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MARCO NORMATIVO URBANÍSTICO
• Ley del Suelo de 1976
– Reglamento de Planeamiento urbanístico (1978)
– Reglamento de Gestión Urbanística (1978)
– Reglamento de Disciplina Urbanística (1978)
• Ley 8/1990 de reforma régimen urbanístico
• Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992
– Normas plenas / básicas / supletorias
• RDL 5/1996 de medidas liberalizadoras
– Ley 7/1997 de medidas liberalizadoras
• STC 61/1997, de 20 de marzo
• Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo
– RDL 4/2000; Ley 10/2003
– Vigencia parcial TRLS 1992
• STC 164/2001 y STC 54/2002
• Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo
• Texto Refundido, aprobado por RDL 2/2008, de 20 de junio
REPARTO COMPETENCIAS
• Competencia autonómica
• Ordenación del territorio
• Urbanismo
• Competencia estatal
• Condiciones básicas ejercicio derechos y deberes
(art. 149.1.1 CE)
• Legislación civil (149.1.8º)
• Bases del régimen jurídico Administraciones
Públicas; procedimiento administrativo común
(149.1.18 CE)
• Legislación sobre expropiación forzosa (149.1.18)
• Bases de la legislación ambiental (149.1.23)
• Planificación general de la actividad económica
(149.1.13)
• Competencias de los municipios
COMPETENCIA ESTATAL EX 149.1.1 CE
• Delimitación positiva: Regular condiciones
básicas para igualdad en ejercicio derecho
propiedad urbana
• Igualdad básica condiciones de ejercicio del
derecho de propiedad urbana
• Cumplimiento de deberes inherentes a la
función social
• Principios o reglas generales
• No competencia para la ordenación ciudad
• No urbanismo en sentido objetivo
• No técnicas o instrumentos urbanísticos
NORMAS DE APLICACIÓN SUPLETORIA
• El Estado no puede dictar normas supletorias al carecer de
título competencial específico que así lo legitime
• La cláusula de supletoriedad no es una fuente atributiva de
competencias estatales
• Tampoco puede ser un título que le permita al Estado derogar el
que era su derecho propio (urbanismo), pero que ya no se
encuentra a su disposición
• Son normas supletorias la legislación urbanística previa a la
constitución de los órganos de poder de las Comunidades
Autónomas.
• Efecto derogación normas supletorias: se quebranta una de las
finalidades básicas de la cláusula de supletoriedad, cual es la de
que, con la constitución de los órganos de poder de las
Comunidades Autónomas, no se origine un vacío parcial del
ordenamiento jurídico
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA (i)
• Barnés, J.:Distribución de competencias en materia de
urbanismo: Estado, Comunidades Autónomas, Entes locales,
Ed. Bosch, 2002.
• Menéndez Rexach, A.: Las competencias del Estado y de las
Comunidades Autónomas sobre el régimen de suelo.
Comentario crítico de la STC de 20 de marzo de 1997, RDU,
núm. 153 (1997), pags. 47 y ss.
• González-Varas Ibáñez, S.: La distribución de competencias
en materia urbanística, en “Derecho urbanístico estatal y
autonómico, Tirant lo Blanc, Valencia, 2001.
• Baño León, J.M.: La nueva Ley del Suelo y la Sentencia del
Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997,
Documentación Administrativa, núms. 252-253, 1999, pags.
153 y ss.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA (ii)
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GÓMEZ PUENTE, M.: Supletoriedad de Derecho estatal e inactividad
del legislador autonómico, REDA, núm. 98 (1998), págs. 211 y ss.
PEÑARANDA RAMOS, J.L.: Supletoriedad, delegación legislativa y
derogación. A propósito de la STC 61/1997, de 20 de marzo, dictada
respecto del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1992, Cuadernos de
Derecho Público, núm. 1 (1997), págs. 133 y ss.
REQUEJO PAGÉS, J.L.: El Estado autonómico: ¿Un modelo transitorio?
La cláusula de supletoriedad del Derecho estatal en la STC 61/1997,
Cuadernos de Derecho Público, núm. 1 (1997), págs. 157 y ss.
BIGLINO CAMPOS, P.: La cláusula de supletoriedad: una cuestión de
perspectiva, REDC, núm. 50 (1997), págs. 29 y ss.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E.: Una reflexión sobre la supletoriedad del
Derecho del Estado respecto del de las Comunidad Autónomas, REDA,
núm. 95 (1997), págs. 407 y ss.
GÓMEZ-FERRER MORANT, R: La cláusula de supletoriedad, Informe
Comunidades Autónomas 1997, vol. 1, Instituto de Derecho Público,
Barcelona, 1998, págs. 599 y ss.
LEGUINA VILLA, J.: El principio de competencia y la supletoriedad del
Derecho estatal, Cuadernos de Derecho Público, núm. 2 (1997), págs. 9 y
ss.
LEGISLACION
ESTATAL BÁSICAPLENA
•TRLS 2008
• SITUACIONES SUELO
•VALORACIONES
•EXPROPIACIÓN
LEGISLACIÓN
AUTONÓMICA
•CAM: L 9/2001
•CLASIFICACIÓN
•PLANEAMIENTO
•GESTIÓN
•DISCIPLINA
LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA
•LS 1976
•REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978)
•REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978)
•REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)
Andalucía:
Aragón:
Pdo de Asturias
Canarias:
Cantabria:
Castilla La Mancha
Castilla y León:
Cataluña:
Galicia:
Extremadura:
La Rioja:
Madrid:
Murcia:
Navarra:
Cdad Valenciana:
País Vasco
Ley 7/2002, de 17 de diciembre de Ordenación Urbanística de Andalucia
Ley 3/2009, de 17 de junio
Decreto Legislativo 1/2004, de 22 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de las disposiciones vigentes en materia de ordenación del territorio y
urbanismo
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo TR de las Leyes de Ordenación del
Territorio y de espacios naturales
Ley 2/2001, de 25 de junio, de Ordenación Territorial y Rég. Urbanístico del Suelo
Decreto Legislativo 1/2004, de 28 de diciembre, Texto Refundido de la Ley de
Ordenación del Territorio y de la actividad urbanística
Ley 5/1999, de 5 de diciembre, de Urbanismo
Decreto Legislativo 1/2005, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de Urbanismo
Ley 9/2002, de 24 de marzo, del Suelo
Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación del Territorio
Ley 5/2006, de 2 de mayo de ordenación del territorio y urbanismo de La Rioja
Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de La comunidad de Madrid
Decreto legislativo 1/2005, de 10 de junio, texto refundido Ley Suelo Region
Murcia
Ley Foral 35/2002, de 4 de Julio, de Ordenación del Territorio y Urbanismo
Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística valenciana
Ley 2/2006, de 30 de junio, de Suelo y Urbanismo