Término CRIMIPEDIA: Reinserción social

Término CRIMIPEDIA: Reinserción social
(2014)
CRIMIPEDIA: Reinserción social
REINSERCIÓN SOCIAL
María Segarra Boix
RESUMEN
Siguiendo el art. 25.2 CE, que establece “las penas privativas de libertad y
las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y
reinserción social”, el sistema penitenciario español concibe el tratamiento
penitenciario como el conjunto de actuaciones directamente dirigidas a la
consecución de este fin.
La Administración Penitenciaria parte de una concepción de
intervención
en
sentido
amplio,
incluye
actividades
terapéutico-
asistenciales, actividades formativas, educativas, laborales, socioculturales,
recreativas y deportivas.
En este sentido, la orienta su intervención y tratamiento hacia la
promoción y crecimiento personal, la mejora de las capacidades y
habilidades sociales y laborales, y la superación de los factores conductuales
o de exclusión que motivaron las conductas criminales de cada persona
condenada.
Para conseguir dichos objetivos, la reinserción social de los internos
y la plena integración en la sociedad, precisa de la colaboración de las
instituciones, organismos no gubernamentales, asociaciones públicas y
privadas, en conjunto con la Administración Penitenciaria.
REINSERCIÓN
La Constitución española y la LOGP asumen la corriente doctrinal
penitenciaria a favor de la idea de "resocialización", en sustitución de las
ideas correccionales que habían imperado en el siglo XIX. No obstante,
nuestra Ley asume la ideología del tratamiento, medio para alcanzar la
reinserción social, en un momento en el que dicha ideología está en franca
crisis.
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De hecho, en la actualidad, son numerosas las críticas que se dirigen
a la idea de reinserción social, (y del tratamiento) como eje de la ejecución
de las penas privativas de libertad.
Así, se habla de la ilegitimidad de una socialización coactiva; de la
incompatibilidad con los principios constitucionales contenidos en el art
10.1 CE; se afirma que implica una contradicción en si misma dado que no
es posible hablar de un tratamiento no voluntario, no acepado por el sujeto;
y se pone de manifiesto que el medio penitenciario no puede servir para
resocializar: el interno en definitiva tiene que adaptarse al medio
penitenciario lo que pone la asunción del código de valores de la subcultura
carcelaria. A ello se añade el relación con los penados, el hecho de que la
ley no parece tener en cuenta que hay infractores que necesitan ser
"educados", no reeducados; otros no necesitarían reeducación alguna; y
finalmente, otros resultan "incorregibles".
Frente a tales críticas, cabría decir que, de manera muy resumida,
son ciertos los problemas que suscita la idea de resocialización, pero se
podría decir que se trata de limitar sus pretensiones. Así, la idea es que el
tiempo de internamiento ofrezca al interno, la posibilidad de mejorar sus
capacidades, por medio de la formación laboral, educativa, cultural,
deportiva, etc. y siempre con carácter voluntario. Además, no se trata de
modificar su personalidad imponiéndole el código de valores socialmente
dominantes, sino simplemente de que sea capaz de vivir respetando dichos
valores. Por último, cabría decir que la idea de la "reeducación" incluiría
también esos supuestos en los que lo necesario es "educación", que no es
posible afirmar de forma categórica la existencia de delincuentes
"incorregibles"; y que resulta muy discutible la declaración de la existencia
de infractores que no necesitarían ser "reeducados".
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La sanción penal siempre conlleva fines de intimidación o
prevención general matizados en las diferentes fases del ejercicio del poder
punitivo del Estado.
En la fase legislativa o de conminación penal, donde se amenaza con el
castigo, la función preventiva general se cumple avisando de la sanción a
quienes se sientan tentados de delinquir.
En la fase judicial o de imposición, cuando se determina e impone la
pena concreta al autor, se añade un criterio retributivo basado en la
culpabilidad, de tal manera que se satisface el deseo de la víctima de
sentirse compensada por el daño moral sufrido y de la propia sociedad cuya
paz se ha interrumpido.
En la fase de ejecución se combina con la inocuización del
condenado, su intimidación particular y en, su caso, la resocialización con la
perspectiva de reinsertar al delincuente en la sociedad con un
comportamiento de convivencia adecuado.
