Medidas para facilitar

Medidas
para
facilitar
la entrada en vigor del Tratado
El artículo XIV del TPCE se refiere a la entrada en vigor del Tratado. En él se prevé
un mecanismo de conferencias periódicas para facilitarla (denominadas comúnmente
“conferencia prevista en el artículo XIV”) si no se ha producido al cabo de tres años de
la apertura a la firma del Tratado. La primera de las conferencias previstas en el artículo
XIV se celebró en 1999 en Viena. Posteriormente, se celebraron conferencias en Nueva
York en 2001, 2005 y 2009 y en Viena en 2003 y 2007.
El Secretario General de las Naciones Unidas convoca la conferencia a petición de los
Estados que han ratificado el Tratado. Se invita a participar en las deliberaciones a los
representantes de los Estados que hayan ratificado el Tratado. Además, se invita a asistir
en calidad de observadores a los Estados Signatarios, los Estados que no han firmado
aún el Tratado y las organizaciones internacionales y no gubernamentales competentes.
En las conferencias previstas en el artículo XIV se examinan y deciden, habitualmente
por consenso, las medidas compatibles con el derecho internacional que pueden
adoptarse para acelerar la ratificación del Tratado y facilitar su entrada en vigor.
CONDICIONES PARA LA
ENTRADA EN VIGOR
La entrada en vigor del TPCE está
condicionada a su ratificación por los 44
Estados enumerados en su anexo 2. Los
denominados Estados del anexo 2 son
los que participaron en la etapa final de
las negociaciones relativas al Tratado en
1996 y poseían instalaciones nucleares
en ese momento. Hasta la fecha, han
ratificado el Tratado 35 de esos 44
Estados. De los nueve Estados del anexo
2 que aún no han ratificado el Tratado,
tres tampoco lo han firmado.
NUEVA York, 2009
Celebrada los días 24 y 25 de septiembre
de 2009 en la Sede de las Naciones
Unidas en Nueva York, la sexta
Conferencia sobre medidas para facilitar
la entrada en vigor del TPCE fue otro
indicador de la renovada determinación
política de conseguir su entrada en vigor
y su universalidad. En la Conferencia,
que se inauguró con la asistencia de
un número sin precedentes de altos
dignatarios, participaron representantes
de 103 Estados, entre los que había 87
Estados que habían ratificado el Tratado,
13 Estados Signatarios y tres Estados
que aún no lo habían firmado. Seis de
los 13 Estados Signatarios participantes
pertenecían al grupo de Estados cuya
ratificación es imprescindible para que el
Tratado entre en vigor: China, Egipto, los
Estados Unidos de América, Indonesia, la
República Islámica del Irán e Israel. Los
tres Estados que aún no habían firmado
el Tratado eran la Arabia Saudita, el
Pakistán y Trinidad y Tabago.
PRESIDENCIA COMPARTIDA
Compartieron la presidencia de la
Conferencia los Ministros de Relaciones
Exteriores de Francia y Marruecos,
Bernard Kouchner y Taïb Fassi Fihri.
Con ello se pretendía reflejar el carácter
global del Tratado. Haciendo un
llamamiento a todos los Estados que
aún no habían firmado o ratificado
el Tratado a que lo hicieran, el Sr.
Kouchner hizo hincapié en que el
Tratado “nunca había estado tan cerca
de entrar en vigor”. Se unió a él en ese
llamamiento el Sr. Fassi Fihri, quien
hizo hincapié en que “una moratoria
voluntaria de la realización de ensayos
nucleares no podía ser un sustituto de
la ratificación del TPCE”.
EXPRESIONES DE FIRME
APOYO
La Conferencia se caracterizó por
numerosas expresiones de firme apoyo
al Tratado y su entrada en vigor. Declaró
abierta la Conferencia el Secretario
General de las Naciones Unidas, Ban Kimoon, quien hizo referencia al nuevo
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impulso político en apoyo del TPCE.
Dijo que ese impulso debía mantenerse
y prometió dedicar todo su tiempo y
energías a asegurar la pronta entrada
en vigor del Tratado, el cual dijo que
constituía “el camino correcto hacia
un mundo libre de armas nucleares”.
El Secretario General señaló que el
TPCE era un elemento fundamental
para lograr un mundo libre de armas
nucleares y uno de los principales
pilares de su propuesta de cinco puntos
sobre la no proliferación y el desarme
nucleares. Michael Douglas, Mensajero
de la Paz de las Naciones Unidas, afirmó
que los Estados debían ajustar sus
políticas estratégicas teniendo presente
el nuevo hincapié en el desarme nuclear
y que el TPCE sería el instrumento del
siglo XXI que permitiría avanzar en pos
de ese objetivo.
