RESUMEN La Defensoria Pública es un servicio dotado de

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RESUMEN
La Defensoria Pública es un servicio dotado de
personalidad jurídica sometida a la supervigilancia del
Presidente de la Republica a través del Ministerio de
Justicia.
Es una garantía constitucional que tiene un ciudadano
para hacer efectivo su derecho de defensa ante la
imposibilidad de poder contar con el patrocinio de un
abogado en libre ejercicio profesional por no poseer
recursos económicos.
La Defensoria Pública tiene el compromiso de entregar
a los imputados de un delito, un buen proceso de atención
de la causa, para quienes no poseen recursos económicos
ya que toda persona tiene derecho a ser defendido de
forma debida y gratuita.
DORIS VALENCIA
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INDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN
8
CAPÍTULO I: LA DEFENSORIA PUBLICA.
1.1
Concepto.
9
1.2
Desarrollo Histórico.
10
1.3
Fundamento de su creación.
12
1.4
Diferencia entre “Defensoría Publica y Defensoría
del Pueblo”
18
CAPÍTULO II: LA CONVERSIÓN DE LA ACCION PENAL
2.1 Fundamento doctrinario.
23
2.2 Generalidades de la evolución de la Conversión de la Acción
Penal en el mundo occidental.
2.3 La Conversión de la Acción Penal en América Latina.
25
28
2.4 Principales Sistemas Jurídicos que influyeron en la aplicación de
la conversión de la acción penal en el sistema legal ecuatoriano. 32
CAPÍTULO III:
LA DEFENSORIA PÚBLICA EN EL SISTEMA
PROCESAL ECUATORIANO
3.1 La Defensoría Publica en el sistema legal ecuatoriano.
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3.2 La Defensoría Pública en el Derecho Procesal Penal.
CAPITULO
IV:
DEFENSORIA
PÚBLICA
EN
EL
42
SISTEMA
PENITENCIARIO Y EN LA SOCIEDAD.
4.1
4.2
La Defensoria Publica en el Sistema Penitenciario
La Defensoria Publica en la Sociedad
45
58
CONCLUSIONES
60
RECOMENDACIONES
61
BIBLIOGRAFÍA
62
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“LA DEFENSORIA PUBLICA DENTRO DEL
NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL”
Tesis previa a la obtención del Título de
Doctora en Jurisprudencia y Abogada de los
Tribunales de Justicia de la República del
Ecuador.
Autora:
DORIS YADIRA VALENCIA HURTADO
Director de Tesis:
Dr. Teodoro Ordóñez Monsalve
CUENCA - ECUADOR
2005
DORIS VALENCIA
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El presente trabajo es de exclusiva responsabilidad dela autora.
Doris Yadira Valencia Hurtado
C. I. 010389780-7
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DEDICATORIA
Dedico este Trabajo:
Con AMOR, a mis querido padres quienes me
enseñaron las virtudes mas grandes que puede
tener un ser humano entre ellas la Constancia,
la Firmeza para poder alcanzar mis metas, y
cuyo sacrificio y paciencia me han hecho llegar
a la culminación de mis estudios Universitarios.
A mi Esposo e hijo cuyo Amor y apoyo
incondicional me han servido de incentivo para
enfrentar las adversidades y han sido mi
motivación para superarme tanto en el
campo personal como en el profesional.
Con AFECTO a todos los que me brindaron
su apoyo hermanos, familiares, amigas, amigos,
con cuya alegría han llenado mi vida estudiantil.
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AGRADECIMIENTO
Dejo constancia de mi agradecimiento
al Dr. Teodoro Ordóñez, Director de mi
Tesis, quien con su dirección y apoyo hizo
que este trabajo sea posible.
A la Universidad de Cuenca, en cuyas
aulas mis maestros me dieron lo mejor
de si y me han hecho crecer como
persona y profesionalmente.
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INTRODUCCION
Al ser los Seres Humanos el eje y el propósito de la acción
pública, se da la importancia de la vigencia y respeto a los derechos
humanos en la vida diaria, es por eso que dentro del nuevo sistema
Procesal Penal que se ha implementado en el Ecuador, la Defensoría
Publica actúa como un equipo multidisciplinario de excelencia con
varias sedes en nuestro país, transformándose cada una de estas en
un actor importante dentro del desarrollo del Sistema Penal vigente,
las mismas que mediante la utilización de sus capacidades y
competencias en todas las áreas del derecho y junto con la sociedad
civil luchan por alcanzar la correcta aplicación de la justicia y así
garantizar el cumplimiento del llamado Debido Proceso.
La Defensoría Pública tiene el compromiso de entregar a los
imputados de un delito un buen proceso de atención de la causa,
para quienes no posen recursos económicos para asumir los gastos
de un abogado defensor particular, esto asume que toda persona
tiene derecho a ser defendido digna y gratuitamente, enfatizando
que la reforma procesal penal pretende fundamentalmente conciliar
un estado de derecho democrático y así conseguir el respeto a los
derechos de todos las personas.
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CAPÍTULO I:
LA DEFENSORIA PUBLICA.
1.1 Concepto.
1.2 Desarrollo Histórico.
1.3 Fundamento de su creación.
1.4 Diferencia entre “Defensoría Publica y Defensoría del
Pueblo”
CONCEPTO
La Defensoría Pública, es un Servicio dotado de
personalidad jurídica y patrimonio propio, sometida a la
supervigilancia del Presidente de la República a través del
Ministerio de Justicia.
Es una garantía constitucional que tiene un ciudadano
para hacer efectivo su derecho de defensa ante la
imposibilidad de poder contar con el patrocinio de un
abogado en libre ejercicio profesional por no poseer
recursos económicos.
La Ley Orgánica de la Función Judicial establece que
en cada capital de provincia habrá el número de Defensores
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Públicos que la Corte Superior con aprobación de la Corte
Suprema establezca y percibirán el sueldo señalado
en el Presupuesto de la Función Judicial y dispone que
corresponde a los Defensores Públicos.
Su objetivo principal es patrocinar a las personas de
escasos recursos económicos, en los asuntos civiles,
penales, laborales, mercantiles, de transito, de inquilinato,
litigios de cualquier índole o de policía, contratos,
transacciones,
documentos
y
gestiones
de
índole
administrativo, en forma obligatoria y gratuita, sin perjuicio
del honorario que fije el Juez, en caso de que el juicio se
ganare con costas. Y estando obligados principalmente a
prestar amparo y protección a las personas de escasos
recursos económicos y a la raza indígena.
“EL OBJETIVO DE LA DEFENSORÍA PÚBLICA ES
PROVEER DE ABOGADO DEFENSOR A TODAS LAS
PERSONAS QUE ASÍ LO REQUIERAN“
DESARROLLO HISTÓRICO
El
pueblo
ecuatoriano
inspirado
en
su
historia
milenaria, en el recuerdo de sus héroes y en el trabajo de
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hombres y mujeres que, con su sacrificio, forjaron la patria;
fiel a los ideales de libertad, igualdad, justicia, progreso,
solidaridad, equidad y paz que han guiado sus pasos desde
sus genes de la vida republicana, proclama su voluntad de
consolidar la unidad de la nación ecuatoriana en el
reconocimiento de la diversidad de sus regiones, pueblos,
etnias y culturas, invoca la protección de Dios, y en
ejercicio de su soberanía, establece en su Constitución las
normas fundamentales que amparan los derechos y
libertades del hombre así también, organiza el Estado
y las Instituciones Democráticas e impulsan el desarrollo
económico y social.
