Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA CAMBIOS CULTURALES EN LA ARGENTINA POR MARITA CARBALLO . FCSE . Año 5 . N° 23 INTRODUCCION Una de las tareas más interesantes para un analista es, probablemente, el estudio de las diferencias culturales existentes entre distintas sociedades y regiones, dada la importancia que las mismas revisten para comprender más acabadamente, tanto las opiniones como las actitudes y conductas de las personas. Así, por ejemplo, si existen diferencias importantes entre las visiones del mundo y las motivaciones de las poblaciones de distintas culturas, puede suceder que un modelo de elección racional que funciona en un determinado país no resulte aplicable o adecuado en personas de otras culturas. Si bien la relevancia de los factores económicos es evidente y algunos cambios políticos y culturales se vinculan con el nivel de desarrollo económico y de modernización, las instituciones religiosas de una sociedad, su ubicación geográfica, su experiencia política, su historia y otros factores tienen gran importancia en la formación del sistema de valores de países y/ o regiones. TO 9 Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . La Encuesta de Valores Mundiales, WVS, nos permite contar con una importantísima base de datos intercultural, que explora orientaciones hacia la religión, el trabajo, la política, la familia, las normas sexuales, los roles femeninos y masculinos, el crecimiento económico, etc. en cerca de 50 países. En la mayoría de los mismos. ya se han realizado tres ondas de encuestas en los períodos 1980-83, 1990-91 y 1995-96, representando dicho conjunto de países aproximadamente el 70% de la población mundial. Ello permite estudiar, para cada sociedad, la variación cultural en los últimos 15 años, así como I Año 5 . N° 23 observar los movimientos de cambio en las distintas regiones del mundo, en base a un significativo número de referentes empíricos. Seguidamente intentaré explicar y en primer lugar, cómo pensamos los argentinos en determinados aspectos y analizaré algunos de los cambios más significativos ocurridos en términos de actitudes y orientaciones dé valores hacia la política y el trabajo, en la Argentina, desde 1983 a la fecha. Los datos surgen de la participación en las tres encuestas del WVS y de numerosos estudios locales e internacionales que realizó Gallup Argentina en el período señalado. LOS ARGENTINOS Y LA POLITICA Interés en política Comenzando por la Política, en relación al estudio efectuado en 1984 los datos posteriores revelan una disminución del interés de los argentinos por la política. Mientras que los que demostraban interés en la vida política han bajado del 43% en 1984 al 35% en 1995 y al 26% en 1997, aquellos que manifiestan un desinterés absoluto crecieron del 23% en 1984 al 45% actualmente. Asimismo el porcentaje más activo o participativo en términos políticos, que durante 1984 y 1991 se había mantenido estable (9%), ha disminuido a la mitad en las últimas mediciones: 4%. A su vez, la frecuencia con que se habla de temas políticos ha bajado significativamente. Al mismo tiempo, en relación a otros aspectos que pueden tener importancia en la vida de las personas, tales como el trabajo, la familia, los amigos y conocidos, el tiempo libre y la religión, la política aparece posicionada como el aspecto de menor peso: sólo un 30% sostiene que la política es bastante o muy importante en su vida. La familia, en cambio, es importante para el 99%, el trabajo para el 96%. los amigos y conocidos para el 84%, el tiempo li bre para el 75% y la religión para el 66%. En línea con los resultados anteriores, se observa desde 1991 un mayor rechazo a participar en distintas formas de acción política respecto a 1984. Este mayor rechazo se observa, no sólo en