Documento de análisis

APORTES PARA EL DEBATE EN LAS ASAMBLEAS ESCOLARES DEL DIA
06/03/2014
Debido a la falta de propuestas por parte del gobierno provincial en relación a las
paritarias correspondientes al corriente año y al no tener respuestas ciertas, es que
proponemos los siguientes puntos para el análisis y debate en asambleas escolares de la
provincia de Mendoza.
Es importante que los compañeros tengan en cuenta que cualquier propuesta del
Gobierno debe incluir condiciones que garanticen el bienestar de los trabajadores de la
educación, en cuanto a lo sugerido por el Gobierno Nacional con respecto al
PRESENTISMO:
RECHAZAMOS
AL
MISMO
COMO
CONCEPTO,
POR
CONSIDERARLO PARTE DE UNA MEDIDA POLÍTICA EXTORSIVA.
Si realmente el gobierno tiene intenciones reales para solucionar el ausentismo docente,
EXIGIMOS:
QUE LA SOLUCION DEPENDE DE CONDICIONES QUE GARANTICEN:

Salud laboral: la obra social correspondiente y la ART actuante no cumplen las
demandas de los compañeros satisfactoriamente frente a diversas circunstancias
como: altas de médico particular que no acepta junta médica; prorroga de turnos
que excede el período de licencia; ausencia del médico de salud laboral y
reprogramación del turno; pérdida de las altas y certificados de salud laboral; no
aceptación de la ART del tratamiento de enfermedades reconocidas como de
origen laboral (fonoaudiológicas); compañeros en zonas alejadas que no tienen
cobertura del servicio que controla ausentismo, con la consecuencia de su pérdida
del día laboral.

Condiciones laborales de infraestructura:
Edificios escolares en condiciones optimas de utilización; baños en buen estado para
los trabajadores y los alumnos; aulas con ventilación e iluminación adecuada, solución
a los problemas de techos y de estructura edilicia; mobiliario suficiente y en buenas
condiciones, suministro de agua potable, de gas y saneamiento,etc.
Las malas condiciones de infraestructura relevadas por este sindicato ponen en
peligro la integridad física de los trabajadores de la educación y de los estudiantes,
con el consiguiente deterioro de la salud. Los problemas estructurales demuestran una
falta de prevención por parte de la DGE. Sistematizar las problemáticas de
infraestructura mejoraría el funcionamiento de las unidades educativas ahorrando el
financiamiento para otras carencias, como sucedió con la caída del techo de la
escuela de San Rafael.

Carga horaria para maestros de grado de 4 hs, 6 hs para celadores y
concentración horaria para docentes de nivel medio.

Cantidad de alumnos por aula. ( no más de 25 alumnos)

