el tranvía de parla. cómo estructurar un municipio raúl pérez formigo

TRANVÍA DE PARLA. COMO ESTRUCTURAR UN MUNICIPIO
Raúl Pérez Formigó
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Ingeniero Municipal
Ayuntamiento de Parla
Fernando de Marcos Garcia
Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. Director General
Tranvia de Parla S.A.
RESUMEN
El municipio de Parla, situado en la “ultima” corona metropolitana de la Comunidad de
Madrid, y representando la cabecera de la comarca de la Sagra, ha saltado a la escena como
Municipio que ha tomado las riendas de su Política Territorial, llevando a cabo en los
últimos 10 años una pequeña gran revolución en su territorio.
Desde una clara opción por un urbanismo “participado” por todos los agentes sociales y
públicos municipales, en la última década desarrolla grandes proyectos urbanos que sitúan
a esta ciudad en el club de “Gran Ciudad” con más de 100.000 habitantes.
La situación de partida, no fue fácil, con unas claras deficiencias en materia de
infraestructuras, vivienda y equipamientos, después del proceso que se quiere exponer en
la posible comunicación, el esfuerzo municipal, hace real la concreción de actuaciones
como el Consorcio Urbanístico “Parla-Este” con mas de 3 millones de metros cuadrados y
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mas de 13.000 viviendas (80% de carácter público), el PAU 5 “Terciario-Industrial” con
mas de 5 millones de metros cuadrados o su proyecto estrella, el TRANVIA URBANO DE
PARLA, ejemplo viviente de cómo la iniciativa municipal, y unas correctas practicas de
programación de infraestructuras junto con el planeamiento urbano municipal, hacen
posible que este municipio disponga de una infraestructura similar a las de Barcelona,
Bilbao o París…todo un reto!
TRANVÍA DE PARLA. COMO ESTRUCTURAR UN MUNICIPIO
Hasta la década de los años 70, Parla continúa siendo un pueblo manchego, un caserío de
viviendas bajas. A partir de entonces asiste, como el resto de los municipios vecinos, a un
elevado incremento de su población propiciado por la industrialización de Madrid, que
atrae a personas procedentes de otras tierras de España en busca de trabajo.
Los nuevos equipamientos sociales y barrios residenciales, así como su proximidad a la
capital, han hecho de Parla en los últimos años uno de los municipios preferidos por los
jóvenes para instalar su domicilio. Las nuevas necesidades de la vida actual han elevado el
nivel de exigencia de los demandantes de estas viviendas. El tranvía de Parla, primer
operador ferroviario privado de la Comunidad de Madrid, pone de manifiesto como es
posible reinvertir las plusvalías procedentes de los nuevos desarrollos urbanísticos en
infraestructuras de transporte.
El tranvía urbano de Parla, surge de la necesidad de resolver los acuciantes problemas de
Movilidad que genera una dinámica Social y especialmente Urbanística en la Ciudad de
Parla. Esta actividad urbanística y su incidencia territorial en la estructura urbana, ha
propiciado desde las Administraciones Públicas competentes, con el liderazgo del
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Ayuntamiento de Parla, la apuesta por el modo ferroviario urbano como solución al
transporte público.
Se puede considerar esta infraestructura como el principal agente de una nueva renovación
y estructuración de la ciudad de Parla, actuando en el área central de la ciudad (Antigua
carretera de Toledo) con un proyecto de peatonalización urbana radical, lo que supone una
modificación de la estructura y movilidad del tráfico rodado y generando grances espacios
públicos, así como actuando como “cosido” de los nuevos crecimientos programados en el
PGOU de Parla.
El trazado consiste en una línea en carrusel de aproximadamente 9 kilómetros en vía doble
y segregada del tráfico rodado, con dos zonas de desarrollo diferenciadas: la del casco
urbano consolidado, con la peatonalización de la Calle Real como ámbito más
emblemático, y la que ocupa el Consorcio Urbanístico de Parla Este (11.200 viviendas y
2,9 millones de metros cuadrados). El objetivo, un sistema que abarque tanto los viajes
internos del municipio, como el intercambio modal con otros sistemas de transporte
(autobuses urbanos, interurbanos y Cercanías Renfe).