La Defensoría Publica desde su creación ha venido
prestando servicio a la sociedad de manera ininterrumpida
deseando dar cumplimiento a los objetivos fijados.
De la misma manera, en los últimos años, se viene
concretando una óptima tarea de crear la Defensoría
Publica
Nacional
a
través
de
cursos
intensivos
de
capacitación profesional, seminarios, jornadas, etc, en los
que se abordan las diversas temáticas afines al tema.
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Por lo que el objetivo de la Defensoría Publica es
brindar asesoramiento gratuito a toda la comunidad así
como también a entidades gubernamentales como no
gubernamentales.
Pero lo asombroso del caso es que hasta 1988 no
existía Partida Presupuestaria para la Defensoría Pública,
aun cuando la Ley Orgánica de la Función Judicial le daba
existencia a la Defensoría Pública como parte del Órgano
Judicial, y es en Julio de 1989 se crea una Partida
Presupuestaria para la Defensoría Publica que daba lugar a
la designación de 49 Defensores Públicos a nivel nacional,
siendo los distritos de Guayaquil y Quito los que contaban
con mayor número de profesionales a desempeñar tales
funciones, y es así que desde es fecha el numero de
defensores públicos no ha variado manteniéndose en
numero de cuatro y cinco en tales distritos y los demás,
distribuidos en el resto de provincias del país.
FUNDAMENTO DE SU CREACIÓN
Debido a la participación activa en diversas actividades
relativas al tema que es motivo de esta investigación;
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representa un aporte a la discusión que en la comunidad ha
generado la creación del nuevo Procedimiento. Lo anterior,
es a mi juicio, lo más valioso; toda vez que por fin se
siembra jurídicamente en nuestro país, con transparencia y
decisión, una estructura procesal penal relativamente
acorde a los tiempos que vivimos; en donde debiese existir
un equilibrio real y efectivo, entre la labor de investigación
y persecución de los delitos por parte del Ministerio Público,
con el quehacer de la Defensoría Pública. Todo ello unido a
una exigente y eficiente labor jurisdiccional de los llamados
a administrar justicia.
En la nueva legislación; en la cual a partir de la
Defensoría Pública, se invita a los privados para que
aporten en el desarrollo del nuevo sistema; logrando una
igualdad jurídica óptima, para la aplicación de la justicia en
materia penal.
El nuevo proceso penal representa una solución
jurídica sin precedentes, el cual se nos muestra como una
respuesta necesaria, oportuna y seria a la decadencia que
presenta el sistema procesal penal que nos guiaba.
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El sistema procesal moderno implica que, frente al
Ministerio Público que ha de encargarse de la investigación
de los delitos y el cumplimiento de la investigación criminal
representando a la comunidad; ha de existir también, una
institución pública sólida y eficiente; cuya misión será que
dentro del proceso penal se hagan realidad los intereses,
derechos y prerrogativas que el sistema jurídico le concede
al imputado en dicho procedimiento.
La Defensoría Publica, imaginada jurídicamente como
una respuesta institucional del Estado al derecho a la
defensa que tiene todo ciudadano sometido a un proceso
penal; debido a que es de vital importancia para consolidar
lo que en doctrina se conoce como el DEBIDO PROCESO.
En nuestro país, esto último implica el hacer realidad
un derecho constitucional, consagrado en nuestra carta
fundamental; contando como verdaderos con los recursos
estructurales, económicos y humanos que permitan hacer
del derecho a la defensa una realidad concreta.
El Legislador ha considerado como fundamento, que
en la reforma, se tienen que consolidar y respetar los
derechos y garantías de todos los individuos actores de
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dicho sistema. Cabe recalcar, como elemento básico de
este organismo es el otorgar y garantizar “EL DERECHO
PLENO A UNA ADECUADA DEFENSA”.
Es menester que dicha labor, sea ejecutada por un
profesional erudito, el cual asesorando al imputado, le
permita a este último exponer certera, oportunamente y
eficazmente sus alegaciones y defensas; pudiendo así
rendir las pruebas con que cuente, durante la oportunidad
procesal
pertinente;
pudiendo
y
debiendo
ser
oído
directamente por la autoridad jurisdiccional que conoce del
asunto.
Habitualmente, no es posible básicamente por razones
económicas que el imputado pueda proveerse de la
adecuada asesoría profesional y por ello la garantía que da
origen a la creación de la Defensoría Pública, ya que todo
individuo que b requiera pueda satisfacer dicha necesidad
procesal por medio de la Defensoría, para que estos
intervengan en el proceso como profesionales idóneos que
le den confianza al individuo y le otorguen transparencia al
sistema.
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La real carencia de recursos, limita por cierto el papel
que en la actualidad juega el Estado en materia de
Asistencia Jurídica. Sin embargo, se busca utilizar racional y
eficientemente los recursos escasos para lograr su objetivo.
El Estado no puede evadir su responsabilidad y debe
establecer
una
institucionalidad
capaz
de
satisfacer
plenamente las necesidades de la sociedad y así al menos
pueda aminorar el abandono que hoy por hoy se presenta.
Por lo que el Estado se ha visto obligado a estudiar y
desarrollar un organismo como la Defensoría Pública, a fin
de satisfacer los principios jurídicos que consagren una
investigación, procedimiento y juzgamiento equitativo,
racional y justo.
Lo manifestado anteriormente, no sólo es “literatura
jurídica sobrante”, si no más bien la consagración de la
evolución en materia procesal penal y el cumplimiento de
una exigencia del sistema jurídico que a partir de su norma
fundamental que es la Constitución Política de la República;
reclama una evolución del sistema penal en su conjunto, sin
olvidar el rol que respecto de las garantías y derechos del
individuo, le compete a todo Estado moderno.
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Por lo que ha llevado al Estado de modo ejemplar, a
considerar los elementos que han impulsado al legislador a
crear un sistema de Defensoría Pública, como son:
! Una adecuada defensa a través de un profesional
letrado, respecto de los imputados o acusados por
hechos que constituyen de un delito.
! Que todo individuo que lo requiera, cuente con la
debida asesoría profesional ante el Ministerio Público y
ante los Tribunales de Justicia.
! La creación de una entidad u organismo, con estatus
de servicio público, que tenga por misión esencial la
administración del sistema de Defensoría Pública.
! Permitir y asegurar, la labor de defensa de los
Abogados a partir de las primeras diligencias del
procedimiento de investigación de la fiscalía y de otra
instancia jurisdiccional.
! Fiscalizar y regular la prestación de la defensa penal de
los profesionales participantes, tanto de organismos
creados por el estado al efecto; como también de
entidades
particulares,
instituciones
públicas
o
privadas con o sin fines de lucro; que están inserta en
el sistema.
