La información en el sistema educativo

Dirección de Información y Planeamiento.
Dirección General de Cultura y Educación
Provincia de Buenos Aries.
La información en el sistema educativo. Mapa Escolar en la provincia de Buenos Aries
(Taller Formación de nuevas tecnologías en los países en vías de desarrollo)
Coordinadora del proyecto
Lic. Mónica González Gaviola
Responsables
Alejandro Jurado
Liliana Bevilacqua
Equipo
JURADO, Alejandro
URANGA, Miguel
FERNÁNDEZ, Silvina
LOPEZ COMENDADOR, Alejandra
VALDEZ AVALOS, Diana
REINIK, Gladys
CIVETTA, José
GOÑI, Federico
BOZZANO, Horacio
BEVILACUA, Liliana
SEMORILE, Adriana
MEYER, María Fernanda
MIRC, Andrea
VITALE, Silvana
OLDANI, Marcelo
TASSARA, Juan Manuel
MEZA, Carlos Alejandro
RODRÍGUEZ, Gastón
CASTRO, Luis
SEGURA, Facundo
IZURIETA, Cecilia
VAZQUEZ, Pilar
FERNÁNDEZ CONTI, Enrique
VALENCIA, Mario
SEMINARIO, Jorgelina
E-mail: mapa_escolar@ed.gba.gov.ar
El trabajo hace referencia explícita a la puesta en práctica de una nueva herramienta en la
construcción y uso de la información para la gestión educativa. El Programa: Mapa Escolar, se
sustenta en la incorporación de nuevas tecnologías de información socio demográfico educativo y
geográfico. Se fundamenta en la formulación y ejecución de políticas específicas de la Dirección
General de Cultura y Educación de la provincia de Buenos Aires, orientadas a desarrollar
actividades de elaboración, producción y uso del conocimiento.
Se sabe que la provincia constituye una de las redes de escuelas, alumnos y docentes más
grande del país y de la región; sus dimensiones la tornan a menudo opaca a la percepción directa.
Esto generó desafíos en materia de macro, meso y micro planificación dado que con frecuencia,
los actores pueden tener dificultades para percibirla en su totalidad pudiendo provocar problemas
de gestión en los diferentes niveles.
El proceso de Transformación Educativa en curso hizo imprescindible actualizar y divulgar la
información. En este sentido el Programa de Mapa Escolar como un conjunto de técnicas y
procedimientos, contribuye en la planificación de necesidades futuras de educación a nivel
jurisdiccional y local arbitrando los medios para satisfacer dichas demandas.
El conocimiento insuficiente de las especificidades regiones, subregiones provinciales, tanto en los
distritos escolares como a nivel central de conducción hizo que la Dirección General de Cultura y
Educación promueva la microplanificación como un complemento de la macroplanificación
Se trata de observar las necesidades de mejorar y optimizar el Sistema de Información para la
gestión educativa y dinamizar la capacidad de monitoreo y de planeamiento teniendo como eje
principal alcanzar mayores niveles de calidad y equidad.
El enfoque teórico Mapa Escolar responde al Planeamiento Estratégico pues incorpora la
dimensión pedagógica y materializa uno de los objetivos de la política educativa en el área de
planeamiento.
Se considera que la información es central en la toma de decisiones para evaluar necesidades,
proyectos educativos, programas, planes, etc.
Se define al Sistema de información como "todas las actividades formales e informales, manuales,
computarizadas y verbales dirigidas a recolectar, distribuir y procesar todo tipo de datos dentro de
una organización".
Se percibe el Sistema de Información como un proceso sistemático de transformación de datos en
información confiable, válida y a tiempo para que pueda ser utilizada por los tomadores de
decisiones en los distintos niveles institucionales.
El uso de tecnologías de la información ha crecido y se refleja mas aún con la difusión de Internet.
La tecnología penetra las distintas estructuras y en gran medida las prácticas sociales produciendo
cambios en las instituciones y en sus organizaciones. Estos cambios en el contexto de crisis socio
económico remiten a un incremento en la capacitad de gestión tanto en la esfera pública como en
la privada.