La puesta en marcha de un sistema de tranvía debe contar con la colaboración del operador
desde el comienzo del proyecto, para que pueda aportar su punto de vista. El valor que
aporta el operador a lo largo del proceso, incluye un amplio abanico de actividades que se
pueden enumerar: Diseño y/o proyecto de sistemas y su construcción, Puesta en Servicio,
Redacción de consignas, Formación, Marcha en vacío, Reglamento y Procedimientos de
Explotación, Calidad de Servicio, Oferta comercial, etc.
1. ANTECEDENTES
El tranvía urbano de Parla, constituye la primera infraestructura tranviaria dedicada al
transporte público, implantada mediante un “Project Finance” gestada con la vocación de
resolver los problemas de transporte y movilidad en el municipio de Parla (Madrid). Este
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modelo surge de la problemática que introduce los espectaculares crecimientos urbanos
que experimenta el municipio, dentro de una dinámica regional de difícil margen de
maniobra en materia de infraestructuras. Se plantea con criterios estructurantes y
remodeladores de la trama urbana, que maneja una infraestructura como los sistemas
tranviarios de nueva generación.
Dentro de este marco territorial, Parla como municipio, es considerado una localidad en
interrelación directa con Madrid, en el sentido de ejercer una captación importante en
materia laboral y social, con crecimientos continuos. Considerando que Parla tenía en los
años 1970 y 1975 más habitantes que Fuenlabrada, su crecimiento demográfico no ha sido
tan intenso como el de la mayor parte de los municipios del Sur. La población que reside y
trabaja en Parla, según el censo 2001, es de 8.309 personas que representan el 22,2% de la
población ocupada total. Según esta situación el municipio el municipio de Parla
incrementará su población en 23.000 personas en el año 2016, la cuarta parte de la
población a 1 de enero de 2004.
En estas proyecciones falta calcular el aumento de población debido a los nuevos
desarrollos urbanísticos a corto plazo. Estos crecimientos suponen un aumento en el parque
de viviendas de 16.590 nuevas viviendas hasta el año 2008. El crecimiento municipal se ha
debido tradicionalmente a migraciones desde el exterior del municipio. Por otra parte,
tomando como fuente las tendencias declaradas por constructoras y cooperativas
encargadas de la promoción de las nuevas viviendas, la mayoría de los nuevos habitantes
viene desde fuera del municipio. Para el futuro desarrollo se ha calculado con un ratio de
entre 2,7 hasta 3,3 habitantes por vivienda que supone un intervalo que fija en su extremo
superior un poco por encima del promedio de los hogares en el año 2001 de la Comunidad
de Madrid, y en su extremo inferior continúa con la reducción del tamaño medio de los
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hogares. Con este cálculo se llega a un crecimiento total entre 44.793 a 54.747 personas, lo
que significa que la ciudad se acercará en los próximos años a los 150.000 habitantes.
Estos crecimientos complican la planificación del territorio, acrecentándose las dificultades
especialmente en materia de infraestructuras, dado que un crecimiento a “pulsos”, como ha
sufrido el municipio de Parla, provoca un dimensionamiento y una programación de las
infraestructuras de difícil desarrollo en el tiempo.
En el año 2001, por modificación PGOU de Parla de 1997 se promueve la sectorización del
Consorcio Urbanístico Parla Este. Esta actuación de 2,5 millones de metros cuadrados de
uso residencial, ha programado la ejecución de 11.200 viviendas, más de un 80% de
Protección Oficial, en un marco político de interés general por la urgencia de promoción de
viviendas públicas en el Sur de Madrid
Los análisis técnicos municipales establecieron la necesidad de resolver los problemas de
movilidad que presentaría este crecimiento urbano, mediante un modo de transporte de alta
capacidad y vía segregada del tráfico rodado que enganchará este nuevo desarrollo
mediante un intercambio modal con Cercanías Renfe, por ser el modo ferroviario el
sistema de transporte público mas usado por los ciudadanos de Parla para efectuar sus
desplazamientos, con mas de 37.000 viajeros/día en la actualidad.
Estas premisas, marcaron la gestación del tranvía de Parla, como el modo de transporte que
resuelve las dificultades de movilidad, adquiriendo el proyecto un planteamiento general
para el resto de la ciudad, mediante un trazado cerrado que conectara la ciudad consolidada
con el nuevo crecimiento de Parla. Este planteamiento permite que Parla Este no se
convierta en una ciudad aparte adherida al casco antiguo urbano. El tranvía funcionará
como elemento integrador de la ciudad.
