Secretaría de Alcaldía de Manizales Tránsito y Transportes Más Oportunidades STT-0459-16 Manizales, 19 de mayo de 2016 Doctor JUAN CARLOS ÁLZATE ARANGO Gerente Socobuses S.A Manizales ASUNTO: SU PETICIÓN DONDE EFECTÚA ALGUNAS APRECIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN Y UNIONES TEMPORALES. Cordialmente y sobre la petición indicada en el asunto me refiero en los siguientes términos: En cuanto a los hechos: 1. 2. 3. 4. 5. Es cierto Es Cierto Es Cierto Es Cierto Es cierto 6. Parcialmente cierto. El presente proceso ha sido ampliamente mediatizado por personas interesados en su resultado, en las respuestas dadas a los medios por la administración municipal se ha manifestado que se trata de una licitación regulada por el decreto 170 de 2001 norma compilado por el decreto 1079 de 2015, procedimiento claramente indicado en la sentencia S.053 de 2008 proferida por el Tribunal Administrativo de Caldas y los autos Interlocutores 630 de 2015 y 005 de 2016. También proferidos por dicho Tribunal. De lo anterior claramente se infiere que la licitación ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 O www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes trae consigo un acto administrativo que entrega un permiso para operar una ruta y este argumento jurídico es el que la administración ha esgrimido en los medios de comunicación y los diferentes escenarios donde se ha planteado la discusión. 7. No es cierto, la convocatoria a las veedurías se convierte en una obligación constitucional que busca proteger a las comunidades. La veeduría ciudadana es un mecanismo de participación ciudadana que no es exclusivo de la contratación, el que la resolución en comento hable de contratación, implica un yerro que nos lleva a ver la licitación desde un enfoque más amplio en la interpretación y 'no miope, esto es que tendríamos que buscar los elementos del contrato como el CDP, la minuta del contrato en los pliegos etc. Cuando encontramos la ausencia de dichos elementos podemos inferir sin temor a equívocos que no es un contrato. 8. No es cierto, el peticionario pretende dar alcances errados a lo manifestado en los documentos del pliego. En el pronunciamiento al hecho anterior se expone con claridad que su argumento es carente de integralidad frente al proceso, el peticionario utiliza yerros para pretender dar un alcance a todo el proceso, y con ello desconocer la norma que regula el transporte público urbano colectivo de pasajeros. 9. No es cierto, desde el alcance que el peticionario pretende dar a su argumento, pretender que el principio de planeación es exclusivo de la contratación pública es un argumento talas e ilógico de cara a los postulados de la función administrativa planteados en el ordenamiento constitucional colombiano. Desde el principio de la función administrativa las autoridades públicas están en la obligación de acatar el principio de planeación, y es al interior de ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cuente 018000 908988 tí www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Tránsito y Transportes este que se debe establecer el riesgo y con ello mitigarlo, la distribución del riesgo se erige en una garantía para la ciudadanía, pues muestra una administración diligente y previsiva frente a futuras contingencias que pueda afectar la normal prestación del servicio público. 10. Parcialmente cierto, es cierto en cuanto a las referencias normativas argumentadas por el peticionario, mismas normas que permiten la asignación de permisos para operar rutas a consorcios y uniones temporales, como claramente lo muestra usted en su petición. El hecho deja de ser cierto cuando se dice que "a contrario sensu (...)" con ello el peticionario pretende inferir que lo manifestado en los pliegos es contrario a la norma y deja entrever un débil argumento tácito en que las Uniones temporales o consorcios contenidos en las normas referenciadas no pueden ser objeto de permisos para operar rutas, ello no es cierto y carece de todo sustento jurídico, e implica una contradicción misma ya que es el mismo peticionario refiere las normas y luego pretende desconocer su alcance. 