Anejo IX.- Estudio básico de seguridad y salud

Álvaro Mora Navas
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Anejo IX. Estudio Básico de Seguridad y Salud.
ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y
SALUD.
1. INTRODUCCIÓN
1.1 Justificación del Estudio Básico de Seguridad y Salud
El Real Decreto 1627/1.997 de 24 de Octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción,
establece en el apartado 2 del Artículo 4 que en los proyectos de obra no incluidos
en los supuestos previstos en el apartado 1 del mismo Artículo, el promotor estará
obligado a que en la fase de redacción del proyecto se elabore un Estudio Básico
de Seguridad y Salud.
Por lo tanto, hay que comprobar que se dan todos los supuestos siguientes:
a)
El Presupuesto de Ejecución por Contrata (PEC) es inferior a 450.000 euros
PEC = PEM + Gastos Generales + Beneficio Industrial + 16 % IVA
PEC = 385426 €
PEM = Presupuesto de Ejecución Material.
b)
La duración estimada de la obra no es superior a 30 días o no se emplea en
ningún momento a más de 20 trabajadores simultáneamente.
Plazo de ejecución previsto = 30 días.
Nº de trabajadores previsto que trabajen simultáneamente = 10
(En este apartado basta que se de una de las dos circunstancias. El plazo
de ejecución de la obra es un dato a fijar por la propiedad de la obra. A partir del
mismo se puede deducir una estimación del número de trabajadores necesario
para ejecutar la obra, pero no así el número de trabajadores que lo harán
simultáneamente. Para esta determinación habrá que tener prevista la
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planificación de los distintos trabajos, así como su duración. Lo más práctico es
obtenerlo por la experiencia de obras similares.)
c) El volumen de mano de obra estimada es inferior a 500 trabajadores-día (suma
de los días de trabajo del total de los trabajadores en la obra).
Nº de trabajadores-día = 10
Este número se puede estimar con la siguiente expresión:
PEM × MO
CM
PEM = Presupuesto de Ejecución Material.
MO = Influencia del coste de la mano de obra en el PEM en tanto por uno
(varía entre 0,4 y 0,5).
CM = Coste medio diario del trabajador de la construcción (varía entre
6.000 y 7.000 pts.).
(Esta es la condición más restrictiva de todos los supuestos. Con la
estimación indicada son necesarios PEM inferiores a 8.000.000 de pesetas
aproximadamente para no alcanzar dicho volumen).
d) No es una obra de túneles, galerías, conducciones subterráneas o presas.
Como no se da ninguno de los supuestos previstos en el apartado 1 del
Artículo 4 del R.D. 1627/1.997 se redacta el presente ESTUDIO BÁSICO DE
SEGURIDAD Y SALUD.
1.2 Objeto del Estudio Básico de Seguridad y Salud
Conforme se especifica en el apartado 2 del Artículo 6 del R.D.
1627/1.997, el Estudio Básico deberá precisar:
Las normas de seguridad y salud aplicables en la obra.
La identificación de los riesgos laborales que puedan ser evitados,
indicando las medidas técnicas necesarias.
Relación de los riesgos laborales que no pueden eliminarse
conforme a lo señalado anteriormente especificando las medidas preventivas y
protecciones técnicas tendentes a controlar y reducir riesgos valorando su
eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas (en su caso, se
tendrá en cuenta cualquier tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma y
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contendrá medidas específicas relativas a los trabajos incluidos en uno o
varios de los apartados del Anexo II del Real Decreto.)
Previsiones e informaciones útiles para efectuar en su día, en las
debidas condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
1.3 Datos del proyecto de obra.
Tipo de Obra
: COMPLEJO NAVE-PORCHE
Situación
: FINCA LA FORZOSA
Población
: ALCAZAR DE SAN JUAN
Promotor
: I.T.A
Proyectista
: ÁLVARO MORA NAVAS
(Autor o autores del proyecto.)
Coordinador de Seguridad y Salud en fase de proyecto:
(Cuando intervengan varios proyectistas. Se entiende cuando se encargue el proyecto a varias
“empresas proyectistas” diferenciadas. No será habitual en obras de edificación y menos en obras que solo
necesiten Estudio Básico.)
