TLC Colombia

TLC Colombia – Estados Unidos
Oportunidades y Riesgos
Aspectos Aduaneros
1 de diciembre de 2011
Nicolás Potdevin Stein
Aspectos Aduaneros
Contenido
1.Introducción.
2.Desgravaciones Arancelarias.
3.Trato Nacional y Acceso a Mercados.
4.Normas de Origen.
5.Procedimiento Aduanero y Facilitación
del Comercio.
6.Oportunidades.
Estructura y Contenido del Tratado
1. Disposiciones Iniciales y Definiciones
Generales
13. Política de Competencia, Monopolios
Designados y Empresas Estatales
2. Trato Nacional y Acceso de Mercancías al
Mercado
14. Telecomunicaciones
3. Textiles y Vestido
15. Comercio Electrónico
4. Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen
16. Derechos de Propiedad Intelectual
5. Administración Aduanera y Facilitación del
Comercio
17. Laboral
6. Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
18. Medioambiente
7. Obstáculos Técnicos al Comercio
19. Transparencia
8. Defensa Comercial
20. Administración del Acuerdo
9. Contratación Pública
21. Solución de Controversias
10. Inversión
22. Excepciones
11. Comercio Transfronterizo de Servicios
23. Disposiciones Finales
12. Servicios Financieros
ANEXOS
1. Introducción
 Implementación
• Consiste en adecuar la normativa interna a las disposiciones
del tratado (DIAN, INVIMA , SIC, DNA, ICA – participación del
Congreso)
• El proceso podría tomar alrededor de un año (caso peruano vs
caso colombiano en cuanto a regulación ejecutiva del comercio
exterior)
• No hay término en el TLC.
 Certificación
• El Representante de EE.UU. para el Comercio (USTR) debe
verificar/certificar la idoneidad de la implementación
• Para certificarlo frente al presidente de EE.UU., ha tomado
parte en la preparación de los decretos del Ministerio (caso
chileno)
 Canje de Instrumentos
2. Desgravaciones Arancelarias
 60 días después del canje de instrumentos, empiezan a correr
todos los términos para la desgravación
 (Año 1 de los términos entendido como fracción de ese año)
 La tarifa arancelaria a partir de la cual se realiza la desgravación
es aquella vigente al momento de la negociación (Notas
Generales para Colombia)
 Categorías de Desgravación.
Los productos se asignan a una categoría.
Desgravaciones inmediatas o graduales, algunas lineales
(+7000 aprox. subpartidas negociadas)
2.1 Categorías de Desgravación (Colombia)
Categoría
A
B
C
D
F
Desmonte Arancelario
Ejemplos (arancel colombiano)
0 arancel a partir de EV
Mayoría de productos agrícolas
Desgravación en 5 etapas iguales Algunos pescados, crustáceos,
anuales a partir de EV
mariscos y derivados (aceites)
Desgravación en 10 etapas
Productos para uso médico
iguales anuales a partir de EV
como esparadrapos, algodones,
gasas, y otros.
Desgravación en 15 etapas
Azúcares de caña, de remolacha,
iguales anuales a partir de EV
en diversos estados, y glucosas.
Mantendrán tratamiento libre de Varios tipos de publicaciones
aranceles
(periódicos, diccionarios, otros)
• Hay más categorías, pero por lo menos el 90% de los
productos desgravados en Colombia pertenecen a alguna de
las arriba mencionadas.
Ejemplos de Desgravación – Categorías A y C
Frutas – Categoría A
HOY
15%
A partir del
año 1
0%
Vehículos - Categoría C
HOY
35%
Año 1
Año 2
31,5%
28%
Año 3
Año 4
Año 5
24,5%
21%
17,5%
Año 6
Año 7
Año 8
14%
10,5%
7%
Año 9
3,5%
A partir del año 10
0%
2.1 Ejemplos de Desgravación
 Cuartos traseros de pollo
•
•
•
•
Arancel Base: 164%
Periodo de desgravación 18 años
5 años de gracia lineal
Hay una cuota mínima que llega con
desgravación
inmediata
(hasta
27.040
Toneladas y va aumentando)
2.1 Ejemplos de Desgravación
 ARROZ
Arancel Base 80%.
Periodo de desgravación 19 años
6 años de gracia lineal
Hay una cuota mínima que llega
desgravación
79.000
toneladas
aumentando)
• En USA se va a subastar.
•
•
•
•
con
(va
2.2 Ejemplos de Desgravación – Bienes
Remanufacturados.
Mcías industriales, ensambladas en el territorio de
una parte.
 Capítulo 84. Reactores nucleares, calderas,
máquinas, aparatos y artefactos mecánicos;
partes de estas máquinas o aparatos.
 Capítulo 85. Máquinas, aparatos y material
eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o
reproducción de sonido, aparatos de grabación o
reproducción de imagen y sonido en televisión, y
las partes y accesorios de estos aparatos
2.2 Ejemplos de Desgravación – Bienes
Remanufacturados.
 Partida 9402 Mobiliario para medicina, cirugía,
odontología o veterinaria (por ejemplo: mesas de
operaciones o de reconocimiento, camas con
mecanismo para uso clínico, sillones de dentista);
sillones de peluquería y sillones similares
2.2 Ejemplos de Desgravación – Bienes
Remanufacturados.
 Capítulo 87 Vehículos automóviles, tractores,
velocípedos y demás vehículos terrestres, sus
partes y accesorios.
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía
o cinematografía, de medida, control o precisión;
instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos;
partes y accesorios de estos instrumentos o
aparatos.
2.2 Ejemplos de Desgravación – Bienes
Remanufacturados.
 EXCEPCIONES
 Partida 8418 Refrigeradores, congeladores y
demás material, máquinas y aparatos para
producción de frío, aunque no sean eléctricos;
bombas de calor.
 Partida 8516 Calentadores eléctricos de agua
de calentamiento instantáneo o acumulación y
calentadores eléctricos de inmersión; aparatos
eléctricos para calefacción de espacios o
suelos; aparatos electrotérmicos para el
cuidado del cabello.
2.2 Ejemplos de Desgravación – Bienes
Remanufacturados.
• Arancel Base: 15% o 20%
• 5 años de gracia lineal
• Periodo de desgravación 5 años
categorías A o B)
• Arancel o a partir del año 10.
(algunos tienen
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados
A.
•
•
B.
•
•
•
•
Obligación de Trato Nacional
El Estado Parte otorgará a los productos extranjeros el
mismo trato que se le otorga a los productos nacionales.
Algunas Excepciones:
•
Controles Expo Café
•
Medidas relacionadas con el impuesto al consumo
•
Controles importaciones mercancías usadas, saldos,
sobrantes, desperdicios, residuos. (Res. 001/95 hoy Dto
3803 de 2006) Menos remanufacturados.
•
Control para los vehículos incluyendo usados y nuevos –
acuerdo CAN)
Eliminación Arancelaria
No podrán incrementarse los aranceles existentes ni crear
aranceles nuevos para productos originarios
Deberá emprenderse la eliminación gradual de los existentes
Anexo 2.3
Excepción CAN.
Solicitud desgravaciones aceleradas por parte de los Estados
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados
c. Regímenes Especiales
•
•
•
Prohibición de creación de nuevas exenciones o ampliación
de las existentes cuando estén condicionados a un requisito
de desempeño.
Admisión temporal de productos libres de aranceles
independientemente de su origen. Ej:
•
Equipos de prensa y televisión
•
Mcías destinadas a la exhibición o demostración
•
Películas
Reimportación de mercancías reparadas/alteradas
d. Importación libre de aranceles para muestras
comerciales de valor insignificantes y materiales de
publicidad impresos.
• No importa el origen
• Solo para hacer pedidos después
• En publicitarios no más de un ejemplar.
3. Trato Nacional y Acceso a los Mercados
e. Medidas no-arancelarias
•
Impuestos, licencias, trámites. Aplica a los
remanufacturados.
f. Sector Agrícola (Adm. Contingentes – Subvenciones)
g. Comité de Comercio de Mercancías
resolver consultas, revisión del Sistema Armonizado
h. Sector Agrícola (Adm. Contingentes – Subvenciones)
4. Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen
A. Reglas de origen. Qué son?
¿Cómo se determina que un producto es de los países
Parte del tratado?
a) Totalmente obtenida o producida en el territorio de una
o más de las partes
b) Producida enteramente en el territorio de una o más
partes
– Cambio de clasificación arancelaria
– Valor de contenido regional (para algunos se exige el
35% y para otros el 45% utilizando diferentes fórmulas.
Hay un método especial para la industria automotriz.
•
•
•
Acumulación (no está consagrada como ampliada)
De Minimis (10%)
Reglas específicas de origen (ej. Perfumería. TLC vs
G2)
4. Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen
A. Reglas específicas de origen (todos los
capítulos/regla general.