11. No es cierto. Los consorcios y las uniones temporales son formas asociativas propias del derecho privado que han sido ampliamente reconocidas en el derecho público y no exclusivamente en el marco de la ley 80 de 1993. El argumento por usted planteado desconoce los principios del derecho privado y se fuga de una concepción moderna del derecho. A la solicitud 1. Conforme a lo anteriormente planteado, no es posible modificar los pliegos en cuanto a la eliminación de la distribución de riesgo toda vez que ello implicaría violar el principio de planeación contenido el principio de la función administrativa. En este sentido la Secretaria revisará los pliegos para evitar que el uso de algunas palabras confundan sobre la verdadera naturaleza del proceso. ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 -44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 1 70001 Atención al Cliente 018000 968988 $ www.manizales.gov.co ^ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Tránsito y Transportes El excluir las uniones temporales y los consorcios de la licitación implicaría una violación al principio de igualdad y llevaría a excluir del proceso una figura jurídica que no es propia ni exclusiva de la contratación pública, como usted mismo lo refiere es el decreto 1079 de 2015 quien permite la participación de consorcios y uniones temporales en el marco de la colaboración empresarial, esa es la filosofía de estas formas asociativas la colaboración empresarial. Atento saludo, MARLENY CARDONA GALLEGO LEONARDO LEAL GARCÍA Profesional Especializada Profesional Universitario Delegada en Funciones Secretaría de Tránsito y Transporte Secretaría de Tránsito y Transporte ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANUALES Calle 19 N° 21 -44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 ^ www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes STT-0460-U Manizales, 19 de mayo de 2016 Doctor JUAN CARLOS ÁLZATE ARANGO Gerente Socobuses S.A Manizales ASUNTO: SUS PETICIONES DONDE PROCESO LICITARIO. SOLICITA LA NULIDAD DE UN Cordíalmente procedo a dar respuesta a la solicitud de nulidad presentada por su representada, con ocasión de la licitación aperturada para el otorgamiento de un permiso para la operación de una ruta de transporte público, de la siguiente manera: No se accede a la solicitud de nulidad, toda vez que como se dijo ampliamente en respuesta anterior, no son aplicables las normas de contratación estatal en este evento, de otro lado los argumentos que utiliza en el escrito al que doy respuesta para sustentar su petición, en unos casos desconocen la orden judicial a la que se esta dando cumplimento, orden emanada entre otras cosas dentro de un proceso impulsado por la empresa que usted dirige. Fuera de lo anterior solventa su petición en normas que son aplicables solamente a los Sistemas Estratégicos de Transporte ALCALDÍA DE MANÉALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 -44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext, 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 <3 www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Tránsito y Transportes Público, como el artículo 2.2.1.2.2.1.3 del Decreto 1079 de 2015 (art. 11 Decreto 3422 de 2009). Los demás hechos contenidos en su comunicación fueron respondidos al momento de auxiliar otro petitorio de su empresa. Atento saludo, MA^LENY CARDONA GALLEGO LEONARDO LEAL GARCÍA Profesional Especializada Profesional Universitario Delegada en Funciones Secretaría de Tránsito y Transporte Secretaría de Tránsito y Transporte ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDlADE MANÉALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 O www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes STT-04Ó1-1Ó Manizales, 19 de mayo de 2016 Doctor JUAN CARLOS ÁLZATE ARANGO Gerente Socobuses S.A Manizales ASUNTO: SUS PETICIONES RELACIONADAS CON EL PLIEGO DE CONDICIONES ESTRUCTURADO PARA EL OTORGAMIENTO DE UN PERMISO PARA LA OPERACIÓN RUTA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS. (GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA) Cordialmente procedo a dar respuesta a la solicitud de aclaración de los pliegos de condiciones con relación a la garantía de seriedad de la propuesta, le informo lo siguiente: Se aclara que el valor asegurado será el equivalente al producto de la tarifa correspondiente para la ruta que se concursa, por la capacidad transportadora total del vehículo requerido, por el número total