7. ¿Debería el Reglamento nº 1082/2006/CE incluir

Comisión
Europea
CONSULTA
La revisión del Reglamento sobre la AECT
(Agrupación Europea de Cooperación Territorial)
Mediante su participación en esta consulta contribuirá al Dictamen de iniciativa sobre el tema
"La revisión del Reglamento sobre la AECT" que el Comité de las Regiones presentará a
inicios de 2011, y por consiguiente al trabajo legislativo de las instituciones. El Reglamento
CE nº 1082/2006 relativo a la AECT prevé que, a más tardar el 1 de agosto de 2011, la
Comisión presente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre su aplicación, junto
con propuestas de modificación, si procede.
Esta consulta es una iniciativa conjunta del Comité de las Regiones, el trío presidencial del
Consejo de la Unión Europea (España-Bélgica-Hungría), la Comisión Europea y el programa
Interact. Tiene por objeto recabar las opiniones sobre la AECT de los Estados miembros, las
AECT establecidas y en preparación, los entes locales y regionales y otras partes interesadas,
en el marco de la revisión del Reglamento. La consulta se centra principalmente en los
aspectos legislativos que deberían mejorarse o modificarse con vistas a la revisión, y toma
también en consideración el valor añadido y el potencial de la AECT.
Los resultados se presentarán en Bruselas el 6 de octubre de 2010, en la octava edición de los
Open Days (www.opendays.europa.eu).
Se pide a los Estados miembros, las AECT establecidas y en preparación, los entes
locales y regionales que ejecuten la AECT y otras partes interesadas
que cumplimenten el formulario adjunto en cualquiera de las lenguas oficiales de la UE
y lo presenten a más tardar
el 20 de julio de 2010.
Por favor, sírvase remitir su contribución a egtc@cor.europa.eu
en formato Word (.doc).
Para más información: www.cor.europa.eu/egtc
F/CDR 3918/2010 EN-ICA/sz
.../...
ES
-2INFORMACIÓN BÁSICA
1. Identificación de la entidad que hace la contribución:
Nombre y apellidos del remitente: .........
Dirección: .………
Ciudad: ………
Señas completas:
Teléfono: 0
(dirección, teléfono, fax, e-mail)
Fax: 0
Correo electrónico: ………
Estado miembro
AECT establecida
AECT en preparación
Ente regional o local
Asociación
Investigador /experto
Otro (especifíquese)
Tipo de participante
En nombre de la organización:
Sitio web de la organización:
Correo electrónico de la
organización:
País:
.........
.........
.........
.........
2. ¿Participa o ha participado en una AECT?
Sí, en una existente
Sí, en una en preparación
No
En caso afirmativo:
Indique, por favor, el nombre (o nombre futuro) de la AECT: ……………….
Indique el Estado miembro en que la AECT tiene (o tendrá) su domicilio social:
Fecha (prevista) de su creación:
Marque los países de todos los miembros que participan en esta AECT:
AT
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
EL
HU
IT
IR
LT
LU
LV
MT
NL
PL
SL
SV
UK
ES
PT
FI
RO
FR
SK
Si también participan entidades de países no miembros de la UE, sírvase indicar el país o países: ………
.../...
-3ASPECTOS JURÍDICOS
3. ¿Cuáles son sus principales dudas y dificultades en relación con el Reglamento
nº 1082/2006/CE sobre la AECT?
3.1. Están en relación con los siguientes aspectos jurídicos:
(puede marcas varias opciones)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
t)
u)
v)
w)
Las disposiciones relativas a la naturaleza de la AECT: derecho público o privado
El procedimiento de evaluación llevado a cabo por la autoridad central del Estado
miembro (p. ej. el plazo de tres meses)
La posibilidad de ser elegido para la gestión de un programa de Cooperación
Territorial Europea
La posibilidad de ser elegido para los proyectos de Cooperación Territorial Europea
La posibilidad de ser elegido para otros proyectos financiados por la UE
La adquisición de personalidad jurídica y su publicación
El control de la gestión de fondos públicos
El ámbito de acción, los objetivos y las funciones o actividades prácticas
Las funciones excluidas (art. 7.4 del Reglamento)
La falta de competencias propias
El Convenio, los estatutos y la organización
La dotación de personal
La contratación pública
El IVA
La definición de los órganos de gobierno requeridos en una AECT
El presupuesto, la obligación de rendir cuentas y la auditoría
La responsabilidad limitada/ilimitada
La responsabilidad financiera
El interés público del Estado miembro
La disolución
La jurisdicción
Las condiciones generales para la participación de terceros países, cuando los Estados
miembros lo permitan
Otros (especifíquense):
3.2. Descripción del problema o problemas:
(máx.500 caracteres)
..........
3.3. ¿Qué sugiere para mejorar el marco legislativo europeo sobre la AECT?
(Si es posible, señale qué artículo debería mejorarse. Máx. 500 caracteres.)
..........
.../...
-44
¿Cuáles son sus principales dudas y dificultades en relación con cómo los Estados
miembros han aplicado el Reglamento nº 1082/2006/CE sobre la AECT?
