Ficha Técnica: Guía sobre los comités, grupos y clubes
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Guía sobre los comités, grupos y clubes Dirigentes políticos y autoridades de todo el mundo orientan la labor del FMI a través de sus diversos foros y organismos. Considerando el papel clave del FMI en las medidas coordinadas que a nivel mundial se han adoptado para hacer frente a los sucesos que han afectado a los mercados financieros internacionales y a las economías de todo el mundo, es importante comprender lo que hacen estos grupos, y la forma en que trabajan. Comité Monetario y Financiero Internacional Comité para el Desarrollo Grupo de los Siete Grupo de los Diez Grupo de los Quince Grupo de los Veinte Grupo de los Veinticuatro Grupo de los Setenta y Siete Consejo de Estabilidad Financiera Clubes de acreedores Grupos anteriores: Grupo de los Cinco Grupo de los Veintidós Grupo de los Treinta y Tres Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) El CMFI asesora e informa a la Junta de Gobernadores del FMI acerca de la supervisión y gestión del sistema monetario y financiero internacional, incluidas las respuestas al desarrollo de acontecimientos que puedan perturbar el sistema. También considera propuestas de enmienda del Convenio Constitutivo presentadas por el Directorio Ejecutivo, y asesora sobre cualquier otra cuestión que le haya remitido la Junta de Gobernadores. Aunque el CMFI no tiene atribuciones formales para adoptar decisiones, en la práctica ha pasado a ser un instrumento clave de orientación estratégica a la labor y las políticas del FMI. El Comité generalmente se reúne dos veces al año, en septiembre o en octubre, durante las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial y en marzo o abril, durante las denominadas Reuniones de Primavera. Para cada reunión, el Director Gerente prepara un temario provisional que es debatido por el Directorio Ejecutivo, aprobado por el Presidente del CMFI y formalmente adoptado por el CMFI en la reunión. Al finalizar las reuniones, el Comité emite un comunicado en el que resume sus puntos de vista. Estos comunicados sirven de pauta al programa de trabajo del FMI durante el semestre que precede a las siguientes Reuniones Anuales o de Primavera. El tamaño y la composición del CMFI reflejan el tamaño y la composición del Directorio Ejecutivo. El Comité tiene 24 miembros, que son gobernadores de bancos centrales, ministros o funcionarios de rango similar y que provienen de los 188 países miembros del FMI. A cada Departamento de Comunicaciones • Washington, D.C. 20431 • Teléfono 202-623-7300 • Fax 202-623-6278 Dirección de la ficha técnica en Internet: http://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/groupss.htm -2país miembro que designa un Director Ejecutivo, así como a cada grupo de países que elige un Director Ejecutivo, les corresponde la designación de un integrante del Comité. En la actualidad, el Presidente del Comité es Agustín Carstens, Gobernador del Banco de México, quien fue electo para ocupar el cargo en marzo de 2015. El CMFI funciona por consenso, entre otros aspectos en la selección de su presidente. Si bien no existen reglas formales que definan el plazo de los mandatos, desde 2007 los presidentes del CMFI han sido designados para ocupar el cargo por un período de tres años. En las reuniones del CMFI participan, como observadores, varias instituciones internacionales, entre ellas el Banco Mundial. Miembros del CMFI Nacionalidades de los actuales miembros: México (Presidencia) China Alemania Estados Unidos Arabia Saudita Emiratos Árabes Unidos Argelia España Argentina Francia Australia Gabón Bélgica India Brasil Italia Canadá Japón Nigeria Noruega Reino Unido Rusia Singapur Suiza Turquía Comité para el Desarrollo El Comité Ministerial Conjunto de las Juntas de Gobernadores del Banco y del Fondo para la Transferencia de Recursos Reales a los Países en Desarrollo, o Comité para el Desarrollo, fue creado en octubre de 1974 para asesorar a las Juntas de Gobernadores del FMI y del Banco Mundial sobre aspectos críticos de desarrollo y sobre los recursos financieros requeridos para promover el desarrollo económico en los países en desarrollo. El Comité se reúne por lo general dos veces al año, tras la reunión del CMFI. Está integrado por 25 miembros (que generalmente son los ministros de hacienda o de desarrollo) que