republica de colombia departamento nacional de planeacion

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION
MODIFICACION A LA GARANTIA DE LA NACION OTORGADA A UN
CREDITO QUE CONTRATARA LA EMPRESA DE ENERGIA DE
BOGOTA
Documento 2746-DNP: UINF-DIMEN
Santafé de Bogotá, D.C. noviembre 30 de 1994
Versión: aprobada
Este documento somete a consideración del CONPES una modificación a la
autorización para otorgar la Garantía de la Nación a un crédito con la banca
comercial, que proyecta celebrar la Empresa de Energía de Bogotá -EEB- hasta por
la suma de US$26 millones1, destinado a cancelar reclamaciones al Consorcio
"Campenon Bernard Spie Batignolles" (CBSB), derivadas de mayores costos en la
ejecución de las obras del Proyecto Guavio.
I.
ANTECEDENTES.
Entre febrero de 1987 y mayo de 1988 el Consorcio -CBSB- presentó a la
Empresa de Energía de Bogotá reclamaciones por los mayores costos registrados
durante la ejecución de obras civiles del proyecto hidroeléctrico del Guavio. La
aceptación de estas obligaciones por parte de la EEB quedó registrada en un
documento, que se denominó Acta de Convenio 10, del 15 de julio de 1988. El
monto original de la reclamación fue de US$38.4 millones2.
Hasta finales de 1991, la Empresa no había cumplido con lo acordado en el
Convenio 10 con lo cual, según la parte francesa, los costos ascenderían a US$65.0
millones. Con el fin de que la EEB le cancelara esta deuda, el Consorcio ofreció
financiación a través de un grupo de bancos, liderados por el Banco Crédit du Nord,
supeditando la operación a que la Nación otorgara su Garantía.
1
. Esta cifra corresponde al 50 % de los créditos a ser contratados para financiar el Convenio 10, y está
basada en el nuevo valor actualizado a septiembre de 1994.
2
. En mayo de 1990 la Empresa y el Consorcio modificaron las condiciones de mora. Las nuevas condiciones
establecidas fueron mucho más onerosas para la Empresa y en su negociación no hubo representantes del
Gobierno Nacional. Las condiciones acordadas fueron las siguientes: i) para valores en dólares de los Estados
Unidos el promedio de la tasa libor a seis meses más 1% y prime más 2.75%; y ii) para valores en pesos la tasa
bancaria nominal trimestre anticipado efectivo más un 3%.
Con base en la solicitud presentada por el Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá
al Gobierno Nacional, y teniendo en cuenta la difícil situación financiera de la
Empresa, que hacía peligrar la terminación del proyecto, el CONPES autorizó
otorgar la Garantía de la Nación hasta por el 50% del monto total de los créditos
externos que fueran contratados con los bancos franceses3.
La Garantía de la Nación se condicionó a la reprogramación de la inversión
por parte de la Empresa, para cumplir con los niveles acordados con la FEN en el
convenio de desempeño, así como a la renegociación de las condiciones financieras
de los intereses de mora cobrados sobre las sumas adeudadas bajo el Convenio 10,
que se hubiesen negociado sin participación del Gobierno Nacional.
Siguiendo las recomendaciones aprobadas por el CONPES, la Empresa de
Energía de Bogotá, con la asesoría del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
realizó las gestiones tendientes a la consecución de mejores condiciones en la
financiación. Sinembargo, dada la situación existente en el mercado para crédito a las
exportaciones, no fue posible obtener plazos superiores a 12 años, por lo que la EEB
solicita la reducción del plazo total establecido para el pago del crédito de 18 a 12
años4.
3
. Documento CONPES DNP-2592-UINF-DELEC-UIP-DIEC: "Garantía de la Nación a un Crédito que
Contratará la Empresa de Energía de Bogotá hasta por US$32.5 millones", Marzo 30 de 1992.
4
. De acuerdo con las proyecciones financieras de la EEB, el menor plazo del crédito no altera en forma
significativa las finanzas de la Empresa.
II.
AVANCE DE LAS ACCIONES RECOMENDADAS POR EL CONPES
La EEB conjuntamente con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
realizaron la renegociación de las condiciones financieras de los intereses de mora
cobrados sobre las sumas adeudadas bajo el Convenio 10, negociadas sin
participación del Gobierno Nacional, logrando condiciones más favorables5, y la
renuncia del Consorcio a futuras reclamaciones.
De acuerdo con los informes presentados por la Financiera Energética
Nacional -FEN- sobre los resultados del Convenio de Desempeño suscrito con la
EEB, el cumplimiento de la Empresa con los compromisos adquiridos en dicho
convenio ha sido aceptable6.
III.
CONDICIONES FINANCIERAS DE LA OPERACION 7
Las condiciones financieras recomendadas para el nuevo crédito a ser
garantizado por la Nación, son las siguientes:
Monto:
Prestamista:
Moneda:
Hasta por US$26 millones.
Grupo Bancos liderados por el Crédit du Nord.
Dólares de los Estados Unidos de América.
5
. El 28 de enero de 1994 la Empresa y el Consorcio suscribieron el Acta de Liquidación del Convenio 10,
mediante la cual las partes acordaron como valor único del convenio la suma de US$41.5 millones a junio 30 de
1993. La actualización de este valor hasta la firma del contrato de empréstito se realizará con una tasa del libor
más 1.5% anual, sin capitalización de intereses.
6
. Documentos: Evaluación Cumplimiento del Convenio de Desempeño, Empresa de Energía de Bogotá a 31
de diciembre de 1992, y a 31 de diciembre de 1993. Vicepresidencia de Gestión Empresarial, Financiera
Energética Nacional S.A.-FEN-, Julio de 1993 y mayo de 1994.
7
. Las demás condiciones financieras serán las que fije el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
Plazo Total:
12 años.
Período de Gracia: 2 años.
Garantía:
De la República de Colombia.
Tasa de interés:
Libor a seis meses más 0.75% anual
IV.
RECOMENDACIONES.
El Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público recomiendan al CONPES:
1.
Aprobar la modificación a la Garantía de la Nación para el crédito externo que
financiará el conjunto de bancos franceses que liderará el Crédit du Nord,
consistente en la disminución del plazo total del crédito de 18 a 12 años, y en
el monto a garantizar de U$32.5 millones a US$26 millones.
2.
Sujetar la Garantía de la Nación, al otorgamiento por parte de la Empresa de
Energía de Bogotá de las contragarantías financieras que disponga el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de acuerdo con lo establecido en el
Documento CONPES DNP-2592 del 30 de marzo de 1992.
3.
Condicionar la Garantía de la Nación al cumplimiento de la EEB de las metas
establecidas en el convenio de desempeño firmado con la FEN.