Siguiendo el mandato constitucional que en su art.25 dispone: “Las
penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas
hacia la reeducación y la reinserción social”. Art. 1 de la LOGP, las
instituciones penitenciarias reguladas en la misma tienen como fin
primordial:
•
La reeducación y la reinserción social de los sentenciados a penas y
medidas penales privativas de libertad.
•
La retención y custodia de detenidos, presos y penados.
•
Labor asistencial y de ayuda para internos y liberados. La pena
privativa de libertad ejecutada exclusivamente como venganza,
ejemplo, expiación o retribución no tiene ningún sentido práctico
para la colectividad que no puede eliminar de su seno
definitivamente al individuo asocial o inadaptado.
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Es importante tener en cuenta, que nuestro Tribunal Constitucional
ha establecido que el principio de reinserción social consagrado en el art
25.2 debe interpretarse como un mandato del Constituyente al legislador
para orientar la política penal y penitenciaria. Significa pues:
Por razones de lo establecido en el art.10.1 CE, donde se reconocen
la dignidad y el libre desarrollo de la personalidad como fundamento del
orden político y de la paz social, de esta manera, ha de interpretarse no
como una obligación de la Administración de reinsertar a todos y cada uno
de los reclusos, sino como un derecho subjetivo de cada interno a "ser
reinsertado". Esto es, el tratamiento, entendido como medio para alcanzar la
reinserción social, posee carácter voluntario; se trata de una garantía para
todo condenado y no de un derecho de la Administración de imponer un
determinado código de valores.
Estos fines de reeducación y reinserción social no deben confundirse
con el fundamento y los fines de la pena general. Son los fines a los que ha
de orientarse el cumplimiento de las penas y medidas privativas de libertad.
Constituye un límite para el legislador en el sentido de que no se
pueden establecer penas que sean incompatibles con dicha finalidad.
La declaración de que la conservación de los derechos es la regla y
no la excepción, se manifiesta en la consideración, como principio
inspirador del cumplimiento de las penas y medidas, de que el interno “es
sujeto de derecho y no se encuentra excluido de la sociedad, sino que
continua formando parte de la misma” (art. 3.3 RP 1996).
El condenado a pena de prisión gozará de los derechos penitenciarios
de los reclusos, así como los mismos derechos fundamentales que posee
cualquier ciudadano,
a excepción de los que se vean expresamente
limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la
ley penitenciaria.
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Todos los internos tienen derecho a participar en los programas de
tratamiento facilitados por la Administración Penitenciaria, para la
promoción y crecimiento personal, la mejora de las capacidades y
habilidades sociales y laborales, y la superación de los factores conductuales
o de exclusión que motivaron las conductas criminales de cada persona
condenada, para así fomentar una convivencia normalizada con sus
conciudadanos desarrollando su capacidad para la vida en común. Si durante
la pena privativa de libertad, no se consigue que el sujeto varíe su
comportamiento y una vez en libertad vuelve a infringir el ordenamiento
penal, la colectividad no habrá obtenido ningún beneficio de su privación de
libertad que, además, habrá costado una suma considerable de dinero al
erario público.
En el sistema penitenciario español, se parte de una concepción de
intervención en sentido amplio, no sólo incluye las actividades terapéuticoasistenciales sino también las actividades formativas, educativas, laborales,
socioculturales, recreativas y deportivas.
En este sentido, la Administración Penitenciaria orienta su
intervención y tratamiento hacia la promoción y crecimiento personal, la
mejora de las capacidades y habilidades sociales y laborales y la superación
de los factores conductuales o de exclusión que motivaron las conductas
criminales de cada persona condenada.
Para conseguir los objetivos que establece la normativa: la
reinserción social de los internos y la plena integración en la sociedad, se
precisa
la
colaboración
de
las
instituciones,
organismos
no
gubernamentales, asociaciones públicas y privadas, con la Administración
Penitenciaria.