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DIFERENCIA ENTRE “DEFENSORÍA PUBLICA Y
DEFENSORIA DEL PUEBLO”
Dentro
de
nuestra
legislación
la
DEFENSORÍA
PUBLICA es un organismo dotado de personería jurídica
que constituye una garantía constitucional que tenemos
todos los ciudadanos para hacer valer nuestro derecho a la
defensa ante la imposibilidad de contar con el patrocinio de
un abogado en libre ejercicio profesional por carecer de
recursos económicos.
Su función es patrocinar a las personas de escasos
recursos económicos, en todo lo que tiene relación con los
asuntos civiles, penales, laborales, mercantiles, de transito,
de inquilinato, litigios de cualquier índole o de policía,
contratos, transacciones, documentos y gestiones de índole
administrativo, en forma totalmente obligatoria y gratuita,
sin perjuicio del honorario que fije el Juez, en caso de que
el juicio se ganare con costas. Y estando obligados
principalmente a prestar amparo y protección a los obreros
y a la raza indígena.
Mientras que la DEFENSORÍA DEL PUEBLO tiene la
función
de
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defender
y
promover
los
derechos
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fundamentales, intervenir en conflictos de particulares con
la administración pública y velar por la calidad de los
servicios públicos. En el plano internacional, le corresponde
por un lado proteger y defender los derechos de los
ecuatorianos residentes en el exterior, por las vías
diplomáticas o judicial internacional, así como representar
al país en foros internacionales sobre las materias de su
competencia. Una particularidad del Defensor del Ecuador
es que, de acuerdo a la ley, los criterios que fundamenten
sus
pronunciamientos
sobre
casos
sometidos
a
su
consideración, constituirán doctrina para la defensa de los
derechos humanos.
En general, la Defensoría del Pueblo tiene a su cargo
la promoción, defensa y vigilancia ya que así lo señala la
Constitución de la República de los derechos humanos, por
lo que son estos el eje del proceso operativo de la
Defensoría del Pueblo tal como también es importante
conocer cuáles son las limitaciones de la Defensoría del
Pueblo por lo que de manera general, la competencia de la
Defensoría del Pueblo se ajusta a los siguientes aspectos:
"
Conflictos que tenga un ciudadano con un órgano
público a nivel nacional, estadal o municipal. “Los
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problemas entre particulares no son de la
competencia de esta institución.”
"
Cuando el ciudadano denuncia mal funcionamiento de
cualquier servicio público.
"
Casos donde se encuentren vinculados derechos e
intereses legítimos, colectivos o difusos, en virtud de
su impacto en una comunidad.
"
Casos relacionados con:
1. Violación a los derechos civiles: a la vida, a la
libertad personal, a la integridad personal, a la inviolabilidad
del hogar, a la libertad de tránsito, a la libertad de
asociación, a la seguridad ciudadana, a la identidad, a la
realización de peticiones ante la administración pública,
acceder a la información personal, a la libertad de
expresión, a la información oportuna y veraz, a la libertad
de religión y culto, a la protección del honor, vida privada e
intimidad.
2. Violación
a
los
derechos
políticos:
participaciónen asuntos públicos, sufragio, libertad de
asociación con fines políticos, manifestación pacífica, asilo y
refugio.
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3. Violación a los derechos sociales y de
familia:
protección de la familia, violencia contra la mujer, violencia
contra el niño, niña y adolescente, tercera edad, personas
con discapacidad, la vivienda, a la salud, derechos
laborales, al trabajo.
4. Violación
a
los
derechos
culturales
y
educativos: la educación, al deporte, la recreación y a la
libre creación cultural.
5. Violación a los derechos económicos: al libre
ejercicio de la actividad económica, a la propiedad privada,
penalización del ilícito económico.
6. Violación a los Derechos de los Pueblos
Indígenas y Derechos Ambientales.
La Defensoría del Pueblo tiene un funcionamiento en dos
niveles lo que significa a nivel nacional y a nivel provincial
con la necesidad de funcionar en forma articulada con el
entorno y el fortalecimiento de la acción en materias de
especial
interés,
tales
como
sectores
poblacionales
desprotegidos y ambiente.
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El entorno juega un papel fundamental en la
organización de la Defensoría del Pueblo. No sólo es la
fuente de denuncias de violaciones de derechos humanos
y mal funcionamiento de servicios públicos, sino el espacio
de interacción con otras instituciones del Poder Público a
las que la Defensoría emite solicitudes y recomendaciones.
Más aún, el funcionamiento del Poder Ciudadano exige la
articulación cercana con el Ministerio Público y la
Contraloría General de la República.
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CAPÍTULO II:
LA CONVERSIÓN DE LA ACCION PENAL
2.1 Fundamento doctrinario.
2.2 La Conversión de la Acción Penal en el Ecuador.
2.3 La Conversión de la Acción Penal en América Latina.
2.4 Principales Sistemas Jurídicos que influyeron en la
aplicación de la Conversión de la Acción Penal en el sistema
legal ecuatoriano.
FUNDAMENTO DOCTRINARIO
Debido a las grandes desigualdades sociales presentes
en un Estado de total inestabilidad la misma que ha
provocado que vivamos en un pías con una realidad propia
y diferente a la de los llamados países desarrollados a pesar
de que nuestro sistema legal en sus bases es una herencia
de los mismos por lo que esta situación nos permite que
nos demos cuenta de una realidad difícil y compleja en
todas y cada una de las ramas del Derecho mediante la
utilización de mecanismos jurídicos que son adaptables a
nuestra realidad tanto social como política sobre todo
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presente en la violación de las Leyes penales, con el fin de
buscar la mejor manera para solucionar estos conflictos.
Lo lamentable es la realidad que vive nuestro pías
pues la penas que se aplican en cada caso dentro del
sistema vigente responde a simples actos de poder lo que
ocasiona que el Derecho Penal sea considerado como un
Sistema para evitar al máximo el paso del poder Estatal por
definiciones y aplicaciones irracionales.
Teniendo claro cual es la principal función concedido
al Derecho Penal que es la de delimitar el poder público,
observamos que el sistema de enjuiciamiento penal que
más se adapta a dicha finalidad política es el Sistema
Acusatorio, el cual en mayor medida se muestra como
cuidadoso de las garantías constitucionales.
Esta tesis surge porque en el Sistema Acusatorio el
titular de la acción es el Fiscal, asegurando de alguna
manera un mínimo de imparcialidad del Juez Natural; a
diferencia del sistema inquisitivo en donde el propio juez
que investiga es el que juzga.
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Así mismo, el nuevo Ministerio Público en nuestro
sistema, en mayor o menor categoría se mantiene
independiente de los otros poderes del Estado y en varios
países posee facultades discrecionales para decidir la no
persecución de algunos hechos, derivando su atención en
los que contengan mayor relevancia social. Estas facultades
del Agente Fiscal se corresponden con un Derecho Penal de
filtros, los cuales a través de estructuras lógico-racionales
reducen al máximo la cantidad de poder que ejerce el
Estado.
Igualmente, porque en los sistemas acusatorios se le
otorga mayor participación a la víctima del conflicto en las
decisiones que adopte el órgano jurisdiccional o el
Ministerio Público, posibilitando que en algunos casos se
repare en cierta medida el daño sufrido.
