El derecho internacional del mar: cuestiones relativas al océano

El derecho internacional del mar:
p
cuestiones relativas al océano profundo.
Seminario “La frontera final: el océano profundo”
México D.F., 1° de diciembre de 2009.
1
Índice
•
Introducción
I.
Reivindicación de plataforma continental extendida
II. Permisos para realizar investigación en zonas marinas
mexicanas
III. Explotación de recursos en la zona
IV. Biodiversidad en zonas más allá de jurisdicción nacional
2
Instrumentos internacionales
Convención sobre la Plataforma Continental, 1958.
2. Convención sobre la Alta Mar, 1958.
3. Convención
3
C
ió sobre
b ell Mar
M T
Territorial
it i l y la
l Zona
Z
Contigua, 1958.
4. Convención
ió de
d llas Naciones
i
Unidas
id sobre
b ell
Derecho del Mar (CONVEMAR), 1982.
Acuerdo relativo a la Aplicación de la Parte XI, 1994.
Acuerdo de peces transzonales, 1995.
3
Zonas marinas establecidas por
CONVEMAR
1) Mar territorial: 12 millas marinas (mm).
2) Zona Contigua: 24 mm.
3) Zona Económica Exclusiva: 200 mm.
mm
4) Plataforma Continental: Lecho y subsuelo más allá
de mar territorial hasta a todo lo largo de la
prolongación natural del territorio hasta:
a)
El borde exterior del margen continental,
continental o
b) Hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde las
líneas de base, en los casos en que el borde exterior del margen
continental no llegue a esa distancia.
4
Zonas establecidas por CONVEMAR
1
3
2
4
5
Delimitación del Golfo de México
Delimitación con EUA:
• Tratado de delimitación marítima (1978);
• Tratado de delimitación de plataforma continental
extendida – polígono occidental (2000).
Delimitación con Cuba:
• Acuerdo de delimitación de Zona Económica
Exclusiva
l
a través
é de
d un intercambio
b de
d notas
diplomáticas (1976.)
6
6
Líneas de base para la delimitación del Golfo
de México
Freeport
Islas Dernieres
Tratado 1978
Tratado 2000
Desembocadura
Río Bravo
Acuerdo 1976
Arrecife Alacranes
Cayo Arenas
7
7
I.- Reivindicación de la plataforma
continental extendida
• CONVEMAR establece la posibilidad para los Estados cuya
plataforma continental reúne ciertas características, de
presentar una reivindicación de plataforma continental
extendida (más allá de 200 millas marinas).
marinas)
• Los Estados deben presentar esta reivindicación ante la
Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la
ONU (CLPC).
• Los Estados Parte de CONVEMAR establecieron 2009
como año límite para ingresar presentaciones ante la
CLPC.
8
Plataforma continental delimitada por
200 millas marinas
9
Plataforma continental delimitada por
el borde del margen continental
Posible Plataforma
Continental Extendida
10
64 Estados con posibilidad de contar con
una Plataforma Continental extendida
11
Presentación de México ante la
CLPC
La información del Gobierno de México permite
establecer la pertinencia de su reivindicación
de plataforma continental extendida en dos
áreas del Golfo de México:
• Polígono occidental- Área regulada por el
Tratado bilateral de delimitación marítima entre
México y los EUA, suscrito en 2000.
• P
Polígono
lí
orientali t l Área
Á
que no ha
h sido
id objeto
bj t de
d
ningún instrumento convencional.
12
Delimitación del Polígono Oriental
• No se ha podido iniciar el proceso de delimitación entre
México, Cuba y EUA.
• México y Cuba, Estados parte de CONVEMAR, deben realizar
su presentación sobre este polígono ante la CLPC. Cuba la
realizó en junio de 2009
EUA
Posible delimitación
del Polígono Oriental
bajo el principio de
equidistancia
idi t
i
México
Cuba
13
13
Presentación cubana sobre el polígono
oriental
Cuba identificó arcos de líneas geodésicas que unen puntos “calculados
aplicando el principio de equidad y el método de equidistancia”
MEX
14 14
Fuente: Resumen ejecutivo de la presentación cubana ante la CLPC.
Límites de las ZMM en el Golfo de México
El Golfo de México puede dividirse en cuatro áreas, cada una con
normativa diferente:
La frontera marítima con EUA
c
El polígono oriental
b
La frontera marítima con Cuba
d
a
El polígono occidental
15
15
I bis
bis.- reivindicaciones pendientes
Presentación japonesa (12/noviembre/2008)
Okinotorishima: el
remoto sur de Japón
16
Art 121: Régimen de las islas
Art.
1. Una isla es una extensión natural de tierra,, rodeada de agua,
g ,q
que
se encuentra sobre el nivel de ésta en pleamar.
2. Salvo lo dispuesto en el párrafo 3, el mar territorial, la zona
contigua,
ti
l zona económica
la
ó i exclusiva
l i y la
l plataforma
l t f
continental
ti
t l de
d
una isla serán determinados de conformidad con las disposiciones de
esta Convención aplicables a otras extensiones terrestres.
3. Las rocas no aptas para mantener habitación humana o vida
económica propia no tendrán zona económica exclusiva ni plataforma
continental.
17
Okinotorishima
Sobresalen
S
b
l 10
0 a 20 cm
en marea alta
3 elevaciones:
• Islote Oriental - 1,6 m²;
• Islote Septentrional - 6,4 m²; e
• Islote Meridional- artificial
Generaría una ZEE de 430.000 km².
18
II - Investigación científica marina
II.
Convención de 1958 sobre Plataforma continental:
• Introdujo regulación sobre la realización de
investigación científica marina (Art. 5(8)):
•
•
Investigación en plataforma continental deberá
obtenerse consentimiento de Estado ribereño;
Estado no negará permiso cuando petición reúna
ciertas características (institución competente,
investigación científica,
científica participación del Estado
ribereño, publicación de resultados).