2. NORMAS DE SEGURIDAD APLICABLES EN LA OBRA
Ley 31/ 1.995 de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
Real Decreto 485/1.997 de 14 de abril, sobre Señalización de seguridad
en el trabajo.
Real Decreto 486/1.997 de 14 de abril, sobre Seguridad y Salud en los
lugares de trabajo.
Real Decreto 487/1.997 de 14 de abril, sobre Manipulación de cargas.
Real Decreto 773/1.997 de 30 de mayo, sobre Utilización de Equipos de
Protección Individual.
Real Decreto 39/1.997 de 17 de enero, Reglamento de los Servicios de
Prevención.
Real Decreto 1215/1.997 de 18 de julio, sobre Utilización de Equipos de
Trabajo.
Real Decreto 1627/1.997 de 24 de octubre, por el que se establecen
disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
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Estatuto de los Trabajadores (Ley 8/1.980, Ley 32/1.984, Ley 11/1.994).
Ordenanza de Trabajo de la Construcción, Vidrio y Cerámica (O.M. 28-08-70,
O.M. 28-07-77, O.M. 4-07-83, en los títulos no derogados).
3. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y PREVENCIÓN DE LOS
MISMOS
Figura 1.
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Figura 2.
Figura 3.
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Figura 4.
Figura 5.
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Figura 6.
4. BOTIQUÍN
En el centro de trabajo se dispondrá de un botiquín con los medios
necesarios para efectuar las curas de urgencia en caso de accidente y estará a
cargo de él una persona capacitada designada por la empresa constructora. El
Botiquín estará dispuesto tanto en el invernadero como en la nave.
5. PRESUPUESTO DE SEGURIDAD Y SALUD
En el Presupuesto de Ejecución Material (PEM) del proyecto se ha
reservado un Capítulo con una partida alzada de _______________ pesetas para
Seguridad y Salud.
(El Real Decreto 1627/1.997 establece disposiciones mínimas y entre
ellas no figura, para el Estudio Básico la de realizar un Presupuesto que
cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplicación de dicho Estudio.
Aunque no sea obligatorio se recomienda reservar en el Presupuesto del proyecto
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una partida para Seguridad y Salud, que puede variar entre el 1 por 100 y el 2
por 100 del PEM, en función del tipo de obra.)
6. TRABAJOS POSTERIORES
El apartado 3 del Articulo 6 del Real Decreto 1627/1.997 establece que en
el Estudio Básico se contemplarán también las previsiones y las informaciones
para efectuar en su día, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los
previsibles trabajos posteriores.
(El redactor del Estudio Básico deberá elegir para los previsibles
trabajos posteriores, los riesgos más frecuentes y las medidas preventivas
aplicables en cada caso.)
Figura 7.
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7. OBLIGACIONES DEL PROMOTOR
Antes del inicio de los trabajos, el promotor designará un Coordinador en
materia de Seguridad y Salud, cuando en la ejecución de las obras intervengan
más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos o diversos
trabajadores autónomos.
(En la introducción del Real Decreto 1627/1.997 y en el apartado 2 del
Artículo 2 se establece que el contratista y el subcontratista tendrán la
consideración de empresario a los efectos previstos en la normativa sobre
prevención de riesgos laborales. Como en las obras de edificación es habitual la
existencia de numerosos subcontratistas, será previsible la existencia del
Coordinador en la fase de ejecución.)
La designación del Coordinador en materia de Seguridad y Salud no
eximirá al promotor de las responsabilidades.
El promotor deberá efectuar un aviso a la autoridad laboral competente
antes del comienzo de las obras, que se redactará con arreglo a lo dispuesto en el
Anexo III del Real Decreto 1627/1.997 debiendo exponerse en la obra de forma
visible y actualizándose si fuera necesario.
8.
COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD
La designación del Coordinador en la elaboración del proyecto y en la
ejecución de la obra podrá recaer en la misma persona.
El Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la
obra, deberá desarrollar las siguientes funciones:
•
Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y
seguridad.
•
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que las
empresas y personal actuante apliquen de manera coherente y
responsable los principios de acción preventiva que se recogen en
el Artículo 15 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
durante la ejecución de la obra, y en particular, en las actividades a
que se refiere el Artículo 10 del Real Decreto 1627/1.997.
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•
Aprobar el Plan de Seguridad y Salud elaborado por el contratista
y, en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo.
