Esta es una parte del documento sobre el Diálogo estructurado (DE) Contents 1 Evolución de los instrumentos de financiación de la CE relativos a las OSC y las AL 2 El cambio hacia una colaboración más estratégica con las OSC y las AL 3 Preguntas para el debate Evolución de los instrumentos de financiación de la CE relativos a las OSC y las AL La financiación de OSC y AL por parte de la UE cuenta con una larga tradición. Desde los años setenta ha existido una partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG. En las dos últimas décadas ha sido cuando se han producido importantes transformaciones de la financiación comunitaria de las OSC y las AL, sobre todo con el fin de integrar el Desarrollo participativo en la cooperación exterior de la CE. Dichos cambios se detallan en la siguiente tabla. Fases 1960-mediados de los ochenta Desarrollo muy centralizado a nivel estatal Rol marginal de las OSC y las AL Instrumentos de financiación • Partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG europeas • Partidas presupuestarias temáticas • Partida presupuestaria de cofinanciación con las ONG europeas e IEDDH • Partida temática de cooperación descentralizada para las OSC del Sur • Apertura de los instrumentos geográficos a las OSC: Años noventa • Erosión del modelo estatal central microproyectos, enfoque de Cooperación descentralizada • Aparición de procesos de • Multiplicación de los esfuerzos de cooperación democratización y descentralización descentralizada por parte de las propias AL (en especial en • Enfoques de desarrollo participativo América Latina: esfuerzos de cooperación entre ciudades mediante hermanamientos) • AL del Sur beneficiarias de programas de apoyo a la Descentralización (se hace hincapié en el Refuerzo de capacidades) 2000 en adelante Partenariados multiactorales Complementariedad de roles entre el Estado, las ALR y las OSC A partir de 2007: instrumentos financieros racionalizados A partir de Accra: nuevos enfoques a medida que surgen nuevas modalidades de ayuda (apoyo sectorial y presupuestario) • Partidas presupuestarias temáticas (ANE/AL, IEDDH, etcétera) gestionadas de forma central y local • Instrumentos geográficos: evolución hacia enfoques programáticos e introducción de programas de refuerzo de capacidades En la actualidad, el grueso de la ayuda de la CE a la Sociedad civil se canaliza a través de OSC de los países donantes que gestionan esos fondos directamente en países en desarrollo o que establecen partenariados con OSC del Sur. Existen asimismo mecanismos de financiación directa de las OSC de los países en desarrollo (por ejemplo, fondos locales, apoyo institucional a las organizaciones del país anfitrión o financiación directa de proyectos y programas). El cambio hacia una colaboración más estratégica con las OSC y las AL En un contexto renovado en el que imperan los enfoques con varios participantes, los responsables de la toma de decisiones de la UE se plantean colaboraciones más estratégicas con las OSC y las AL, en lugar de las relaciones tradicionales (institucionales, descendentes) impulsadas por los donantes. Se producen distintos cambios junto a esa transformación: el viraje hacia un enfoque centrado en los actores (como en los programas temáticos ANE/AL o IEDDH); el compromiso de utilizar los Programas geográficos y temáticos de la CE de forma complementaria y coherente en el nivel de los países; el empleo de enfoques programáticos para respaldar las capacidades de las OSC y las AL dentro de los programas geográficos (en especial en los países de la ACP); la utilización de programas geográficos para fomentar la interacción entre las OSC y el estado en los niveles central, regional y local, y la creación de la herramienta interactiva en línea Civil Society Helpdesk (CiSocH), una plataforma interactiva concebida para ofrecer a los participantes información clara y coherente, sobre la Sociedad civil y para ella, a través de un punto de acceso central. Por último, y desde una perspectiva operativa, la CE ha puesto ya en marcha diversos cambios (un nuevo cuadro de evaluación para determinadas convocatorias, las convocatorias abiertas frente a las restringidas, el empleo de convocatorias plurianuales que emplean fondos de dos ejercicios presupuestarios, etcétera), pero sigue habiendo posibilidades de mejora. Preguntas para el debate ALGUNAS PREGUNTAS PARA EL DEBATE: • ¿Cuál es el estado actual de la implementación de los instrumentos de financiación comunitarios para las OSC y las AL? • ¿Cómo sería un modelo de apoyo comunitario a las OSC y las AL a largo plazo y qué pasos prácticos habría que dar para conseguirlo? • ¿Cuál es el equilibrio entre las formas de intervención comunitaria receptivas (apoyo de proyecto) y las más determinadas o estratégicas (incluidas la financiación básica, la financiación programática y las medidas de Refuerzo de capacidades). Es el fin del Teme I del GT3 una parte del Diálogo estructurado