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2. EL PROYECTO
2.1. Proyecto político
El alcalde de Parla, Tomás Gómez, hace suya la idea del tranvía urbano de Parla, y la
incluye en el programa electoral del año 2003. Recogiendo la inquietud política de un
ayuntamiento joven y dinámico y con el suficiente arrojo para empezar a idear como
implantar este modo de transporte en una ciudad con una estructura urbanística
complicada: calles estrechas, casas antiguas, desorden urbanístico…
La complejidad del proyecto viene dada por cómo abordar una inversión tan grande para
un proyecto de estas características, en una población con un presupuesto municipal
ajustado. La solución vino por las cargas urbanísticas, estructuradas conforme a Sistemas
Generales (asimilables a Contribuciones Especiales según la Legislación de Bases y
Régimen Local). Dichas contribuciones de estos desarrollos, había que articularlos
administrativamente en un modelo de negocio.
En el ámbito de la Comunidad de Madrid, al tener delegadas las competencias en el
Consorcio Regional de Transportes de la planificación y la gestión de los transportes
públicos de todos los municipios consorciados, obliga al Ayuntamiento a cerrar un acuerdo
con el Consorcio Regional de Transportes mediante el cual cada administración delimita
sus competencias y obligaciones. Para aunar sinergias, el Ayuntamiento de Parla crea un
Plan Integral de Infraestructuras de Transportes (PIIT) que da cabida al tranvía, y el
Consorcio de Transportes de Madrid siendo la Administración encargada del proceso de
licitación.
El Consorcio convoca en febrero de 2005, por encomienda de servicios del Pleno del
Ayuntamiento de Parla de fecha de 14 de diciembre de 2.004 (donde se aprobaron la
memoria, estudio de viabilidad y anteproyecto de las obras para la implantación de la línea
1 del tranvía de Parla así como una propuesta de pliegos), un concurso público de “Project
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Finance” de operación ferroviaria: concesión administrativa que incluye la inversión para
la redacción del proyecto, la financiación, la ejecución de las obras y la adquisición del
material rodante, a cambio de un periodo de tiempo sobre los derechos de explotación. En
abril de 2005 se presentan cuatro ofertas lideradas por los 4 grupos constructores más
importantes del país (Dragados, FCC, Sacyr y OHL). El 23 de mayo de 2005 se adjudica la
oferta al grupo liderado por FCC, Acciona, Detren y Caja Castilla la Mancha. Durante el
mes de junio del mismo año se constituye la sociedad concesionaria Tranvia de Parla, S.A.,
lo que significa que el proyecto ya está en marcha.
La línea 1 del tranvía urbano de la ciudad de Parla supone la recuperación del tranvía como
medio de transporte 35 años después de su desaparición en la Comunidad de Madrid.
2.2. Proyecto Constructivo
El trazado del tranvía en plataforma reservada, de 7 metros de ancho, se ha construido en
vía doble de ancho normal europeo de 1.435 mm y está acompañado de una significativa
peatonalización del centro urbano, una reurbanización en todo el entorno de la traza y un
plan integral de aparcamientos para vehículos privados con unas 400 plazas.
La línea 1, en carrusel, contará con un total de 12 Km. y 16 paradas, una cada 500 metros
aproximadamente, dos de las cuales serán intercambiadores modales con la red de
Cercanías de Renfe (Parla Centro y Parla Norte).
El sistema de electrificación es a través de hilo troley sencillo a 750Vcc, alimentado desde
3 subestaciones de tracción. A nivel de sistemas de seguridad, se dispone de 2
enclavamientos: 1 en cocheras y otro en la entrada de cocheras. Se semaforizan los 40
cruces viarios con un sistema de prioridad total. El esquema de vías dispone de 6 escapes
para poder realizar servicios provisionales. La parcela de cocheras tiene una extensión de
24.000 m2.
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2.3. Ejecución de obras.
El método de construcción de la traza es en superficie y proyectado por tramos ya que
disminuye al mínimo las molestias causadas a los vecinos. En el proyecto constructivo se
especifica que la construcción de la Línea 1 del tranvía se hace en dos fases diferenciadas.