•
Organizar la coordinación de actividades empresariales previstas
en el Artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
•
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación
correcta de los métodos de trabajo.
•
Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas
autorizadas puedan acceder a la obra.
La Dirección Facultativa asumirá estas funciones cuando no fuera
necesario la designación del Coordinador.
9. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
En aplicación del Estudio Básico de Seguridad y Salud, el contratista,
antes del inicio de la obra, elaborará un Plan de Seguridad y Salud en el que se
analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones contenidas en este
Estudio Básico y en función de su propio sistema de ejecución de obra. En dicho
Plan se incluirán, en su caso, las propuestas de medidas alternativas de prevención
que el contratista proponga con la correspondiente justificación técnica, y que no
podrán implicar disminución de los niveles de protección previstos en este
Estudio Básico.
El Plan de Seguridad y Salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la
obra, por el Coordinador en materia de Seguridad y Salud durante la ejecución de
la obra. Este podrá ser modificado por el contratista en función del proceso de
ejecución de la misma, de la evolución de los trabajos y de las posibles
incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la obra, pero que
siempre con la aprobación expresa del Coordinador. Cuando no fuera necesaria la
designación del Coordinador, las funciones que se le atribuyen serán asumidas por
la Dirección Facultativa.
Quienes intervengan en la ejecución de la obra, así como las personas u
órganos con responsabilidades en materia de prevención en las empresas
intervinientes en la misma y los representantes de los trabajadores, podrán
presentar por escrito y de manera razonada, las sugerencias y alternativas que
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estimen oportunas. El Plan estará en la obra a disposición de la Dirección
Facultativa.
(Se recuerda al Arquitecto que el Plan de Seguridad y Salud, único
documento operativo, lo tiene que elaborar el contratista. No será función del
Arquitecto, contratado por el promotor, realizar dicho Plan y más teniendo en
cuenta que lo tendrá que aprobar, en su caso, bien como Coordinador en fase de
ejecución o bien como Dirección Facultativa.).
10. OBLIGACIONES DE CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
El contratista y subcontratistas estarán obligados a:
1.
Aplicar los principios de acción preventiva que se recogen en el Artículo 15 de
la Ley de Prevención de Riesgos laborales y en particular:
•
El mantenimiento de la obra en buen estado de limpieza.
•
La elección del emplazamiento de los puestos y áreas de trabajo, teniendo
en cuenta sus condiciones de acceso y la determinación de las vías o zonas
de desplazamiento o circulación.
•
La manipulación de distintos materiales y la utilización de medios
auxiliares.
•
El mantenimiento, el control previo a la puesta en servicio y control
periódico de las instalaciones y dispositivos necesarios para la ejecución
de las obras, con objeto de corregir los defectos que pudieran afectar a la
seguridad y salud de los trabajadores.
•
La delimitación y acondicionamiento de las zonas de almacenamiento y
depósito de materiales, en particular si se trata de materias peligrosas.
•
El almacenamiento y evacuación de residuos y escombros.
•
La recogida de materiales peligrosos utilizados.
•
La adaptación del período de tiempo efectivo que habrá de dedicarse a los
distintos trabajos o fases de trabajo.
•
La cooperación entre todos los intervinientes en la obra.
•
Las interacciones o incompatibilidades con cualquier otro trabajo o
actividad.
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2.
Cumplir y hacer cumplir a su personal lo establecido en el Plan de Seguridad y
Salud.
3.
Cumplir la normativa en materia de prevención de riesgos laborales, teniendo
en cuenta las obligaciones sobre coordinación de las actividades empresariales
previstas en el Artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, así
como cumplir las disposiciones mínimas establecidas en el Anexo IV del Real
Decreto 1627/1.997.
4.
Informar y proporcionar las instrucciones adecuadas a los trabajadores
autónomos sobre todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiera a
seguridad y salud.
5.
Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del Coordinador en
materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra.
Serán responsables de la ejecución correcta de las medidas preventivas
fijadas en el Plan y en lo relativo a las obligaciones que le correspondan
directamente o, en su caso,
a los trabajos autónomos por ellos contratados.
Además responderán solidariamente de las consecuencias que se deriven del
incumplimiento de las medidas previstas en el Plan.