en su conjunto representan la totalidad de los países miembros del FMI y el Banco Mundial. Actualmente lo preside Marek Belka, Presidente del Banco Nacional de Polonia. Miembros del Comité para el Desarrollo Polonia (Presidencia) Alemania Arabia Saudita Bahrein Bélgica Brasil Canadá China Corea Côte d’Ivoire Estados Unidos Francia India Italia Japón Marruecos Nigeria Noruega Países Bajos Reino Unido Rusia Sudáfrica Suiza Tailandia Uganda Uruguay Venezuela, República Bolivariana de -3- Grupo de los Siete El Grupo de los Siete (G-7) principales países industriales comenzó a celebrar cumbres económicas anuales (reuniones a nivel de jefes de Estado o de gobierno) en 1975. A nivel de ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales, el G-7 reemplazó al G-5 como principal grupo de coordinación de políticas económicas durante 1986–87, en particular después del Acuerdo del Louvre, suscrito en febrero de 1987, convenido por el G-5 más Canadá y posteriormente aprobado por el G-7. Desde 1987, los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales del G-7 se han reunido por lo menos semestralmente para realizar el seguimiento de la evolución económica mundial y evaluar las políticas económicas. Por lo general, el Director Gerente del FMI participa, como invitado, en las deliberaciones sobre supervisión que mantienen los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7. El G-7 sigue siendo un foro para el análisis de los problemas económicos y financieros entre los países industriales más importantes. Miembros del G-7 Alemania Canadá Estados Unidos Francia Italia Japón Reino Unido Grupo de los Diez El Grupo de los Diez (G-10) es el grupo de países que han acordado participar en los Acuerdos Generales para la Obtención de Préstamos (AGP), un acuerdo de obtención de préstamos suplementario que puede invocarse si se estima que los recursos del FMI no bastan para satisfacer las necesidades de sus países miembros. Los AGP se crearon en 1962, cuando los gobiernos de ocho países miembros del FMI —Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, los Países Bajos y el Reino Unido— y los bancos centrales de otros dos países, Alemania y Suecia, facilitaron recursos al FMI para su utilización por los participantes mediante la realización de giros y, en determinadas circunstancias, para financiar giros efectuados por no participantes. En 1964 los AGP se fortalecieron con la incorporación de Suiza, que entonces no era miembro del FMI, aunque se mantuvo la denominación de G-101. Tras sus inicios, el G-10 amplió su participación en el FMI, e incluyó la publicación de informes que en 1969 culminaron en la creación de los Derechos Especiales de Giro (DEG). El G-10 también fue el centro de las deliberaciones que en diciembre de 1971 dieron origen al Acuerdo del Smithsonian tras el derrumbe del sistema de Bretton Woods. Las siguientes organizaciones internacionales son observadores oficiales de las actividades del G10: el Banco de Pagos Internacionales (BPI), la Comisión Europea, el FMI y la OCDE. 1 El FMI también cuenta un nuevo conjunto de acuerdos de crédito con países miembros e instituciones, los Nuevos Acuerdos para la Obtención de Préstamos (NAP), que entraron en vigor en noviembre de 1998. En marzo de 2011, los participantes de los NAP ratificaron la ampliación de los mismos hasta un monto de DEG 367.500 millones (aproximadamente US$560.000 millones), una vez que todos los nuevos participantes concluyan el proceso de adhesión a los NAP ampliados. En noviembre de 2011, Polonia se adhirió a los NAP, tras lo cual el tamaño total asciende a DEG 370.000 millones (alrededor de US$565.000 millones). -4- Miembros del G-10 Alemania Bélgica Canadá Estados Unidos Francia Italia Japón Países Bajos Reino Unido Suecia Suiza Grupo de los Quince El Grupo de los Quince (G-15) fue creado en la novena reunión cumbre de los países no alineados celebrada en septiembre de 1989 en la ciudad de Belgrado, de la entonces Yugoslavia. Está integrado por países de América Latina, África y Asia, y tiene la meta común de estimular el crecimiento y la prosperidad. El G-15 se concentra en la cooperación entre países en desarrollo en materia de inversión, comercio y tecnología. Desde entonces, sus miembros han pasado a ser 17, aunque no se ha modificado la denominación del grupo. Miembros del G-15 Argelia Argentina Brasil Chile