Cereales 1001 – 1008
Un cambio a la partida 1001 a 1008 de cualquier otro
capítulo.


Productos farmacéuticos 3006.50
Un cambio a la subpartida 3003.50 de cualquier otra
subpartida, siempre que se cumpla con un valor de
contenido regional no menor a:
• 35% bajo método de aumento de valor;
o
• 45% bajo el método de reducción del valor
4. Reglas de Origen y Procedimientos de
Origen
A. Procedimientos de Origen

Autocertificación de los importadores, exportadores o
productores.

Información mínima.

Aplicable a varios embarques. No más de un año.

Vigencia de 4 años.

5 años documentos.

No para mcías menos US1.500. Implementación tres años
para certificación electrónica.
B. Verificación
 Solicitudes de información
 Cuestionarios
 Visitas
A. Obligaciones de las Partes

Se encuentran algunas obligaciones (4.22) cuya
implementación podrá darse posteriormente:
autocertificación electrónica, hasta 3 años después de
entrada en vigor
5. Procedimiento Aduanero y Facilitación del
Comercio
• Publicación
• Despacho de mercancías (adoptar procedimientos)
a.
b.
c.
Implementar procesos aduaneros simplificados.
Despachos en 48 horas.
Retirar de la aduana antes sin pago de tributos
aduaneros con la posibilidad de presentar garantías.
Cooperación con la otra (o las demás) Parte(s) del
acuerdo, entre otros aspectos, en materia de
implementación de las medidas del acuerdo, los
procedimientos ante actividades comerciales
aparentemente ilícitas, y frente a oportuna
comunicación de modificaciones regulatorias a realizar
Procedimiento Aduanero y Facilitación del Comercio
d.
Revisión y Apelación. (Rev. Adm. diferente al
funcionario – DIAN Independencia??. Revisión judicial.)
e. Envíos de entrega rápida. (Hoy tráfico postal y envíos
urgentes en el E.A.) Aplicar sin consideración a peso o
valor de aduana. (hoy 2.000 y 50Kg). Implementación
dos años después de la entrada en vigor.
f.
Resoluciones anticipadas. Importador, exportador o
productor. (hoy solo clasificación arancelaria)
Implementación tres años.
 Origen
 Valoración
 Mercancía reimportada
OPORTUNIDADES
 Planeación Aduanera.
 Análisis de la desgravación (ImpoExpo)
 Análisis de origen
 Comparación con otros tratados
 Posibilidad de Zona Franca, Plan
Vallejo.
Gracias.
npotdevin@gpzlegal.com