SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA SAT

SISTEMA DE ALERTA
TEMPRANA
SAT
Ley N° 29664 – SINAGERD
Reglamento D.S. N° 048-2011-PCM
ARTURO LIZA RAMIREZ
Especialista en Preparativos para Emergencias
Centro de Estudio y Prevención de Desastres
PREDES
EL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Definición EIRD
Ley del SINAGERD
Es
el
conjunto
de
capacidades
necesarias Consiste
para generar
y información,
difundir
en recibir
analizar y
información deactuar
alerta organizadamente
que sea oportunasobre
y
la base de
significativa, sistemas
con el fin de
que las
depermitir
vigilancia
y monitoreo de
personas, las
comunidades
y las desarrollar
peligros;
establecer,
organizacionesacciones
amenazadas
por un tipo de locales para
y capacidades
peligro se preparen
y actúen
de forma
actuar con
autonomía
y resiliencia.
apropiada y con suficiente tiempo de
anticipación para reducir la posibilidad de
que se produzcan pérdidas o daños.
QUE ES EL SAT
El SAT constituye un mecanismo articulado de
gestión de información, análisis oportuno, toma
de decisiones y acciones, producto de un proceso
concertado de actores técnicos científicos,
funcionarios públicos con competencia y la
sociedad civil, que permiten alertar, dar alarma y
evacuar a las poblaciones en tiempo oportuno,
de forma eficiente y eficaz y responde
esencialmente a la capacidad organizada de la
sociedad en sus diferentes niveles institucionales y
de la sociedad civil.
Lineamientos Generales
Los SAT son parte del proceso de PREPARACIÓN ante
desastres; se implementan en un territorio determinado
(comunidad, distrito, provincia, región, cuenca,
microcuenca, subcuenca).
Los SAT deben ser complementados con Planes de
Contingencia ante los peligros identificados,
formulados desde las Plataformas de Defensa Civil
de los Gobiernos Locales y Regionales.
Consideraciones para el
funcionamiento de SAT
Organización de PDC y brigadas de voluntarios
Organizar Grupos Técnicos: P.R, A.H, Rehabilitación
Funcionamiento y Equipamiento de COEL - COER
Proceso de Fortalecimiento de Capacidades Locales
Elaboración de un Diseño según Peligro Identificado
Medio de información pública y sensibilización
Simulacros y Simulaciones
COMPONENTES DEL SAT
Los Sistemas de Alerta Temprana integrarán, al
menos, los siguientes componentes:
1.
2.
3.
4.
Conocimiento de los Riesgos,
Seguimiento y Alerta,
Difusión y Comunicación y
Capacidad de Respuesta
CONOCIMIENTO DEL
RIESGO
Identificación de
Peligros, Análisis de la
Vulnerabilidad y
Escenarios de Riesgo
CAPACIDAD DE
RESPUESTA
SEGUIMIENTO Y ALERTA
Estaciones de Monitoreo
Automatizadas y
Sistemas de Vigilancia
Comunales
SAT
DIFUSIÓN Y
COMUNICACIONES
Red de Comunicaciones
– REDCOM, Sistemas
de Alerta y Alarma
Planes de Contingencias,
Fortalecimiento de
Capacidades, Planes de
Evacuación, Simulacros y
Simulaciones
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Los riesgos se deben a una combinación de peligros y
vulnerabilidades en un lugar determinado. La
evaluación de los riesgos requiere de la recopilación y
de análisis sistemáticos de información.
Las evaluaciones y los mapas de riesgo ayudan a
motivar a la población, establecen prioridades para
las necesidades de los sistemas de alerta temprana y
sirven de guía para los preparativos y respuesta a
emergencias
R = f (P , V)
Para Identificar los riesgos se deben de Identificar los
Peligros y analizar las vulnerabilidades tomando en
cuenta:
• Estudios de Riesgo elaborados con anterioridad
• Eventos ocurridos que han generado daños a la
población y suelen ser recurrentes.
• El conocimiento de la población (Elaboración de
Mapas Parlantes)
En lugares que no se han identificado los peligros; los
gobiernos locales pueden solicitar la participación de
Universidades
y
de
equipos
técnicos
multidisciplinarios institucionales.
SEGUIMIENTO Y ALERTA
Los servicios de alerta constituyen el componente
fundamental del sistema. Es necesario contar con una
base científica sólida para prever y prevenir
amenazas y con un sistema fiable de pronósticos y
alerta que funcione las 24 horas al día.
• La base de las acciones de monitoreo de deben de
desarrollar desde el Módulo de Monitoreo y Análisis
del COEL
• Se debe de mantener información actualizada de las
Alertas emitidas por el SENHAMI.
• Corresponde desarrollar la vigilancia y monitoreo en
forma local y permanente de los peligros identificados
en la jurisdicción, haciendo uso de instrumentos
automatizados y/o comunitarios, adecuados.
• La información generada en los puntos de vigilancia se
registran en el COEL.
• Se deberán generar convenios con organismos
científicos a fin de se fortalezcan las capacidades
locales.
Instrumentos para el Monitoreo
3. Plataforma RD
2.- Satélites
GOES
6. Productos
5. Difusión
Prensa
4. Servidor BD
1. Estaciones
Monitoreo y Vigilancia
Cuando empieza la temporada de lluvias se
monitorea, los niveles o caudales de los ríos; se
vigila las quebradas para alertar cuando estas se
dinamicen, etc.
Niveles de Manifestación del Peligro
Se recomienda establecer cuatro niveles de
manifestación del peligro o evento recurrente o
inminente: ALERTA VERDE , AMARILLA, NARANJA
y ROJA
Impacto inminente / Alarma
Inicio de la Evacuación
Presencia de Fenómenos
Peligrosos / Alerta
Mantenerse Informado
Permanentemente
Situación Normal / Sin
Novedad
DIFUSIÓN Y COMUNICACIÓN
Las alertas deben llegar a las personas en peligro.