de horarios concursados, por el plazo de la licitación, o sea el término para presentar propuestas, contado a partir de la presentación, así: G = T * C * NF* P ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA O£ MANIZALES Calle 19 N° 21 - 4 4 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 O www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 @C¡udadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Donde: G T C NF P Tránsito y Transportes VALOR DE LA GARANTÍA TARIFA ACTUAL CAPACIDAD DEL VEHÍCULO DESPACHOS POR DÍA (122 despachos) PLAZO DEL CONCURSO (29 de abril hasta el 17 de junio de 2016) Lo establecido se incluyó en los términos del pliego de condiciones modificado. Atento saludo, MAKLENY CARPONA GALLEGO LEONARDO LEAL GARCÍA Profesional Especializada Profesional universitario Delegada en Funciones Secretaría de Tránsito y Transporte Secretaría de Tránsito y Transporte ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DÉ MANÉALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cuente 018000 968988 & www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £.7 @CÍudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes STT-0462-16 Manizales, 19 de mayo de 2016 Doctor JUAN CARLOS ÁLZATE ARANGO Gerente Socobuses S.A Manizales ASUNTO: SUS PETICIONES RELACIONADAS CON EL PLIEGO DE CONDICIONES ESTRUCTURADO PARA EL OTORGAMIENTO DE UN PERMISO PARA OPERAR UNA RUTA DE TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO DE PASAJEROS. Cordialmente procedo a dar respuesta a la solicitud indicada en el asunto, de la siguiente manera: AL PRIMER PUNTO: No se accede a la solicitud de declarar la nulidad a partir de la Resolución 060 de 2016, dentro del proceso iniciado para el otorgamiento de un permiso para servir una ruta de transporte público colectivo de pasajeros, por lo que se expresará en los siguientes puntos. AL SEGUNDO PUNTO: El proceso iniciado tiene un estudio previo que fue enviado a su representada, mismo que tiene fundamento en la decisión judicial de la que usted es amplio conocedor, entonces es ciertamente el cumplimiento de una decisión judicial lo que dio pie al inicio de este proceso. A LOS PUNTOS TERCERO, CUARTO Y QUINTO: La licitación a la que se dio apertura obedece a una decisión judicial contenida en el Auto Interlocutorio 630 del 14 de septiembre de 2015, en el cual el Tribunal Administrativo de Caldas con ponencia del Honorable Magistrado AUGUSTO MORALES VALENCIA, resolvió suspender los efectos de las Resoluciones Nos. 127 del nueve (9) de abril y 168 del treinta (30) de abril, ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DÉ MANÉALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 <] www.manizales.gov.co í Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Tránsito y Transportes ambas de 2015, expedidas por el Municipio de Manizales-Secretaría de Tránsito y Transporte, mediante dichas resoluciones se le asignó a la empresa de transporte Expreso Sideral S.A. operar la ruta de transporte público urbano denominada "SAN SEBASTIÁN - CENTRO - CIRCULAR" (antes denominada "BARRIO SAN SEBASTIÁN -AVENIDA KEVIN ÁNGEL CENTRO -CIRCULAR y BOSQUES DEL NORTE - PERALONSO - CENTRO" de la ciudad de Manizales. Como consecuencia de lo anterior el mismo tribunal ordenó adelantar un proceso Natatorio determinado en la sentencia dictada por esa entidad el 30 de octubre de 2008 en el Exp. 2003-01047-05, para lo cual otorgó un plazo máximo de seis meses contado desde el día siguiente a la notificación de la referida decisión. El auto quedo debidamente ejecutoriado el 20 de enero de 2016. En la sentencia que trae a colación el auto del Tribunal, esto es la expedida el 30 de octubre de 2008 en el Exp. 2003-01047-05, se establece claramente que el Decreto 170 de 2001, hoy compilado por el Decreto 1079 de 2015, desarrolló un procedimiento especial por medio del cual los municipios pueden conceder permisos de operación en rutas de transporte público. Dentro de ese procedimiento especial se determina el medio para la publicidad de las convocatorias, concretamente en el numeral octavo del artículo 2.2.1.1.6.3 del Decreto 1079 de 2015 (complilatorio del Decreto 170 de 2001) se establece lo siguiente: Artículo 2.2.1.1.6.3. Procedimiento. Hasta que la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte determine otro procedimiento