Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y

Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso Contra
Menores, Ley del; Enmiendas
Ley Núm. 5-2015
2 de febrero de 2015
(P. de la C. 2121)
Para enmendar los incisos (3) y (5) del Artículo 2, el inciso (b) del Artículo 3, el inciso (i) del
Artículo 4 y el Artículo 6 de la Ley 266-2004, según enmendada, conocida como “Ley
del Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso Contra Menores”; con
el propósito de cumplir con el requisito de registro de personas convictas en las
jurisdicciones de tribus indígenas reconocidas por el gobierno federal, de conformidad
con la Ley Pública Núm. 109-248 de 27 de julio de 2006, conocida como “Adam Walsh
Child Protection and Safety Act of 2006”.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 27 de julio de 2006 se firmó la ley federal conocida como “Sex Offender Registration
and Notification Act” (SORNA), título I del “Adam Walsh Child Protection and Safety Act of
2006”, cuyas disposiciones establecieron estándares mínimos con respecto al registro de
personas convictas por delitos sexuales en los Estados Unidos. En particular, dicho estatuto
estableció una revisión completa de los estándares nacionales para el registro y notificación de
los ofensores sexuales. Esta revisión tuvo como objetivo fortalecer y aumentar la efectividad del
registro para la seguridad del público, mediante la incorporación de nuevas definiciones y
clasificaciones para los ofensores sexuales, basadas en el delito sexual cometido. Se le
atribuyeron, además, deberes específicos a la persona sujeta al registro y a las agencias
concernientes. También, se estableció de forma detallada los requisitos relacionados con la
notificación a la comunidad por medio de la Internet.
Entre los deberes que SORNA le impone al ofensor sexual, se encuentra el deber de este
registrarse y de mantener la información del registro actualizada en todas las jurisdicciones
donde resida, trabaje o estudie. Precisamente, la ley federal aumentó las jurisdicciones en las
cuales se requiere el registro de personas convictas por delitos sexuales, más allá de los cincuenta
(50) estados, el Distrito de Columbia, y los territorios principales de los Estados Unidos, para
incluir expresamente a las “tribus indígenas” reconocidas por el gobierno federal.
Esta medida tiene el propósito de enmendar la Ley 266-2004, según enmendada,
conocida como “Ley del Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso Contra
Menores”, de modo que esta cumpla con el requisito de registro de personas convictas de las
jurisdicciones de tribus indígenas reconocidas por el gobierno federal, según lo requiere la ley
federal. Esta legislación es vital para que Puerto Rico sea acreedor de los fondos que la “United
States Department of Justice´s Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending,
Registering, and Tracking” (SMART), asigna a las jurisdicciones que cumplen con los requisitos
de la ley SORNA.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.-Se enmiendan los incisos (3) y (5) del Artículo 2 de la Ley 266-2004, según
enmendada, para que lean como sigue:
“Artículo 2.-Definiciones:
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Los siguientes términos tendrán el significado que a continuación se expresa:
…
(3)
“Delito Sexual”- En general, excepto por lo dispuesto en los sub-incisos (a) y (b),
incluye lo siguiente:
(i)
un delito que tenga como elemento constitutivo un acto sexual o conducta
sexual con otra persona;
(ii)
un delito específico contra un menor de edad;
(iii)
un delito federal, incluyendo los delitos comprendidos bajo la Sección
1152 ó 1153 del Título 18 del United States Code; bajo la Sección 1591 o
el Capítulo 109A, 110 (excluyendo las Secciones 2257, 2257A, ó 2258) ó
117 del Título 18 del United States Code; o
(iv)
un delito militar según establecido por el Secretario de la Defensa bajo la
Sección 1150 (a)(8)(C)(i) de la Ley Pública Núm. 105-119 (10 U.S.C. 951
note);
(v)
un delito que tenga como elemento constitutivo un acto sexual o conducta
sexual con otra persona, o un delito específico contra un menor de edad
cometido en una tribu indígena reconocida por el gobierno federal;
(vi)
una tentativa o conspiración para cometer cualquier delito descrito en los
sub-incisos (i) al (v) de este inciso.
Disponiéndose que:
(a)
Una convicción extranjera por algún delito similar a los anteriormente
mencionados no se considerará como un delito sexual para propósitos de
esta Ley, a menos que se trate de: (i) una convicción bajo las leyes de
Canadá, el Reino Unido, Australia o Nueva Zelanda o, (ii) convicciones
bajo leyes de cualquier otro país, si el Departamento de Estado de los
Estados Unidos ha concluido, mediante sus Informes de Derechos
Humanos (Country Reports on Human Rights Practices), que dicho país
ha implantado el derecho a un juicio justo durante el año en el cual ocurrió
la convicción.
(b)
Un delito que incluya conducta sexual consentida no es un delito sexual
para propósitos de esta Ley, si la víctima es un adulto, a menos que dicho
adulto esté bajo la custodia legítima del ofensor al momento del delito.
…
(5)
…”.
"Estados Unidos" significa los estados de los Estados Unidos de Norte América,
el Distrito de Columbia, sus territorios y posesiones y tribus indígenas
reconocidas por el gobierno federal.