El Reglamento Penitenciario de 1996 concibe la reinserción del
interno como un proceso de formación integral de su personalidad,
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dotándole de instrumentos eficientes para su propia emancipación. Para
conseguir este proceso resocializador dentro de la institución penitenciaria
está prevista la aplicación de un plan individual, continúo y dinámico,
denominado Programa Individualizado de Tratamiento, que parte de un
juicio de personalidad y tiene como objetivo la modificación del
comportamiento del sujeto, de tal modo que permita, al finalizar el
tratamiento, emitir un pronóstico favorable de comportamiento social
cuando el penado adquiera su libertad.
El cumplimiento del Programa Individualizado de Tratamiento es de
carácter voluntario.
En su elaboración se tienen en cuenta aspectos como ocupación
laboral, formación cultural y profesional, aplicación de medidas de ayuda,
tratamiento y las que hubieran de tenerse en cuenta para el momento de su
liberación.
En el programa individualizado de tratamiento se asignan dos niveles
de actividades:
• Actividades Prioritarias, encaminadas a subsanar las carencias más
importantes de un sujeto y en las que, o bien se interviene sobre los
factores directamente relacionados con su actividad delictiva o bien
sobre sus carencias formativas básicas, como la impartida a los
internos analfabetos, a los jóvenes, a las personas extranjeras y a
aquellos que presentan problemas específicos para acceder a la
educación, así como el fomento y potenciación de cualquier
actividad educativa.
• Actividades Complementarias, no están relacionadas tan directamente
con la etiología delictiva del sujeto, ni con sus carencias formativas
básicas, pero que complementan a las prioritarias, dando al interno
una mejor calidad de vida y más amplias perspectivas educativas,
culturales y laborales.
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- La atención al derecho fundamental a la educación reconocido por el
art. 27 CE, y la atención al derecho de los reclusos al acceso a la
cultura y al desarrollo integral de su personalidad reconocido en el
art. 25.2 CE, constituyen, en el ámbito penitenciario, un instrumento
esencial para la reeducación y reinserción social.
- Se llevan a cabo multitud de actividades culturales y ocupacionales, de
manera que
tengan oportunidad de un desarrollo integral y de
estimular sus aptitudes creativas, al tiempo que difunde en los
establecimientos
penitenciarios
las
manifestaciones
culturales
generadas en el entorno social, acercando al individuo a la sociedad.
Mediante las mismas, se llevan a cabo todas aquellas actividades
formativas-culturales que introduzcan y ayuden a valorar y potenciar
actitudes positivas hacia su persona y hacia el resto del colectivo
social. Los reclusos disponen de la capacidad de intervenir en la
planificación y propuesta de las actividades que se desarrollan con
financiación y gestión propia del centro o mediante la cooperación con
instituciones públicas y privadas.
- El trabajo es el instrumento básico para la reinserción de la persona en
prisión, ya que la prepara para una mejor integración en el mundo
laboral una vez cumplida la pena. En los Establecimientos
Penitenciarios se brinda la posibilidad de formarse laboralmente
durante el tiempo que permanecen en prisión, con el objeto de facilitar
su integración en la sociedad y alejarse del mundo del delito. Con este
fin, la Institución Penitenciaria ha desarrollado un itinerario integrado
de inserción laboral que contempla una serie de acciones paulatinas,
para conseguir la incorporación laboral en el mercado de trabajo de las
personas sentenciadas a penas privativas de libertad. Los elementos
básicos, de este itinerario son la formación profesional, la adquisición
de experiencia laboral, así como, orientación y acompañamiento para
la inserción laboral y el trabajo productivo penitenciario. Según va
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progresando el interno en su itinerario y se va acercando a un régimen
de semilibertad o libertad condicional, tiene acceso a los programas de
orientación para
la
inserción
laboral.
Para
ello
se
les
proporciona información básica sobre las relaciones laborales y
organización de las empresas al tiempo que se les educa en la
prevención de riesgos laborales.
- Se realizan programas deportivos, donde la participación de los
internos, fomenta e impulsa actitudes, capacidades y conductas que
ayudan a mejorar su desarrollo físico y social, fomentando así hábitos
de vida saludables.
La
Administración
Penitenciaria
desarrolla
un
conjunto
de programas específicos, ordenados y estructurados, que pretenden
favorecer la evolución positiva de los reclusos encomendados a la
institución, sujetos a condiciones especiales de carácter social, delictivo o
penitenciario. Es por ello, de la existencia de una cultura de intervención
sobre los factores psicosociales que están asociados a los actos delictivos de
cada condenado.