relación a formas más agresivas de acción política como la ocupación de fábricas o participación en huelgas ilegales, sino también respecto a aquellas más pacíficas y legales, como la firma de peticiones. El estudio que realizamos en 1991 mostraba que la baja de interés por la política se había traducido también en una menor participación en partidos políticos y sindicatos, mientras que la participación en otro tipo de organizaciones como organizaciones religiosas, educativas o culturales se había mantenido en niveles similares con relación a 1984. En la encuesta de 1995 se observa en cambio, un i mportante incremento en la participación en distinto tipo de organizaciones, lo que muestra un importante vuelco de la población hacia organizaciones intermedias. Sin embargo, este crecimiento no se ha traducido a los partidos y los sindicatos que detentan guarismos parejos entre 1991 y 1995. Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . N° 23 Año 5 . PARTICIPACION EN UNA SERIE DE ASOCIACIONES 1991 1995 - ORGANIZACIONES RELIGIOSAS 7 15 - ORGANIZACIONES VOLUNTARIAS Y DE CARIDAD 4 11 6 10 - ORGANIZACIONES DEPORTIVAS O RECREATIVAS 5 8 - ASOCIACIONES PROFESIONALES 3 3 POLITICOS 2 3 - SINDICATOS 1 2 ECOLOGIA 0,2 2 - ORGANIZACIONES ARTISTICAS1 MUSICALES 0 EDUCATIVAS - PARTIDOS GALLUP ARGENTINA CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES Y LEGITIMIDAD DEL SISTEMA Un aspecto de significativa relevancia es el grado de confianza de la población en sus instituciones y aquí encontramos marcadas diferencias con 1984. CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES PRENSA IGLESIA SISTEMA DE ENSEÑANZA T.V. FUERZAS ARMADAS CONGRESO GRANDES EMPRESAS PARTIDOS POLITICOS JUSTICIA POLICIA FUNCIONARIOS PUBLICOS SINDICATOS GALLUP ARGENTINA MUCI4A + BASTANTE 1984 1991 1995 1997 45% 27% 34% 51% PODA+NINGUNA 1984 1991 1995 54% 73% 66% 46% 54% 19% 72% 35% 46% 38% - 53% 45% 80% - 12% 26% 26% 57% 24% 49% 30% 28% 16% 25% 8% 8% 47% 34% 29% 23% 17% 29% 44% 35% 32% 26% 18% 9% 26% 16% 15% 12% 23% 8% 10% 10% 8% 7% 27% 64% 42% 75% 50% 69% 54% 62% 72% 83% 75% 88% 75% 74% 92% 92% 1997 53% 66% 71% 77% 49% 56% 65% 68% 74% 83% 71% 91% 74% 82% 84% 85% 88% 77% 92% 90% 90% 92% 93% Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . En 1984 las instituciones que más se vinculaban con el funcionamiento del sistema político democrático recién instaurado, eran las que gozaban de un mayor prestigio y apoyo por parte de la población: el 72% tenía confianza en el Parlamento, el 57% en la Justicia, el 54% en el sistema de enseñanza, así como existía bastante confianza en los funcionarios públicos (49%), La Iglesia (46%r). y la Prensa (45%). En el polo opuesto se situaban las grandes empresas (35% ), la Policía (24%) y las Fuerzas Armadas (19%), siendo éstas las instituciones en que menos se confiaba. En la medición de 1991 ninguna institución alcanza una confianza mayoritaria de la población, siendo la Iglesia (46%) la mejor posicionada, atrás le siguen el sistema de enseñanza (38%), las Fuerzas Armadas (28%). la Prensa (27%), la Policía (26%) y la Justicia (26% ). Cont r ariamente, las instituciones que detentan los menores índices de credibilidad son los sindicatos y los funcionarios públicos (8% respectivamente) y el Parlamento (16%). En 1997, con la excepción de la Prensa (51%), ninguna institución alcanza una confianza mayoritaria de la población: le siguen la Iglesia con (44%) y más lejos en orden de credibilidad: el Sistema de Enseñanza (357) y la T.V. (32%). Contrariamente,-las instituciones que detentan los menores índices de credibilidad son los sindicatos (7% ), los funcionarios públicos (8%), la policía (10%) y la Justicia (12%). Estos resultados revelan un dato muy preocupante: en los últimos años de experiencia democrática, sus instituciones