Lo ideal seria que existiera una legislación procesal
penal que incorpore modelos alternativos no punitivos de
soluciones efectivas del conflicto, haciendo participar a la
víctima y teniendo en cuenta sus intereses.
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LA CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN EL
ECUADOR.
En el Derecho Procesal Penal Ecuatoriano, ha tenido
gran importancia siempre la relativa a la acción penal;
pues, desde los primeros tiempos de la humanidad ha
sufrido transformación constante, yendo desde la acción
personal o familiar de la venganza privada, ejercitada en
forma desorbitada y sin ninguna medida de límite hasta la
forma moderna, que, al propio tiempo que vela por el
interés social, averiguando los hechos con todo cuidado,
para ver si realmente se ha violado la ley penal;
examinando la personalidad del acusado; garantías cuyo
conjunto han denominado los tratadistas la Carta Magna del
Delincuente, y que no solamente defiende al acusado contra los abusos de la justicia mal orientada, sino que más
aún hasta llegar a establecer, con plena justicia, en el
Código
Penal
formas
especiales
de
delitos
que
se
constituyen precisamente, por la violación de esos derechos
reconocidos por la legislación moderna a favor de los
acusados; delitos entre los cuales hemos de mencionar
como ejemplos, los relativos a maltratos a los detenidos, a
incomunicaciones de los mismos, a obligarlos a declarar
contra si mismo, con
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juramento. A continuación, el doctor Córdova define la
acción como "el derecho de acudir en forma legal, ante los
jueces y tribunales competentes, a pedir, la represión de un
delito”
Posteriormente, se considera que el concepto civilista
de la acción no se ajusta al campo penal y que la misma
nace del delito y persigue la pena como su legítima
consecuencia, mezclando de esta manera el problema
preprocesal de la acción, como mecanismo de activación de
la función jurisdiccional, con el proceso, y especialmente
con
la
ulterior
declaración
del
derecho,
agregando
finalmente que la acción penal debe ser única, sin embargo
de lo cual, la práctica legislativa la ha dividido en pública y
privada.
En conclusión, con mayor profundidad y esmero el
doctor Jorge Zavala Baquerizo, ha publicado los varios
tomos
de
su
importante
obra
"El
Proceso
Penal
Ecuatoriano".
El mencionado procesalistas ecuatoriano manifiesta
que "durante mucho tiempo rigió en forma absoluta la
creencia de que la acción y el derecho material estaban
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identificadas y formaban un solo cuerpo. Tal era la
concepción romana y es así como la plantea Savigny
cuando mantiene el criterio de que no hay derecho sin
acción y no hay acción sin derecho. Luego el autor explica
que "la acción es un poder que el Estado concede en forma
expresa a las personas, por cuanto al haberse arrogado el
derecho de juzgar como cuestión privativa de dicho Estado,
se encuentra interesado en que, en el momento en que se
provoca la violación de la norma jurídica, debe estimularse
el órgano jurisdiccional encargado del juzgamiento para
que pueda cumplir con su función. Por esta razón concede
el poder al particular o a la persona que representa a la
sociedad en la tarea de estimular el restablecimiento del
ordenamiento jurídico violado".
Decimos entonces que la acción al campo procesal
penal, es el poder jurídico concedido por el Estado con el
fin de estimular el órgano jurisdiccional penal para que
inicie el proceso penal cuando se ha violado una norma
jurídica penalmente protegida
LA CONVERSIÓN DE LA ACCIÓN PENAL EN AMÉRICA
LATINA.
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Las nuevas concepciones procésales civiles y penales
alemanas francesas, e italianas, llegaron a América
bastante retrasadas, y fueron tan conocido en nuestro
medio, todos los cuales adoptaron diversas posturas,
guiándose, generalmente, por una de las corrientes europeas.
A los ecuatorianos nos llegaron las inquietudes científicas procésales, a través de las ediciones argentinas importadas.
Una de las obras de Derecho Procesal Civil más
conocidas en este medio es la del argentino Hugo Alsina, el
mismo que, al referirse a la naturaleza jurídica de la acción,
nos dice que "como consecuencia de haber asumido el
Estado, a través de un largo proceso histórico, la tutela del
ordenamiento jurídico, prohibiendo el empleo de la
violencia en la defensa privada del derecho, lo cual
constituye su función jurisdiccional, se reconoce en los
individuos la facultad de requerir su intervención para la
protección de un derecho que se consideraba lesionado,
cuando no fuere posible la solución pacífica del conflicto. A
esta facultad se designa en doctrina con el nombre de
acción y ella se ejerce en un instrumento adecuado al
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efecto que se denomina proceso. Jurisdicción, acción y
proceso son así conceptos correlativos que integran los tres
capítulos
fundamentales
del
Derecho
Procesal,
cuyo
contenido no es otro que el conjunto de normas que
regulan la actividad jurisdiccional del Estado"1.
Luego, el tratadista mencionado dice que "se podría
definir la acción como el derecho del acreedor a obtener
mediante el órgano judicial un bien jurídico que la ley
reconoce y que le es negado o desconocido por su deudor".
Así también situándose preferentemente en el campo civil,
"la acción es un derecho público subjetivo mediante el cual
se requiere la intervención de órganos jurisdiccionales para
la protección de una petición jurídica. Ello es consecuencia
de la prohibición de hacerse justicia por mano propia y de
haber asumido el Estado la función jurisdiccional. Acción y
jurisdicción
son
por
lo
tanto,
conceptos
que
se
corresponden y que llevados a último análisis, podría
decirse que LA ACCIÓN ES EL DERECHO A LA
JURISDICCIÓN. La pretensión que se deduce en la acción
podrá o no prosperar según que ella esté o no amparada
por una norma sustantiva, pero en cualquier caso la acción
Tratado Teórico-Práctico del Derecho Procesal Civil y Comercial.- Segunda Edición.- Parte General.- Págs. 300 y 301.- Ediar. S.A. Buenos Aires.
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se habrá ejercitado y la actividad jurisdiccional se habrá
puesto en movimiento”.
La palabra acción, según recuerda Couture, se ha
considerado sinónimo de derecho de demanda; y de
facultad de promover la actividad judicial, es decir de un
poder jurídico diferente al derecho y a la demanda, que
instiga la actividad del Estado a fin de que se declare la
existencia de un derecho. El derecho sin acción carecería de
protección, pues aquella se pone en movimiento para
respaldarlo, ya que no siempre el obligado en una relación
jurídica cumple la obligación voluntariamente. En tal caso,
la acción tiene por objeto asegurar los derechos del
acreedor por medio del Estado. Esta actividad jurisdiccional
del Estado se pone en movimiento mediante la acción, que
ejercen los particulares en el proceso civil, y aquellos y
además el Ministerio Público, que representa la sociedad y
el propio juez, en el proceso penal, y funciona desde la
demanda o denuncia hasta la sentencia definitiva. Por eso
quizá la acción es la institución más importante del proceso,
al que hace surgir y da vida"
En definitiva, en forma implícita, la corriente que
considera la acción como un derecho abstracto de reclamar
DORIS VALENCIA
31
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la tutela jurídica se tenga o no se tenga razón, sea cual
fuere el resultado de la declaración del derecho por parte
del órgano jurisdiccional competente.
