ANEXO 8.5.- AUDIENCIA PROVINCIAL DE TARRAGONA ( Informe presentado por el Ilmo. Sr. Presidente de la Audiencia Provincial de Tarragona, D. Javier Hernández García) Foto: Edificio de la Audiencia Provincial de Tarragona TSJ Catalunya Memoria 2011 8.5.1 AUDIENCIA PROVINCIAL: CONSIDERACIONES GENERALES La Audiencia Provincial de Tarragona consta de cuatro secciones, dos del orden civil y dos del orden penal. La primera, del orden civil, conoce en exclusiva de asuntos mercantiles y de familia. La cuarta, del orden penal, conoce, además, de asuntos de violencia contra la mujer, representado dicho tipo de asuntos aproximadamente el 45 por ciento de las causas repartidas. La plantilla orgánica de las cuatro secciones durante el año 2010 ha sido la siguiente: la Sección Cuarta estuvo integrada por tres magistrados y la Sección Segunda, de cuatro magistrados, todos titulares. Las dos Secciones Civiles están integradas, cada una, por tres magistrados, todos ellos titulares. 8.5.1.1 . SECCIONES CIVILES El reparto es continuo, de forma semanal y equitativa, entre todos sus componentes en número de cinco ponencias. El volumen de entrada se encuentra por debajo del módulo de referencia utilizado por el CGPJ. Se ha producido un discreto aumento del número de entrada de asuntos en comparación con el año 2010, que se cuantifica en un 3 %. No constan discrepancias jurisdiccionales sensibles entre ambas Secciones y se han realizado plenos de unificación de criterios. La redistribución de plantillas ha afectado a las dos Secciones civiles si bien debe destacarse los esfuerzos de las respectivas plantillas resultantes y de las secretarias al frente de las oficinas para que ello no se proyecte en la una reducción en la calidad de la respuesta de tramitación. En este sentido, debo destacar el buen hacer de las Secretarias, Sra. Moretón y Sra. Aunós. 2 TSJ Catalunya Memoria 2011 Las previsiones de reforma procesal que supondrán, según se apunta, una reducción significativa del número de apelaciones, permite pronosticar que la situación será en los próximos meses más que óptima. SECCIÓN PRIMERA En concreto, en la Sección Primera ingresaron 649 asuntos, habiéndose resuelto un total de 568 asuntos, lo que comporta una discreta reducción en relación con el p anterior. La pendencia se sitúa en 339 asuntos, doce más que el año anterior. La deliberación se cumple de manera rigurosa y con periodicidad semanal. En resumen, por número de resoluciones, de asuntos pendientes y tiempo de respuesta, por debajo de los nueve meses desde que se registran en la Audiencia -incluyendo plazo de personación y subsanaciones en la instancia- considero que la situación es muy satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y rigor de todos los magistrados que la integran: Sr. Carril, Sra. Aguilar y Sra. Díaz. SECCIÓN TERCERA La Sección Tercera ha resuelto 752 asuntos. El volumen de pendencia se sitúa en 303 asuntos, 16 menos que en el periodo anterior. Las condiciones de reparto y deliberación son iguales a las de la Sección Primera así como el tiempo de respuesta y pendencia, lo que también supone calificar la situación de muy satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y rigor de los integrantes de la sección hasta el treinta de diciembre de 2011: Sr. Arias Boo, Sr. Perarnau y Sr. Galán. 