no han resultado fortalecidas, al menos en términos de la confianza que la población deposita en ellas. Distintos análisis realizados sobre este tema nos muestran que la población está cuestionando, no la legiti midad de las instituciones, sino la eficacia con que las mismas han estado operando en el período bajo estudio. Sostiene esta aseveración, el acuerdo casi unánime en que la democracia es un buen sistema para nuestro UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 país y que, pese a los problemas que se puede tener, es mejor que cualquier otra forma de gobierno. El desinterés en política parecería darse al menos en parte, por un desencanto con las estructuras políticas tradicionales. Los datos de 1984 indicaban que la euforia política que se vivía en relación a la democracia que se iniciaba, se traducía fundamentalmente en una alta identificación con las instituciones y grupos políticos (como el Parlamento y los Partidos Políticos) que representaban más acabadamente el símbolo de la nueva democracia. Esta identificación resultaba incluso más elevada que la detectada en Europa en el mismo período. Complementariamente al desencanto de las instituciones, se advierte una mayor participación del público en organizaciones intermedias. Es decir, que la pérdida de identificación e insatisfacción con las estructuras políticas tradicionales, a través de las cuales el deseo de "voz y voto" no ha podido canalizarse del todo eficientemente , no se traduce en apatía generalizada sino en otras formas de encarar la resolución de las problemas, en mayores demandas y nuevas formas de participar. Al mismo tiempo, han aumentado los reclamos por una mayor participación de los ciudadanos en las decisiones importantes del gobierno. Se sostiene como objetivo prioritario para el país en los próximos 10 años, a continuación del mantenimiento de un alto nivel de crecimiento económico, el "tener más en cuenta la opinión de la gente sobre cómo se hacen las cosas en su trabajo y su comunidad". Este objetivo, que en 1991 era el tercero en importancia, actualmente ocupa el segundo lugar: fundamentalmente, entonces, la población reclama que sus opiniones sean tenidas en cuenta. Comparativamente con otros países del área de Latino América y con Estados Unidos, Japón y Rusia encontramos que el bajo interés en la política y la escasa credibilidad en las Instituciones, aún con variaciones entre los países, es un problema mundial.Pero no se trata de un problema restringido a la Argentina, como puede verse en el cuadro incluido en este documento. Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES (CONFIAN MUCHO + BASTANTE) 95 Argontina 95 Brasil 95 Chile IGLESIA 52% 75% 80% FFAA 24% 67% ECOLOGISMO 71% PRENSA GRANDES 95 95 Mexico Puerto Rico 95 Venezueta 95 95 Japón Rusia 95 95 Esta- Promo dos dio Unidos 78% 67% 76% 86% 74% 13% 66% 56% 47% 65% 60% 64% 69% 86% 59% - 78% - 77% 56% 65% 79% 53% 68% 33% 54% 51% 49% 50% 59% 74% 40% 29% 49% 30% 58% 57% 46% 61% 55% 36% 23% 54% 47% POLICIA 22% 38% 51% 32% 56% 30% 78% 35% 71% 46% JUSTICIA 27% 44% 45% 54% 48% 38% 80% 39% 37% 46% ONU 39% - 63% - 72% 43% 61% 61% 50% 55% FEMINISTAS 40% - 51% - 57% 43% 45% 71% 52% 51% FUNCIONARIOS 8% 49% 46% 28% 57% 31% 38% 49% 51% 40% SINDICATOS 10% 48% 47% 38% 41% 27% 48% 43% 36% 38% T.V. 26% - 59% - 39% 53% 70% 47% 29% 46% PARLAMENTO 15% 23% 38% 35% 30% 23% 26% 23% 30% 27% PARTIDOS 8% - 24% - 21% 15% 19% 19% 22% 18% EMPRESAS WORLD VALUES SURVEY EN QUE MEDIDA ES PARA UD. IMPORTANTE LA POLITICA MUCHO + BASTANTE POCO + NADA USA 95 60% 40% JAPON 95 65% 35% MEXICO 90 41% 59% ARGENTINA 95 31 % 69% PUERTO RICO 95 36% 64% BRASIL 90 42% 58% CHILE 96 20% 80% RUSIA 95 28% 72% VENEZUELA 95 27% 73% Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . II. ACTITUDES DE LOS ARGENTINOS