1 CONCURSO DE ENSAYO Carlos Giusti Acuña ¿Cómo mejorar la administración de justicia en el Perú? Queremos alimentar y enriquecer el debate sobre lo que es necesario hacer a corto, mediano y largo plazo para mejorar la administración de justicia en el Perú. Para ello, estamos buscando ideas, propuestas y experiencias -consistentes, creativas y audaces— referidas al mundo de la justicia, que provengan de distintas especialidades (derecho, periodismo, historia, antropología, comunicaciones, psicología, sociología, etc.), así como de diversas experiencias o ubicaciones. Premisas de la convocatoria: Nuestro punto de partida es que la crítica situación que atraviesa la administración de justicia en el Perú y en los diferentes países de la región responde a variables muy distintas, entre las que se puede mencionar, sólo a manera de ejemplo: - Las debilidades y carencias del Poder Judicial, del Ministerio Público, de la Policía y, en general, de todas las entidades que conforman el sistema de justicia (Consejo y Academia de la Magistratura, Tribunal Constitucional, Instituto Penitenciario, Defensoría de Oficio, etcétera). - La inadecuada formación que imparten las facultades de Derecho de la mayor parte de universidades a los alumnos que luego serán magistrados y abogados. - Aspectos culturales como el incumplimiento sistemático y generalizado de normas y derechos, así como la mentalidad litigiosa, factores que contribuyen a crear una carga procesal inmanejable. - Recursos humanos con un perfil inadecuado. - La inexistencia de mecanismos alternativos de solución de conflictos u de otros que impidan o filtren la judicialización de materias que no deberían entrar al sistema judicial. - La corrupción que existe en el interior y en el exterior de dicho sistema. 2 - El excesivo formalismo judicial. - Un marco normativo desfasado de la realidad y que desconoce la multiculturalidad. - La escasez o la mala utilización de los recursos. - La falta de transparencia. - La escasa participación de la sociedad civil en torno a administración de justicia - La inexistencia de un control disciplinario eficaz de todos los que participan en el proceso judicial (magistrados, abogados, litigantes). - Las formas atrasadas de organización, gobierno y administración. Mejorar la administración de justicia depende, entonces, de nuestra capacidad de introducir cambios en todos los aspectos que, directa o indirectamente, inciden en el funcionamiento del sistema de justicia. Los ensayos deberán responder claramente a una concepción democrática, que tenga en cuenta los estándares universales sobre administración de justicia. Ejemplos de temas: Se deberá abordar temas fundamentales para mejorar algún aspecto relevante de la administración de justicia, tales como los ya mencionados o los que a continuación referimos, también a modo de ejemplo: - Fortalecimiento del sistema de justicia en general o de alguno de sus componentes. - Independencia judicial (externa e interna). - Administración de justicia y protección de derechos humanos. - Administración de justicia y límites frente al poder. - Administración de justicia y solución de conflictos económicos y sociales relevantes, representativos o frecuentes. 3 - Administración de justicia y persecución eficaz del delito (corrupción, delincuencia común, terrorismo, narcotráfico, etcétera). Compatibilidad entre eficacia y garantías. - Administración de justicia y reforma constitucional, penal y civil. - Acceso a la justicia de los sectores sociales más vulnerables o marginados por razones de género, económicas, sociales o culturales. - Atención al usuario. - Administración de justicia y medios de comunicación. - Percepciones ciudadanas sobre administración de justicia. - Indicadores y encuestas. - Administración de justicia y reforma del Ministerio Público. - Administración de justicia y Policía. - Administración de justicia y control de la constitucionalidad y legalidad de las normas y actos administrativos. - Carrera judicial. - Relación entre normas, órganos y jurisprudencia internacionales con el ámbito nacional. Modalidades de ensayo: Esperamos recibir trabajos que contengan información y análisis sobre algún aspecto vinculado a la administración de justicia (diagnóstico) que conduzca a un planteamiento de interés o a una propuesta, o que promueva cambios de actitud, de percepción o de concepción. Los ensayos podrán adoptar diferentes modalidades de investigación; ejemplos: - La identificación de un problema práctico o cuello de botella que requiera solución. - La identificación de una experiencia o una situación que merezca ser destacada por su carácter positivo o negativo. 