4.1 Están en relación con los siguientes aspectos jurídicos:
(pueden marcarse varias opciones)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
La aprobación de las disposiciones nacionales
Las diferencias entre las disposiciones nacionales de los Estados miembros
Las disposiciones relativas a la naturaleza de la AECT: derecho público o privado
La adquisición de personalidad jurídica y su publicación
El control de la gestión de los fondos públicos llevado a cabo por el Estado miembro
Las disposiciones relativas al Convenio, los estatutos y la organización
La dotación de personal
La contratación pública
El IVA
El presupuesto, la obligación de rendir cuentas y la auditoría
La responsabilidad limitada/ilimitada
La responsabilidad financiera
El interés público del Estado miembro: definición y práctica
La disolución
La jurisdicción
La participación de socios de terceros países
Otros (especifíquense): ………
4.2 Descripción del problema o problemas:
(máx.500 caracteres)
..........
4.3 ¿Qué sugiere para mejorar las disposiciones relacionadas con la aplicación de la
AECT en los Estados miembros?
(máx.500 caracteres)
..........
.../...
-55. La AECT como instrumento para programas y proyectos de cooperación territorial
financiados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo
y otros fondos de la UE
5.1. ¿Cuáles serían las principales ventajas de crear una AECT para la gestión de un
programa de Cooperación Territorial Europea? ¿Cuáles serían las desventajas o
qué riesgos comportaría?
(Máx. 250 caracteres para cada pregunta)
Ventajas: ..........
Riesgos y desventajas: ……
5.2. ¿Cuáles serían las principales ventajas de crear una AECT para la gestión de un
proyecto de Cooperación Territorial Europea? ¿Cuáles serían las desventajas o
qué riesgos comportaría?
(Máx. 250 caracteres)
Ventajas: ..........
Riesgos y desventajas :……
5.3. ¿Cuáles serían las principales ventajas de crear una AECT para la gestión de
proyectos cofinanciados por otro tipo de fondos de la UE? ¿Cuáles serían las
desventajas o qué riesgos comportaría?
(Máx. 250 caracteres)
Ventajas: ..........
Riesgos y desventajas: ……
5.4. ¿Qué problemas NO resuelve la AECT en su configuración actual por lo que
respecta a la gestión de programas y proyectos de Cooperación Territorial
Europea?
(Máx. 250 caracteres)
Ventajas: ..........
Riesgos y desventajas: ……
5.5. ¿Qué cambios (en el Reglamento AECT, en las disposiciones nacionales u otros)
serían necesarios para que la AECT se adaptara mejor a la gestión de programas o
proyectos de Cooperación Territorial?
(Máx. 250 caracteres)
..........
5.6. ¿Qué cambios (en el Reglamento AECT, en las disposiciones nacionales u otros)
serían necesarios para que la AECT se adaptara mejor a la gestión de proyectos
cofinanciados por fondos de la UE distintos de los fondos de Cooperación
Territorial?
(Máx. 250 caracteres)
..........
.../...
-66. ¿Considera que el Reglamento nº 1082/2006/CE debería prever instrumentos de
comunicación, información y/o asistencia técnica relacionados con la AECT?
Sí
No
En caso afirmativo, ¿tiene alguna sugerencia? (Máx. 250 caracteres)
7. ¿Debería el Reglamento nº 1082/2006/CE incluir disposiciones detalladas sobre el
personal de una AECT?
Sí
No
En caso afirmativo, ¿tiene alguna sugerencia? (Máx. 250 caracteres)
8. Participación de terceros países en la AECT
8.1 ¿Debería el Reglamento nº 1082/2006/CE fijar más detalladamente las condiciones
para la participación de socios de terceros países en una AECT?
Sí
No
En caso afirmativo, ¿qué propone? (Máx. 250 caracteres)
8.2 ¿Debería el Reglamento nº 1082/2006/CE establecer qué terceros países pueden
participar en una AECT?
Sí
No
En caso afirmativo, indique cuál o cuáles (puede marcar varias opciones):
a)
b)
c)
d)
e)
Candidatos y candidatos potenciales a la UE
Todos los Estados miembros del Consejo de Europa
Todos los países de la Política Europea de Vecindad
Los países vecinos de las regiones periféricas
Los países de todo el mundo
.../...
-79. ¿Debería permitirse a las entidades privadas participar en una AECT?
Sí
No
En caso afirmativo, describa brevemente bajo qué condiciones (máx. 250 caracteres).
..........
10. Evaluación global final
Haga una evaluación de los tipos de cambio que se necesitan en el marco legislativo.
(Elija solo una opción)
Ningún cambio
0
Cambios menores
1
Cambios importantes
2
Un cambio total
3
0 Ningún cambio: el marco legislativo funciona bien y no deben introducirse cambios.
1 Cambios menores: el marco legislativo solo necesita algunos ajustes para que la AECT funcione
mejor.
2 Cambios importantes: la normativa debería modificarse en aspectos esenciales de la AECT.
4 Un cambio total: La AECT debería ser sustituida por algo nuevo y diferente.
.../...
-8EXPERIENCIA EN UNA AECT
11.