Estos programas se asignan teniendo en cuenta la evaluación global
del penado, su personalidad, incluida su dimensión delictiva, y los
pronósticos que se realizan periódicamente para analizar su evolución. Se
trata de un programa, con un tratamiento individual, continuo y dinámico.
La puesta en ejecución de los programas corresponde a los equipos
técnicos multidisciplinares, según la especialidad de cada profesional.
Tanto la eficacia y resultados de los programas específicos como la
evolución de los internos que participan en los mismos, son evaluados
periódicamente por la Administración Penitenciaria, normalmente en
colaboración con universidades y otras instituciones adecuadas.
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Programas
específicos
de
intervención:
Agresores
sexuales,
discapacitados, drogodependencia, enfermos mentales, jóvenes, módulos
terapéuticos, módulos de respeto, madres, mujeres, personas extranjeras,
prevención de suicidios, resolución dialogada de conflictos, programa de
régimen cerrado, terapia asistida con animales, violencia de género y
seguridad vial.
Dentro de los programas específicos de intervención se encuentran
los módulos terapéuticos. Estos albergan a internos en programa integral de
drogodependencias. Se constituye un espacio socioeducativo libre de las
interferencias que genera la droga, fomentando cambios en los hábitos,
actitudes y valores de los internos e internas residentes, creando un
ambiente dinámico y personalizado, en el que adquiere mayor eficacia la
intervención multidisciplinar dirigida a la normalización y reincorporación
social de los internos e internas.
Se desarrolla una acción educativa intensa, para que los internos
puedan alcanzar autocontrol, autoestima, confianza, responsabilidad,
motivación y la utilización del tiempo libre para encontrar satisfacciones
personales y el abandono de conductas adictivas.
El desarrollo de las áreas dirigidas a la motivación hacia el cambio,
el aprendizaje social, enfatizando principalmente la prevención de recaídas,
el aprendizaje de habilidades sociales, la educación para la salud y la
formación y orientación sociolaboral.
Los ejes de la intervención son estimular y recompensar los avances,
que se reflejan en ir adquiriendo mayores niveles de responsabilidad. Se
considera básica, dentro de las posibilidades individuales penales y
penitenciarias, la orientación y derivación del interno hacia intervenciones
extrapenitenciarias, de carácter terapéutico, formativo-laboral o de inserción
sociolaboral.
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El
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LOGP
clasifica
los
centros
penitenciarios
en
establecimientos de preventivos, de cumplimiento y especiales; así la LOGP
en sus art. 12 a 14 establece las condiciones generales que debe reunir todo
establecimiento penitenciario y en los art. 8 a 11 dispone las peculiaridades
esenciales de los diferentes tipos de establecimientos; por su parte el RP, en
desarrollo de la LOGP, regula en los art. 10 a 14 las condiciones generales y
en los art. 73 al 98, el régimen de vida o normas de convivencia de cada uno
de ellos.
En los establecimientos de cumplimiento se clasifican en diferentes
regímenes según la LOGP, el régimen cerrado o departamentos especiales,
régimen ordinario y régimen abierto.
Los centros de régimen ordinario, tienen por finalidad la retención y
custodia de los internos, también y fundamentalmente la ejecución de las
penas privativas de libertad según el sistema de individualización científica
orientado a la reeducación y reinserción social de los condenados. Se hace
uso de las medidas previstas en el artículo 117 RP. Así se permite a penados
con perfil de baja peligrosidad social y sin riesgos de quebrantamiento que
puedan acudir regularmente a una institución exterior para la realización de
un programa concreto de atención especializada.
Los establecimientos de régimen abierto (art 80, 83, 84 y 86 RP), son
centros destinados a internos clasificados en tercer grado y se clasifican en:
centros abiertos o de inserción social, medio abierto, y unidades
dependientes (art 165 a 167 RP). Permiten todas las posibilidades de
satisfacer cualquier programa específico de tratamiento. La actividad
penitenciaria en régimen abierto tiene por objeto potenciar las capacidades
de inserción social positiva que presentan los penados clasificados en tercer
grado, realizando las tareas de apoyo y asesoramiento y la cooperación
necesaria para favorecer su incorporación progresiva al medio social.