19
Investigación científica marina en
CONVEMAR
CONVEMAR retuvo requisito de permiso Estado ribereño,
ampliando lo relativo a la investigación
ó (Pte. XIII):
• Todos Estados y las organizaciones internacionales
competentes tienen derecho a realizar investigaciones
científicas marinas con sujeción a los derechos y deberes
de otros Estados (Art. 238)
• Principio generales de investigación científica:
•
•
•
•
Fines pacíficos;
Métodos y medios científicos adecuados;
No interferirá injustificadamente en otros usos;
Respeto de reglamentos pertinentes del Estado ribereño.
20
Derechos del Estado ribereño frente a la
investigación científica marina
1)) Mar territorial: consentimiento expreso
p
de Estado
Ribereño y bajo sus condiciones.
2) Zona Contigua+ZEE+Plataforma Continental:
•
•
•
Estado ribereño “derecho a regular,
regular autorizar y realizar”
investigación científica marina;
Normalmente otorgarán consentimiento;
Podrán rehusar permiso cuando:
9 Relacionada con exploración y explotación de
recursos naturales;
9 Perforaciones de PC o uso de explosivos;
p
;
9 Introducción de sustancias tóxicas;
9 Construcción islas artificiales con fines económicos;
9 Información inexacta sobre proyecto;
9 Obligaciones pendientes de proyecto previo.
21
“EL ESTADO”
22
CONACIO
• 3/febrero/2006
se
crea
la
Comisión
Nacional
Coordinadora de Investigación Oceanográfica como una
comisión
i ió intersecretarial
i
i l de
d carácter
á
permanente.
• Objetivo es analizar, proponer y coordinar las acciones y
actividades de las dependencias
p
y entidades de la
Administración
Pública
Federal,
así
como
de
Universidades e Instituciones de Educación Superior que
se dedican a la investigación
g
oceanográfica
g
en las zonas
marinas del país.
• Se conforma por la SEMAR, SEGOB, SEMARNAT,
SAGARPA SRE,
SAGARPA,
SRE SEP,
SEP CONACYT,
CONACYT UNAM.
UNAM
• 25 marzo 2009, se crea el Grupo de Trabajo encargado
de analizar y sentar bases de coordinación para el
procedimiento de otorgamiento de permisos para realizar
investigaciones científicas en zonas marinas mexicanas.23
Solicitud de licencia por
extranjeros
Extranjero
Embajada
SRE
SI
SRE
Dependencias de
Administración
Pública Federal
NO
24
CIFRAS DE 2002-07
2002 07
DG
No. de
No
solicitudes
Licencias
Europa
8
4/ …
Asia Pacífico
3
1/ …
América del
Norte
77
68/ …
TOTAL
88
73
25
Investigación científica marina fuera de
las áreas de jurisdicción nacional
Alta Mar + La Zona (suelo y subsuelo):
• Todos
Estados
y
las
organizaciones
internacionales competentes tienen derecho a
realizar investigaciones científicas marinas con
sujeción a los derechos y deberes de otros
Estados (Art. 256 y 257)
26
III.- Explotación de recursos en la
zona
CONVEMAR creó la Autoridad Internacional de los
Fondos Marinos (AIFM) a fin de organizar y
controlar las actividades en los fondos marinos y
su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción
nacional con miras a la administración de los
recursos de
d la
l Zona.
Z
“Recursos” – minerales sólidos,
ó
líquidos
í
o
gaseosos in situ en la Zona, situados en los fondos
marinos o en su subsuelo.
subsuelo
27
La AIFM
Los órganos de la Autoridad:
• Asamblea,
• El Consejo
C
j (ejecutivo,
( j
ti
36 Estados),
E t d )
• La
L Comisión
C i ió Jurídica
J ídi y Técnica
Té i (25 miembros),
i b )
• El Comité de Finanzas,
Finanzas y
• La Secretaría.
Secretaría
28
Actividades de la AIFM
La administración de los recursos:
9 Reglamento para la prospección
exploración de nódulos polimetálicos;
y
¾ Reglamento para la prospección y
exploración
ó de los sulfuros polimetálicos;
á
¾ Reglamento para la prospección y
exploración
l
ió
d
de
cortezas
t
d
de
ferromanganeso ricas en cobalto.
29
IV.- Biodiversidad fuera de las zonas
de jurisdicción nacional
CONVEMAR establece que:
…
Dos perspectivas:
1. Biodiversidad marina en AFJN regulada
g
por el régimen
p
g
del
alta mar (Pte VII de CONVEMAR); se aplican las libertades
de la alta mar a todas las actividades relacionadas.
Principal argumento,
argumento es la ausencia de cualquier referencia
a estos recursos en la Parte XI de la CONVEMAR.
2. Aclarar el estatus legal de la biodiversidad en AFJN; basados
en el principio
p incipio de “patrimonio
“pat imonio común de la humanidad”,
h manidad” el
acceso a dichos recursos está, sujeto a la repartición de los
beneficios basada en la consideración de equidad.
Adoptar un acuerdo de aplicación de la CONVEMAR.
30
Foros internacionales
8a Reunión del Proceso Consultivo de las
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
(UNICPOLOS), junio de 2007
Grupo de Trabajo especial oficioso de
composición
p
abierta encargado
g
de estudiar las
cuestiones relativas a la conservación y el uso
sostenible de la diversidad biológica marina
fuera de las zonas de jurisdicción
ó nacional (GT
de Biodiversidad)
31
Muchas gracias
Nicolás Guerrero
jguerrerop@sre.gob.mx
32