3 TSJ Catalunya Memoria 2011 8.5.1.2 SECCIONES PENALES Las dos secciones penales han sufrido un aumento de asuntos en una media del 22,3%. Lo anterior comporta que se supere el número baremizado de entrada por magistrado y año que se sitúa en 345 asuntos. A ello ha de unirse, la mayor y creciente complejidad de asuntos relacionada con dos factores: el notable número de procedimientos de jurado -la más alta, en términos proporcionales de Catalunya, y una de las más altas del Estado- y delitos relacionados con el tráfico de drogas a gran escala. Por acuerdo de ambas secciones se estableció un calendario de reparto común de ponencias de apelación semanales. El número de ponencias repartidas por magistrado es igualitario -el reparto de entrada se calcula por el número de magistrados que componen las secciones, por tanto cuatro para la sección segunda y tres para la sección cuarta- y la deliberación se cumple de manera estricta con periodicidad semanal para apelaciones ordinarias, a salvo las causas con preso y de medidas cautelares personales que se deliberan de forma inmediata. El reparto semanal se cuantifica en seis apelaciones semanales, más las apelaciones de causas con preso y medidas cautelares personales que se registran durante la semana más las ponencias de sala que por turno corresponda a cada uno de los magistrados -la media global semanal se sitúa próxima a las diez ponencias-. Se mantiene un fructífero y continuo diálogo entre las dos Secciones, habiéndose celebrado plenos de unificación que, en particular, han permitido superar una discrepancia relevante en materia de interrupción de la prescripción, sin que conste en la actualidad diversidad de criterios en materias procesales. No obstante, ambas secciones han sufrido carencias de personal, en ocasiones de hasta tres componentes de las respectivas plantillas. Pese a ello, el trabajo de las Secretarías ha sido muy intenso, debiéndose resaltar la eficacia y profesionalidad de la Secretaria de la Sección Segunda, Sra. Sánchez y del Secretario de la Sección Cuarta, Sr. Ruiz. 4 TSJ Catalunya Memoria 2011 SECCIÓN SEGUNDA La Sección Segunda sigue rebajando, atendido el fuerte incremento de asuntos experimentado, el número de juicios orales pendientes que era, sin duda, el factor que comprometía en mayor medida su nivel de funcionalidad, atendida la circunstancia histórica que hasta el 30 de diciembre de 2005 era la única Sección con competencia penal de la Audiencia Provincial. A treinta de diciembre de 2011 pendían 50 sumarios, 61 abreviados y 3 jurados -resaltar que durante el año 2011 se han resuelto trece causas por Jurados-. Debe destacarse el rotundo éxito en la gestión del Protocolo de Conformidades que ha contado con la decidida participación de la Fiscalía y los profesionales letrados, y el protagonismo del Presidente de la Sección, Sr. Sánchez Siscart. El número de apelaciones pendientes era a treinta de diciembre de 2011 de 265 -con una entrada de 1353- y de 252 ejecutorias, todas ellas en tramitación. El tiempo de respuesta de las apelaciones se sitúa alrededor de los tres meses y en menos de cinco días en las de causas con preso y medidas cautelares personales. Debe destacarse el esfuerzo de motivación de las sentencias y la coherencia interna de la Sala. Sin perjuicio del alto volumen de trabajo, estimo que la actividad desarrollada es muy positiva y que el estado de la Sección debe calificarse de satisfactoria. Debo destacar el esfuerzo y profesionalidad de los componentes de la Sala, Sr. Sánchez, Sr. Martínez, Sra. Romero y Sra. Montardit. 