Esta modalidad de vida tendrá como objetivo ayudar al interno a que inicie
la búsqueda de un medio de subsistencia para el futuro o, en su defecto,
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encontrar alguna asociación o institución pública o privada para su apoyo o
acogida en el momento de su salida en libertad.
En primer lugar, nos referimos a los Centros de Inserción Social
(CIS) , se trata de establecimientos penitenciarios destinados al
cumplimiento tanto de las penas privativas de libertad en régimen abierto
como de las penas no privativas de libertad establecidas en la legislación
vigente, destinados a reclusos que cumplen su pena en régimen abierto o
que se encuentran en un proceso avanzado de reinserción y cuya ejecución
se atribuye a los servicios correspondientes del Ministerio de Justicia e
Interior u órgano autonómico competente. Así mismo, se realiza desde los
CIS el seguimiento de los liberados condicionales que tengan adscritos.
La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto esencial
potenciar las capacidades de inserción social positiva que presenten las
personas en ellos internadas mediante el desarrollo de actividades y
programas de tratamiento destinados a favorecer su incorporación al medio
social.
Se gestionan por tanto, desde estos centros, una pluralidad de
modalidades, formas y fases de condenas que requieren medios de control y
seguimiento idóneos.
Los CIS surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento
del mandato constitucional que establece la orientación de las penas
privativas de libertad hacia la reeducación y reinserción social, desarrollado
en el vigente Reglamento Penitenciario (R.D. 190/1996), art. 163 y 164.
Los principios rectores de su actividad se basan en la integración,
facilitando la participación social y familiar de los internos, contrarrestando
los efectos nocivos del internamiento y favoreciendo la coordinación de
organismos e instituciones públicas y privadas que actúen en la atención y
reinserción social de los internos.
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Por ello, en dichos establecimientos, el proceso de intervención
penitenciario ha sido diseñado con una nueva estrategia, más racional y
eficaz, un modelo de establecimiento para régimen abierto, con el que se
pretende lograr una convivencia normal de toda colectividad, fomentando la
responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la
confianza que inspira su funcionamiento.
En segundo lugar, el medio abierto pretende ser un modelo de
referencia en el proceso de incorporación social de las personas que son
objeto de la acción penal, a través de la actuación coordinada y armónica de
todos los recursos sociales y comunitarios.
Las personas clasificadas en tercer grado de tratamiento disfrutan de
un régimen de vida que permite la excarcelación motivada diaria para su
integración social, utilizando los recursos comunitarios existentes.
La actividad penitenciaria en régimen abierto tiene por objeto
potenciar las capacidades de inserción social positiva que presentan los
penados clasificados en tercer grado, realizando tareas de apoyo,
asesoramiento y la cooperación necesaria para favorecer su incorporación
progresiva al medio social. Se establece la coordinación con cuantos
organismos e instituciones públicas o privadas actúen en la atención y
reinserción de los reclusos, promoviendo criterios comunes de actuación
para conseguir su integración en la sociedad. (Art. 83 RP)
La posibilidad de cumplir condena en régimen abierto, sustituyendo
el tiempo de estancia mínimo obligatorio en el establecimiento por medios
telemáticos u otros sistemas adecuados de control. Supone una potenciación
de los principios inspiradores recogidos en el artículo 83.2 anteriormente
mencionado (Art. 86,4 RP).
El medio abierto tiene como fin primordial la reeducación y
reinserción social de los penados. Basado en la confianza que se deposita en
el interno y la autorresponsabilidad del mismo.
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La Subdirección General de Tratamiento y Gestión Penitenciaria
debe organizar, coordinar y potenciar actuaciones con programas de
intervención biopsicosocial y acciones formativo-laborales. Para ello, se
realiza el diseño, implantación, seguimiento y evaluación de los programas
de intervención y tratamiento destinados a los internos en régimen abierto.
La diversidad de la población penitenciaria precisa de la adaptación
de actuaciones y desarrollo de programas de tratamiento concretos para
internos en situación de régimen abierto que permitan dar respuesta a los
problemas más destacados en medio abierto.
