LAS SENTENCIAS GANADAS POR LOS SINDICATOS FUERZAN

Salida
5-5-2014
LAS SENTENCIAS GANADAS POR LOS SINDICATOS FUERZAN EL
ANUNCIO DE UN PREACUERDO CON EL CONSELLER DE
HACIENDA PARA DEVOVER LOS 44 DÍAS DE LA PAGA EXTRA DE
NAVIDADES DE 2012 DESCONTADOS ILEGALMENTE
FETE-UGT PV LLEVA GANADAS DOS SENTENCIAS PARA SU AFILIACIÓN, UNA DE
ENSEÑANZA PÚBLICA Y, OTRA, DE LA UNIVERSIDAD POLITECNICA
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Sentencia nº 153/2014 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 8 Valencia que afecta al
personal de Enseñanza Pública
Sentencia nº 189/2014 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 5 Valencia que afecta al
personal de la Universidad Politécnica de Valencia
El 29 y 30 de abril se reunieron el Conseller de Hacienda Carlos Moragues y los sindicatos con representación en
la Mesa General de Función Pública, en donde se ha tratado la devolución de 44 días de la paga extra de Navidad
de 2012 que suprimió el Gobierno de Rajoy.
La reunión del 29 de abril era de la Comisión de Seguimiento del Acuerdo del 23 de octubre de 2013, por el que la
Generalitat se comprometió a pagar las pagas extra de navidad de 2013, verano de 2014 y navidad de 2014, así
como la devolución del 50% de la carrera profesional de sanidad y los sexenios de educación, la recuperación de
los dos años perdidos, el pago de nuevos tramos de carrera profesional y sexenios, más el pago de julio y agosto
para los interinos de educación. A esta reunión asistieron los sindicatos firmantes del Acuerdo: UGT-PV (Servicios
Públicos y Educación), CCOO, CSIF y FESES (Sindicato de Médicos y ANPE). No asistió la Intersindical (STEPV,
Plataforma de Interinos, CAT), por no firmar el Acuerdo del 23-10-2013, dado que les parecía poco.
La reunión del 30 de abril era una convocatoria informal (no hay acta) del Conseller de Hacienda y todos los
sindicatos de la Función Pública: UGT, CCOO, CSIF, FESES e Intersidical, para informarnos de las intenciones de
la Generalitat sobre su proceder con los 44 días de la paga extra de Navidad de 2012.
SITUACIÓN INICIAL
Hay dos temas fundamentales que reclaman los sindicatos respecto a la paga extraordinaria del 2012:
 La devolución del 100% de la paga extra de navidades de 2012 suprimida por el Real Decreto Ley de
20/2012 del Gobierno de Rajoy, cuestión que esta judicializada por los sindicatos y pendiente de sentencia
en el Tribunal Constitucional.
 La devolución de 44 días de la paga extra de navidades de 2012 (un 25%) correspondiente a los días ya
cotizados por los trabajadores públicos antes de la entrada en vigor del R.D. 20/2012, y que los sindicatos
desde el principió consideramos como un robo, ya que el art. 9.3. de la Constitución dice: no procede la
retroactividad de una disposición sancionadora o restrictiva de derechos”, como es la eliminación por Real
Decreto de la paga extra. Recordemos que en el sector público, la paga de verano corresponde con el
periodo trabajado desde el 1 de diciembre del año anterior al 31 de mayo, mientras que la paga de navidad
se devenga entre el 1 de junio y el 30 de noviembre, con lo cual hasta la publicación en el BOE del RD
20/2012 hay 44 días de paga extra ya generada por el trabajo de los trabajadores públicos que
entendemos que no se puede sustraer.
SITUACIÓN ACTUAL
Los Tribunales de Justicia de las distintas CCAA han empezado a dar la razón a los sindicatos y están fallando a
favor de la devolución de esos 44 días devengados erróneamente, puesto que el R.D. no puede ser nunca
retroactivo. Con este panorama, y ante la falta de liderazgo y sin directrices unificadas en la forma de actuar por
parte del Ministerio de Hacienda de Cristóbal Montoró, las distintas Administraciones Públicas han empezado a
actuar de forma descoordinada: Extremadura ha devuelto los 44 días y se lo ha recurrido el Ministerio; Castilla y
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EIXIDA
5-05-2014
León negocia con los sindicatos su devolución; la Diputación de Valencia, y los Ayuntamientos de Benidorm,
Alicante, Novelda y Valencia (25 de abril) ya la han pagado. Como vemos, situaciones distintas que se juntan con
otras AAPP que se han negado a devolver esta cantidad puesto que también hay sentencias contrarias al pago de
estos 44 días.
Esta disparidad de sentencias ha llegado al Tribunal Supremo que no ha solucionado la cuestión y la ha traslado al
Tribunal Constitucional al entender que no se podía aplicar la retroactividad de los 44 días. Recordemos que el Alto
Tribunal ha de fallar sobre la inconstitucionalidad de suprimir el 100% de la paga extra. Se podría dar el caso de un
falló salomónico y que se devuelva el 25% y, el otro 75%, se lo ahorra el Estado. Recordemos que el Presidente
del Tribunal Constitucional era afiliado al Partido Popular.