5 TSJ Catalunya Memoria 2011 SECCIÓN CUARTA La Sección Cuarta, al igual que la Sección Segunda, ha sufrido un aumento del número de apelaciones entrantes. Pese a ello la pendencia es muy baja. Con una entrada de 1073 apelaciones, a treinta de diciembre de 2011 penden 113 -12 menos que en el año 2010- habiéndose resuelto 1145. El número de juicios pendientes en primera instancia es también excepcionalmente bajo, situándose en 46 -15 sumarios, 23 abreviados y 3 jurados- si bien a la fecha de elaboración de esta memoria casi todos están o celebrados o señalados, a salvo los sumarios todavía no elevados por los órganos de instancia. La pendencia de juicios por Jurados es de 3 causas, pese a haber tenido una entrada de diez juicios, habiéndose resuelto trece causas. El tiempo de respuesta en apelaciones se sitúa en la actualidad en menos de dos meses y en causas con preso, situaciones personales de prisión, sustituciones o suspensiones de pena y medidas cautelares personales relacionadas con la violencia contra la mujer en cinco días. El número de ejecutorias pendientes es de 54. El nivel de motivación de las resoluciones, al igual que el de la Sección Segunda, es muy exigente y se mantiene una intensa coherencia interna, también en materias que se revuelven por el trámite de la apelación de faltas mediante tribunal de composición monocrática. 6 TSJ Catalunya Memoria 2011 En atención al volumen pendiente, número de resoluciones dictadas, motivación, situación de la ejecución y tiempo de respuesta, el estado de la Sección considero que es muy satisfactorio. Debo destacar el decidido esfuerzo y compromiso de mis colegas, Sr. Revuelta y Sr. Barbancho que se incorporo en septiembre de 2011 y de la magistrada suplente, Sra. Barcenilla que cubrió hasta dicha incorporación la vacante dejada por la Sra. Vicedo que se trasladó en junio de 2011, y el esencial trabajo desarrollado por el Secretario de la Sección, Sr. Ruiz, junto al personal que conforma la oficina judicial. Asuntos ingresados, resueltos y en trámite en la Audiencia provincial de Tarragona- Evolución 2010-2011 NUMERO ASUNTOS TOTALES AUD. PROVINCIAL TARRAGONA ÓRGANOS INGRESADOS EN TRAMITE AL FINAL DEL AÑO RESUELTOS 2011 % EVOLUCI ÓN 2010 2011 % EVOLUCI ÓN 2010 2011 % EVOLUCI ÓN 2010 2011 INCREMENTO PLANTA A.P. Secciones Civiles 2 2 0 1.243 1.405 13,03% 1.484 1.420 -4,31% 691 682 -1,30% A.P. Secciones Penales 2 2 0 2.460 2.534 3,01% 2.557 2.566 0,35% 488 533 9,22% TIPO DE ÓRGANO 2010 (Datos extraídos del Punto Neutro Judicial, de la Sección de Estadística del CGPJ en fecha 20-2-2012.) Comparativa de la media de asuntos de la Audiencia Provincial de Tarragona en 2011, con la media Catalana y Española COMPARATIVA DE LA MEDIA DE LA A.P. DE TARRAGONA, CON LA MEDIA CATALANA Y ESPAÑOLA TIPO DE ÓRGANO A.P. Secciones Civiles A.P. Secciones Penales MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO MEDIA DE ASUNTOS EN TRAMITE AL FINAL DEL AÑO POR ÓRGANO MEDIA DE ASUNTOS RESUELTOS POR ÓRGANO PROV CATALUNYA ESPAÑA PROV 703 1.267 1.023 1.689 932 1.534 710 1.283 CATALUNYA ESPAÑA 926 1.759 PROV 869 1.514 341 267 CATALUNYA ESPAÑA 716 431 504 347 (Datos extraídos del Punto Neutro Judicial, de la Sección de Estadística del CGPJ en fecha 20-2-2012.) 7 TSJ Catalunya Memoria 2011 8.5.2. PRESIDENCIA La actividad de la presidencia se desarrolla en varios planos. La tramitación de asuntos internos -régimen de sustituciones, despacho de auxilios internacionales, quejas, entrevistas con jueces y juezas, coordinación de propuestas, elaboración de informes, inspecciones y visitas de conocimiento-. En el plano externo se mantienen fluidas y fructíferas relaciones con los colectivos implicados en la Administración de Justicia abogados, procuradores, junta de personal, miembros de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, médicos forenses- desarrollándose reuniones periódicas de análisis, coordinación y elaboración de propuestas con el Fiscal Provincial, Secretario Coordinador y Directora de los Serveis Territorials del Departament de Justícia a Tarragona. Las relaciones