4 - El análisis de un caso policial o judicial que revele la buena o mala actuación del sistema de administración de justicia, o algún aspecto, institución o criterio que sea necesario cambiar. - La actuación de alguna persona, institución o entidad que haya sido ejemplar en términos de avance de la administración de justicia. - Diagnósticos o propuestas sobre algún cambio que sea necesario realizar con el fin de mejorar la administración de justicia en el plano normativo, cultural, institucional, administrativo, gerencial, etcétera. - Sistematización y análisis de jurisprudencia relevante. - Sistematización y análisis de datos, cifras e indicadores que permitan extraer conclusiones de lo que conviene hacer en determinado tema. - Experiencias exitosas de otros países o de derecho comparado. - Presentación de imágenes reveladas reportaje de televisión o de radio). - Testimonios de experiencias sobre justicia como usuario, operador jurídico, analista, etc. (ensayo fotográfico, Premio: - Primer premio: $ 5,000 - Segundo premio: $ 1,500 dólares - Tercer puesto: $ 1,000 dólares - Y publicación de los mejores trabajos El jurado podrá establecer categorías para la asignación de los premios, cuando las características de los ensayos presentados lo justifiquen. Presentación - En el caso de trabajos escritos deben tener una extensión de entre 30 y 40 páginas; 55 líneas como máximo por página. 5 - Debe presentarse un original y dos copias de la modalidad de ensayo escogido. Se aceptará versión electrónica sin impresión, cuando las circunstancias lo justifiquen y sólo cuando exista constancia expresa de la aceptación de los organizadores. - Si se trata de trabajos audiovisuales deberá adoptarse el formato que corresponda a la naturaleza de la propuesta y que permita la evaluación por el jurado (en la medida de lo posible, también se debería presentar original y dos copias). - En todos los casos, los trabajos estarán acompañados de una sustentación de la importancia del tema en función y de la modalidad de ensayo escogido, de los términos de la convocatoria (como máximo una página). - Los trabajos se firmarán con un seudónimo. En sobre cerrado que acompañe al texto, se consignarán los datos generales del concursante: nombres, apellidos, dirección, teléfono y correo electrónico, si los tuviera en estos dos últimos casos. - Los ensayos deberán ser inéditos. Jurado: - Estará integrado por tres personas de reconocido prestigio, seleccionadas en el marco de la ejecución del proyecto Justicia Viva. - Las decisiones se adoptarán por mayoría. - El jurado podrá convocar a una sustentación oral de los mejores ensayos en caso de que considere que esto es necesario para la calificación final. - No se mantendrá ningún tipo de correspondencia con los participantes. - El jurado no justificará su decisión. - Cualquier controversia o duda, será resuelto por el proyecto Justicia Viva. 6 Participantes: - El concurso está abierto a todas las personas, de nacionalidad peruana o extranjera: de cualquier disciplina (Derecho, Periodismo, Antropología, Historia, Comunicación, Psicología, Sociología, Educación, Economía, Fotografía, Humor, etcétera). - Podrán participar jueces, fiscales, miembros de la Policía y cualquier otro funcionario público, siempre y cuando la modalidad del ensayo y su contenido no sean incompatibles con la función que desempeñe. Sólo están excluidos quienes reciben remuneración u honorarios del proyecto Justicia Viva o del Instituto de Defensa Legal, y los miembros de la Junta Directiva de la Asociación de Jueces por la Democracia y Justicia. Fecha: - Hasta el 16 de agosto del 2004 Lugar de entrega: - Oficinas de Justicia Viva, ubicadas en el local del Instituto de Defensa Legal: Jr. Manuel Villavicencio 1191, Lima 14 – Perú Informes: - Justicia Viva Teléfono: 422 02 44 http://www.justiciaviva@idl.org.pe - IDL: www.idl.org.pe CARLOS GIUSTI Ejemplo de juez honesto, independiente y capaz “No hay ningún baluarte más firme para alcanzar la paz social que una correcta administración de justicia”