> GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN Las prohibiciones para recurrir a las empresas de trabajo temporal en los sectores de especial peligrosidad Manuel Alegre Nueno, Técnico Superior y Auditor en PRL, Profesor de la Universitat de València asta la fecha, las empresas de trabajo temporal (en lo sucesivo, ETT) tenían vedada la posibilidad de ceder trabajadores –a través de la celebración de contratos de puesta a disposición– para la realización de trabajos u ocupaciones especialmente peligrosos para la seguridad y salud en el trabajo, en los sectores que enumera el artículo 8 del Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud en el trabajo en el ámbito de las ETT (v.gr. trabajos en obras de construcción, de minería en cielo abierto, en plataformas marinas, etc…), en los establecidos por los convenios colectivos, así como en el ámbito del sector público. H La Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo elimina y modula estas restricciones, estableciendo un nuevo régimen de limitaciones que afectan a determinados trabajos u ocupaciones de especial. Así, a partir del día 1 de abril de 2011 “se suprimen todas las limitaciones o prohibiciones actualmente vigentes para la celebración de contratos de puesta a disposición por las empresas de trabajo temporal, incluida la establecida en la Disposición adicional quinta de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector público”. Hasta el 31 de marzo de 2011, en los acuerdos interprofesionales, convenios colectivos sobre materias concretas previstos en el artículo 83 del Estatuto de los Trabajadores o en los convenios colectivos sectoriales de ámbito estatal de la construcción, minería a cielo abierto y de interior, las industrias extractivas por sondeos en superficie terrestre, los trabajos en plataformas marinas, la fabricación, manipulación y utilización de explosivos, incluidos los artículos pirotécnicos 52 • Gestión Práctica de Riesgos Laborales 052_s_Gestion prevencion.indd 52 Se suprimen las limitaciones vigentes para los contratos de puesta a disposición por las empresas de trabajo temporal y otros objetos o instrumentos que contengan explosivos y los trabajos con riesgos eléctricos en alta tensión, podrán establecerse limitaciones para la celebración de contratos de puesta a disposición por razones de interés general relativas a la protección de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal, debidas a la necesidad de garantizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo o a la de evitar posibles abusos. Estas limitaciones convencionales deberán respetar, en todo caso, los siguientes requisitos: a) referirse a ocupaciones o puesto de trabajo concretos o a tareas determinada;; b) deberán justificarse por razón de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo asociados a los puestos o trabajos afectados; c) deberán fundamentarse en un informe razonado que se acompañará a la documentación exigible para el registro, depósito y publicación del convenio o acuerdo colectivo por la autoridad laboral. Por consiguiente, desde el día 1 de abril de 2011, quedan derogadas las restricciones actualmente existentes, pudiéndose celebrar contratos de puesta a disposición en las actividades indicadas, siempre que se respeten las excepciones que para puestos de trabajo u ocupaciones determinadas, se establezcan en la negociación colectiva. Ahora bien, para que las empresas de trabajo temporal puedan operar en dichos sectores de actividad, además de los requisitos exigidos por la Ley 14/1994, de 1 de julio y sus normas de desarrollo, deberán acreditar que reúnen una serie de requisitos adicionales cuya exigencia se justifica en la necesidad de reforzar las obligaciones en materia de prevención de riesgos laborales y la formación preventiva de los trabajadores cedidos. Estos nuevos requisitos son los siguientes: a) la empresa de trabajo temporal deberá Nº 81 • Abril de 2011 21/03/2011 14:27:44 www.riesgos-laborales.com organizar de forma total o parcial sus actividades preventivas con recursos propios debidamente auditados y tener constituido un comité de seguridad y salud, del que formen parte un número no inferior a cuatro delegados de prevención; b) el trabajador deberá poseer las aptitudes, competencias, cualificaciones y formación específica requeridas para el desempeño del puesto de trabajo, circunstancia que la ETT deberá acreditar documentalmente. Por el contrario, no podrán celebrarse en ningún caso contratos de puesta a disposición para la realización de los siguientes trabajos: a) trabajos que impliquen exposición a radiaciones ionizantes en zonas controladas según el Real Decreto 783/2001, de 6 de julio; b) trabajos que impliquen la exposición a agentes cancerígenos, mutagénicos o tóxicos para la reproducción, de primera y segunda categoría, según el RD 363/1995, de 10 de marzo y el RD 255/2003, de 28 de febrero; c) trabajos que impliquen la exposición a agentes biológicos de los grupos 3 y 4, según el RD 664/1997, de 12 de mayo. La celebración de contratos de puesta a disposición para la realización de trabajos u ocupaciones prohibidos o sin cumplir los requisitos establecidos legal o convencionalmente, está tipificada como infracción administrativa my grave, tanto para la ETT como para la empresa usuaria, sancionable con multa de entre 6.251 € y 187.515 € (artículos 18.3, b), 19.3, b) y 40.1 de la LISOS). Por último, se impone al Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo la obligación de incorporar en sus “informes periódicos sobre Nº 81 • Abril de 2011 052_s_Gestion prevencion.indd 53 © Latin Stock También a partir de dicha fecha podrán celebrarse contratos de puesta a disposición con las Administraciones Públicas, salvo para la realización de tareas que, por una norma con rango de Ley, estén reservadas a los funcionarios públicos o que exista una prohibición justificada por razones de interés general relativas a la protección de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal, a la necesidad de garantizar el buen funcionamiento del mercado de trabajo o a la de evitar posibles abusos. A fin de hacer efectiva esta nueva posibilidad, el Gobierno, antes del día 1 de abril de 2011, y previa negociación en la Mesa General de Negociación de las Administraciones Públicas, establecerá los criterios de aplicación de estas limitaciones. Las empresas de trabajo temporal para poder operar deberán acreditar unos requisitos que se justifican en la necesidad de reforzar las obligaciones en la prevención de riesgos laborales. evolución de la siniestralidad datos específicos que permitan conocer la evolución de la siniestralidad laboral en los trabajos u ocupaciones de especial peligrosidad para la seguridad y la salud en el trabajo realizados por trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal”. > Las condiciones de ejecución del trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Por lo demás, el reparto de las obligaciones preventivas se mantiene del mismo modo, y responde a la especial relación triangular que se constituye entre el trabajador cedido, la empresa de trabajo temporal, que es quien ostenta la condición de empresario, y la empresa usuaria que es la titular del centro de trabajo donde presta sus servicios y quien da las órdenes de trabajo. En atención a esta relación especial, la Ley de Prevención de Riesgos Laborales distribuye los deberes del empresario entre las dos empresas de las que depende el trabajador. > Informar a la empresa de trabajo temporal acerca de las características propias de los puestos de trabajo a desempeñar por la trabajadores cedidos y de las cualificaciones requeridas. La empresa usuaria es la responsable de: > El cumplimiento de las obligaciones en materia de información. > Informar a los representantes de los trabajadores de la adscripción de los trabajadores puestos a disposición por la empresa de trabajo temporal. Por su parte, la empresa de trabajo temporal es la responsable del cumplimiento de las obligaciones en materia de formación y vigilancia de la salud de los trabajadores puestos a disposición. Gestión Práctica de Riesgos Laborales • 53 21/03/2011 14:27:45