HACIA EL TRABAJO De una serie de dimensiones que hacen a la vida de las personas. casi la totalidad de los argentinos se refirió primero a la familia y luego al trabajo como los dos aspectos más importantes. La valoración del entorno familiar y laboral aparecen así por encima de otras esferas como los amigos, el ocio, la religión y la política. Esta alta valoración del trabajo, que es compartida por todos los segmentos sociales, se extiende también como valor educativo: 6 de cada 10 personas señalan que el gusto por el trabajo es un valor especialmente i mportante para transmitir a los hijos, conjuntamente con los buenos modales, el sentido de responsabilidad y el respeto por los demás. AI poner a la población en la disyuntiva de si es el ocio o el trabajo el que hace que la vida merezca ser vivida, el 60% se inclina por el trabajo, el 30% prefiere a ambos por igual y sólo el 5% escoge al ocio. Asimismo, mientras en 1984 sólo 4 de cada 10 personas consideraban que sería negativo que disminuya la i mportancia del trabajo en nuestras vidas, en la actualidad son 7 de cada 10 los que visualizan esto negativamente. Si el trabajo constituye un valor central de los individuos, una dimensión que da sentido pleno a la vida, cabría preguntarse cuáles son los aspectos más preciados por la población. Sobre el particular, se advierten cambios muy importantes en la cultura laboral de los argentinos en la última década. Si bien en los tres estudios realizados en nuestro país, "contar con un buen salario" es la característica mejor evaluada, hoy en día se valoran menos ciertos aspectos extrínsecos y conformistas (buen horario, amplias vacaciones, ausencia de presiones), y han aumentado significativamente aspectos que tienen que ver con la motivación, el desafío y el desarrollo personal (un trabajo con responsabilidades, en el que se pueda alcanzar algo, acorde con las capacidades laborales). Piénsese por ejemplo, que el buen horario que en 1984 era el segundo aspecto en importancia, hoy está en octava posición en las preferencias del público (las menciones espontáneas bajan del 56% diez años atrás al 39% UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 en la actualidad), y lo mismo ocurre con tener amplias vacaciones (37% contra 19% en 1995). Como contrapartida, un trabajo donde se puede lograr algo crece del 34% en 1984 al 54% en 1995, un trabajo con responsabilidades del 33% al 46% y un trabajo acorde con las capacidades de uno del 35% al 58%. Estos cambios están asociados, también, a un mayor reclamo por manifestar las opiniones personales y que las mismas sean tenidas en cuenta, aún cuando éstas puedan significar el cuestionar órdenes de sus superiores. En 1984, el 36% manifestaba que las instrucciones de un superior deben seguirse sólo cuando se está convencido de que están justificadas, guarismo que crece al 49% en 1991 y al 51% en 1995. Los argentinos parecen demandar en su trabajo, entonces, mayor participación y autonomía. Asimismo, observamos tin cambio importante en la cultura del trabajo de los argentinos en los últimos años, evolución que necesariamente conlleva a una mayor productividad en el mismo. El alto crecimiento de los valores de autorrealización y expresión personal genera mayor impulso y vitalidad en el escenario laboral argentino, ganando escalones hacia la modernidad y progreso. Uno de los datos más relevantes del estudio de 1995 es que el crecimiento de los valores de motivación intrínseca hacia el trabajo, no han sido interrumpidos con el incremento de la desocupación. Para la gran mayoría de los argentinos, el empleo es un lugar desde el cual se aspira al desarrollo personal y no a establecer meramente un contrato comercial. Sólo el 24% identifica el trabajo a una dimensión netamente económica, mientras