reorientación las estrategias metodológicas y operativas

Ide@s CONCYTEG 10(118): Abril, 2015
ISSN: 2007-2716
La instrumentación de la polı́tica de lucha
contra la pobreza rural en Colombia 1997-2013
reorientación las estrategias metodológicas y operativas a modo de numerosos mecanismos de “rendimientos crecientes” (Palier, 2009), ligados principalmente a cambios graduales en: lo conceptual (en
la denominación del instrumento); en la zona de intervención (al pasar de la microempresa urbana a
la microempresa rural); en la forma de operar (en el modo de relacionarse el Estado y los actores);
y, en lo financiero (con empréstitos que se van incrementando en cada programa). Dichos ajustes van
sucediendo en las diferentes etapas de institucionalización de la polı́tica, y se acondicionaron tanto al marco normativo de cada gobierno, como a las estrategias propias de los respectivos planes y
programas gubernamentales.
En suma, la mirada de la polı́tica bajo la postura neoinstitucional, permitió leer los instrumentos como
“instituciones” y corroborar tal como lo señalan Lascoumes y Le Galès (2007), que son portadores
de valor, de representación y de significado. Quedó claro que la polı́tica movilizó una serie de instrumentos de nodalidad, autoridad, tesoro y organización, que fortalecieron la esencia y los atributos de
la “microempresa”, reafirmando su fuerza coercitiva en la estructuración de la polı́tica. De este modo,
la microempresa se convirtió en el instrumento hegemónico de la polı́tica. Ası́ las cosas, es evidente
que el instrumento se sobrepone a la polı́tica, porque es el fortalecimiento microempresarial para la
generación de ingresos y empleo, el que pesa sobre el fin de la polı́tica: el mejoramiento de la calidad
de vida de la población rural pobre colombiana.
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