Egipto India Indonesia Irán, República Islámica del Jamaica Kenya Malasia México Nigeria Senegal Sri Lanka Venezuela, República Bolivariana de Zimbabwe Grupo de los Veinte El Grupo de los Veinte (G-20), integrado por las principales economías avanzadas y de mercados emergentes, ha ejercido en los últimos años una influencia cada vez mayor en el debate acerca de la agenda mundial de políticas económicas y financieras. En respuesta a la crisis financiera de fines de la década de 1990, en 1999 se creó el G-20 para fortalecer la coordinación de políticas entre sus miembros, promover la estabilidad financiera y modernizar la arquitectura del sistema financiero internacional. Desde su creación, el G-20 se ha convertido gradualmente en un importante mecanismo de cooperación económica a nivel internacional. A medida que se profundizaba la crisis económica, y conforme a las reuniones de los jefes de Estado y de gobierno del G-20 celebradas en noviembre de 2008 y en abril y septiembre de 2009, el grupo asumió una función cada vez más activa en cuestiones económicas mundiales. Este proceso culminó en la Cumbre de Pittsburg, donde los dirigentes designaron al G-20 como el “principal foro para nuestra cooperación económica internacional”. Aunque los debates del G-20 abarcan una amplia gama de temas, a menudo las políticas del FMI ocupan el centro de las deliberaciones. Con respecto a aspectos relacionados con el crecimiento mundial y la estabilidad monetaria y financiera internacional (por ejemplo, la reforma del sistema monetario internacional, cuotas y gobierno del FMI, redes de seguridad financiera mundial), las deliberaciones del G-20 a menudo se llevan a cabo en forma paralela a las mantenidas en el seno del FMI, o incluso las preceden. Más de la mitad de los países del G-20 ocupan cargos en el CMFI y en el Directorio Ejecutivo del FMI. Aun cuando los acuerdos -5alcanzados entre los miembros del G-20 no constituyen normas jurídicas ni tienen efectos vinculantes para el FMI, influyen de manera importante en el proceso de toma de decisiones de este organismo. Los miembros del G-20 incluyen los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7, otros 12 países clave y la Unión Europea, representada en la Presidencia del Consejo (cargo que se alterna), y el Banco Central Europeo. Para garantizar la colaboración de los foros y las instituciones económicas mundiales, el Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial, más los Presidentes del CMFI y del Comité para el Desarrollo también participan ex oficio en las reuniones del G-20. Turquía preside el G-20 durante 2015, y China lo presidirá en 2016. Miembros del G-20 Alemania Arabia Saudita Argentina Australia Brasil Canadá China Corea, República de Estados Unidos Francia India Indonesia Italia Japón México Reino Unido Rusia Sudáfrica Turquía Unión Europea Grupo de los Veinticuatro El Grupo de los Veinticuatro (G-24), en sus inicios un capítulo del G-77, fue creado en 1971 para coordinar la posición de los países de mercados emergentes y en desarrollo sobre aspectos monetarios y de financiamiento del desarrollo internacional y asegurar que sus intereses estén adecuadamente representados en las instituciones de Bretton Woods, en particular en las reuniones del CMFI y del Comité para el Desarrollo del FMI y el Banco Mundial. Este grupo, que oficialmente se denomina Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo, no es un órgano del FMI, pero el FMI le brinda servicios de secretaría. Los ministros del Grupo se reúnen dos veces al año, antes de las reuniones del CMFI y el Comité para el Desarrollo. Si bien los miembros del G-24 se limitan estrictamente a 24 países, cualquier país en desarrollo, que sea miembro del G-77, puede participar en las discusiones en calidad de Observador. China asiste en calidad de “invitado especial” desde 1981. El Ministro de Hacienda del Líbano es el actual Presidente del G-24. Miembros del G-24 Argelia Argentina Brasil Colombia Congo, Rep. Dem. del Côte d’Ivoire Egipto Etiopía Filipinas Gabón Ghana Guatemala India Irán, Rep. Islámica del Líbano México Nigeria Pakistán Perú República Árabe Siria Sudáfrica Sri Lanka Trinidad y Tabago Venezuela, República Bolivariana de -6- Grupo de los Setenta y Siete El Grupo de los Setenta y Siete (G-77) fue creado el 15 de junio de 1964, mediante la “Declaración conjunta de los setenta