Se pretende integrar y facilitar la participación plena del interno en la
vida familiar, social y laboral, proporcionándole la atención que precisa a
través de los servicios generales y buscando su inserción en el entorno
familiar y sociolaboral adecuado.
Gracias a la estrecha coordinación e interacción con todos los
organismos e instituciones públicas y privadas ONG, Asociaciones y
Entidades Colaboradoras, que actúan en la atención y reinserción de los
internos, prestando especial atención de los recursos sociales externos,
particularmente en materia de sanidad, educación acción formativa y
trabajo.
En esta línea de actuación, se crea el Consejo Social Penitenciario
como órgano consultivo y de relación de la Administración Penitenciaria
con el Tercer Sector, y los Consejos Sociales Penitenciarios Locales,
posibilitando la coordinación de las actuaciones de las ONG/EC que
intervienen en el ámbito penitenciario y su representación.
Los programas de tratamiento en medio abierto han de perseguir de
manera prioritaria los objetivos de integración social e inserción laboral,
pues son el eje de la intervención en este régimen de vida.
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En tercer lugar, las Unidades Dependientes, reguladas en los art.165
a 167 RP, para el tratamiento penitenciario de determinados internos
clasificados en tercer grado. En ellos, se establece que los servicios y
prestaciones de carácter formativo, laboral y de tratamiento, que en dichas
unidades reciben los internos, serán gestionados de forma directa y
preferente por asociaciones u organismos no penitenciarios en coordinación
con la Administración Penitenciaria. El destino de un interno a una unidad
dependiente precisa de su previa y expresa aceptación de la normativa
propia de la unidad, de acuerdo con los principios de mutua confianza y
autorresponsabilidad que informan el régimen abierto.
Los métodos para conseguir la readaptación social del preso van
dirigidos a premiar vía beneficios penitenciarios, el buen comportamiento
del reo que se esfuerza en contribuir a modificar su comportamiento para
reintegrarse cuanto antes a la convivencia respetuosa con el resto de la
sociedad bajo las normas establecidas por la mayoría dominante.
Pero esto solo, no es suficiente, sino que además los Equipos
Técnicos han de trabajar con los reclusos para conseguir el cambio en
profundidad que garantice un comportamiento social adecuado en libertad.
La observación de los internos, su clasificación y el tratamiento
penitenciario están encomendados a la Junta de Tratamiento, cuyas
decisiones son ejecutadas por los Equipos Técnicos con la colaboración del
resto de los profesionales del ámbito penitenciario.
La evolución en el tratamiento determinará una nueva clasificación
del interno, con la consiguiente propuesta de traslado al establecimiento del
régimen que corresponda, o, dentro del mismo, el pase de una sección a otra
de diferente régimen. La progresión en el tratamiento, dependerá de la
modificación de aquellos sectores o rasgos de la personalidad directamente
relacionados con la actividad delictiva; se manifestará en la conducta global
del interno y entrañará un acrecentamiento de la confianza depositada en el
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mismo y la atribución de responsabilidades, cada vez más importantes, que
implicarán una mayor libertad.
La regresión de grado procederá cuando se aprecie en el interno, en
relación al tratamiento, una evolución desfavorable de su personalidad.
Cada seis meses como máximo, los internos deberán ser estudiados
individualmente para reconsiderar su anterior clasificación, tomándose la
decisión que corresponda, que deberá ser notificada al interesado. Concluido
el tratamiento o próxima la libertad del interno, se emitirá un informe
pronóstico final, en el que se manifestarán los resultados conseguidos por el
tratamiento y un juicio de probabilidad sobre el comportamiento futuro del
sujeto en libertad, que, en su caso, se tendrá en cuenta en el expediente para
la concesión de la libertad condicional.
La libertad condicional es una modalidad de ejecución de la pena de
prisión fuera del establecimiento penitenciario, que implica la salida de la
cárcel antes de que la pena de prisión haya sido cumplida en su totalidad.
Al mismo tiempo, es un medio de comprobación de la capacidad del
penado para vivir en libertad desistiendo de cometer nuevos delitos. En este
sentido, puede considerarse una pena comunitaria, porque mantiene al
infractor en su medio social de referencia, con ciertas restricciones de su
libertad mediante la imposición de condiciones y obligaciones.