institucionales también ocupan un lugar destacado, procurándose acudir a todas las convocatorias oficiales que reclamen la presencia representativa del Poder Judicial en la provincia. Con el Colegio de Abogados de Tarragona se ha establecido un marco de colaboración docente y formativa. Se desarrolló una jornada específica sobre la Declaraciones críticas en fase instructora en la sede de la Audiencia Provincial con la asistencia de numerosos jueces y juezas, y todas las actividades formativas que se organizan por el Colegio de Abogados de Tarragona se participan a todos los jueces y juezas del territorio para que puedan asistir sin coste económico alguno. Se han diseñado actividades y reuniones de autoformación para los jueces y juezas -titulares y sustitutos-, creándose una plataforma de información telemática, denominada Fórum Penal. Está en marcha la creación del Fórum Civil. 8 TSJ Catalunya Memoria 2011 Se atiende personalmente a todas las necesidades, sugerencias y problemas de los jueces y juezas de la provincia. Como presidente, soy miembro de la Comisión Permanente de la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya y presido con periodicidad trimestral las reuniones de la Junta Provincial de Seguridad. Al hilo de ello, se organizó un curso de formación sobre la reforma del Código Penal para todos los cuerpos policiales que contó con la participación de más de ciento cincuenta agentes. La presidencia se compatibiliza con el despacho jurisdiccional de asuntos en régimen de igualdad con los otros miembros de la sala en el reparto de ponencias. Cuento con la inestimable colaboración de dos funcionarias, la Sra. Gil Almolda y la Sra. Castiello. Como un micro servicio común adscrito a la presidencia, se cuenta con una funcionaria interina encargada a tiempo completo del registro y de reparto para todas las Secciones que componen la Audiencia Provincial de los asuntos que se remiten desde los Juzgados. 8.5.3. VALORACIÓN Sin perjuicio de poder calificar como satisfactorio el estado de la Audiencia Provincial de Tarragona y del impacto positivo que puede suponer las próximas reformas procesales que se anuncian considero que, en todo caso, el aumento de asuntos penales junto a la especial gravosidad de los juicios orales, la excepcional incidencia de los Juicios por Jurado en la provincia y la circunstancia de que la presidencia de la Sección Cuarta conlleve el ejercicio de la presidencia de la Audiencia -sin rebaja alguna de reparto- justifica la creación de otra plaza penal para de esa manera equiparar la planta de las secciones penales de 9 TSJ Catalunya Memoria 2011 Tarragona con las del resto de las secciones penales de Catalunya que cuentan, todas ellas, al menos, con cuatro magistrados en todo caso, apuntar que desde el mes de febrero de 2012 el magistrado Sr. Mora, de adscripción territorial ha sido asignado a la sección cuarta de la Audiencia Provincial por acuerdo del Sr. Presidente del TSJ, ratificado por la Sala de Gobiuenro-. Ello permitirá no solo una mejor llevanza de asuntos, situando la respuesta a un nivel óptimo sino, también, una razonable distribución de la carga de Sala. Sin perjuicio de la puesta en marcha de la Nueva Oficina Judicial y hasta que la misma se implante, estimo de especial importancia la posibilidad de crear una oficina de Jurados en la Audiencia Provincial. Así como una mejora en las instalaciones. Éstas pasarían, como apunté en la Memoria del año 2010, por una ampliación de la Sección Segunda, aprovechando el espacio de la terraza, y una nueva ubicación de la Secciones Civiles, trasladando la tercera a la planta cuarta junto con la Sección Primera, reubicando el Juzgado de Violencia contra la Mujer en la primera planta. Con la posibilidad de reunificar la Fiscalía Provincial en la planta tercera. No puedo dejar de poner de relieve el bajo número de revocaciones de las sentencias y autos distadas por las diferentes secciones de la Audiencia Provincial, ya sea por el Tribunal Supremo como por el Tribunal Superior de Justicia -cuadro que se acompaña como anexo de la Memoria- lo que constituye un dato que avala el adecuado nivel del trabajo jurisdiccional desarrollado. 