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Artículo 2.-Se enmienda el inciso (b) del Artículo 3 de la Ley 266-2004, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 3.-Creación y Mantenimiento de un Registro de Personas Convictas por
Delitos Sexuales y Abuso Contra Menores:
Se crea y se provee para el mantenimiento de un Registro de Personas Convictas
por Delitos Sexuales y Abuso Contra Menores en el Sistema de Información de Justicia
Criminal. Serán registradas en el mismo:
…
(b)
Las personas que hayan sido o sean convictas por delitos similares, o sus
tentativas o conspiraciones, a los enumerados en el Artículo 2 de esta Ley por un
tribunal federal, estatal, de tribus indígenas reconocidas por el gobierno federal,
extranjero o militar, y se les haya garantizado el debido proceso de ley en el país
que fueron convictos, que se trasladen a Puerto Rico para establecer su residencia,
o que por razón de trabajo o estudio se encuentren en Puerto Rico, aunque su
intención no sea la de establecer domicilio en el País.
…”.
Artículo 3.-Se enmienda el inciso (i) del Artículo 4 de la Ley 266-2004, según
enmendada, para que lea como sigue:
“Artículo 4.-Deberes ante el Registro:
…
(i)
Los ofensores sexuales de otros estados, territorios o jurisdicciones, o de tribus
indígenas reconocidas por el gobierno federal, se evaluarán antes de entrar a
Puerto Rico por la Administración de Corrección por medio de su Oficina de
Probatoria. Una vez la Administración de Corrección remita al Sistema la
información provista en el inciso (g) de este Artículo, y entre todos los datos
necesarios en el Sistema, la información estará disponible de forma inmediata a
través de terminales de computadora, configurados
en la red de
telecomunicaciones del Sistema para uso de la Comandancia de la Policía de la
jurisdicción donde va a residir la persona.
El Sistema proveerá al Negociado Federal de Investigaciones (Federal
Bureau of Investigations) inmediatamente, la información sobre el nombre, la
dirección física y postal, huellas dactilares y de la palma de la mano, fotografías y
toda información adicional recopilada, así como los cambios de nombre, de
dirección, en su estatus como estudiante o empleado cuando los hubiere. Las
Comandancias de la Policía deberán notificar y actualizar, a través de terminales
de computadora configuradas a la red de telecomunicaciones del Sistema, todos
los récords correspondientes en el Registro con los cambios de nombre, de la
dirección residencial, en su estatus como estudiante o de empleado de las
personas registradas según dispone esta Ley. Si la persona registrada se traslada a
los Estados Unidos, el Sistema, dentro de los próximos tres (3) días, luego de
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haber recibido la información, deberá notificarlo a la agencia designada en el
lugar, si alguna, para administrar un registro similar al que se crea en esta Ley.”
Artículo 4.-Se enmienda el Artículo 6 de la Ley 266-2004, según enmendada, para que
lea como sigue:
“Artículo 6.-Notificación a las agencias del Orden Público y a la Comunidad:
La información que posee el Sistema sobre una persona registrada, según dispone
esta Ley, será suministrada a las agencias del orden público y a las agencias de
dependencias gubernamentales estatales o federales, o de tribus indígenas reconocidas
por el gobierno federal, en el desempeño de sus funciones, incluyendo al Departamento
de la Vivienda y al Departamento de la Familia de Puerto Rico. También se le proveerá a
toda persona, compañía u organización que así lo solicite por escrito y a las personas o
instituciones privadas para las cuales esta información es de interés por la naturaleza de
las actividades que llevan a cabo, ante la amenaza y el peligro que pueden representar
para ellas las personas que cometen algunos de los delitos enumerados en esta Ley. Esto
comprende, sin que se entienda como una limitación, a la víctima y sus familiares, las
escuelas, las instituciones, y establecimientos de cuidado de niños, las instalaciones
recreativas, las instituciones para niños y mujeres maltratados, a cada jurisdicción donde
el ofensor sexual tenga su residencia, trabaje o estudie, y donde un cambio de residencia,
trabajo o escuela ocurra; y a las agencias responsables de llevar a cabo las verificaciones
de antecedentes necesarias para obtener un empleo, según la Sección 3 del “National
Child Protection Act of 1993” (42 U.S.C. 5119a).
El Sistema aprobará la reglamentación necesaria para que la información esté
disponible al público. En estos casos, la información registrada en el Sistema será
provista por la Policía de Puerto Rico. El nombre de la víctima del delito no podrá ser
revelado.
La información que posee el Registro se remitirá electrónicamente por el Sistema
al “National Sex Offender Registry” (NSOR) del Negociado Federal de Investigaciones
(Federal Bureau of Investigation) o al Banco de Datos correspondiente.”
Artículo 5.-El Departamento de Justicia deberá enmendar el “Reglamento para el
Registro de Personas Convictas por Delitos Sexuales y Abuso Contra Menores”, de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley, dentro del término de noventa (90) días contados a partir de su
aprobación.
Artículo 6.-Cláusula de Separabilidad.
Si cualquier cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección o parte de esta
Ley fuere anulada o declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada no afectará,
perjudicará, ni invalidará el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedará limitado a la
cláusula, párrafo, subpárrafo, artículo, disposición, sección o parte de la misma que así hubiere
sido anulada o declarada inconstitucional.
Artículo 7.-Vigencia.
Esta Ley entrará en vigor inmediatamente tras su aprobación y tendrá efecto retroactivo.