La Secretaria de Estado de los Estados
Unidos, Hillary Clinton, declaró en la
Conferencia que los Estados Unidos se
congratulaban de haber vuelto a ella
después de casi diez años. Añadió que
“en los próximos meses trabajaremos
para buscar el asesoramiento y la
aprobación del Senado de los Estados
Unidos para ratificar el Tratado y
trabajaremos además para conseguir
que otros también lo hagan a fin de
que el Tratado pueda entrar en vigor”.
El Secretario Ejecutivo señaló que,
como demostraba el alto nivel de
los asistentes a la Conferencia y a la
Reunión en la Cumbre del Consejo de
Seguridad, el TPCE se había vuelto
a situar en lo más alto del programa
internacional de control de armamentos.
También hizo hincapié en que había
llegado el momento de que los
dirigentes se situaran a la cabeza para
recorrer “la última milla de nuestro
largo viaje hacia el destino final: la
entrada en vigor de nuestro Tratado”.
El Embajador Jaap Ramaker, de los
Países Bajos, anunció que abandonaba
el cargo de Representante Especial para
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promover el proceso de ratificación
y afirmó que los dirigentes políticos
debían trabajar con tesón en pro del
Tratado. “La pelota está en el campo de
los políticos”, agregó.
EL CONSEJO DE SEGURIDAD
DE LAS NACIONES UNIDAS:
LLAMAMIENTO EN FAVOR
DE UNA RAPIDA ENTRADA
EN VIGOR DEL TRATADO
Adoptada por consenso al inicio
de la Conferencia, la Declaración
Final, redactada con palabras firmes,
expresaba la preocupación que los
Estados compartían por los ensayos
nucleares y por la demora de la
entrada en vigor del Tratado. En ella
se hacía un llamamiento a los Estados
que permanecían fuera del proceso
para que firmaran y ratificaran el TPCE,
especialmente a los nueve Estados del
anexo 2 cuya ratificación era necesaria
para la entrada en vigor del Tratado.
En la Declaración quedó reflejada
también la condena de la comunidad
internacional por el ensayo nuclear
que había llevado a cabo la República
Popular Democrática de Corea en
2009 y se afirmaba que con la prueba
anunciada se hacía aún más patente
“la urgente necesidad de la pronta
entrada en vigor del Tratado y, por
consiguiente, de la finalización del
régimen de verificación del TPCE
en el momento de su entrada en
vigor”.
El 24 de septiembre el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas
celebró una reunión en la cumbre en
Nueva York. Allí, bajo presidencia de
Barack Obama, Presidente de los Estados
Unidos, se abordaron las cuestiones de la
no proliferación y el desarme nucleares.
El TPCE estuvo en el centro de los
debates de la reunión y de la resolución
aprobada por unanimidad por el Consejo.
En la resolución se exhortaba a todos
los Estados a que “firmen y ratifiquen el
Tratado de prohibición completa de los
ensayos nucleares, de modo que pueda
entrar en vigor en fecha cercana”.
En lo que constituyó un acto simbólico,
el Secretario General de las Naciones
Unidas, que es el Depositario del TPCE,
anunció la aprobación unánime de la
Declaración Final ante los medios de
comunicación de todo el mundo allí
reunidos e inmediatamente antes de
la Reunión en la Cumbre del Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas
dedicada a la no proliferación y el
desarme nucleares. Le acompañaban
Bernard Kouchner y Taïb Fassi Fihri,
Copresidentes de la Conferencia;
Michael Douglas, Mensajero de la Paz
de las Naciones Unidas; y Tibor Tóth,
Secretario Ejecutivo de la Comisión
Preparatoria de la OTPCE.
MENSAJE DE APOYO DE
LAS ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES
La Conferencia concluyó con una
declaración formulada por Jessica
Mathews, Presidenta de la Dotación
Carnegie, en nombre de 40 ONG de
todo el mundo. “La entrada en vigor del
TPCE es una cuestión vital y urgente”,
dijo la Sra. Mathews, y añadió que
“la proliferación nuclear constituye
la mayor amenaza a la seguridad en
el siglo XXI y la entrada en vigor
del Tratado es, sin duda alguna, una
condición sine qua non para la adopción
de cualesquiera medidas destinadas a
sellar las peligrosas grietas que presenta
el régimen de no proliferación”.