PRINCIPALES SISTEMAS JURIDIDCOS QUE
INFLUYERON EN LA APLICACIÓN DE LA
CONVERSIÓN DE LA ACCION PENAL EN EL SISITEMA
LEGAL ECUATORIANO.
Los Diferentes sistemas jurídicos existentes en el
mundo han incluido a la conversión como un método
alternativo ya sea en la solución de conflictos o para
imponer una sanción al sentenciado, esto, lógicamente,
dentro del ámbito de vigencia de las familias jurídicas
anglosajona y romanista.
Estas medidas alternativas de solución de conflictos
tuvo lugar primero dentro del desarrollo de la familia
jurídica anglosajona durante el siglo pasado. La razón que
DORIS VALENCIA
32
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da origen a esta institución se da a causa de varios factores
como: El notable desarrollo del sistema acusatorio, la
vigencia del precedente como norma rectora, la diferencia
de procedimiento en materia procesal, la participación de la
ciudadanía en la administración de justicia a través de su
integración de los jurados, el realce que se da a la palabra
del ofendido, la plena vigencia del principio de inmediación
que aplica el juez dentro de los procesos, etc. Por eso no
nos debe extrañar que en los sistemas judiciales de Estados
Unidos de Norte América e Inglaterra, por ejemplo, la
conversión de la acción se la conciba como una transacción
que la realiza el Fiscal con la parte acusada para la
reparación del bien jurídico tutelado, todo esto con el aval
del juez. El interés público se lo concibe de una manera
abstracta en la cual es el juez el llamado a dictaminar si
dicha transacción afecta o no al orden público, pero en
estos sistemas legales es lógico admitir dicha valoración
judicial ya que estas conversiones constituirán de referente
para próximas situaciones que se susciten y que, al
momento utilizarlas en lo posterior, sean en casos de que
no produzca, esta aplicación, un desorden o conmoción en
el normal desenvolvimiento de sus sectores sociales
DORIS VALENCIA
33
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ESCUELA DE DERECHO
Gracias
a
nuestras
derivaciones
de
la
familia
romanista, la conversión de la acción, ha establecido sus
raíces y dado frutos, esto, lo demostraremos al citar el
sistema jurídico y motivos de algunos países Americanos
quienes aplican esta figura jurídica.
En el Sistema Colombiano la aplicación de la
conversión de la acción penal; los artículos pertinentes
establece:
Código procesal penal colombiano Art. 37.- (Terminación
anticipada del proceso). A iniciativa del fiscal o del
sindicado, el juez podrá disponer en cualquier momento,
desde que se haya proferido resolución de apertura de la
investigación y antes de que se fije fecha para audiencia
pública, pero por una sola vez, la celebración de una
audiencia especial en la que deberá intervenir el Ministerio
Público. En ésta, el fiscal presentará los cargos que de
acuerdo con la investigación surjan contra el sindicado y
éste tendrá la oportunidad de aceptarlos, en todo o en
parte, o rechazarlos. Si el fiscal y el sindicado llegan a un
acuerdo acerca de las circunstancias del hecho punible y la
pena imponible así lo declarará ante el juez, debiéndolo
consignar por escrito dentro de la audiencia. El juez deberá
explicarle al sindicado los alcances y consecuencias del
DORIS VALENCIA
34
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acuerdo y las limitaciones que representa a la posibilidad de
controvertir
su
responsabilidad.
El
sindicado
puede
condicionar el acuerdo a que se le otorgue la condena de
ejecución condicional, cuando ello sea procedente de
acuerdo con las disposiciones del Código Penal. El juez
dispondrá en desarrollo de la audiencia inmediatamente
sobre la libertad del sindicado y tendrá cinco días hábiles
para dictar sentencia.
Si el juez considera que la calificación jurídica del
delito y la pena imponible, de conformidad a lo acordado
por las partes, son correctas y obra prueba suficiente,
dispondrá en la sentencia la aplicación de la pena indicada
y la indemnización de perjuicios. El acuerdo entre el
sindicado y el fiscal es in oponible a la parte civil.
La
sentencia aprobatoria del acuerdo sólo podrá ser recurrida
por el ministerio público. El auto que lo niega es apelable
en el efecto diferido por el sindicado, el fiscal o el ministerio
público.
El sindicado que se acoja a la terminación anticipada
del proceso, durante la etapa de la investigación, recibirá
un beneficio de rebaja de pena de una sexta parte. Este
DORIS VALENCIA
35
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beneficio es adicional y se acumulará al que se reciba por
confesión.
Cuando no se llegue a un acuerdo, o este no sea
aprobado por el juez, el fiscal que dirigía la investigación y
el juez que participó en la audiencia deberán ser
reemplazados por otros que tenga la misma competencia.
En este caso, cualquier declaración hecha por el sindicado
se tendrá como inexistente y no podrá ser utilizada en su
contra.
Artículo 39.- Preclusión de la instrucción o cesación de
procedimiento por indemnización integral. En los delitos de
homicidio culposo y lesiones personales culposas, cuando
no concurra alguna de los circunstancias de agravación
punitiva, consagradas en los artículos 330 y 341 del C. P., y
en los procesos por delitos contra el patrimonio económico
cuando la cuantía no exceda los cien salarios mínimos
legales mensuales, excepto el hurto calificado y la
extorsión, la acción penal se extinguirá para todos los
sindicados cuando cualquiera repare integralmente el daño
ocasionado, previo avalúo pericial.
La extinción que trata este artículo no podrá alegarse
en otro proceso, con relación de las personas en cuyo favor
DORIS VALENCIA
36
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se haya ordenado preclusión de la instrucción o cesación de
procedimiento por este motivo, dentro de los cinco años
anteriores.1
En Bolivia, por ejemplo, se han dado justificaciones
como de que a pesar de que las salidas alternativas son
figuras totalmente nuevas en nuestra legislación, la
experiencia internacional ha demostrado que éstas son
beneficiosas para el sistema y para la sociedad. No sólo con
su aplicación se da una respuesta pronta y oportuna a la
víctima, sino también se mejora indiscutiblemente la
administración de la justicia penal, porque las salidas
alternativas constituyen una especie de filtro para aquellas
causas penales que no ameritan de un juicio para ser
resueltas. Según el nuevo Código la aplicación de una salida
alternativa
requiere
necesariamente
considerar
las
particularidades de los hechos, condicionándola a la
aceptación de la víctima para que se le repare el daño, la
voluntad del imputado de reparar el mismo y el valor del
bien jurídicamente protegido.
Si bien la anexión de estas instituciones en nuestro
ordenamiento jurídico constituye un gran adelanto, su
adecuada
aplicación
dependerá
de
una
oportuna
planificación que involucre distintas áreas de trabajo y
DORIS VALENCIA
37
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demande
el
compromiso
de
todas
las
instituciones
operadoras del sistema a fin de obtener los resultados
esperados.2
La Legislación de Costa Rica manifiesta en su Código
de Procedimiento Penal en el Art. 20.- Conversión de la
acción pública en privada.- La acción pública podrá
convertirse en privada a pedido de la víctima, siempre que
el Ministerio Público lo autorice y no exista un interés
público gravemente comprometido, cuando se investigue
un delito que requiera instancia privada o un delito contra
la propiedad realizado sin grave violencia sobre las
personas. Si existen varios ofendidos, será necesario el
consentimiento de todos.