Las responsabilidades del Coordinador, Dirección Facultativa y el
Promotor no eximirán de sus responsabilidades a los contratistas y a los
subcontratistas.
11. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES AUTONOMOS
Los trabajadores autónomos están obligados a:
1.
Aplicar los principios de la acción preventiva que se recoge en el Artículo 15
de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, y en particular:
El mantenimiento de la obra en buen estado de orden y limpieza.
El almacenamiento y evacuación de residuos y escombros.
La recogida de materiales peligrosos utilizados.
La adaptación del período de tiempo efectivo que habrá de dedicarse a los
distintos trabajos o fases de trabajo.
La cooperación entre todos los intervinientes en la obra.
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Las interacciones o incompatibilidades con cualquier otro trabajo o
actividad.
2.
Cumplir las disposiciones mínimas establecidas en el Anexo IV del Real
Decreto 1627/1.997.
3.
Ajustar su actuación conforme a los deberes sobre coordinación de las
actividades empresariales previstas en el Artículo 24 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales, participando en particular en cualquier medida de su actuación
coordinada que se hubiera establecido.
4.
Cumplir con las obligaciones establecidas para los trabajadores en el Artículo
29, apartados 1 y 2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
5.
Utilizar equipos de trabajo que se ajusten a lo dispuesto en el Real Decreto
1215/ 1.997.
6.
Elegir y utilizar equipos de protección individual en los términos previstos en
el Real Decreto 773/1.997.
7.
Atender
las indicaciones y cumplir las instrucciones del Coordinador en
materia de seguridad y salud.
Los trabajadores autónomos deberán cumplir lo establecido en el Plan de
Seguridad y Salud.
12. LIBRO DE INCIDENCIAS
En cada centro de trabajo existirá, con fines de control y seguimiento del
Plan de Seguridad y Salud, un Libro de Incidencias que constará de hojas por
duplicado y que será facilitado por el Colegio profesional al que pertenezca el
técnico que haya aprobado el Plan de Seguridad y Salud.
Deberá mantenerse siempre en obra y en poder del Coordinador. Tendrán
acceso al Libro, la Dirección Facultativa, los contratistas y subcontratistas, los
trabajadores autónomos, las personas con responsabilidades en materia de
prevención de las empresas intervinientes, los representantes de los trabajadores, y
los técnicos especializados de las Administraciones públicas competentes en esta
materia, quienes podrán hacer anotaciones en el mismo.
(Sólo se podrán hacer anotaciones en el Libro de Incidencias relacionadas
con el cumplimiento del Plan).
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Efectuada una anotación en el Libro de Incidencias, el Coordinador estará
obligado a remitir en el plazo de veinticuatro horas una copia a la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra. Igualmente
notificará dichas anotaciones al contratista y a los representantes de los
trabajadores.
13. PARALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
Cuando el Coordinador y durante la ejecución de las obras, observase
incumplimiento de las medidas de seguridad y salud, advertirá al contratista y
dejará constancia de tal incumplimiento en el Libro de Incidencias, quedando
facultado para, en circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores, disponer la paralización de tajos o, en su caso, de la
totalidad de la obra.
Dará cuenta de este hecho a los efectos oportunos, a la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social de la provincia en que se realiza la obra. Igualmente
notificará al contratista, y en su caso a los subcontratistas y/o autónomos
afectados de la paralización y a los representantes de los trabajadores.
14. DERECHOS DE LOS TRABAJADORES
Los contratistas y subcontratistas deberán garantizar que los trabajadores
reciban una información adecuada y comprensible de todas las medidas que hayan
de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud en la obra.
Una copia del Plan de Seguridad y Salud y de sus posibles modificaciones,
a los efectos de su conocimiento y seguimiento, será facilitada por el contratista a
los representantes de los trabajadores en el centro de trabajo.
15. DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD QUE
DEBEN APLICARSE EN LAS OBRAS
Las obligaciones previstas en las tres partes del Anexo IV del Real Decreto
1627/1.997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y
salud en las obras de construcción, se aplicarán siempre que lo exijan las
características de la obra o de la actividad, las circunstancias o cualquier riesgo.
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En CIUDAD REAL, Noviembre de 2005
Fdo: EL PROMOTOR
Fdo: El INGENIERO TÉCNICO AGRICOLA.