La primera de estas fases se corresponde con la inserción del tranvía en la zona urbana de
Parla, ya consolidada, y la unión de ésta con las cocheras. Presenta una longitud de 4.270
metros de vía doble electrificada que cuenta con 9 paradas: Plaza de Toros, Julio Romero
de Torres, La Ballena, Parla Centro Bulevar Norte (intercambiador con Cercanías), Iglesia
Centro, Bulevar Sur, Reyes Católicos, Isabel II y Gran Parque Parla Este. El trazado
discurre en superficie y cuenta con un paso superior sobre la carretera M-408 (Parla-Pinto).
La segunda fase afecta al nuevo desarrollo urbanístico Parla-Este, con 4.230 metros y
cierra el anillo de la línea 1 del tranvía. Cuenta con 7 paradas: Avenida del Sistema Solar,
Tierra, Venus, Estrella Polar, Jaime I, Polígono Industrial Ciudad de Parla y Parla Norte
(segundo intercambiador con la red de Cercanías C-4).
Dentro de la estructura funcional del tranvía se sitúa la zona de talleres y cocheras. Ésta se
encuentra al norte del municipio entre la carretera Parla-Pinto y la línea de Cercanías C-4
Parla-Atocha. El conjunto está ideado para que funcione como centro neurálgico de la línea
1 y de futuras ampliaciones de la red tranviaria, donde se aglutinan todas las actividades
principales, tanto de explotación, de control y de mantenimiento. Está formado por: Playa
de Vías, Nave de Mantenimiento, de Limpieza, Estación de Servicio, Edificio de Oficinas,
Subestación Eléctrica, Isla Ecológica, etc…
2.3.1. Servicios afectados
Las obras de implantación del tranvía de Parla, han supuesto no solo la ejecución de la
infraestructura, superestructura y sistemas, sino que además se ha reemplazado y mejorado
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a su paso toda las red de servicios de agua, luz, gas, teléfono… Como hitos principales,
cabe enumerar:
-
Renovación de todos los pozos de saneamiento existentes, retranqueándolos fuera
de la plataforma, actualizando el sistema de drenaje de las calles.
-
Reposición de tuberías de abastecimiento, colectores, de tuberías de gas, de todas
las acometidas a las viviendas y locales, etc.
-
Protección de todos los servicios que cruzan (teléfono, electricidad,…) mediante
prismas de hormigón.
-
Ordenación de todo el saneamiento procedente del Bulevar Sur, C/ Olivo, C/Juan
Carlos I y entrada carretera de Toledo.
-
Sustitución del colector existente de 1000mm por uno nuevo de 1500 mm y su
prolongación desde el Jardín Botánico hasta los Juzgados.
-
Soterramiento de la línea eléctrica aérea existente en Julio Romero de Torres y en
Parla Este.
2.3.2. La Red de Aguas Recicladas
La realización de la obra de canalización de aguas recicladas surge del convenio firmado
entre Ayuntamiento de Parla y Canal de Isabel II en el que se hace referencia al Plan
DPURA del CYII.
Estas obras recogen la ejecución de la red de aguas recicladas que coincide con las calles
por las que discurre el tranvía. Para evitar futuras afecciones de las obras del Plan DPURA
al acondicionamiento de las calles realizado por la obra del tranvía.
Los trabajos consisten en la excavación de la zanja, acondicionamiento de la misma y
colocación de tubería de fundición de diámetro 300 mm, incluido piezas especiales, en
paralelo a la obra del tranvía en aproximadamente 3000 m.
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2.3.3. Remodelación de la estación de Cercanías Parla Centro
Parla va a contar con una red de Cercanías moderna, intermodal y adaptada a las
necesidades de crecimiento de la población. Para ello, ADIF, Ayuntamiento de Parla y
Renfe han firmado un convenio de colaboración cuyo objetivo es facilitar la conexión de la
red ferroviaria de Cercanías con el tranvía de Parla, garantizando la compatibilidad de
ambos modos y ofreciendo la máxima calidad a los usuarios del transporte público.
Las actuaciones que se están realizando son las siguientes:
-
Reforma de la estación actual de Cercanías de Parla, situada en la calle Real, en el
casco antiguo de la ciudad, que servirá asimismo de intercambiador eficaz con la
línea de tranvía. Se optimizarán la accesibilidad y la capacidad de las instalaciones.
La remodelación de dicha estación la está realizando la sociedad concesionaria
Tranvía de Parla S.A., así como la redacción del proyecto, la dirección facultativa y
la asistencia técnica de control de obras. El importe global de la remodelación será
sufragado al 50% por el Ayuntamiento de Parla y ADIF.