La gestión de Tecnologías de la Información es un recurso estratégico para toda organización pues
se asocia a la complejización y enriquecimiento del uso tradicional y a la transformación en una
herramienta fundamental para cambiar procesos que constribuyan a mejorar metas y objetivos en
el marco de la calidad y equidad educativa.. Gonzalez Gaviola, 2002.
La producción de conocimiento y su difusión supone un articulado de datos e información un
entramado institucional específico. Implica, por ende, pensar dos niveles de análisis: el de la
conducción política administrativa y el de la institución escolar.
Se centró la atención en la identificación de especificidad en la producción, difusión y utilización del
conocimiento “del” y “para” el servicio educativo, se buscó acortar la distancia entre la producción
de las Direcciones Educativas y la producción de las escuelas y favorecer al desarrollo de un
Sistema de Información para la gestión institucional sobre alcances, límites y posibilidades de la
información para el conocimiento del Sistema Educativo de la provincia en relación con otros
contextos.
El eje principal es democratizar y socializar su uso permitiendo que todos los agentes del sistema
no sólo sean usuarios sino que intervengan activamente en la validación y actualización de los
datos para la información contenida en el mismo.
El objetivo es la integración en una red para hacer más eficiente el flujo de información. Varios
niveles y sectores representan productores y usuarios de información. La información en nuestro
caso, se asocia a la investigación educativa, a la producción de conocimiento con datos
cuantitativos básicos y datos bibliográficos.
Mapa Escolar integra por un lado, bases de datos de establecimientos, matrícula, docentes e
infraestructura y por otro, diferentes bases socio económicas y cartográficas. La información que
brinda Mapa Escolar resulta especialmente importante para: consolidar la escolarización básica,
incrementar el acceso a la enseñanza secundaria, organizar una red de centros educativos,
mejorar la calidad de la educación etc.
Se priorizó la participación de los actores del sistema educativo: personal se desempeña a nivel
central –Directores Educativas, Asesores y personal técnico y administrativo y agentes que
trabajan a nivel regional -Equipos técnicos, docentes, etc.
Se analizó la evolución y dinámica del Sistema Educativo, observándose: la relación en las
fluctuaciones de la matrícula y en el número de secciones para analizar distintos indicadores, con
información agregada a nivel Nacional y provincial y con cortes por zona geográfica, dependencia Estatal o Privada- y por nivel de enseñanza con cuadros comparativos entre indicadores sociodemográficos e indicadores educativos de acceso, de proceso y resultados.
Se trabajó principalmente con datos cuantitativos, esto no significó descuidar la información
cualitativa que se pueda producir. Producir y comunicar información juega un papel significativo a
la hora de tomar decisiones para promover programas focalizados desde el nivel central o regional
atendiendo las diversidades y diferencias de la oferta educativa o promoviendo desde la escuela,
procesos de innovación pedagógica y de gestión.
Este proceso requirió un trabajo interdisciplinario de análisis y programación que considere
aspectos técnicos y fundamentalmente cuestiones epistemológicas y teóricas.
A manera de diagnóstico, se puede decir que la planificación, ejecución y evaluación para
transformar con eficiencia y calidad los procesos y resultados educativos no contemplaba el
tratamiento de la Información educativa en la dimensión macro estructural y micro institucional, ni la
significatividad y abordaje de los indicadores socio demográficos y educativos - especialmente
aquellos que hacen a su eficiencia interna como insumo para el proyecto educativo institucional-.
Por último, se puede decir que el impacto esperado se asocia a:
 Generar un modelo de retroalimentación permanente entre las demandas de la
Dirección de Información y Planeamiento con información consistente en los relevamiento de
datos y las demandas de los gestores de la educación, nivel central y local.
 Mejorar la práctica de gestión institucional en términos de eficiencia, eficacia y equidad
por medio de difundir el conocimiento objetivado conforme a las nuevas metodologías y técnicas
articulándolo con el conocimiento tácito aprendido en el hacer de la escuela.