10 TSJ Catalunya Memoria 2011 8.5.4. SITUACIÓN GENERAL DE LOS JUZGADOS DE LA PROVINCIA DE TARRAGONA En contraste con la situación de la Audiencia Provincial , y sin perjuicio del alto nivel de respuesta , que sitúa a los órganos de la Provincia en el año 2011 en términos porcentuales en el primer puesto de Catalunya en tasa de resolución de asuntos entrantes, lo cierto es que en términos generales la situación debo calificarla de preocupante. Los ocho partidos judiciales que integran el mapa judicial provincial superaron en 2011 con creces el módulo de entrada de asuntos fijado por el CGPJ -El Vendrell, en 183 %, Amposta, en 102 %; Valls, en 88%; Tortosa, en 75%; Reus, 163%, y Tarragona, en 74%, Falset, en 22 %; y Gandesa, en 21%-. Partido Judicial de Amposta: PARTIDO JUDICIAL DE AMPOSTA TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1) MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO A(*) B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ A(*) B(*) % SOBRE EL MODULO A(*) Civil 667 380 75,46% Penal 1.955 2.500 -21,82% B(*) (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. (1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la función 11 TSJ Catalunya Memoria 2011 DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE AMPOSTA (EN MESES) ÓRGANO Jdos. 1ª Instª. e Instr. 2010 2011 Civil 7,2 3,5 Penal 1,9 1,5 Partido Judicial de El Vendrell: PARTIDO JUDICIAL DE EL VENDRELL MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO TIPO DE ÓRGANO Jdos. Violencia contra la mujer Jdos. 1ª Instª. e Instrucción MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ % SOBRE EL MODULO A(*) B(*) A(*) B(*) A(*) B(*) 318 208 1.200 600 -73,50% -65,33% Civil 754 380 98,42% Penal 2.280 2.500 -8,82% DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE EL VENDRELL(EN MESES) ÓRGANO 2010 2011 Civil 22,5 20,1 Penal 3,4 3,2 Civil 12,3 2,4 13,2 3,2 Jdos. Violencia contra la mujer Jdos. 1ª Instª. e Instr. Penal 12 TSJ Catalunya Memoria 2011 Partido Judicial de Falset: PARTIDO JUDICIAL DE FALSET MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1) A(*) B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ A(*) B(*) % SOBRE EL MODULO A(*) Civil 439 380 15,53% Penal 1.515 2.500 -39,40% B(*) (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. (1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la función DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE FALSET (EN MESES) ÓRGANO 2010 2011 Civil 13,1 18,7 Penal 2,6 3,6 Jdos. 1ª Instª. e Instr. Partido Judicial de Gandesa: PARTIDO JUDICIAL DE GANDESA TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1) MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO A(*) B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ A(*) B(*) % SOBRE EL MODULO A(*) Civil 487 380 28,16% Penal 2.136 2.500 -14,56% B(*) 13 TSJ Catalunya Memoria 2011 DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE GANDESA (EN MESES) ÓRGANO Civil Jdos. 1ª Instª. e Instr. Penal 2010 2011 7,7 5,1 2,1 1,5 Partido Judicial de Reus: PARTIDO JUDICIAL DE REUS TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instancia Jdos. Violencia contra la mujer Jdos. Instrucción Jdos. de lo Penal Jdos. de lo Social MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO A(*) B(*) 1.202 MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ % SOBRE EL MODULO A(*) B(*) A(*) 720 - 66,88% B(*) 439 166 1.200 600 -63,42% -72,33% 5.608 1.154 6.000 700 -6,53% 64,89% 375 450 -16,78% 1.523 850 79,18% (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. 