Cabe señalar que su aplicación ha tenido ciertas
complicaciones
debido
a
su
falta
de
especificidad,
especialmente en el ámbito de menores de edad, asimismo
pierde equilibrio la conversión de la acción pública en
privada porque un menor de edad puede convertir la
acción, pero no conciliar, y por tanto ya no tiene sentido
convertir acciones si el asunto no puede discutirse
privadamente, pues al menor le siguen ciñendo las mismas
carencias. Si se asume que no es posible conciliar en
DORIS VALENCIA
38
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materia de menores ofendidos cualquiera que sea el delito,
las instituciones como la conversión de la acción y la
revocatoria de la instancia tal vez se vean robustecidas y
sean más apetecidas, siempre que no caigan con la
conciliación bajo el imperio del efecto dominó, puesto que
el mismo vicio tendría la voluntad del menor para revocar o
desistir en sede convertida.3
1
www.derechopenalonline.com/ procesal Código de
Procedimiento Penal –Colombia.
2
www.derechopenalonline.com/ procesal Plan Nacional de
Implementación del Nuevo Código de Procedimiento Penal
– Bolivia
DORIS VALENCIA
39
3
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ESCUELA DE DERECHO
www.derechopenalonline.com/ procesal Código de
Procedimiento Penal – Costa Rica
CAPÍTULO III:
LA DEFENSORIA PÚBLICA EN EL SISTEMA
PROCESAL ECUATORIANO
3.1 La Defensoría Publica en el sistema legal ecuatoriano.
3.2 La Defensoría Pública en el Derecho Procesal Penal .
LA DEFENSORÍA PUBLICA EN EL SISTEMA LEGAL
ECUATORIANO.
En
el
Ecuador
sus
débiles
instituciones
gubernamentales, una extendida corrupción y graves
desigualdades en la distribución de ingresos contribuyeron
DORIS VALENCIA
40
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ESCUELA DE DERECHO
a abusos de los derechos humanos. Han existido informes
creíbles de que las fuerzas de seguridad dieron muerte a
ciudadanos utilizando fuerza no justificada. La Policía
torturó e infringió otro tipo de maltratos a los prisioneros y
detenidos. Las condiciones de las prisiones continuaron
siendo pobres. Las personas fueron sujetas a arrestos
arbitrarios y más del 70% de los detenidos en prisión no
habían sido formalmente sentenciados.
El sistema judicial de Ecuador está invadido de
ineficiencia y corrupción que carcomen el régimen de
derecho e impiden el desarrollo de juicios equitativos y
limpios. Con financiamiento estadounidense, los programas
de reforma judicial ayudaron a capacitar a los Defensores
Públicos, a la policía, a los fiscales y a los jueces en la
reforma de la justicia penal y en la aplicación adecuada del
sistema legal, incluyendo el sistema de acusación oral y
habilidades de litigio oral. A pesar de que el gobierno
ecuatoriano ha adelantado muy poco en los programas
anticorrupción, realizó programas orientados a mejorar la
transparencia y la rendición de cuentas.
Es por esto que en el Ecuador se diseño un proyecto
para la reforma de la justicia penal, diseñó un plan de
acción minucioso, el mismo que obtuvo ciertos progresos
DORIS VALENCIA
41
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en una mejor conexión entre instituciones judiciales y
preparó un proyecto de ley para reformar el código penal,
además diseñó y distribuyó un paquete de capacitación
para informar a la sociedad civil sobre la aplicación del
sistema
de
inadecuado
procedimiento
servicio
de
penal.
defensoría
Para
reforzar
pública,
el
también
proporciono financiamiento para expandir el acceso de los
ciudadanos a la justicia, especialmente para la gente pobre
de las regiones rurales del país.
LA DEFENSORÍA PÚBLICA EN EL DERECHO
PROCESAL PENAL.
Dentro del Derecho Procesal Penal Ecuatoriano la
Defensoria Publica es una Institución encargada de velar
por el cumplimiento de uno de los Derechos fundamentales
del ser humano como es el derecho a una defensa digna
sin discriminación de ningún tipo, derecho que se encuentra
garantizado en nuestra Constitución Política de la Republica
en su Art. 23 numeral 27 el mismo que reza “El derecho al
debido proceso y a una justicia sin dilaciones”.
Dicha institución cumple un papel trascendental en las
diferentes ramas de nuestro derecho pues su intervención
DORIS VALENCIA
42
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no se limita únicamente al campo Penal sino que también
intervienen en el campo Civil, Laboral, Inquilinato, Menores,
etc; por lo que su labor es intensa e importante para toda
la sociedad en especial para aquellas de escasos recursos
económicos ya que su atención es completamente gratuita
para todos los casos.
El Código de procedimiento Penal en su Capitulo
Cuarto en el cual sus artículos establecen lo siguiente:
Art.
74.-
Defensoria
Pública
Nacional.-
La
Defensoria Pública Nacional tendrá su sede en la capital de
la República y competencia en todo el territorio del país , y,
se encarga del patrocinio de los imputados que no hayan
designado defensor.
Art. 75.- Organización.- La Defensoria Pública Nacional
se organizará de acuerdo con la ley de la materia y su
reglamento correspondiente.
Art. 76.- Designación.- En los lugares donde funcionen
las Cortes superiores, los tribunales penales y, los juzgados
del os pena, la Defensoria Publica Nacional nombrara el
número necesario de defensores públicos.
Art.77.-
Vigencia
del
Nombramiento
del
defensor.- El defensor público deberá intervenir hasta la
DORIS VALENCIA
43
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finalización del proceso sin perjuicio del derecho el
imputado a sustituirlo.
El imputado debe ser instruido sobre su derecho a
elegir otro defensor.
Art. 78.- Intervención y retrazo del defensor.- El
defensor público está obligado a actuar hasta el momento
en que imputado designe su defensor privado y éste asuma
el cargo.
El defensor privado podrá renunciar actuando hasta el
momento de ser legalmente reemplazado.
A
pesar
de
lo
que
manifiesta
el
Código
de
Procedimiento Penal, la labor de la Defensoria Pública va
mucho mas allá, ya que dentro del proceso Penal el
Defensor Público mantiene una estrecha relación con el
llamado imputado pues su intervención es desde el inicio de
la Indagación Previa hasta la etapa de impugnación si se
diera el caso, es por eso que se lo considera como un
Sujeto Procesal.
DORIS VALENCIA
44
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ESCUELA DE DERECHO
CAPITULO IV:
LA DEFENSORIA PÚBLICA EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO Y LA SOCIEDAD.
4.3
La defensoría pública en el sistema penitenciario.
4.4
La defensoría pública en la sociedad.
LA DEFENSORÍA PÚBLICA EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO.