y siete países” emitida al finalizar la primera sesión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) celebrada en Ginebra. El grupo se creó con el fin de articular y promover los intereses económicos colectivos de sus países miembros y fortalecer su capacidad conjunta de negociación en todos los principales aspectos económicos internacionales del sistema de las Naciones Unidas. Desde entonces, los miembros del G-77 han aumentado a 132 países, aunque se ha mantenido la denominación original por su significación histórica. La Presidencia se alterna entre las regiones (África, Asia y América Latina y el Caribe) y se ocupa durante un año. Para el año 2015, Sudáfrica preside el G-77 en Nueva York. Miembros del G-77 Afganistán Angola Antigua y Barbuda Arabia Saudita Argelia Argentina Bahamas, Las Bahrein Bangladesh Barbados Belice Benín Bhután Bolivia Bosnia y Herzegovina Botswana Brasil Brunei Darussalam Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún Chad Chile China Colombia Comoras Congo, Rep. Dem. de Congo, Rep. De Corea, Rep. Dem. Pop. de Costa Rica Côte d’Ivoire Cuba Djibouti Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos Árabes Unidos Eritrea Etiopía Filipinas Fiji Gabón Gambia Ghana Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guinea Ecuatorial Guyana Haití Honduras India Indonesia Irán, República Islámica del Iraq Islas Marshall Islas Salomón Jamaica Jordania Kenya Kuwait Lao, Rep. Dem. Popular Líbano Lesotho Liberia Libia Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí Marruecos Mauricio Mauritania Micronesia, Estados Feder. de Mongolia Mozambique Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Níger Nigeria Omán Pakistán Palestina Panamá Papua Nueva Guinea Paraguay Perú Qatar República Árabe Siria República Centroafricana República Dominicana Rwanda Saint Kitts y Nevis Samoa San Vicente y las Granadinas Santa Lucía Santo Tomé y Príncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia Sudáfrica Sri Lanka Sudán Suriname Swazilandia Tailandia Tanzanía Tayikistán Timor-Leste Togo Tonga Trinidad y Tobago Túnez Turkmenistán Uganda Uruguay Vanuatu Venezuela, Rep. Bolivariana de Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe Consejo de Estabilidad Financiera A fin de fortalecer la supervisión de los mercados financieros, en abril de 2009 los dirigentes del G-20 decidieron ampliar la cantidad de miembros del antiguo Foro sobre Estabilidad Financiera, al que pasaron a denominar Consejo de Estabilidad Financiera. La nueva composición incluye a todos los países del G-20, los ex miembros del Foro sobre Estabilidad Financiera, España y la Comisión Europea. El Consejo de Estabilidad Financiera se creó para ayudar a mejorar el funcionamiento de los mercados financieros y reducir el riesgo sistémico a través de un mejor intercambio de información y una mayor cooperación internacional entre las autoridades encargadas de mantener la estabilidad financiera. -7El Foro de Estabilidad Financiera se reunió por primera vez el 14 de abril de 1999 en la sede del FMI, y desde entonces se ha reunido dos veces al año. En septiembre de 1999 el Foro asumió el carácter de observador del CMFI. Preside el Consejo a título personal el Sr. Mark Carney, en un comienzo como Gobernador del Banco de Canadá, y desde el 1 de julio de 2013 como Gobernador del Banco de Inglaterra. El Consejo se compone de un Plenario, un Comité Consultivo, otros comités y subgrupos necesarios y una secretaría con sede en Basilea, Suiza. El Plenario es el órgano decisorio del Consejo. Está integrado por las máximas autoridades de los tesoros, bancos centrales y órganos supervisores de los países miembros; los presidentes de los principales organismos normativos y comités de bancos centrales; y representantes de alto nivel de instituciones financieras internacionales (Banco Central Europeo, Banco Mundial, Banco de Pagos Internacionales, Comisión Europea, Fondo Monetario Internacional y Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)). El Comité Consultivo guía las operaciones entre las reuniones del Plenario para llevar a la práctica las instrucciones del Consejo; el Plenario decide la composición del Comité a partir de propuestas del Presidente. El Plenario puede crear Comités Permanentes y grupos de trabajo según sea necesario. Miembros del Consejo de Estabilidad Financiera Presidente (1) Autoridades