14 TSJ Catalunya Memoria 2011 DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE REUS (EN MESES) ÓRGANO Jdos. Violencia contra la mujer 2010 2011 Civil 4,5 13,5 Penal 3,7 2,8 Jdos. 1ª Instancia (1) 5,6 5,3 Jdos. Instrucción 2,4 2,0 Jdos. de lo Penal 4,5 9,1 Jdos. de lo Social 4,8 10,1 Partido Judicial de Tortosa: PARTIDO JUDICIAL DE TORTOSA TIPO DE ÓRGANO MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO A(*) B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ A(*) B(*) % SOBRE EL MODULO A(*) Civil 483 380 27,21% Penal 2.031 2.500 -18,76% Jdos. de lo Penal 803 450 78,44% Jdos. de lo Social 786 850 -7,53% Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1) B(*) 15 TSJ Catalunya Memoria 2011 DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE TORTOSA (EN MESES) ÓRGANO Jdos. Violencia contra la mujer Jdos. 1ª Instª. e Instr. Civil Penal Civil Penal Jdos. de lo Penal Jdos. de lo Social 2010 2011 3,8 2,4 7,5 1,7 22,1 8,6 6,9 0,4 6,3 2,6 16,7 7,4 Partido Judicial de Valls: PARTIDO JUDICIAL DE VALLS MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instª. e Instrucción (1) A(*) B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ A(*) B(*) % SOBRE EL MODULO A(*) Civil 621 380 63,51% Penal 2.295 2.500 -8,21% B(*) (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. (1) En la media de los juzgados mixtos se han contemplado los asuntos de Violencia doméstica del juzgado que compatibiliza la función DURACIÓN MEDIA ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS JUDICIALES DE VALLS (EN MESES) ÓRGANO 2010 2011 Civil 13,4 7,4 Penal 5,8 2,9 Jdos. 1ª Instª. e Instr. 16 TSJ Catalunya Memoria 2011 Tarragona capital de provincia: PARTIDO JUDICIAL DE TARRAGONA TIPO DE ÓRGANO Jdos. 1ª Instancia Jdos. de lo Mercantil Jdos. Violencia contra la mujer MEDIA DE ASUNTOS INGRESADOS POR ÓRGANO EN 2011, COMPUTABLES PARA EL MÓDULO A(*) % SOBRE EL MODULO A(*) B(*) A(*) 1.114 720 - 54,70% 503 350 - 43,71% 1.200 600 -58,42% 1.000 - 32,80% 6.000 700 -4,79% 499 B(*) MÓDULOS DE INGRESO ESTABLECIDOS POR EL CGPJ 451 Jdos. Familia 1.328 Jdos. Instrucción 5.712 Jdos. de lo Penal 418 450 -7,20% Jdos. de Menores 740 700 5,71% Jdos Cont.-Admvo. 722 600 20,25% 1.036 850 21,88% 201 300 -33,05% 317 345 -8,01% Jdos. de lo Social A.P. Secciones Civiles (Asuntos por magistrado) A.P. Secciones Penales (Asuntos por magistrado) 651 B(*) -24,83% -7,07% (*) Se indica en la columna A el primer módulo establecido por el CGPJ para el tipo de órgano y en la B sólo en el caso en que el CGPJ tenga establecido un segundo módulo, ya sea complementario del primero o alternativo. 17 TSJ Catalunya Memoria 2011 DURACIÓN ESTIMADA DE LOS ASUNTOS EN LOS ÓRGANOS DEL PARTIDO JUDICIAL DE TARRAGONA (EN MESES) ÓRGANO Jdos. 1ª Instancia (1) Jdos. de lo Mercantil 2010 2011 8,3 6,0 28,5 21,9 Civil 19,1 6,7 Penal 0,5 0,6 Jdos. Familia (1) 5,9 7,0 Jdos. Instrucción 1,5 1,7 Jdos. Violencia contra la mujer Jdos. de lo Penal Jdos. de Menores 19,7 8,9 Civil - - Penal 4,4 5,5 Jdos Cont.-Admvo. 