-
Construcción de una nueva estación intercambiador en el punto kilométrico 22.650
de la línea C-4 Madrid- Parla que también posibilitará el intercambio con el tranvía.
El importe de esta actuación será aportado en su totalidad por el Ayuntamiento de
Parla.
3. ADQUISICIÓN DEL MATERIAL RODANTE
A comienzos del mes de febrero de 2007 comenzaron a llegar a Parla las primeras
unidades. Se trata de 9 unidades bidireccionales modelo Citadis 302 de Alstom de 32
metros de longitud y 2,40 metros de ancho y piso bajo integral, articulado en 5 módulos,
con 3 boggies (2 de ellos motores). Tienen capacidad para 212 viajeros, 154 plazas de pie
56, plazas sentados y 2 plazas para PMR's. Cuenta además con 4 puertas dobles (para el
acceso de sillas de ruedas, personas con bicicletas, carros de la compra y carritos de bebé)
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y 2 puertas simples por cada lateral. Además disponen de un diseño particularizado en
diferentes tonos de verde y blanco, modelo Parla.
El material móvil se adapta a las necesidades de PMR’s:
•
Puertas:
-
Puerta doble para el acceso de sillas de ruedas que se abre en todas las paradas.
-
Salida simultanea del estribo tren-anden en el momento de la apertura de puertas.
-
Señalización óptica en el dintel de las puertas con diferencia de frecuencia de
iluminación.
-
Indicación acústica en el proceso de cierre con diferencia de frecuencia de
iluminación.
-
Pulsador de apertura de puerta con elevado contraste cromático y la palabra “Abrir”
grabado en braille.
-
Pictograma PMR’s en la puerta.
•
Interior
-
Color de asideros de elevado contraste.
-
Mampara de protección
-
Cinturón de seguridad
-
Apoyo isquiático para acompañantes
-
Espacio para el giro de sillas de ruedas
-
Pictograma en el pavimento y en la pared para la ubicación de PMR’s
3. OPERACIÓN COMERCIAL
El trazado de la red de tranvía de Parla tiene una estructura en carrusel. La mejor forma de
explotar esta topología es plantear dos líneas de servicio circulares y de sentido contrario
con la misma frecuencia. De este modo, todos los usuarios dispondrán de la misma
cobertura de servicio.
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Se han ajustado los horarios de comienzo y fin del servicio para permitir a los usuarios
coger el primer tren de Cercanías que sale a las 05:31 horas de la parada Parla Centro y, a
los que lleguen en el último tren, 00:38 horas, desplazarse a cualquier parada de la red.
La frecuencia del servicio de viajeros ha sido adaptada a las variaciones de la demanda
según las distintas franjas horarias, tratando de buscar, igualmente, la máxima coincidencia
con el horario de Cercanías. La operación del tranvía se efectuará teniendo en cuenta que
todas las unidades se detendrán en todas las paradas de su recorrido. Dada la configuración
del trazado en “O”, en los dos sentidos de la marcha, normalmente la frecuencia del
servicio será la misma para las dos vías. Así, en hora punta, los intervalos de servicio son
de 7 minutos en cada sentido, para ajustarse lo máximo posible al horario del servicio de
Cercanías-Renfe, en los días laborables - tipo.
La flota mínima necesaria para operar el Tranvía de Parla, considerando una velocidad
comercial de 19 km/h, y una frecuencia de 7 minutos en hora punta, es de 9 unidades. En
este valor se ha incluido una unidad de reserva (10%) como requiere el PCAP.
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BIBLIOGRAFÍA
-
Avance de Revisión del Plan General de Ordenación Urbana del Ayuntamiento de
Parla.
-
Plan Especial de Infraestructuras del Tranvía Urbano de Parla.
-
Proyecciones de población de la Comunidad de Madrid. Instituto de Estadística de
la Comunidad de Madrid y Centro de Estudios Demográficos.
AGRADECIMIENTOS
•
Al equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Parla, por su vocación en resolver los
problemas de la Ciudad de Parla, en todos los ámbitos dentro y fuera de sus
competencias.
•
A los ciudadanos de Parla por su participación en el Foro Ciudadano, principal
impulsor del Tranvía de Parla.
•
Al Ayuntamiento de Parla y el Consorcio Regional de Transportes por confiar en
TRANVÍA DE PARLA, S.A..
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