que 7 de cada 10 personas señalan otros incentivos, como el gusto y el placer de realizar la tarea lo mejor que se pueda, incluso independientemente de la remuneración obtenida. Y en línea con estos guarismos, el 78% manifiesta que se siente decepcionado consigo mismo, cuando no alcanza sus objetivos personales en el trabajo. En síntesis, detectamos en los últimos años cambios importantes en el seno de la cultura laboral de los argentinos. El trabajo forma hoy una nueva constelación de valores, en la que se busca no sólo la retribución y la seguridad, sino el bienestar subjetivo para la propia realización. Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 RANKING DE ASPECTOS MAS IMPORTANTES EN UN EMPLEO (EN ORDEN DE PRIORIDADES) GALLUP ARGENTINA CAMBIOS EN LO ECONÓMICO Si bien existe mayoritariamente una actitud positiva haber más incentivos para el esfuerzo individual, pero 3 hacia la competencia, ha aumentado la opinión de que de cada 10 que los salarios deberían ser más iguales. ésta muestra lo peor de las personas. Así, por caso, Esta última opinión ha crecido en relación a 1991 frente a los ingresos, 5 de cada 10 piensan que debería (donde sólo 2 de cada 10 la había expresado). Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 En otro orden, 8 de cada 10 personas piensan que debería haber límites más estrictos para la venta de productos importados como una medida que proteja los puestos de trabajo; y, asimismo, 5 de cada 10 sostienen, respecto a los extranjeros que vienen a trabajar aquí, que se debería permitir vengan sólo en la medida que haya trabajo disponible. Estos cambios no están expresando un reclamo de modificación radical del rumbo económico ya que sólo un 2 4 % de los argentinos manifiesta actualmente que quiere abandonar el plan d e convertibilidad, pero sí una mayor preocupación por las diferencias sociales y la situación económica de aquellos que a pesar de la estabilidad han quedado más rezagados. LIBERTAD V S IGUALDAD Una forma tangible del pensamiento ideológico y de la visión que hacen los individuos de la sociedad se t r a d u c e en la opción Libertad personal v s . Igualdad social. La preferencia por el desarrollo individual por sobre el logro de un mayor equilibrio entre las clases sociales, o viceversa, manifiesta también un cierto sistema estructurado de actitudes que claramente distinguen diferentes orientaciones políticas. ¿Qué tipo de actitud es la que predomina entre nuestros ciudadanos y cuáles son los cambios que se han producido en el período en relación a estas orientaciones?. Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 LIBERTAD Vs. IGUALDAD Observamos importantes cambios respecto a este tema durante el período analizado. En 1991 se detectaba, respecto a 1984, un crecimiento de las preferencias a favor de la libertad (subían del 57% al 61%) ala vez que los que optaban por la igualdad disminuían del 43% al 39%. En el estudio realizado este año se observa en cambio, un nuevo crecimiento de la idea de igualdad. Si en 1991 (que coincide con el comienzo del plan de Convertibilidad, es decir de la estabilidad económica) el público enfatizaba prioritariamente la idea de libertad, en 1995 los argentinos se manifiestan más sensibilizados a problemáticas sociales que hoy se han agudizado como, por ejemplo, es el caso del desempleo y del trabajo en negro. La mayor demanda de igualdad estaría mostrando que el público reclama hoy más fuertemente una sociedad más equitativa, donde los individuos tengan iguales posibilidades de desarrollarse y donde los distancias no sean tan g randes. Si bien al igual que en 1991 se expresa como objetivo principal para el país el mantenimiento de un alto nivel de crecimiento económico y el logro de una economía estable, esta opinión es menos enfatizada