COBERTURA DE LOS
MEDIOS DE DIFUSION DE
TODO EL MUNDO
La dinámica y polifacética campaña que
se puso en marcha para el trato con los
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medios de difusión dio como resultado
una atención mediática sin precedentes
a nivel internacional. Gracias al trabajo
directo con periodistas específicos, la
amplia distribución de anuncios a los
medios de difusión en los seis idiomas
oficiales de las Naciones Unidas, el uso
de los instrumentos de red social y
la organización de cinco conferencias
de prensa con una nutrida asistencia
en Viena, Nueva York y Washington,
D.C., se aumentó la conciencia en todo
el mundo acerca de la Conferencia, el
Tratado y la OTPCE. Esas actividades
se vieron reflejadas en una cobertura
excepcional en los medios de prensa,
de radiodifusión y en Internet. La
cobertura tuvo un carácter ampliamente
internacional y comprendió los
principales medios de difusión de China,
los Estados Unidos de América, Europa,
la India, el Japón y el Oriente Medio.
ARTICULO XIV
del Tratado
ENTRADA EN VIGOR
1.El presente tratado entrará en vigor 180 días después de la fecha enque hayan
depositado los instrumentos de ratificación todos los Estados enumerados en el
anexo 2 al presente Tratado, pero, en ningún caso, antes de que hayan transcurrido
dos años desde elm omento enq ue quede abierto a la firma.
2.Si el presente Tratado no hubiera entrado en vigor tres años después de la fecha
del aniversario de su apertura a la firma, el Depositario convocará una Conferencia
de los Estados queya hayan depositado sus instrumentos de ratificación a petición
de la mayoría de esos Estados. Esa Conferencia examinará el grado en que se ha
cumplido la exigencia enunciada en el párrafo 1 y estudiará y decidirá por consenso
qué medidas compatibles con el derecho internacional pueden adoptarse para
acelerar el proceso de ratificación con objeto de facilitar la pronta entrada en vigor
del presente Tratado.
3.Salvo que la Conferencia a que se refiere el párrafo 2 y otras conferencias de esta
índole decidan otra cosa, este proceso se repetirá en ulteriores aniversarios de la
apertura a la firma del presente Tratado, hasta su entrada en vigor.
4.Se invitará a todos los Estados Signatarios a que participen en la Conferencia a que
se hace referencia en el párrafo 2 y en cualquiera de las conferencias posteriores
a que se hace referencia en el párrafo 3, en calidad de observadores.
5.Para los Estados que depositen sus instrumentos de ratificación o adhesión con
posterioridad a la entrada en vigor del presente Tratado, éste entrará en vigor el
trigésimo día después de la fecha de depósito de sus instrumentos de ratificación
o adhesión.
MEDIDAS PARA FACILITAR L A ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO
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Medidas
para
facilitar
la entrada en vigor del Tratado
El Embajador Jaap Ramaker (Países Bajos), Representante Especial para fomentar la ratificación.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas.
Carl Bildt, Ministro de Asuntos Exteriores de Suecia.
Hillary Clinton, Secretaria de Estado de los Estados Unidos.
Honorable John Silk, Ministro de Asuntos Exteriores de las Islas Marshall.
Kanat Saudabayev, Secretario de Estado y Ministro de Asuntos Exteriores de Kazajstán.
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Jessica Mathews, Presidenta de la Dotación Carnegie para la Paz Internacional.
Maged Abdelaziz, Representante Permanente de Egipto ante las Naciones Unidas.
Yu Myung-hwan, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio de la República de Corea.
Sergey A. Ryabkov, Viceministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia.
En el podio (de izquierda a derecha): Michael Douglas (Mensajero de la Paz de las Naciones Unidas),
Sergio Duarte (Secretario General Adjunto y Representante Especial para de Asuntos de Desarme),
Ban Ki-moon (Secretario General de las Naciones Unidas), Bernard Kouchner (Ministro de Asuntos
Exteriores y Europeos de Francia y Copresidente de la Conferencia), Taïb Fassi Fihri (Ministro de
Asuntos Exteriores y Cooperación de Marruecos y Copresidente de la Conferencia) y Tibor Tóth (Secretario Ejecutivo de la Comisión Preparatoria del TPCE).
Juan Manuel Gómez-Robledo, Subsecretario para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos de la
Secretaría de Relaciones Exteriores de México.
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