Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud UNIDAD 1 Introducción a la globalización En esta Unidad, se familiarizará con los aspectos básicos de la globalización, como por ejemplo: Las características del concepto de globalización; Las principales posiciones al interior del debate sobre la globalización; Algunas posibles definiciones de globalización; Una propuesta para intentar medir la globalización. Cada uno de estos puntos representa una invitación al debate y está totalmente abierto a tus comentarios e ideas. El objetivo de esta Unidad es capacitar para sostener un debate acerca de los conceptos principales en relación a la globalización e identificar una definición personal al respecto. Hemos dispuesto para leerlas cinco secciones subrayadas en el margen izquierdo de esta página, luego corresponde pasar a la Conferencia para responder la pregunta formulada en la síntesis. *1.1 Concepto de globalización *1.2 Debate acerca de la globalización *1.3 Definición de la globalización *1.4 Medir la globalización *1.5 ¿Desde aquí, adónde nos dirigimos? Página 1 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 1.1. Concepto de globalización Empecemos diciendo que la globalización es un tema de cierta complejidad. Su estudio resulta difícil por diferentes razones, entre las cuales destacan: No existe una única definición del término. El significado de “globalización” cambia según como nos acercamos a ella y como cada uno se siente al respecto. Además, las definiciones varían dependiendo del actor social que la defina (por ej. trabajador, empleador, funcionarios gubernamentales), de la perspectiva adoptada (por ej. histórica, económica, legal, sociológica, etc.) y de la orientación ideológica de la gente o de las instituciones que utilizan este término. No existiendo una definición universal de “globalización”, el hecho mismo de definir el término es tema de debate. La Globalización es multidimensional. Es decir, incluye diferentes dimensiones de la realidad (por ejemplo: la tecnología, la economía, la política, la sociedad, la cultura y el medio ambiente). La Globalización es dinámica. Es un proceso siempre en marcha que evoluciona de la mano con las nuevas fronteras del progreso tecnológico, con la creación de nuevos acuerdos comerciales o de inversión, con el desarrollo en la cooperación política internacional entre los países, o con la intensificación (o reducción) de flujos migratorios. La Globalización es el sujeto del juicio ideológico. Por un lado, existe como dogma de mercado libre, en donde el papel de los mercados y de sus actores han llegado a límites insospechados. Por otro, como dogma "anti- globalización ", que a veces apunta a un rechazo total del proceso de globalización. Página 2 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 1.2. Debate acerca de la globalización 1. ¿De dónde procede la palabra "globalización"? Aunque el término “globalización” se popularizó sólo durante las últimas dos décadas, su origen se remonta al siglo diecinueve, cuando algunos intelectuales la adoptaron para explicar que el proceso de modernización comportaba una mayor integración del mundo. Más recientemente, durante los años ’80 la palabra “globalización” aparece en la literatura de las escuelas de Administración americanas, en relación a la idea de sistema de producción estandarizado y, por consiguiente, a un mercado homogéneo de escala mundial. En 1991, el Oxford Dictionary of New Words registró oficialmente por primera vez la palabra en inglés, como término de uso común para designar la interdependencia entre problemas medioambientales y actividades humanas. 2. ¿Cuándo empezó el fenómeno de la globalización? La cronología de la globalización se puede fechar desde una perspectiva histórica y desde una perspectiva económica con similitudes relevantes. Bajo la perspectiva histórica, algunos autores ven la globalización como un proceso a largo plazo que camina paralelamente con la historia misma de la especie (en otra unidad volveremos sobre el tema) 3. ¿Cuál es el factor desencadenante de la globalización? Algunos autores afirman que fue el rápido progreso de las tecnologías de información y comunicación el elemento más importante que desencadenó la globalización, porque ofreció nuevas oportunidades de beneficios económicos y contactos entre la gente (por ej., las transferencias de dinero en línea y las operaciones de bolsa; los correos electrónicos y el transporte veloz). Otros dicen que la supremacía la tiene la economía y, especialmente, las nuevas estrategias productivas basadas en procesos de traslado de firmas en escala mundial, iniciado por las empresas multinacionales (EM). Página 3 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 Finalmente, una tercera posición identifica como factor principal el progreso del proceso de globalización en las recientes decisiones políticas. Bajo este punto de vista, un gran número de entidades políticas (gobiernos, organizaciones internacionales, EM) iniciaron voluntariamente la globalización, las cuales tomaron significativas iniciativas hacia la liberalización, la desregulación y la privatización, tanto a nivel nacional, como regional e internacional. 