titularidad del derecho de libertad sindical

Marta Fernández del Pozo
Fernando Pérez Martín
1. LIBERTAD
SINDICAL
“La libertad sindical es el derecho de los trabajadores a
fundar sindicatos y a afiliarse a los de su elección así
como al derecho de los sindicatos al ejercicio libre de las
funciones que le son atribuidas constitucionalmente para
la defensa de los intereses del trabajo asalariado” .
CARLOS PALOMEQUE
*Localización legal:
- Art 7 CE.
-Art 28.1 CE.
- Art 1 LOLS.
- Art 3.1 LOLS.
- Art. 127.1 CE.
Art. 7 CE:
“los sindicatos de trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promoción de los intereses
económicos y sociales que le son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad, son
libres dentro del respeto a la constitución y a
la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos”
Art. 28.1 CE:
“Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La
Ley podrá limitar o exceptuar el ejercicio de este
derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los
demás Cuerpos sometidos a disciplina militar y
regulará las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios públicos. La libertad sindical comprende
el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
elección, así como el derecho de los sindicatos a
formar confederaciones y a fundar organizaciones
sindicales internacionales o afiliarse a las mismas.
Nadie podrá ser obligado a afiliarse a un sindicato.”
Art. 1 LOLS:
art1.1: Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la
promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales.
art 1.2: A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos
que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una
relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones Públicas.
art 1.3: Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de
las fuerzas armadas y de los Institutos Armados de carácter militar.
art 1.4: De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la Constitución,
los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrán pertenecer a sindicato alguno
mientras se hallen en activo.
art 1.5: El ejercicio del Derecho de Sindicación de los miembros de cuerpos
y Fuerzas de Seguridad que no tengan carácter militar, se regirá por su
normativa específica, dado el carácter armado y la organización jerarquizada
de estos Institutos.
2. TITULARIDAD DEL
DERECHO DE LIBERTAD
SINDICAL
Tienen atribuida la titularidad del derecho
sindical:
- Los trabajadores por cuenta ajena o
asalariados en sentido estricto.
- Los funcionarios Públicos.
- Los sindicatos de trabajadores.
2.2 Trabajadores por cuenta ajena o asalariados (en sentido
estricto)
“ La libertad sindical es propia de aquellas personas que prestan
servicios para otra a cambio de retribución, en el marco de una
relación de trabajo. La debilidad contractual de estos trabajadores
y su posición subordinada, demandan instrumentos específicos para
la salvaguarda de sus intereses profesionales, entre los que ocupa
un lugar principal la libertad sindical”.
Martín Valverde.
Distinguimos:
A. Trabajadores actuales.
B. Trabajadores no actuales :
-trabajadores en paro.
-trabajadores incapacitados.
-trabajadores jubilados.
A. Trabajadores actuales :
- Art. 1.1 LOLS:
“Todos los trabajadores tienen derecho a
sindicarse libremente para la promoción y
defensa de sus intereses económicos y
sociales”
B. Trabajadores no actuales.
Tres categorías:
-trabajadores en paro.
-trabajadores incapacitados.
-trabajadores jubilados.
Art 3.1 LOLS:
“ … los trabajadores en paro y los que hayan cesado en su actividad
laboral, como consecuencia de su incapacidad o jubilación, podrán
afiliarse a las organizaciones sindicales constituidas con arreglo a lo
expuesto en la presente Ley, pero no fundar sindicatos que tengan
precisamente por objeto la tutela de sus intereses singulares, sin perjuicio
de su capacidad para constituir asociaciones al amparo de la legislación
específica.”
B. Trabajadores por cuenta propia o
autónomos no empleadores.
(art. 3.1. LOLS)
* Los trabajadores por cuenta propia que no tengan
trabajadores a su servicio, podrán afiliarse a las
organizaciones sindicales constituidas, pero no fundar
sindicatos que tengan por objeto la tutela de sus intereses
singulares.
2.3 Funcionarios Públicos.
* El art. 28.1 de la CE, establece que los funcionarios
públicos en el ejercicio de la libertad sindical tienen unos
caracteres especiales. Prevé tratamientos especiales vía
peculiaridades y la posibilidad de limitar o exceptuar a
ciertos colectivos.