pora la adjudicación de rutas y horarios la Autoridad de Transporte Competente atenderá el siguiente: 8. Dentro de los diez (TO) días siguientes a la apertura de la licitación de rutas, se publicarán avisos por una sola vez, simultáneamente en dos (2) ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19N°21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 908988 $ www.manizales.gov.co $ Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes periódicos de amplia circulación local, el día martes, en un tamaño no inferior a 1/12 de página. Las empresas podrán presentar sus propuestas dentro de los 10 días siguientes a la publicación, Efectivamente la Secretaría de Tránsito y Transporte publicó un aviso en el periódico La Patria y en el diario Q'hubo el día martes 3 de mayo de 2016, en cumplimiento claro de lo establecido. No le era dable a la administración extraerse de estos requerimientos especiales, de hecho la sentencia a la que he hecho referencia literalmente expresa: "las leyes 105 de 1993, 336 de 1996, y el Decreto 170 de 2001, son normas especiales, de aplicación preferente sobre la Ley 80 de 1993." Finalmente es menester precisar que la autoridad de transporte, en este caso la Secretaría de Tránsito no adjudica un contrato de operación, se expide un permiso para prestar una ruta definida. Todas las argumentaciones precedentes para estipular que no era necesaria la publicación en el portal de contratación de los pliegos de condiciones de la licitación de la ruta ordenada judicialmente. De otro lado dentro del procedimiento contenido en el Decreto 170 de 2001, compilado por el Decreto 1079 de 2015, no se estableció obligación de publicar prepliegos, para una mayor claridad transcribo literalmente el mismo: ARTICULO 30.-ProcedÍmiento. Hasta que la Comisión de Regulación del Transporte determine otro procedimiento para la adjudicación de rutas y horarios la autoridad de transporte competente atenderá el siguiente: 1. Determinación de las necesidades del servicio por parte de la autoridad de transporte competente. ALCALDÍA DE MANÉALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 - 4 4 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 <] www.manizales.gov.co í Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaria de Alcaldía de Tránsito y Transportes Manizales Más Oportunidades 2. Apertura de licitación pública por parte de la autoridad de transporte competente. 3. Adjudicación de servicios. La apertura de la licitación y la adjudicación conformidad con el siguiente procedimiento: de servicios será de 1. La resolución de apertura deberá estar precedida del estudio mencionado anteriormente y de la elaboración de los términos de referencia. 2. Los términos de referencia, entre otros aspectos, determinarán los relativos al objeto del concurso, requisitos que deben llenar los proponentes, plazo del concurso, las rutas, sistemas de rutas o áreas de operación disponibles, frecuencias a servir, clase y número de vehículos, nivel de servicio, reglas y criterios para la evaluación de las propuestas y el otorgamiento del permiso, la determinación y ponderación de los factores objetivos de selección, término para comenzar a prestar el servicio, su regulación jurídica, derechos y obligaciones de los adjudicatarios. 3. La evaluación de las propuestas se hará en forma integral y comparativa, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes factores básicos de selección: a) Seguridad (50 puntos): Ficha técnica de revisión y mantenimiento preventivo de cada uno de ios vehículos (25 puntos). Capacitación a conductores (intensidad horaria) (¡5 puntos). Control efectivo en el recorrido de la ruta f 10 puntos]; bj Edad promedio de io clase de vehículo licitada (25 puntos): ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 {\o $ Alcaldía de Manizales $/7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes Se calcula de acuerdo con la siguiente formula: Donde P- Puntaje a asignar a la empresa E= Edad promedio del parque automotor cj Sanciones impuestas y ejecutoriadas en los dos últimos años (10 puntos): Se otorga este puntaje a las empresas que no hayan sido sancionadas mediante actos administrativos debidamente ejecutoriados, durante los últimos dos (2) años anteriores a la publicación de las rutas. Si la empresa ha sido sancionada