Esta medida persigue un doble objetivo, la reinserción social del
infractor y la contribución a la seguridad colectiva.
La Junta de Tratamiento, como continuación del modelo de
intervención de los penados, elabora un programa individual de libertad
condicional y plan de seguimiento, donde, en su caso propone al Juez de
Vigilancia la aplicación de una o varias de las reglas de conducta
enunciadas en el Código Penal.
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Concedida la libertad condicional, para su adecuado seguimiento y
control, los liberados condicionales se adscribirán al Centro Penitenciario o
al Centro de Inserción Social más próximo al domicilio en el que vayan a
residir (Artículo 200.1 del RP)
El seguimiento y control de los liberados condicionales, hasta el
cumplimiento total de la condena o, en su caso, hasta la revocación de la
libertad condicional, se efectuará por los Departamentos de Trabajo Social
del Centro al que hayan sido adscritos, con arreglo a las directrices
marcadas por la Junta de Tratamiento correspondiente (Artículo 200.2 RP)
El término reinserción se emplea cuando se quiere dar cuenta de
la situación de integrar nuevamente en la sociedad o comunidad a aquel
individuo que por una determinada razón se encontraba viviendo durante un
tiempo al margen de ella. Si bien mayormente al término se lo asocia con la
mencionada situación carcelaria como trasfondo, la reinserción puede
referirse a otros motivos, laboral, por ejemplo; el mercado laboral por
diferentes situaciones suele excluir a algunas personas; también es común
que se creen programas de reinserción laboral que tienen como misión
devolver al mercado a aquellas personas que están fuera de él, ya sea porque
superan la edad o porque se los considera demasiado jóvenes y sin
experiencia todavía.
CONCEPTOS RELACIONADOS
Reeducación, Rehabilitación, Tratamiento Penitenciario, Programas de
Intervención Penitenciarios, Penas Privativas de Libertad, Medidas de
Seguridad.
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BIBLIOGRAFÍA
Bernal, J, F. (2011) Ejecución de Penas Privativas de Libertad. El
Tratamiento Penitenciario y la Clasificación interior de los Internos.
Licenciatura en Criminología. Universidad de Alicante.
Bernal, J, F. (2011) Ejecución de Penas Privativas de Libertad. Las penas
privativas de libertad. Sistemas de cumplimiento. Licenciatura en
Criminología. Universidad de Alicante.
Bernal, J, F. (2011) Ejecución de Penas Privativas de Libertad. Régimen
Penitenciario, Organización General. Licenciatura en Criminología.
Universidad de Alicante.
Cervelló, V. (2006). Derecho Penitenciario. Valencia: Tirant lo Blanch.
Constitución Española, promulgada en 1978.
Ley Orgánica General Penitenciaria (1979). BOE
nº 239. Gobierno de
España.
Ministerio del Interior (Gobierno de España). Reeducación y reinserción
social
Recuperado
de:
http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/Reeducacion/Pro
HYPERLINK
Reglamento Penitenciario, aprobado por Real Decreto 190/1996, de 9 de
Febrero.
NOTAS
En el presente texto he recurrido a la utilización práctica de siglas y
acrónimos, que para su mayor comprensión citaré:
CE - Constitución Española.
LOGP - Ley Orgánica General Penitenciaria.
RP - Reglamento Penitenciario.
CIS - Centro de Inserción Social.
ONG - Organización no Gubernamental.
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EC - Entidades Colaboradoras
La sociedad, las ciencias de la conducta y la tecnología han
avanzado suficientemente para que, en gran número de casos, la pena de
privación de libertad pueda ir evolucionando hacia formas de limitación de
la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y educativa de la pena y,
sobre todo, menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias.
La tendencia actual es la de buscar sustitutivos y alternativas a la
pena privativa de libertad, debido a los graves efectos negativos de la
prisión.
Cito una serie de problemática, respecto al tópico:
- No todos los presos tienen porqué estar privados de libertad el tiempo
necesario para ser reeducados.
- El tratamiento inacabado tiene una alta probabilidad de no ser eficaz.
- Siempre existirán personas que no sean resocializables.
- El tratamiento penitenciario para la reinserción sólo puede ser aplicado
a los reclusos condenados y no a los sujetos pendientes de juicio, los
presos preventivos.
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