5. ¿La globalización es un proceso espontáneo o artificial? Este punto se relaciona de alguna forma con el anterior. En general, los que sostienen la supremacía tecnológica o económica del despegue de la globalización tienden a creer en su naturaleza espontánea (y, por consiguiente, inevitablemente, en su necesario desarrollo). Por el contrario, los que prefieren identificar como principal factor globalizante la política apoyan la tesis de la naturaleza artificial de la globalización (y, por consiguiente, siendo las decisiones políticas la matriz del fenómeno, éstas podrían cambiarlo, ralentizarlo o incluso acabar con él y reabsorberlo). Noten que este punto será de importancia fundamental para introducir el concepto de gobernabilidad de la globalización. 1.3. Definición de la globalización El significado del término globalización será el primer tema de nuestra discusión. Cada uno de nosotros la define según su experiencia personal y su sustrato local. Como es obvio, estas definiciones no pueden ni serán neutrales. Al final de esta unidad te ofrecemos una serie de definiciones para que analices, adelantemos que a menudo la Globalización tiene las siguientes definiciones: Unificación, desterritorialización, internacionalización, integración espacial, atemporalidad, simultaneidad (percepción común mundial de espacio y tiempo). Aumento de la interdependencia del mundo (los efectos de la acción de uno pueden tener cada día una repercusión más inmediata a nivel mundial en la vida de Página 4 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 otra gente; hechos locales toman forma a partir de eventos que ocurren a muchas millas de distancia y viceversa). Universalización, intensificación mundial de intercambios internacionales (de información, comercio, flujos migratorios). Occidentalización, modernización, homologación, homogeneización, “neocolonialismo” (de gentes y culturas. La percepción principal aquí es que capitalismo, racionalismo, industrialismo, burocracia, etc. se estén deliberadamente expandiendo en el mundo destruyendo cultura pre-existentes, costumbres locales e identidades). «Pensée unique», «Washington Consensus» (homogeneización mundial del modelo político-económico dominante). Estandarización, uniformización (de producción y consumición). Incertidumbre, riesgo, flexibilidad, movilidad, precariedad, caída hacia abajo (de las condiciones de trabajo, de la vida social, de la calidad de vida y del medio ambiente). 1.4. Medir la globalización Lógicamente, todavía no existe un acuerdo común sobre la metodología a adoptarse para medir correctamente la globalización. Sin embargo, en este último período la revista Foreign Policy (http://www.foreignpolicy.com/) llevó a cabo una interesante tentativa con la elaboración de un Índice de Globalización (http://www.foreignpolicy.com/story/cms.php?story_id=2493&page=6, calculado a partir de una base nacional. Mirando las variables consideradas en el Índice de Globalización, podemos comprobar que se clasificaron en 4 grupos dependiendo de su naturaleza. Página 5 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 Contactos personales: viajes y turismo internacionales, tráfico telefónico internacional y traslados transfronterizos Integración económica: comercio internacional, inversión extranjera directa y flujos de capitales de cartera y pagos de ingresos y recibos (incluso compensación de empleados no-residentes e ingresos ganados y pagados mediante bienes extranjeros) Tecnología: número de usuarios de internet, hosts y servidores de internet Political engagement (compromiso político): número de miembros de las organizaciones internacionales, las misiones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en las que todos los países participan junto con las embajadas extranjeras hospedadas en los diferentes países. De acuerdo con el índice los 20 países más globalizados son: En 2004: 1) Irlanda, 2) Singapur, 3) Suiza, 4) Países Bajos, 5) Finlandia, 6) Canadá, 7) Estados Unidos, 8) Nueva Zelanda, 9) Austria, 10) Dinamarca, 11) Suecia, 12) Reino Unido, 13) Australia, 14) República Checa, 15) Francia, 16) Portugal, 17) Noruega, 18) Alemania, 19) Eslovenia, 20) Malasia. En 2003: 1) Irlanda, 2) Suiza, 3) Suecia, 4) Singapur, 5) Países Bajos, 6) Dinamarca, 7) Canadá, 8) Austria, 9) Reino Unido, 10) Finlandia, 11) Estados Unidos, 12) Francia, 13) Noruega, 14) Portugal, 15) República Checa, 16) Nueva Zelanda, 17) Alemania, 18) Malasia, 19) Israel, 20) España. 