obtendrá cero (0) puntos. d) Experiencia (10 puntos). e) Capital o patrimonio por encima de lo exigido (5 puntos): TOTAL = 100 PUNTOS 4, Se establece en 60 puntos la sumatoría de los factores como mínimo puntaje para que las empresas puedan ser tenidas en cuenta en el proceso de adjudicación. La adjudicación se hará considerando la media (M) que resulte entre el puntaje máximo obtenido entre las empresas participantes y el mínimo exigido (60) puntos así: P máximo + 60 M = ------2 ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N°21 -44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 01 8000 968988 <3 www.manizales.gov.co í Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Tránsito y Transportes Manizales Más Oportunidades Las empresas que no a/caneen la media (M) no se tendrán en cuenta. 5. Para las empresas que estén en la media aritmética a por encima de ella, se caícuiará un porcentaje de participación can base en ía siguiente fórmula: B= P/-ÓO Eí n EÍ i=l Donde: i% = Porcentaje de participación en ía distribución Pi = Puntaje obtenido por cada una de las empresas Ei - puntaje obtenido por encima de los 60 puntos n = Número de empresas 6. El tota! de frecuencias a adjudicar se distribuirá de acuerdo con el porcentaje de participación obtenido así: Ki = K*./% Donde: ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DE MANIZALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 <! www.manizales.gov.co {F Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales ©/S^RF * Secretaria de Alcaldía de Manizales Tránsito y Transportes Más Oportunidades Ki = Número de frecuencias a asignar K = Número de frecuencias disponibles i% = Porcentaje de participación en la distribución En caso que dos o más empresas obtengan igual número de puntos se le adjudicará a aquella que tenga el mayor puntaje en el factor de edad promedio de la totalidad del parque automotor. De persistir el empate se definirá a favor de la que obtenga la mayor puntuación en el factor seguridad. 7. Los términos de referencia exigirán la constitución de una póliza de seriedad de la propuesta expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia e indicarán su vigencia, la cual no podrá ser inferior al término del concurso y noventa (90) días más. El valor asegurado será el equivalente al producto de la tarifa correspondiente para la ruta que se concursa, por la capacidad transportadora total del vehículo requerido, por el número total de horarios concursados, por el plazo del concurso, así: G = T*C*NF*P Donde: G = Valor de la garantía T = Valor de la tarifa C = Capacidad del vehículo NF = Número de frecuencias concursadas ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DE MANÉALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cuente 018000 968988 <] www.manizales.gov.co í Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de 'i/i-^ ' ^ Manizales Más Oportunidades Secretaria de Tránsito y Transportes P = Plazo del concurso Cuando se presenten propuestas para servir más de una []) ruta, el valor de la póliza se liquidará para cada una de las rutas. 8. Dentro de los diez flOJ días siguientes a la apertura de la licitación de rutas, se publicarán avisos por una sola vez, simuítáneamente en dos (2) periódicos de amplia circulación local, el día martes, en un tamaño no inferior a 1/12 de página. Las empresas podrán presentar sus propuestas dentro de los 10 días siguientes a la publicación. 9. El servicio se adjudicará por un término no mayor de cinco (5) años. En el término autorizado la autoridad de transporte competente evaluará la prestación de/ servicio de conformidad con lo establecido en el artículo 25 de este decreto y decidirá si la empresa continúa o no con la prestación del servicio autorizado. 