DORIS VALENCIA
45
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ESCUELA DE DERECHO
Al analizar las condiciones de los llamados Centros De
Rehabilitación Social de nuestro pías nos podemos dar
cuenta que esta denominación solo es una quimera pues
los
mismos
se
encuentran
llenos
de
hacinamiento,
insalubridad y corrupción lo que ocasiona que ninguno de
estos centros sea apropiado para una rehabilitación de los
Internos sino que al contrario se convierten en verdaderas
escuelas del crimen pues ahí solo los mas fuertes
sobreviven.
La situación de los prisioneros es realmente dramática
ya que estos han aprendido a sobrevivir en celdas
infectadas de humedades, goteras, filtraciones de aguas
fecales, con una alimentación degradante con fuertes dosis
de azufre
para mantenerles con buen peso, en donde los presos son
tratados como animales a los que se les almacena y se les
olvida, siendo esta un tipo de vida humillante, logrando así
arrebatarles su condición de seres humanos pues la
corrupción es una de las peores lacras dentro de nuestro
sistema penitenciario donde el que tiene dinero puede
acceder a una defensa digna, demostrando todo esto el
gran error en el que todos los ciudadanos vivimos, sin
valores y dando prioridad a cosas vanas y frívolas como el
famoso “Dios Dinero” es aquí donde la Defensoría Pública
DORIS VALENCIA
46
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actúa en beneficio de los mas vulnerables de la sociedad
dentro de un proceso ya que al ser sus titulares defensores
de oficio se encargan de otorgar a sus patrocinados una
defensa digna, ágil y gratuita dándoles una esperanza de
lucha y de libertad.
Es insólito que en esta época aun existan quienes
consideran que una persona que ha sido objeto de una
captura y posteriormente interviene en un proceso en la
calidad de imputado se le puedan desconocer sus derechos
y violar su dignidad. Si los Abogados, los jueces vivieran la
realidad que pasan los internos encerrados en esas cuatro
paredes frías y obscuras tendrían mas conciencia al
plantear sus defensas y al dictar sus sentencias ya que lo
que prima en nuestro país es la deshumanización frente a
esta lamentable realidad.
Para
demostrar
que
todas
las
palabras
antes
mencionadas no son unas simples ocurrencias, en las
estadísticas que presentare a continuación se demuestra la
sobre población que existe en nuestros centros carcelarios
muchas veces producida por la falta de conciencia de
quienes están al frente de función judicial y sobre todo de
quienes pidiendo ayudar a disminuir esta realidad no lo
DORIS VALENCIA
47
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hacen, ya que la Defensoria Pública lamentablemente en
muchos casos no se abastece con el exceso de trabajo
existente.
INFORME ESTADÍSTICO SOBRE LOS CENTROS DE
DETENCIÓN 2004
NUMERO DE DETENIDOS POR CENTRO
La mayor concentración de detenidos se encuentra en la
Región Costa con un 52.73% del total de detenidos del
país.
DISTRIBUCIÓN DE DETENIDOS POR REGIONES
Región
Centros
Internos
%
Hombres
Mujeres
Costa
14
5202
52,73%
4805
397
Sierra
19
4448
45,08%
3845
603
DORIS VALENCIA
48
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ESCUELA DE DERECHO
Oriente
2
216
2,19%
212
4
Total
35
9866
100,00%
8862
1004
De lo que refleja esta tabla podemos darnos cuenta que a
pesar de que es el la costa donde esta la mayor
concentración de internos es preciso ahí donde existe
menos centros de Rehabilitación que en la sierra que tiene
un numero menor de internos. En la Costa hay un promedio
de 372 internos por centro, en la Sierra 235 internos por
Centro y en el Oriente 108 internos por centro.
DETENIDOS POR PROVINCIA Y GENERO
Del total de internos existente en el país el 89.82% son
varones y el 10.!8% son mujeres.
DISTRIBUCIÓN DE INTERNOS SEGÚN REGION Y
GENERO
Hombres
DORIS VALENCIA
Mujeres
Total
49
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ESCUELA DE DERECHO
Costa
48,70%
4,02%
52,73%
Sierra
38,97%
6,11%
45,08%
Oriente
2,15%
0,04%
2,19%
Total
89,82%
10,18%
DISTRIBUCIN DE INTERNOS SEGÚN REGION Y
PROVINCIAS
DORIS VALENCIA
50
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FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
COSTA
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Esmeraldas
235
9
244
Manabí
651
23
674
Los Ríos
374
34
408
Guayas
3303
301
3604
El Oro
242
30
272
TOTAL COSTA
4805
397
5202
SIERRA
HOMBRES
Carchi
250
26
276
Imbabura
266
40
306
Pichincha
2287
430
2717
Cotopaxi
96
9
105
Tungurahua
Chimborazo
Bolívar
165
121
58
22
13
2
187
134
60
Cañar
57
Azuay
Loja
285
227
Azogues
33
TOTAL
3845
MUJERES
TOTAL
57
47
14
332
241
33
603
4448
SIERRA
DORIS VALENCIA
51
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
ORIENTE
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Napo
130
3
1333
Morona
82
1
83
TOTAL
212
4
216
ORIENTE
DISTRIBUCIÓN POBLACIONEL POR DELITOS:
HOMBRES
DORIS VALENCIA
52
4
QUITO V. #1
43
35
278
3
38
21
7
18
179
46
250
22
45
138
266
57
102
431
924
98
283
173
57
657
115
92
42
384
1
11
1
36
ESTADO CIVIL
TOTAL
2
OTROS
12
ESTUPEFACIENTES
IBARRA
PROPIEDAD
TULCÁN
SEXUALES
HONRA
PUBLICA
PERSONAS
REABLITACION
SEGURIDAD
CENTROS DE
LIBERTAD
CONSTITUCIONAL
ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
FE PUBLICA
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
QUITO V. #2
5
QUITO V. # 3
13
1
22
60
QUITO V. # 4
7
1
3
12
LATACUNGA
17
19
12
30
17
1
96
AMBATO
7
34
18
36
37
33
165
28
15
45
18
1
114
6
32
1
C.D.P.
FEMENINO
QUITO
RIOBAMBA
3
2
2
ALAUSÍ
4
GUARANDA
1
CAÑAR
AZOGUES
4
CUENCA
3
7
32
8
7
1
9
58
10
13
23
3
8
57
12
2
2
33
13
39
19
121 44
62
285
VARONEZ
DORIS VALENCIA
53
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
CUENCA
MUJERES
JIPIJAPA
4
12
5
41
39
34
15
32
1
26
198
101
54
14
61
68
VINCES
29
3
9
13
1
55
BABAHOYO
32
11
44
32
1
120
MACHALA
44
16
72
84
ZARUMA
4
3
11
1
113
1683 704
MACAS
9
110
82
PORTOVIEJO
RODEO
1
QUEVEDO
138
2
GUAYAQUIL
105 48
1
11
36
501
199
219
4
23
39
3106
10
22
371
6
2
17
30
30
46
131
15
72
37
63
45
235
VARONES
GUAYAQUIL
MUJERES
TENA
ESMERALDAS
3
VARONES
ESMERALDAS
MUJERES
LOJA
9
43
57
26
60
32
227
5
9
43
C.D.P. GUAYAS
BAHÍA
5
TOTAL
124 91
29
127 1468 96
2
22
602 1
3085 2345 384 8340
PROMEDIO
DORIS VALENCIA
54
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
100.00
%
4.60%
28.12
%
36.99
%
0.01%
7.22%
1.15%
17.60
%
1.52%
0.35%
1.09%
1.49%
PORCENTAJE
DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL POR DELITOS:
1
1
1
4
33
40
30
326 34
419
3
5
9
2
12
22
4
8
13
TOTAL
26
OTROS
21
ESTADO CIVIL
2
SEXUALES
3
HONRA
ESTUPEFACIENTES
IBARRA
PROPIEDAD
TULCAN
PUBLICA
PERSONAS
REABLITACION
SEGURIDAD
CENTROS DE
LIBERTAD
CONSTITUCIONAL
ADMINISTRACIÓN
PUBLICA
FE PUBLICA
MUJERES
QUITO V. #1
QUITO V. #2
QUITO V. # 3
QUITO V. # 4
C.D.P.