Para generar una respuestas adecuadas que ayuden a
salvar vidas y medios de sustento se requieren de
mensajes claros que ofrezcan información sencilla y
útil.
Es necesario definir previamente los sistemas de
comunicación en los planos regional, nacional y local y
designar portavoces autorizados.
El empleo de múltiples canales de comunicación es
indispensable para garantizar que la alerta llegue al
mayor número posible de personas, para evitar que
cualquiera de los canales falle y para reforzar el
mensaje de alerta
Sistema o Red de Comunicaciones – REDCOM
Sistema de Alerta y Alarma
Red de Comunicaciones
Se debe establecer un sistema de comunicaciones
de tal manera que todas las comunidades integrantes
de este sistema, se enlacen en una red de
comunicaciones con un nivel de gradualidad, con todas
las autoridades locales y regionales.
• La Red de Comunicaciones
comprende
los
mecanismos,
instrumentos y personal
encargado de comunicar
los reportes y transmitir
las alertas.
• Es
importante
la
interconexión de la Red de
comunicaciones en distintos
niveles: comunal, local,
provincial,
regional
y
nacional.
Sistema de Alerta y Alarma
Son instrumentos que definen los indicadores para
las activación de alertas o en su defecto alarmas
(sirenas, campanas, silbatos, entre otros), que son
medios de información a la población, que les permite
Prepararse (Alerta) o Evacuar (Alarma), de forma
oportuna y eficaz, ante la probabilidad del impacto de
un peligro.
Alerta
Es un señal o dispositivo que, con un sonido
determinado advierte o pone en sobre aviso a las
autoridades y la población sobre los peligros que se
viene monitoreando, sobre su evolución; y permite a la
población estar preparada.
Alarma
Es una señal o dispositivo que, según un código o
sonido establecido, brinda indicaciones a las
poblaciones ubicadas en sectores críticos a actuar de
forma inmediata, iniciando el proceso de
evacuación.
Las autoridades en coordinación con la población
determinarán cuales serán los instrumentos más
adecuados para el funcionamiento de la alerta o la
alarma y la identificación de los sonidos.
CAPACIDAD DE RESPUESTA
La población debe comprender el riesgo que
corren, identifiquen sus alertas y sepan cómo
reaccionar.
Al respecto, el desarrollo de capacidades desempeña
un papel esencial. Asimismo, es indispensable que
existan Planes de Contingencias que hayan sido
objeto de prácticas y sometidos a prueba. La
población debe estar muy bien informada sobre las
opciones en cuanto a las normas de conducta, las
vías de evacuación, las zonas seguras y la mejor
forma de evitar daños a la vida y la salud.
• La participación de los dirigentes y población de
las comunidades y en la zona urbana es importante,
ya que son los actores principales en los Sistemas de
Alerta Temprana.
• Los sistemas de alerta temprana requieren del
entrenamiento y capacitación de personal para
una efectiva función de los mismos.
Desarrollo de Capacidades
Para asegurar su efectividad, el proceso de
preparación/capacitación se dirige a tres tipos de
usuarios-beneficiarios
A nivel Municipal: Técnicos, líderes, profesionales, miembros
de la plataforma de Defensa Civil y personal municipal.
A nivel Comunitario: Directivos y líderes comunitarios
incluyendo miembros de base.
Servicios de Voluntariado: Personas voluntarias que radican
en sitios-comunidades seleccionadas para la funcionalidad del
sistema de alerta
Plan de Contingencias
Es un Plan Operativo que organiza la RESPUESTA a
la emergencia, sobre la base del conocimiento de un
peligro específico bajo el área de influencia.
El PC debe considerar los procedimientos y
protocolos de intervención para evacuar, asistir y
rehabilitar en caso de emergencias y/o desastres.
Este plan es evaluado periódicamente mediante
simulaciones y simulacros
Planes de Evacuación
Se debe de contemplar el diseño de las Vías de
Escape, Zonas de Riesgo y Zonas Seguras en las
comunidades en riesgo, con la finalidad de orientar a
la población en el proceso de evacuación.
La señalización puede ser realizada en muros, pisos
o estructuras, o en paneles, sus dimensiones no
están normadas, debiendo respetar los colores y
figuras, es importante que estas señales sean de fácil
acceso y tenga buena visibilidad .
Simulacros y Simulaciones
Los simulacros sirven para familiarizar a la población
en las formas y maneras de actuar ante una
situación
de
emergencia
dentro
de
los
condicionantes físicos y ambientales que cada zona
presenta.
Así, se prueba la idoneidad y la suficiencia de los
equipos humanos y de los medios, se detecta
errores u omisiones del Plan de Contingencias (PC) y
el entrenamiento de la población
SOSTENIBILIDAD
Los Sistemas de Alerta Temprana, asegurar su
sostenibilidad, tomando en cuenta, entre otras las
siguientes consideraciones.
Los SAT deben ser diseñados e implementados por los
mismos actores que lo operarán
Identificar la implementación de equipos adecuados y de
fácil mantenimiento
Los GGLL y GGRR, deberán asignar un presupuesto
anual para las operaciones y mantenimiento del SAT
Asegura la articulación de las instituciones conformantes
de la PDC, en lo referente al cumplimiento de sus
competencias en el funcionamiento del SAT.
Asegurar la articulación SAT de la localidad con la Red de
Alerta Temprana Regional.
El SAT es un servicio que brindan los Gobiernos
Regionales y Locales hacia la población, con la
finalidad de prepararlos y protegerlos ante la
probabilidad del impacto de un Peligro, identificado
en su localidad.
Gracias
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