Creación de Servicios de Orientación Psicopedagógicos en todos los niveles y
modalidades para el acompañamiento de las problemáticas sociales y
pedagógicas que atiendan los conflictos emergentes en las instituciones escolares.
APORTES PARA EL ANÁLISIS DEL SALARIO DOCENTE
A partir del informe realizado por CTERA (Confederación de Trabajadores de la
Educación de la República Argentina) podemos inferir algunas premisas en relación a la
composición y situación salarial de los docentes de la provincia de Mendoza.
Para efectuar dicho abordaje analítico es necesario examinar brevemente una
periodización histórica de la economía vinculada al aspecto salarial por el que ha
transitado la política educativa y las luchas gremiales en la Argentina de las últimas
décadas.
Durante el modelo agroexportador desarrollado hasta el año 1930 los salarios de los
trabajadores no eran considerados una variable relevante a tener en cuenta, y
generalmente, se convertían en un mero costo a disminuir en una economía productora
de bienes primarios orientada al mercado externo. Sin embargo durante el primer
peronismo se desarrolló un nuevo modelo económico basado en la industrialización
sustitutiva de importaciones, y en este modelo los salarios jugaron un lugar central en la
economía nacional, no sólo porque favoreció el crecimiento del número de trabajadores
con el desarrollo industrial, sino que además se convirtió en un factor de demanda que
dinamizó el mercado interno.
Posteriormente, con la dictadura cívico-militar impuesta en el ´76 se desplegaron un
conjunto de políticas de reforma estructural que transformarían no sólo a la economía
argentina, sino a la sociedad en su conjunto. Estas políticas de neto corte neoliberal se
condensarían principalmente en el proceso de privatización, desregulación, liberalización
comercial-financiera, y finalmente, en la flexibilización laboral. Se imponía así una
economía basada en la valorización financiera, que destruyó parte importante de la
industrialización alcanzada con los primeros gobiernos peronistas. Los trabajadores,
muchos de ellos asesinados o desaparecidos, fueron víctimas de un ajuste brutal en sus
salarios, dejando de ser considerados como un factor de demanda para convertirlos en un
costo a bajar lo máximo posible. La última dictadura cívico-militar apuntó directamente a
destruir la industria, a sus trabajadores y al movimiento obrero organizado que era la
garantía del trabajo con salarios crecientes para poder imponer el nuevo modelo
económico que desplazó la producción de bienes industriales y privilegió al sector
financiero.
Durante la década del ´80 no se revirtió la situación de retroceso en la cual se encontraba
el conjunto de los trabajadores, que fue profundizada durante los ´90 con el Plan de
Convertibilidad que terminó de imponer la valorización financiera sobre el modelo
productivo, destruyendo la industria argentina y el trabajo. Significaron años de
desocupación, precarización laboral y remuneraciones muy bajas.
En los ’90 se deterioró el salario docente, congelando los principales conceptos
remunerativos, pagando los salarios en bonos, incrementando las sumas no
remunerativas ni bonificables (que habían ido desapareciendo en los primeros años de
democracia en la mayoría de las jurisdicciones) y agudizando las desigualdades entre las
provincias.
La conjunción de los efectos del nuevo escenario macroeconómico y de la desregulación
del entramado productivo condicionaron en los años subsiguientes a una sustantiva y
creciente transformación del trabajo que implicaron un persistente deterioro de las
condiciones de vida de los trabajadores y de la población en general, principalmente
impactando sobre el salario. El efecto combinado de la caída del empleo y de los ingresos
de la clase trabajadora fue devastador. En el año 2001 el desempleo alcanzaba un
porcentaje altísimo de la población económicamente activa (PEA), tasa que extendida al
total de la población urbana involucraba, en términos cuantitativos, a unas 3 millones de
personas.
Evolución del salario docente
La política salarial docente heredada de la dictadura acarreaba un fuerte componente del
salario en adicionales que erosionaban la base de cálculo tanto para la antigüedad (los no
bonificables) como para los aportes (los no remunerativos) que conllevaba un deterioro de
los haberes jubilatorios.
Gracias a la lucha de los docentes en los primeros años de democracia se fue
reemplazando paulatinamente esta política. Pero a fines de la década de los ‘80 volvió a
tomar relevancia la inclusión de adicionales no remunerativos ni bonificables, que tienen
como consecuencia directa el desfinanciamiento del sistema previsional y de salud. En
este marco, la Ley de Transferencia (Nº 24.049/92) y la Ley Federal de Educación
(Nº24.195/93) fueron herramientas para desresponsabilizar al Estado Nacional del
financiamiento y producir el desmantelamiento del sistema educativo.
Es de destacar que el SUTE, junto a otras organizaciones sindicales tales como CTA y
CTERA denunciaron enfáticamente este proceso de deterioro salarial del sector de
trabajadores, el cual llegó a que en el 2000 se registrara que el 50% de los docentes
sostenían sus hogares y se encontraban por debajo de la línea de pobreza.
A partir del año 2003 se evidencia un crecimiento salarial en los distintos sectores
sociales del país, lo que permite dar un salto cualitativo después del largo período de
depreciación del salario.
Variación del salario docente
El periodo que va desde el año 2006 al 2012 se arribó a una mejora promedio de un
23,95% en el salario de bolsillo del cargo testigo de maestro de grado de educación
primaria común, con diez años de antigüedad, para el conjunto del país.
Dentro de este contexto, en la provincia de Mendoza se observa que, en el mismo
periodo, el salario de bolsillo para el cargo testigo de maestro de grado anteriormente
mencionado se incrementó un promedio anual del 24,02%, dato que proporciona una
variación acumulada absoluta de 2465 pesos. De este modo, es interesante resaltar que
nuestra provincia registró un aumento promedio anual superior a la media nacional.
Este dato cobra aún más relevancia al observar la composición del salario docente, ya
que por un lado los docentes mendocinos perciben el segundo salario (Remunerativo,
Bonificable) más elevado del país. Vale la pena decir que esto representa un gran logro
de los trabajadores docentes mendocinos ya que el salario totalmente en blanco repercute
directamente al momento de jubilarse con el 82% móvil real del activo. Por otro lado, los
maestros de la provincia perciben un salario de bolsillo superior al promedio de las
jurisdicciones, y además podemos agregar que la estructura salarial del docente
mendocino es una de las más prosperas del país.
A modo de síntesis:
Desde el retorno a la democracia el SUTE (Sindicato Unido de los Trabajadores de la
Educación) ha llevado adelante una incansable lucha en contra de medidas y pautas
salariales que apunten a cualquier tipo de deterioro sobre las condiciones laborales y
remunerativas que afecten al conjunto de los trabajadores.
Las políticas neoliberales implementadas en el país durante la última dictadura militar y
profundizadas en los años 90`s representaron grandes retrocesos sobre la situación
material y simbólica del conjunto de los trabajadores en el país.
En ese sentido nuestras reivindicaciones son claras, seguiremos defendiendo los
aumentos en blanco que respeten y aporten a los sistemas solidarios (jubilación y obra
social). Además, defendemos la plena vigencia de las leyes conseguidas a través de los
100 años de luchas de los trabajadores de la educación: estatuto del docente y acuerdos
paritarios.