10,4 11,7 Jdos. de lo Social 17,5 15,6 A.P. Secciones Civiles 5,1 5,3 A.P. Secciones Penales 2,1 2,3 Por su especial gravedad debo destacar la situación de la ejecutoria penal tanto en Tarragona, con más de 8.000 en tramitación, y Tortosa, que supera las 1.300, así como los Juzgados de lo Social que se han viso superados por la grave situación de crisis con un aumento excepcional de procedimientos por despido sin perjuicio del impacto todavía no cuantificado de la reforma laboral que entró en vigor en enero de 2012. Mención aparte merecen los Juzgado de El Vendrell con una tasa endémica de entrada de asuntos que supera toda medida de lo razonable. A ello, debo sumar el Juzgado de Familia de Tarragona, y el Juzgado de Menores, de ámbito provincial, que han sufrido, ambos, un aumento por encima del 80 %. No mejor es la situación del Juzgado de lo Mercantil, exclusivo desde el 30 de diciembre de 2010, que si bien en términos cuantitativos se sitúa en la 18 TSJ Catalunya Memoria 2011 media de los órganos del Estado sufre una especial situación disfuncional relacionada con su condición de juzgado único provincial y que hasta fechas recientes ha conocido de asuntos civiles generales. La disfuncionalidad de este Juzgado se ha visto, además, agudizada, por la extremada movilidad de sus funcionarios, los déficit de formación de los interinos nombrados y las bajas prolongadas no cubiertas. Mención singular merece el decanato de Tarragona, estructuralmente infradotado, que en enero de 2011 llegó a no poder registrar escritos durante casi una semana por falta de personal. La provincia de Tarragona, además, sufre una estructural situación de desventaja respecto a otros territorios de la Comunidad Autónoma que se proyecta en cuatro datos: Primero, una Infra dotación de órganos muy vinculada a la, recurrente, no toma en consideración del factor poblacional estacional en las políticas de creación de órganos y dotación de plantillas orgánicas. Recuérdese que la provincia tiene más de 140 kilómetros de costa, lo que supone que en épocas vacacionales la población pude llegar a doblar la censada en algunos partidos -por ejemplo, en El Vendrell y Amposta-. A ello, debe tomarse, también, en cuenta que es una de la provincias del Estado que más ha crecido en población en lo últimos años -más de 200.000 entre el censo de 2000 y de 2008- y con un porcentaje de población extranjera de las más altas de España, con casi un 19 %. Segundo, una infra dotación de infraestructuras. Pese a los esfuerzos de los últimos años, con la entrada en funcionamiento de los edificios de El Vendrell y Amposta, el partido de Tarragona sigue sin contar con instalaciones judiciales apropiadas. En la actualidad existen nueve sedes desperdigas y en concreto los Juzgados de lo Penal tienen verdaderos problemas de espacio funcional. Tortosa, igualmente, presenta graves déficit de infraestructuras. El tercer factor es el relacionado con la interinidad tanto judicial como de funcionarios. No obstante, y a diferencia del año 2010 se ha producido un creciente aumento de titularidades judiciales al frente de los Juzgados que permite a día de hoy afrontar el 19 TSJ Catalunya Memoria 2011 próximo futuro con relativo optimismo. Si bien y respecto al personal colaborador en particular en Reus, El Vendrell, Tortosa, Amposta, Valls y Gandesa el número de funcionarios interinos supera al de titulares, y en algunos partidos con porcentajes que van más allá del 70 %. (Datos de la Plantilla de Gestores, Tramitadores y Auxilios Judiciales facilitados por la Subdirección de Personal del Departament de Justícia de la Generalitat de Catalunya, según los datos de la nómina de Diciembre de 2011.) PLANTILLA DE GESTORES, TRAMITADORES Y AUXILIOS POR PARTIDO JUDICIAL % DE INTERINOS DOTACIÓN DE PLANTILLA FUNCIONARIOS TITULARES VACANTES Partido Judicial Amposta 47 22 25 53,19% Partido Judicial El Vendrell 95 48 47 