FEMENINO
27
2
QUITO
LATACUNGA
AMBATO
1
RIOBAMBA
1
6
1
1
ALAUSÍ
DORIS VALENCIA
55
UNIVERSIDAD DE CUENCA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
ESCUELA DE DERECHO
GUARANDA
2
2
CAÑAR
AZOGUES
CUENCA
VARONEZ
CUENCA
4
20
19
4
47
MUJERES
JIPIJAPA
1
MACAS
PORTOVIEJO
1
1
1
1
1
4
16
22
29
32
1
2
RODEO
QUEVEDO
3
VINCES
BABAHOYO
1
MACHALA
2
4
22
2
30
15
237
286
1
2
3
2
7
9
7
14
ZARUMA
GUAYAQUIL
VARONES
GUAYAQUIL
7
25
2
MUJERES
TENA
ESMERALDAS
VARONES
ESMERALDAS
MUJERES
LOJA
1
3
1
2
C.D.P. GUAYAS
DORIS VALENCIA
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ESCUELA DE DERECHO
BAHÍA
TOTAL
1
4
8
8
47
27
5
91
746 41
978
PROMEDIO
El 65,54% de los detenidos varones han sido procesados,
mientras que el 34.46% han sido condenados. En el caso
de las mujeres el 62.65% delas mujeres han sido
procesadas mientras que el 37.35% han obtenido condena.
TENDENCIAS DELICTIVAS
Desde el año de 1989 hasta el año 1996 se observa en
crecimiento en la población carcelaria y de condenados por
delitos relacionados con estupefacientes de 2094 mientras
que en 1989 a 4044 en 1996, esto supone un aumento de
51.8%. a partir de 1997 hasta el año 2001 se produce una
disminución del 57,5%, alrededor de 6 puntos mas en
relación al crecimiento anterior.
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100.00
ESTADO DE LA CAUDA
%
4.19%
76.28
%
9.30%
0.51%
2.76%
4.81%
0.82%
0.82%
0.41%
0.10%
PORCENTAJE
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ESTUPEFACIENTES
AÑO
CANTIDAD
%
1989
2094
31.33%
1990
2546
34.24%
1991
2871
39.16%
1992
2677
35.23%
1993
3487
41.35%
1994
3644
41.69%
1995
3774
39.84%
1996
4044
42.71%
1997
4016
44.46%
1998
3782
41.77%
1999
2839
34.64%
2000
2722
34.88%
2001
2310
29.85%
2002
2538
30.67%
2003
30.90
31.31%
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LA DEFENSORÍA PÚBLICA EN LA SOCIEDAD.
Con el fortalecimiento del nuevo sistema procesal
penal lo que la Defensoria Publica busca es lograr llegar a
un Estado Social de derecho pleno con el único objetivo de
que la sociedad sin distinción alguna, permitiendo que
todos tengamos acceso a la justicia a través del sistema de
defensa pública y de servicios legales hacia la sociedad civil
mediante una asistencia técnica en las diferentes ramas del
derecho, pero sobre todo buscando cubrir las necesidades
de la ciudadanía a acceder a una defensa en los problemas
que enfrentan con la justicia penal; dando prioridad a las
personas de escasos recursos económicos.
Estos servicios se encuentran ubicados en algunas
ciudades del país como en
Portoviejo, Loja y
Quito, Guayaquil, Cuenca;
Esmeraldas; las mismas que en sus
respectivas jurisdicciones pretenden lograr lo que se conoce
como la nueva justicia.
La Defensoria Pública se guía por un principio básico
para todos los seres humanos como es el principio dela
igualdad sobre la ley, lo que le ha permitido atender
numerosas causas sobre todo aquellas de las personas que
se encuentran privadas de su libertad; destacando que esto
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significa un real y valioso aporte al buen desarrollo del
procedimiento penal en la sociedad.
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CONCLUSIONES
# La reforma implantada en la justicia penal dentro del
nuevo código de Procedimiento Penal se establecen
cambios profundos en la organización y en las
funciones de las instituciones vinculadas con el
proceso, entre las que se encuentra la Defensoria
Publica, reformas impulsadas por la necesidad de
cambio latente en nuestro país requiere de esfuerzos y
coordinación
pero
sobre
todo
de
una
correcta
profundización.
# En las prisiones injustas e infames no se puede
reparar el daño físico ni psicológico que se producen
en el interno es por eso que la Defensoria Pública
lucha día a día por alcanzar la verdadera justicia en
cada caso.
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RECOMENDACIONES
$ Es necesario que la sociedad en general nos
conscientísimos y unamos en una lucha para lograr
que sistema penitenciario en nuestro país sea el
adecuado para que los internos consigan una
verdadera rehabilitación.
$ Las reformas planteadas y su relación con la vigencia
del Debido Proceso y las garantiza fundamentales,
necesitan que su implementación sea una decisión
nacional impulsada al mas alto nivel.
$ Es necesario se realicen programas para capacitar a
la sociedad en el conocimiento de sus derechos e
informarles que existe una oficina como es la
Defensoria Publica a donde pueden acudir para hacer
valer
sus
derechos
cuando
estos
han
sido
conculcados y así acceder a una defensa digna y
gratuita.
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BIBLIOGRAFÍA
CABANELLAS, Guillermo: Diccionario Jurídico. Edición e
impresión Editorial Heliasta S.R.L. 1997.
OMEBA: Enciclopedia Jurídica OMEBA. Editorial Ancolo
S.A, Argentina, 1976
REINOSO HERMIDA, Ariosto: El juicio acusatorio oral en el
nuevo Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano.
Editorial Departamento de publicaciones de la Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad
de Cuenca. Cuenca. 2001
LEYES: Constitución Política de la República del Ecuador.
2001
LEYES: Código Penal Ecuatoriano, 2001
LEYES: Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano, 2002
LEYES: Código de Procedimiento Penal Colombiano
LEYES: Código de Procedimiento Penal español
LEYES: Código de Procedimiento Penal Salvadoreño
LEYES: Código de Procedimiento Penal Mexicano
LEYES: Código de Procedimiento Penal Argentino
www.colegiodeabogados.org
www.fondodemocracia.org
www.dplf.org/Ecuador_pub
www.cajpe.org.pe
www.derechopenalonline.com
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www.consep.gov.ec/pdt/carceles%202003pdf
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