En este punto, la FETE-UGT PV ha ganado ya las dos sentencias antes enumeradas aportando su grano de
arena para este cambio de actitud del Consell y, recuerda, que tiene interpuestas otros tantos contenciosos
que aún están pendientes de falló judicial. Las sentencias que estamos ganando afectan a las personas
invididuales que han seguido y completado todo el procedimiento judicial, pero son de aplicación a todos los
trabajadores de una misma unidad administrativa. Por este motivo, FETE-UGT PV esta pidiendo la extensión de
las sentencias ya ganadas a los dos colectivos afectados: docentes de la Conselleria de Educación y personal de
la Universidad Politécnica de Valencia (PDI y PAS), de este modo la extensión de sentencia se debe de ejecutar de
manera automática, en un periodo de un mes, salvo que el juez de ese tribunal dicte lo contrario. Este es el único
procedimiento legal a seguir para que el benefició de la sentencia se extienda al conjunto de los
trabajadores/as, y queda descartado cualquier otro escrito dirigido en forma de instancia a la Conselleria
de Hacienda o a la Educación, como está pasando estos meses, sin soporte jurídico alguno.
REACCIÓN DE LA GENERALITAT
Ante esta situación de descontrol y ante el acatamiento de las sentencias judiciales que se están produciendo y,
que en caso de no cumplirse, es desacato, pago de costas procesales etc., y ante unas elecciones europeas para
el 25 de mayo que al Partido Popular las encuestas no le dan buen resultado, la Generalitat, en boca de su
Conseller de Hacienda, Moragues, ha realizado el siguiente anunció durante estas dos reuniones:
 La Generalitat quiere devolver esos 44 días y establecer una hoja de ruta para su devolución.
 El próximo martes hay una reunión a nivel nacional con el Ministerio de Economía donde se va a solicitar
que el Gobierno de España, que estableció la medida, lideré la solución del problema.
 La Generalitat esperará al 15 de mayo para ver si hay una instrucción general para todas las CCAA y para
todas las AAPP: Comunidades, Diputaciones, Ayuntamientos etc. y actuar de forma coordinada. Si no hay
un pronunciamiento positivo antes del 15 de mayo para solucionar esta cuestión, antes del 31 de mayo la
Generalitat convocará una Mesa General de la Función Pública para llegar a un Acuerdo con los sindicatos
de cómo devolver los 44 días.
 El pago, establecido entre 50 y 60 millones/€, no se realizará más allá del 31 de enero de 2015.
VALORACIÓN DE LA SITUACIÓN
En las reuniones hemos valorado positivamente este cambio de actitud por parte de la Generalitat aunque sea
forzado por los acontecimientos, leáse nuestras sentencias, y expresamos nuestra disposición a llegar a un
Acuerdo sobre la devolución de los 44 días o su equivalente según colectivos afectados. De hecho, en la reunión
del miércoles 30, FETE-UGT PV solicitó que está devolución cubra a todos las personas que se les quitó la paga
extra, y puso como ejemplo del sector de la Educación donde el futuro Acuerdo debe recoger por ejemplo: a los
15.000 trabajadores de la Enseñanza Concertada más las 17.000 personas que trabajan en las Universidades
Públicas Valencianas. El conseller dijo: “que tomaba nota y comentó que se tendrán en cuenta”.
SITUACIÓN QUE PREVEEMOS QUE VA A PASAR
La Generalitat quiere parar en seco las peticiones de extensión de las sentencias ya ganadas, que si se
generalizan en una segunda resolución, podría implicar el pago de las costas del proceso a la Administración
correspondiente (Ley Gallardón), y además puede hacerlo de modo individual por cada funcionario recurrido, con lo
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cual las costas pueden resultar más lesivas económicamente para la Generalitat que pagar de 100€ (Grupo E), a
400€ (Grupo A) por funcionario, dependiendo del Grupo a que se pertenezca. De hecho el conseller comentó que
el anunció de este principio de Acuerdo debía de hacer decaer el proceso judicial, propuesta no secundada por los
sindicatos que deberíamos tener el texto del Acuerdo a presentar para retirar la batería de recursos que
interpondremos con esta cuestión.
Con esta perspectiva, pensamos que la Generalitat, con la delicada situación económica que atraviesa y los
compromisos adquiridos con el Acuerdo del 23-10-2013 sobre paga extra, carrera, sexenios e interinos, nos
plantearán un calendario de pagos establecido en tantos % debido a la disparidad de cantidades a devolver. Este
calendario tendrá el mayor peso en la fecha límite que ya ha establecido el conseller el 31 de enero de 2015,
puesto que en esa fecha se dispondrá de un presupuesto nuevo, donde es mucho más fácil detraer el importe del
coste de los 44 días.
POSICIÓN DE FETE-UGT PV
 Valoramos positivamente la iniciativa de la Generalitat, aunque sea forzada por las sentencias de los
sindicatos, y agradecemos que el Conseller de Hacienda este dispuesto a resolver el problema de los 44
días si no lo hace el ministro Montoro en 15 días.
 Hay que conseguir un Acuerdo global que recoja todos los colectivos, todos los sectores y a todas las
Administraciones y Organismos Públicos a los que a sus trabajadores/as les quitaron la paga extra.
 El Acuerdo debe de tener un máximo de dos plazos: uno inmediato antes del verano de 2014 para testar la
buena voluntad de la Generalitat, y otro antes de 31 enero de 2015 como adelantó el Conseller.
 El Acuerdo debe de contar con garantías jurídicas del reconocimiento de pago antes de retirar los
contenciosos administrativos interpuestos.
 También debe de incorporar un anexo que recoja los colectivos beneficiados.
En último lugar, desde la FETE-UGT PV valoramos de forma positiva que la Generalitat vuelva al dialogo social y
empiece a devolver derechos sustraidos gracias al trabajo de los sindicatos tras los años 2011-2012 de dura
confrontación social y debido a los recortes impuestos principalmente por el Decreto Vela.
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