49,47% Partido Judicial Falset 8 7 1 12,50% Partido Judicial Gandesa 10 0 10 100,00% Partido Judicial Reus 150 101 49 32,67% Partido Judicial Ripoll 13 6 7 53,85% Partido Judicial Tarragona 326 228 98 30,06% Partido Judicial Tortosa 79 38 41 51,90% Partido Judicial Valls 36 23 13 36,11% Total TARRAGONA 764 473 291 38,09% 7.145 5.026 2.119 29,66% CATALUNYA La tasa de movilidad también ha sido muy elevada, destacándose el 60 % en Valls, el 37% en El Vendrell, el 31.2% en Reus y el 27% por ciento en Tarragona. El cuarto factor, es que somos la única provincia de Catalunya que no cuenta con ningún servicio común de tramitación procesal. 20 TSJ Catalunya Memoria 2011 Es obvio que las reformas proyectadas de entrada en funcionamiento de la NOJ y de los Tribunales de Instancia pueden ayudar a solventar una parte de los problemas que acechan al buen funcionamiento de la Administración de Justicia en Tarragona. Pero también lo es que hasta que dichas reformas no lleguen debo exigir con la mayor rotundidad a las Administraciones competentes soluciones mínimas operativas. En este sentido, las propuestas de detalle son las siguientes: 1. La creación de tres servicios comunes: Dos Servicios de citaciones, notificaciones y embargos en Tarragona capital y El Vendrell; un servicio común de ejecutorias penales para los Juzgados de lo Penal de Reus y de Tortosa. Llámese la atención que respecto al año 2010 se ha conseguido poner en marcha una oficina de tramitación de ejecutorias en los Juzgados de lo Penal de Tarragona con cuatro funcionarios adscritos y una secretaria judicial y un refuerzo de ejecutorias para el Juzgado de lo Penal de Tortosa, con dos funcionarios. 2. El mantenimiento del refuerzo en los Juzgados de lo Social. 3. La elaboración de planes de refuerzo específicos, tomando en cuenta la incorporación a la carrera judicial de los jueces y juezas que conforman la promoción que a día de hoy se encuentran en fase de formación en la Escuela judicial, para los partidos de Valls, Reus y El Vendrell y el Juzgado de Familia de Tarragona. 4. Un plan provincial de formación de funcionarios interinos. 5. El refuerzo del Juzgado de lo Mercantil. 6. El diseño de un plan específico de gestión para los Juzgados de El Vendrell. 7. Nuevas herramientas informáticas. 21 TSJ Catalunya 8. Memoria 2011 Un plan de infraestructuras que tomando en cuenta la situación económica, sin embargo, establezca un calendario preciso de construcción del Forum de la Justícia en Tarragona y el nuevo Palacio de Justicia en Tortosa. En todo caso, las incorporaciones de jueces titulares acaecida desde finales de 2010 que prácticamente han supuesto cubrir, adía de hoy, toda la plantilla orgánica, a salvo cuatro órganos, y la rectificación del Departament de Justícia en materia de política pública de provisión de bajas y vacantes, en convenio con la Sala de Gobierno, permite apuntar un pronóstico de notable mejora que sin duda puede verse aumentado y consolidado si se atienden a las evidentes necesidades antes señaladas. Por otro lado, señalar que con motivo de la visita anual de la Sala de Gobierno a Tarragona se elaboró un plan de necesidades y de objetivos de mejora en atención a la información suministrada por todos los operadores jurídicos que participaron de dicha reunión. Plan de 2011, aprobado por acuerdo de la Sala de Gobierno de 22 de marzo de 2011, que se ha ejecutado de forma notable, produciéndose impactos de mejora tanto a nivel de organización general, funcionamiento procesal y optimización de infraestructuras. Sobre este punto quiero destacar la labor desarrollada por el Sr. Secretario Coordinador, Enrique Domeque Goya. 22