Descripción de la AECT, su misión, sus funciones y su desarrollo futuro
Esta cuestión va dirigida a los participantes que sean o hayan sido miembros de una AECT ya existente
o en preparación (que respondieron Sí a la pregunta nº 2).
11.1. ¿Cuáles fueron los principales motivos para crear una AECT?
(Máx. 250 caracteres)
..........
11.2. ¿Cuáles son las funciones de su AECT, de conformidad con el artículo 7 del
Reglamento?
(Pueden marcarse varias opciones.)
a)
La ejecución de programas de cooperación territorial cofinanciados con cargo al Fondo
Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo o el Fondo de Cohesión.
b)
La ejecución de proyectos de cooperación territorial cofinanciados con cargo al Fondo Europeo
de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo o el Fondo de Cohesión.
c)
Acciones específicas de cooperación territorial con otra contribución financiera de la UE.
d)
Acciones específicas de cooperación territorial sin otra contribución financiera de la UE.
11.3.
¿Cuáles son los ámbitos de cooperación específicos de su AECT?
(Puede seleccionar varias casillas.)
a) Desarrollo económico y territorial
Desarrollo económico, competitividad y crecimiento
Ordenación del territorio
Desarrollo urbano
Agricultura y desarrollo rural
Empleo
Educación y formación
Investigación
Innovación
Tecnologías de la información y de la comunicación
Turismo
Otros (especifíquense):
b) Gestión de recursos e infraestructuras:
Transporte, logística
Redes de comunicaciones
Infraestructuras de energía
Eficiencia energética y cambio climático
Uso de recursos naturales
Gestión del agua
Calidad medioambiental y gestión de residuos
Naturaleza y biodiversidad
Protección civil
Otros (especifíquense): ………
.../...
-9c) Servicios públicos
Salud
Servicios sociales
Movilidad
Otros (especifíquense): ………
d) Gobernanza, cultura y sociedad:
Gobernanza y democracia
Cultura y medios de comunicación
Juventud
Otros (especifíquense): ………
Sírvase describir las actividades llevadas a cabo en estos ámbitos (máx. 250 caracteres):
11.4. ¿Su AECT se ha encontrado con obstáculos a la hora de trabajar en cualquiera de
estos ámbitos?
Sí
No
En caso afirmativo, descríbalos brevemente (máx. 250 caracteres).
11.5.
Sí
¿Su AECT tiene cambios en perspectiva?
No
En caso afirmativo, descríbalos brevemente (máx. 250 caracteres).
.../...
- 10 12. ¿Su AECT ha tenido dificultades administrativas o jurídicas?
Esta cuestión va dirigida a los participantes que sean o hayan sido miembros de una AECT ya existente
o en preparación (que respondieron Sí a la pregunta nº 2).
Sí
No
12.1
En caso afirmativo, ¿en relación con cuáles de los aspectos siguientes?
(pueden marcarse varias opciones).
a)
Las disposiciones relativas a la naturaleza de la AECT: derecho público o privado
b)
El procedimiento de evaluación llevado a cabo por la autoridad central del Estado miembro (p.
ej. el plazo de tres meses)
c)
La posibilidad de ser seleccionado para la gestión de un programa de Cooperación Territorial
Europea
d)
La posibilidad de ser seleccionado para los proyectos de Cooperación Territorial Europea
e)
La posibilidad de ser seleccionado para otros proyectos financiados por la UE
f)
La adquisición de personalidad jurídica y su publicación
g)
El control de la gestión de fondos públicos
h)
El ámbito de acción, los objetivos y las funciones o actividades prácticas
i)
Las funciones excluidas (art. 7.4 del Reglamento)
j)
La falta de competencias propias
k)
El Convenio, los estatutos y la organización
l)
La dotación de personal
m)
La contratación pública
n)
El IVA
o)
La definición de los órganos de gobierno requeridos en una AECT
p)
El presupuesto, la obligación de rendir cuentas y la auditoría
q)
La responsabilidad limitada/ilimitada
r)
La responsabilidad financiera
s)
El interés público del Estado miembro
t)
La disolución
u)
La jurisdicción
v)
Las condiciones generales para la participación de terceros países, cuando los Estados
miembros lo permitan
w)
Otros (especifíquense):
12.2
Descripción del problema o problemas:
(máx. 500 caracteres)
..........
.../...
- 11 -
13. Sírvase dar su opinión sobre el potencial de la AECT en cada uno de los
siguientes ámbitos de acción de la UE:
13.1. ¿Cómo puede contribuir la AECT al objetivo de cohesión territorial?
(Máx. 250 caracteres)
..........
13.2.
¿Cómo puede contribuir la AECT a la construcción de Europa "de abajo
arriba"?
(Máx. 250 caracteres)
..........
13.3.
¿Cómo puede contribuir la AECT a la gobernanza multinivel en Europa?
(Máx. 250 caracteres)
..........
13.4.
¿Cómo puede contribuir la AECT al desarrollo de macrorregiones?
(Máx. 250 caracteres)
..........
13.5.
¿Cómo puede contribuir la AECT a la política de vecindad?
(Máx. 250 caracteres)
..........
____________
¡Gracias por su contribución!