hoy en día (baja del 65% al 55%), a la vez que crece la idea de que se debería avanzar hacia una sociedad menos impersonal y más humana. Esta visión, que expresa una mayor revalorización de la igualdad, reflejaría una mayor sensibilidad social de los argentinos. Seis de cada 10 personas piensan que los pobres en este país se encuentran en esa situación por que la sociedad los trata injustamente, 7 de cada 10 sostienen que hay pocas posibilidades de escaparse de la pobreza , 8 de cada 10 que existe hoy más pobreza que hace 10 años y también 8 de cada 10 que el país está administrado por unos pocos grandes intereses, siendo el consenso frente a estas ideas, unánime en todos los sectores sociales. ¿Presenta o puede representar este reclamo de mayor igualdad una amenaza de nuevos conflictos en el futuro político argentino? Sin duda sí puede resultar conflictivo, en la medida en que el gobierno se muestre insensible a las demandas sociales de la población, pero no implica una vuelta a la vía violenta para resolver o satisfacer 10s reclamos. Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 LAS DEMANDAS DE LA POBLACIÓN A través de los estudios de Opinión Pública de Gallup Argentina, es posible detectar y seguir a través del tiempo, los problemas y demandas de la gente LOS TRES PROBLEMAS MAS IMPORTANTES DEL PAIS Boletín de Lecturas Sociales y Económicas . Una vez alcanzada la democracia, la percepción de los problemas y de muchas de las demandas al gobierno del Dr. Alfonsin, recayeron fundamentalmente sobre la inflación. Hasta la implementación del plan de convertibilidad, la inflación figuró a la cabeza de los principales problemas del país, muy por encima de otros temas que preocupaban a los argentinos. Durante todo este período entre 6 y 7 de cada 10 ciudadanos mencionaban a la inflación como preocupación más alta. Estos resultados señalaban, no sólo la gravedad del problema, sino también la manera en que afectaba a todos los segmentos poblacionales. Esta preocupación se mantendrá como prioridad uno hasta promediar el segundo año de gobierno del Dr. Menem. Con la implementación del plan económico en 1991 y ante los primeros síntomas de estabilidad, la opinión pública deja de focalizar sus demandas en el control de la inflación para dirigir su mirada hacia otros aspectos de la realidad nacional. Sobre el particular, cabe hacer una reflexión sobre este carácter dinámico de las necesidades sociales: cuando un problema es satisfecho, inmediatamente las expectativas de la población tienden a orientarse hacia otros campos. Una vez alcanzada, entonces, la estabilidad económica y ante la consulta de cuáles son los problemas más importantes que enfrenta el país en la actualidad. la población prioriza básicamente y en forma sistemática tres cuestiones: desempleo, educación y corrupción. A estos problemas se agrega hoy la seguridad como reclamo frente al crecimiento de la delincuencia y la violencia. BIBLIOGRAFIA -Encuestas de Valores Mundiales ( WVS) 1980/1991/1995 -Encuestas Gallup Argentina. Serie 1983 a 1997 - Encuesta GIA - 1997 Converse, Philip E., 1963. "La Naturaleza de los Sistemas de Creencias en Públicos Masivos" ("The Nature of Belief Systems in Mass Publics") en David Apter (ed.) Ideología y Descontento. New York, The Free Press. - Basanez Miguel, Ronald Inglehart y Alejandro Moreno. 1996. Creencias Humanas y Valores: Un Libro UCA . FCSE . Año 5 . N° 23 de Consulta Intercultural, (Human beliefs and values: A Cross-Cultural Sourcebook). Ann Arbor, University of Michigan Press. Inglehart Ronald y Carballo Marita 1997 "Análisis Global de Diferencias Interculturales" - Boletín de Lecturas Sociales y Económicas - Universidad Católica Argentina. Barómetro Mercosur - Octubre 1997 End of year poll - 1997 Artículos Diario La Nación