* Art 1.2 LOLS: “A los efectos de esta Ley, se consideran
trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de una
relación laboral como aquellos que lo sean de una relación
de carácter administrativo o estatutario al servicio de las
Administraciones Públicas”.
Supuestos especiales:
A. Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad.
- Miembros de las fuerzas armadas y de los institutos armados de carácter
militar (art 1.3. LOLS)
- Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no tengan
carácter militar (art. 1.5. LOLS)
* Cuerpo Nacional de Policía
*Cuerpos de Policía de las CC.AA.
*Cuerpos de Policía de las Corporaciones Locales
- Funcionarios civiles de establecimientos militares.
B. Los funcionarios integrantes de la carrera judicial
(jueces y magistrados) y del ministerio fiscal (fiscales).
A.
Fuerzas Armadas y Cuerpos de Seguridad.
- Miembros de las fuerzas armadas y de los institutos
armados de carácter militar . Regulado e el Real Decreto
6/1978.
Art 1.3 LOLS: Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los
miembros de las fuerzas armadas y de los Institutos Armados de carácter
militar.
* No pueden crear asociaciones de defensa profesional aunque
no sean sindicales. Dentro de este grupo distinguimos:
-Los miembros de la carrera de las fuerzas armadas de los tres
ejércitos.
-Los miembros de la guardia civil, al que se le considera
instituto armado de carácter militar.
- Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad que no
tengan carácter militar .
Art 1.5 LOLS: “El ejercicio del Derecho de Sindicación de los miembros de cuerpos y
Fuerzas de Seguridad que no tengan carácter militar, se regirá por su normativa específica, dado el
carácter armado y la organización jerarquizada de estos Institutos.”
* Cuerpo Nacional de Policía: Tienen derecho a constituir
organizaciones sindicales para la defensa de sus intereses profesionales, pero acotadas al
territorio nacional. Tienen derecho a afiliarse a las organizaciones sindicales propias
formadas exclusivamente por miembros del propio Cuerpo, sin que las mismas puedan
federarse o confederarse con otras que a su vez no estén integradas exclusivamente por
miembros del Cuerpo Nacional de Policía.
Esto se regula en el artículo 18.1 y 18.2 de la LOFCS
*Cuerpos de Policía de las CC.AA: Su regulación, aparece en las
normas estatutarias de la correspondiente Comunidad Autónoma y se regula de forma
general en el artículo 40 de la LOFCS, en el que se realiza una remisión al artículo 149.18
CE referente a la competencia exclusiva del estado en materia de bases del régimen jurídico
de las administraciones públicas y del régimen estatutario de sus funcionarios.
*Cuerpos de Policía de las Corporaciones Locales: Están
regulados en las normas de Régimen Local, y de una forma más específica aparecen
regulados, escasamente, el la LOFCS artículos 51 a 54
- Funcionarios civiles de establecimientos militares.
*Se establecen para ellos algunas reglas especiales
por la necesidad de salvaguardar los intereses de la
defensa nacional. Por ejemplo la prohibición de
desarrollar actividades sindicales en el interior de
los establecimientos sindicales. Estas reglas
aparecen en el Real Decreto 500/1978 del 3 de
Marzo.
B. Los funcionarios integrantes de la carrera
judicial (jueces y magistrados) y del ministerio fiscal
(fiscales).
Art 127.1 CE: “ Los jueces y magistrados así como los fiscales, mientras se
hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a
partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de
asociación profesional de los jueces , magistrados y fiscales”
Art 1.4 LOLS: “De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la
Constitución, los Jueces, Magistrados y Fiscales no podrán pertenecer a
sindicato alguno mientras se hallen en activo”.
*No pueden fundar sindicatos ni pertenecer a organizaciones
sindicales mientras se hallen en activo. No obstante pueden crear
organizaciones no sindicales mientras se hallen en activo.
3.
LOS
EMPRESARIOS
El Tribunal Constitucional, ha considerado
los términos “libertad sindical” y “empresarios”
como términos antagónicos. La libertad sindical
corresponde tan solo a los trabajadores y sus
organizaciones, no a los empresarios. Estos tienen
reconocido el derecho a organizarse para la
defensa de sus intereses profesionales mediante el
derecho de asociación empresarial.
FIN