Foro Comunidades de Aprendizaje sobre REDD+ PLANEACIÓN Y GESTIÓN TERRITORIAL Fernando Mondragón México, D.F. Fiesta Inn Mercaderes 24 y 25 de abril, 2013 PROPIEDAD SOCIAL 29,011 Núcleos Agrarios (27,214 ejidos y 1,797 comunidades) correspondientes al 99% del total de regularizados, con una superficie de alrededor de 92 millones de hectáreas, equivalentes al 47% del Territorio Nacional.* (SEDATU Secretaria de desarrollo agrario territorial y urbano y el RAN) 15,381 Núcleos Agrarios tienen al menos 200 ha de bosques, selvas y matorrales en su interior. Esto representa un total de alrededor de 62,249,802 hectáreas. 11,358 Núcleos Agrarios tienen al menos 50% de superficies con bosques, selvas y matorrales en su interior. Esto representa un total de alrededor de 57,147,314 hectáreas. DISTRIBUCIÓN DE LA SUPERFICIE FORESTAL Y LA POBLACIÓN INDIGENA SUPERFICIE FORESTAL BAJO TENENCIA O CONTROL COMUNITARIO Presencia de 62 lenguas indígenas vivas. Superficie Nacional: 195.4 millones ha Bosques y selvas: 64,802 millones ha (33% de la Sup. Nacional Megadiverso (4° a nivel mundial) Tasa de deforestación anual: 195 mil ha/año (FAO 2011) Manejo forestal en Mexico • • • • En la actualidad el 80% de la madera legal en México proviene de las comunidades Mas de 2000 comunidades tienen permiso para aprovechamiento legal 200 comunidades tienen sus propios aserraderos Mas de 40 comunidades poseen 800,000 ha de bosques que han sido certificados AREAS DE CONSERVACION VOLUNTARIA PRIVADO (Personas Físicas) PRIVADO (Personas Morales): Asociaciones Cooperativas Sociedades PÚBLICO-CENTRALIZADO: Federal Estatal Municipal PÚBLICO-PARAESTATAL Fideicomisos Organismos Decentralizados Empresas de Participación Estatal SOCIAL-COMUNIDADES SOCIAL-EJIDOS Tierras de Uso Común Parcelas 86 52,485.04 2 2,409.49 11 67,684.45 1 804.17 2 42 2,064.73 155,125.06 56 142 342 95,029.76 2,488.61 378,091.31 NO EXISTE REGLAMENTO DE LA MODIFICACIÓN A LEGGEPA UMAS en México. 2689 UMAS REGISTRADAS UMAS REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS DE MEXICO INSTRUMENTOS DE PLANEACION DEL TERRITORIO NACIONAL ORDENACION TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS (Ley general de asentamientos humanos) Programa nacional de desarrollo urbano Programa estatal desarrollo urbano Ordenación de zonas conurbadas Programa municipal de desarrollo urbano Desarrollo urbano de centro de población Ley general de asentamientos Humanos ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL TERRITORIO LGEEPA MONITOREO, VIGILANCIA Y VERIFICACIÓN Instrumento de política ambiental Induce y regula el uso de suelo y las actividades productivas Protección, preservación y aprovechamiento sustentable del patrimonio natural Se basa en tendencia del deterioro y uso de los recursos naturales. Es de utilidad publica Plan Nacional de desarrollo. ORDENAMIENTO ECOLOGICO REGIONAL Y LOCAL Ordenamiento regional: Atribución Estatal. Ordenamiento ecológico local expedido por las autoridades municipales. CONMUDERS Consejos Municipales de Desarrollo Rural Sustentable Con sustento en Ley de Desarrollo Rural Sustentable, LDRS que lo posiciona como célula de la planeación en materia de desarrollo rural. Con Agencia de Desarrollo Rural del PESA (ADR) y agentes técnicos municipales de SAGARPAINCA RURAL Escasa participación de autoridades agrarias, agencias municipales. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO Y REDD+ • Se concreta el manejo del territorio • Las estructuras sociales se basan en la propiedad común de los recursos naturales. • Relaciones integrales entre el uso de los recursos y las formas de producción (agricultura, ganadería y manejo forestal) • Operan bajo reglamento interno o estatuto comunal que debe inscribirse en el Registro Agrario Nacional y deberá contener las bases para la organización económica y social. Articulo 10 de la ley agraria. • OTC puede ser avalado por el cabildo municipal INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO Y REDD+ • Encuesta y línea de base social y ambiental, como punto inicial para medir el cambio de bienestar conforme a indicadores. • Montaje del sistema de monitoreo y evaluación para la valoración de los procesos, resultados e impactos de las intervenciones territoriales. • La sistematización y divulgación de lecciones aprendidas. • RAN, INEGI , la CONAFOR establezca una base de datos de los núcleos agrarios de comunidades y ejidos tratando de compatibilizar la información disponible, que le de mayor certeza a los diferentes actividades que se realizan en los núcleos agrarios. • El uso sostenible del territorio solo pueden tener éxito si en el procedimiento se garantiza la participación de los dueños de las tierras y el respeto a la ley agraria. • El estatuto comunal o reglamento interno es el único instrumentos contemplados por la ley agraria que tienen los ejidos y comunidades para estos fines. • Delimitadas y establecidas las reglas locales del uso sustentable del territorio, se tienen que georeferenciar de acuerdo a las normas técnicas del registro agrario nacional para que la superficie involucrada quede protegida por la misma asamblea y de acuerdo a lo señalado en el estatuto comunal, instrumentos que deberán estar inscritos en el registro agrario nacional. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN TERRITORIAL COMUNITARIO Y REDD+ • La toma voluntaria de decisiones sobre el uso del suelo genera condiciones de alta gobernabilidad • El OCT constituye una opción de planificación del uso del suelo de alta viabilidad y de largo plazo • El OTC llevado adecuadamente , se trata de un instrumento confiable, efectivo y perdurable de gran potencial en términos de la política ambiental. • Que la conservación de los recursos naturales y uso sustentable del territorio impliquen beneficios adicionales a los poseedores de los núcleos agrarios. • La diversidad de enfoques metodológicos enriquece el proceso del OCT, aunque hace falta avanzar en la compatibilidad de los resultados. Se requiere fortalecer el desarrollo de capacidades en varias entidades del país donde no se tieneexperiencia en esta línea •