1.5. ¿Desde aquí, adónde nos dirigimos? Hemos visto algunos conceptos básicos y visuales influyentes acerca de la globalización. También hemos estudiado algunas posibles definiciones, actitudes, interpretaciones y juicios existentes sobre la globalización. Algunos niegan la posibilidad de gobernar este proceso a través de políticas apropiadas y simplemente sugieren aceptarlo tal cual es, al máximo intentando atenuar sus aspectos más dolorosos. Por el contrario, otros afirman que algunos objetivos y oportunidades para gobernar la globalización existen realmente y se tiene que Página 6 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 perseguir para alcanzar una globalización justa para todos. La última posición adoptada fue la del Report of the World Commission on the Social Dimension of Globalization http://www.ilo.org/public/english/wcsdg/docs/report.pdf, publicado en Marzo de 2004. El Informe afirma que: “Ningún país puede situarse hoy al margen de la economía global. El desafío consiste en gestionar la interacción con los mercados globales para garantizar el crecimiento, el desarrollo y la igualdad. Para ello tienen que existir empresas rentables y responsables, que puedan generar empleo, riqueza e innovación y contribuir con los recursos públicos, así como organizaciones de dadores de trabajo y de trabajadores que sean fuertes y representativas, para garantizar un crecimiento sostenible y una justa distribución de sus resultados” (p. 29) Como creemos en esta oportunidad, tendríamos que proponer una perspectiva sobre la globalización que acepte su gobierno como objetivo alcanzable, no como un desafío imposible. De todas formas, este punto de vista es absolutamente discutible y está abierto a debate y a ulteriores desarrollos en nuestra actividad, y agradeceremos todas las contribuciones. Los detalles de una perspectiva sobre la globalización que deja la puerta abierta a la gobernabilidad están organizados alrededor de algunas preguntas clave que ya encontramos en las secciones anteriores. Este representa el punto de salida hacia nuestro análisis y propuestas para una globalización sostenible. ¿La globalización es un fenómeno real o un mito? La globalización es un proceso real. Aún así su magnitud, impacto y responsabilidad en los asuntos mundiales a menudo son exagerados y super-enfatizados por razones ideológicas. A menudo la globalización es una excusa y una explicación muy conveniente de políticas antisociales. Por lo tanto, es preciso subrayar que en el interior del proceso de globalización existen algunos elementos míticos. Por ejemplo, la globalización se describe muy a menudo como un proceso ya terminado Esto no corresponde a verdad. La globalización está activa, y su conclusión es todavía lejana. Muy probablemente, nunca llegará a la magnitud, intensidad y extensión que a veces se le atribuyó (por ej. la homogeneización cultural mundial). Página 7 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 ¿A cuándo se remonta la globalización? La Globalización aporta algo nuevo a nivel histórico. Empezó en una fase de eventos importantes que cambiaron el sistema de las relaciones internacionales mundiales. En primer lugar, una tendencia negativa en las actuaciones económicas mundiales que sobrevino justo después del excepcional crecimiento alcanzado en los países occidentales entre 1950 y 1970 (lo que se llamó “Glorious Thirty”); en un segundo lugar, el final del Sistema Bretton-Woods (1971) reestableció tipos de cambio libremente flotantes, mientras que las divisas se habían comparado al oro desde 1945; tercero, las crisis energéticas acabadas en los oil shocks (crisis petrolera) de 1973 y 1979. Finalmente, la Guerra Fría puso fin a la implosión del Sistema de la Unión Soviética (1989) y comportó una difusión virtualmente mundial de la economía de mercado. La globalización también comportó alguna novedad a nivel económico. Una economía global es un fenómeno sin precedentes, que no se tiene que confundir con la internacionalización económica. En efecto, la economía mundial existe desde el siglo XVI y se basa en el desarrollo del comercio internacional, en inversiones extranjeras directas y en la migración. La globalización se refiere más bien a un pasaje cualitativo desde la internacionalización económica hacia la integración económica. Este concepto abarca la integración de la producción a través de las fronteras nacionales mediante el desarrollo de ciclos de producción a escala global. Estos ciclos de producción se expanden rápidamente por todo el globo gracias a un nuevo tipo de organización del trabajo basado en estrategias flexibles de producción (por ej. traslados, subcontratación, etc.), junto con aumentos significativos de la inversión internacional por parte de empresas multinacionales (EM). ¿La globalización es un proceso espontáneo o artificial? La globalización puede considerarse tanto un proceso espontáneo como artificial. Por una parte, la globalización es una tendencia a largo plazo que camina junto con la progresiva intensificación de comercio, dinero y flujo de personas. En este sentido, la globalización cuenta con el empuje de la innovación tecnológica en transportes y comunicaciones; con el crecimiento de la producción mundial (medida por el aumento del PIB); y con el aumento de contactos entre personas de países diferentes. Por otra parte, el progreso natural de la globalización sufrió una aceleración artificial por decisiones políticas y políticas públicas tomadas por actores clave (gobiernos, organizaciones Página 8 de 9 Centro Internacional de Formación de la OIT de Turín – Programa ACTRAV Formación Sindical en Línea sobre la Globalización y la Salud – Unidad 1 internacionales, políticos, hombres de negocio, etc.). Estas decisiones políticas se están implementando a nivel internacional, nacional y local, incluyendo directivas dirigidas hacia la desregulación, liberalización de mercados nacionales y privatización del sector público. Página 9 de 9