nacionales (24) Instituciones financieras internacionales (6) Grupos internacionales de supervisión y regulación (6) Comités de expertos de bancos centrales (2) Clubes de Acreedores Club de París El Club de París es un grupo informal de acreedores oficiales, integrado en su mayor parte por países industriales, que busca soluciones coordinadas y sostenibles para las naciones deudoras que enfrentan dificultades de pago. Los acreedores del Club de París ofrecen tratamientos de la deuda a los países deudores mediante la reprogramación o la reducción del servicio de la deuda durante un período definido o para una fecha determinada. Si bien el Club de París carece de una base legal, sus miembros acuerdan un conjunto de normas y principios destinados a alcanzar rápida y eficientemente un acuerdo coordinado sobre la reprogramación de las deudas. Este agrupamiento voluntario data de 1956, cuando Argentina acordó reunirse con sus acreedores públicos en París. Desde entonces, el Club de París y otros grupos ad hoc conexos han alcanzado 429 acuerdos con 90 países deudores. El Club de París y el FMI mantienen extensos contactos, ya que el Club de París normalmente requiere que los países cuenten con un programa activo respaldado por el FMI para poder llegar a un acuerdo de reprogramación. Club de Londres El Club de Londres es un grupo informal de bancos comerciales que se reúnen para negociar sus créditos frente a un deudor soberano. El deudor inicia un proceso en virtud del cual se forma un “Comité Asesor” del Club de Londres, presidido por una destacada empresa -8financiera e integrado por representantes de otros acreedores. El Comité se disuelve tras la firma de un acuerdo de reestructuración. Grupos anteriores Con el paso del tiempo, varios comités, grupos y clubes han sido modificados o sustituidos. En esta sección se mencionan algunos de ellos. Grupo de los Cinco El Grupo de los Cinco (G-5) principales países industriales se creó a mediados de los años setenta con el objeto de coordinar las políticas económicas de Alemania, Estados Unidos, Francia, Japón y el Reino Unido. (Las monedas de estos países también constituían el DEG, un activo de reserva internacional creado por el FMI en 1969 para complementar las reservas oficiales de sus países miembros). El G-5 fue el principal grupo de coordinación de políticas de los mayores países industriales a través del Acuerdo del Plaza, suscrito en septiembre de 1985. Posteriormente fue reemplazado por el G-7. Grupo de los Veintidós La creación temporal del Grupo de los Veintidós (también denominado “Grupo del Willard”) fue anunciada por el Presidente Clinton y otros dirigentes de los países del APEC en la reunión celebrada en noviembre de 1997 en Vancouver, cuando acordaron organizar una reunión de ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales con el objeto de adelantar la reforma de la arquitectura del sistema financiero mundial. El G-22 estaba integrado por los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales de los países industriales del G-7 y otros 15 países (Argentina, Australia, Brasil, China, India, Indonesia, RAE de Hong Kong, Malasia, México, Polonia, la República de Corea, Rusia, Singapur, Sudáfrica y Tailandia). Se reunió por primera vez el 16 de abril de 1998, en Washington, para examinar aspectos relacionados con la estabilidad del sistema financiero internacional y el eficaz funcionamiento de los mercados mundiales de capital. Fue reemplazado primero por el G-33 y luego por el G-20. Grupo de los Treinta y Tres El Grupo de los Treinta y Tres (G-33) reemplazó al G-22 a principios de 1999, y posteriormente en ese año fue reemplazado por el G-20. Por iniciativa de los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7 se llevaron a cabos varios seminarios del G-33 internacionales, el primero de los cuales tuvo lugar en Bonn, Alemania, el 11 de marzo de 1999. El G-33 estaba integrado por los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales de Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, China, Côte d’Ivoire, Egipto, España, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, Malasia, Marruecos, México, Países Bajos, Polonia, la RAE de Hong Kong, el Reino Unido, la República de Corea, Rusia, Singapur, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tailandia y Turquía. INFORMACIÓN ACTUALIZADA EN AGOSTO DE 2015