10. Si el adjudicatario no entra a prestar el servicio dentro del plazo señalado en el acto correspondiente, la autoridad competente hará efectivo el valor de ¡a garantía constituida para responder por la seriedad de la propuesta. En este evento la autoridad de transporte podrá otorgar e¡ permiso al proponente calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la prestación del servicio. PARÁGRAFO í°-í_os estudios técnicos que sobre disponibilidad de rutas y frecuencias de servicio efectúen las autoridades metropolitanas, distritales y/o municipales de transporte deberán ser remitidos al Ministerio de Transporte una vez cu/mine el procedimiento de adjudicación. PARÁGRAFO 2°-En ciudades de más de 200.000 habitantes, la autoridad de transporte competente podrá establecer factores de calificación diferentes o adicionales a los establecidos y reglamentar los términos de calidad y excelencia que debe alcanzar la empresa para hacerse acreedora a la prórroga establecida en el artículo 25 del presente decreto. ALCAtADE MANIZALES ALCALDÍA DE MANUALES Calle 19 N° 21 -44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 $ www.manizales.gov.co {? Alcaldía de Manizales 17 ©CiudadManizales Secretaría de Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Tránsito y Transportes Lo anterior sin perjuicio de ¡os üneamientos que para eí efecto fije la Comisión de Regulación del Transporte. Como puede advertirse esta norma especial no contiene los requerimientos que se exigen, se reitera que, como lo dice el Tribunal, se debe aplicar esta legislación incluso con preferencia sobre la Ley 80 de 1993. AL PUNTO CINCO: En el momento no existe marco normativo ni técnico que le permita al Municipio de Manizales, incluir el uso de tecnologías limpias como criterio de evaluación. AL PUNTO SEIS: Dentro del pliego de condiciones se deducen con claridad los derechos y obligaciones de las partes, el periodo de otorgamiento, las prórrogas, los riesgos y demás, por lo tanto no se acepta la presente observación. AL PUNTO SIETE: Dentro de los pliegos y como factor de calificación se establecen en el punto 2.2.6.5 facilidades de acceso a personas con movilidad restringida, por lo que ya se cumple con su solicitud. AL PUNTO OCHO: El Decreto 170 de 2001 (compilado por el Decreto 1079 de 2015) establece que la autoridad de transporte es el Alcalde de la ciudad o en quien este delegue, para el caso de la ciudad de Manizales quien ejerce tal autoridad es la Secretaría de Tránsito y Transporte, en ese sentido es esta entidad la encargada de expedir permisos, licitar, reestructurar rutas, habilitar empresas e igualmente como autoridad de transporte tiene la facultad sancionatoria. Es obvio que la única entidad que puede certificar, en el caso puntual de la licitación aperíurada, si una empresa tiene o no sanciones, es la entidad encargada y delegada para ejercer ese función y que la única entidad que puede certificar la experiencia de una empresa es la entidad que le ALCALDÍA DE MANUALES ALCALDÍA DÉ MANIZALES Calle 19 NT 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 O www.manizales.gov.co 0 Alcaldía de Manizales £7 ©CiudadManizales Alcaldía de Manizales Más Oportunidades Secretaría de Tránsito y Transportes entregó la licencia de funcionamiento o la habilitación., no existe otro organismo legitimado para tal fin. El abstraerse de la función de certificar implicaría una violación directa a sus funciones legales, además frente a la norma es quien licita la ruta. La secretaria no hace estas funciones por una mera liberalidad, las lleva acabo en estricto cumplimiento de la constitución y la ley. AL PUNTO NUEVE Y DIEZ: El Decreto 1079 de 2015, determina en el parágrafo segundo del artículo 2.2.1.1.6.3 Parágrafo 2°. En ciudades de más de 200.000 habitantes, la Autoridad de Transporte Competente podrá establecer factores de calificación diferentes o adicionales a ios establecidos y reglamentar los términos de calidad y excelencia que debe alcanzar la empresa para hacerse acreedora a la prorroga establecida en el artículo 2.2.1.1.5.3 del presente decreto. Lo anterior sin perjuicio de los Uneamientos que para el efecto fije la Comisión de Regulación de Infraestructura y Transporte. La ciudad de Manizales, es un hecho notorio, tiene mas de 200.000 habitantes era por ello perfectamente viable establecer factores de calidad diferentes y/o adicionales a los establecidos, por ello no se acepta esta observación. Atento saludo, MÁpLENY CARDONA GALLEGO LEONARDO LEAL GARCÍA Profesional Especializada Delegada en Funciones Secretaría de Tránsito y Transporte Profesional Universitario Secretaría de Tránsito y Transporte ALCALDÍA DE MANIZALES ALCALDÍA DE MANÉALES Calle 19 N° 21 - 44 Propiedad Horizontal CAM Teléfono 887 9700 Ext. 71500 Código Postal 170001 Atención al Cliente 018000 968988 <3www,manízales.gov.co •{? Alcaldía de Manizales & ©CiudadManizales