Retos que se plantean al entorno de inversión de los Estados

Retos que se plantean al entorno de
inversión de los Estados miembros
ESPAÑA
Cuota de la inversión pública y privada
(2012-2014) (% del PIB)2
Inversión total (% del PIB)1
ES
EU28
EA19
30
100%
25
2.2%
Inversión
pública
20
Inversión
privada
15
17.3%
10
5
0
2000-2007
2012-2014
2015-2017
ES
EU28
EA19
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA / ENTORNO EMPRESARIAL
Barreras reglamentarias y
cargas administrativas
• El tiempo necesario para obtener las licencias y permisos exigidos para emprender y
•
•
desarrollar una actividad determinada en España es superior al requerido en la mayoría
de los Estados miembros de la UE.
La fragmentación del mercado nacional por la proliferación de normativas en los diferentes niveles de la Administración (autonómica, local) en los distintos sectores y áreas
impide que las empresas puedan sacar provecho de las economías de escala. Aunque
últimamente se han introducido reformas destinadas a incrementar la unidad de mercado, se necesita seguir avanzando, especialmente por lo que respecta a la normativa
autonómica.
España sigue siendo uno de los Estados miembros con más retrasos en los pagos por
parte de las autoridades públicas y entre empresas, lo que provoca unas condiciones
financieras más restrictivas. Se espera que, una vez entren en vigor las medidas adoptadas recientemente para abordar el problema del retraso en los pagos, se reduzcan estos
plazos y la deuda de la Administración Pública acumulada.
Contratación pública / PPP
• El marco español de contratación pública presenta características que no permiten un
Sistema judicial
• La dilación de los procedimientos, especialmente en el caso de los litigios mercantiles,
apalancamiento pleno de la inversión privada, especialmente a escala autonómica y local (por ejemplo, uso excesivo del procedimiento negociado sin publicación previa de un
anuncio de licitación, controles ineficientes para minimizar las irregularidades, etc.).
puede afectar a la inversión.
• Las reformas recientes que promueven el recurso a mecanismos extrajudiciales facilitan
la rápida resolución de los asuntos y pueden ser eficaces a la hora de reducir la carga de
los órganos jurisdiccionales.
Marco de insolvencia
• En los dos últimos años se han introducido en España varias reformas sustanciales del
marco de insolvencia. Aunque es demasiado pronto para evaluar su incidencia, podría
aumentar el número de procedimientos de insolvencia y preinsolvencia para las empresas.
Fuente: AMECO, previsiones del otoño de 2015. Media simple de las ratios de inversión/PIB anuales
Ídem. En la EU-28, la inversión privada se elevó al 16,5 % del PIB; la inversión privada, al 2,9 %. Para los 19 países de la zona del euro, al 17 % y al 2,8 %,
respectivamente.
1
2
MERCADO LABORAL / EDUCACIÓN
Legislación relativa a la
protección del empleo y
marco para los contratos
laborales
Salarios y fijación de salarios
Educación, cualificaciones y
aprendizaje permanente
• A pesar de las simplificaciones introducidas por la reforma de 2012, sigue habiendo un
cierto grado de incertidumbre sobre los resultados de los conflictos colectivos, a lo que
se une la brecha entre los costes de los despidos procedentes e improcedentes.
• La negociación colectiva sigue estando centralizada, aunque las reformas recientemente
introducidas han facilitado la generalización de acuerdos a nivel de empresa y de cláusulas de exclusión voluntaria de los convenios sectoriales.
• España sufre de escasez de mano de obra y conocimientos en algunos sectores esen-
ciales para el crecimiento económico como, por ejemplo, trabajadores cualificados en los
ámbitos de la ciencia y la tecnología.
SECTOR FINANCIERO / FISCALIDAD
Fiscalidad
• Un tipo marginal de impuesto de sociedades alto relativamente alto (en el sector no
financiero) podría obstaculizar la inversión en la economía real.
• El elevado sesgo a favor de la deuda en la fiscalidad de las empresas obstaculiza la evolución de los mercados de capitales.
Acceso a la financiación
• La disponibilidad de financiación de carácter participativo sigue siendo escasa, especial-
mente en las fases iniciales del desarrollo empresarial. El proceso de desapalancamiento
seguirá minando el acceso a la financiación, aunque las medidas adoptadas recientemente ya han contribuido a su mejora, especialmente las adoptadas en 2014 y 2015
destinadas a reforzar el capital de riesgo y fomentar la financiación bancaria (papel del
banco de titularidad pública Instituto de Crédito Oficial), así como la Ley de fomento de
la financiación empresarial y la reforma de la insolvencia de las empresas.
INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN
Cooperación entre el mundo
académico, la investigación y
las empresas
• Las duplicaciones y lagunas entre los programas nacionales y autonómicos de I+D y los
Financiación de I+D+i
• La inversión de capital de riesgo en la fase inicial es relativamente escasa. En conjunto,
•
escasos incentivos para la cooperación entre ciencia e industria conducen a una colaboración relativamente deficiente entre los sectores público y empresarial.
Se sigue retrasando la reforma pendiente sobre la gestión pública de los fondos de I+D,
lo que obstaculiza el adecuado funcionamiento del sistema.
la inversión en I+D+i podría incrementarse.
REGLAMENTACIÓN SECTORIAL ESPECÍFICA
Servicios prestados a las
empresas / profesiones
reguladas
Comercio minorista
TIC y red de banda ancha
• La reglamentación de los servicios profesionales podría perjudicar a la competencia y
crear barreras al acceso y ejercicio de diversas actividades de servicios.
• Restricciones al establecimiento de grandes centros de comercio minorista. Si se ejecutasen de modo eficaz, las reformas introducidas recientemente en las condiciones para
la obtención de licencias podrían ser de utilidad. Tales barreras también se derivan del
uso del suelo y su clasificación con arreglo a la normativa de planificación urbana en vigor.
• La revisión a la baja de la red de alta velocidad podría atemperar el éxito de la «Agenda
Digital para España», que requiere de una estrategia para garantizar un acceso amplio a
la banda ancha y de planes como el de Telecomunicaciones y Redes Ultrarrápidas.
Energía
Transporte
• Aunque la reforma del sector eléctrico ha establecido las condiciones que deben impedir
que se vuelva a generar el déficit tarifario, el rápido proceso de reformas y de reducción
de subvenciones ha provocado un incremento del número de litigios.
• La corta duración de las concesiones de paradas y estaciones de autobuses limita el
alcance de las inversiones privadas. La obligación existente de construir una carretera
paralela de libre acceso cada vez que se construye una vía de peaje obstaculiza la expansión del sistema español de autopistas.
El presente documento es un documento de trabajo de los servicios de la Comisión Europea. No constituye ni prejuzga la posición oficial de la Comisión Europea.
En particular, no prejuzga el resultado del Semestre Europeo.