Escuela Primaria - Dirección General de Cultura y Educación

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Informe Comunicacional Nº
Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo
Dirección General de Cultura y Educación
Jueves 24 de Mayo de 2007
Informe
Escuela Primaria
Informes Comunicacionales presenta, en esta oportunidad, un análisis acerca de la nueva
estructura de la Escuela Primaria en la provincia y sus indicadores más relevantes; establecimientos, matrícula, tasas de promoción anual, repitencia y abandono, entre otras. Al
mismo tiempo, destaca la Consulta Educativa 2004 y la adecuación del Sistema Educativo Provincial a la nueva Ley de Educación Nacional.
Editorial
Estamos habituados a pensar la Escuela Primaria en los
términos en que hoy la conocemos: un espacio específico,
con distribución de tiempo apropiada, con un grupo de
alumnos de edades similares, con uno o más docentes
preparados para ejercer la actividad, con planes y
programas de estudios cíclicos. Y se suele olvidar que esta
institución no ha existido como tal desde siempre sino
que la sociedad en su transcurrir histórico ha ido construyendo su identidad. Observar la configuración de la
escuela básica argentina a lo largo de dos siglos, nos
aproxima a los modos en que nuestra sociedad piensa y se
piensa, a sus nuevos idearios y parámetros que establece
en torno a su ser social, al sentido de su actuación en el
mundo, a la apertura de sus posibilidades y también a sus
límites, a la luminosidad de sus proyectos pero también a
las zonas oscuras de lo que queda fuera de ellos.
Aunque no nos remontemos a los dos siglos de vida de la
escuela primaria argentina, una mirada sobre los últimos
años puede poner ante nuestra vista un ejemplo de las
transformaciones ocurridas en la escuela que son correlato de los cambios ocurridos en el país.
Informe
Escuela Primaria
Sistema Educativo Provincial
El Sistema Educativo Provincial fue modificado en 1994
• El 30% observaba
b
b d
dificultades
fi l d para integrar ell 33º C
Ciclo
l en
con la sanción de la Ley 11.612 que adecuaba la educación
una unidad pedagógica, primarización de la oferta educativa
bonaerense a la transformación propuesta por la Ley Federal
para los jóvenes, crisis de identidad en los alumnos del nivel,
de Educación. Así, tomó cuerpo una nueva estructura que
preocupación por las diferencias de edad.
modificó no sólo las formas sino los contenidos pedagógicos
En sentido concordante, en el año 2005 la provincia de
de la tradicional escuela primaria.
Buenos Aires anunció fuertes modificaciones en el sistema
Desde entonces, el nivel básico se organizó en tres ciclos:
educativo bonaerense, reorganizando la estructura del nivel
Primer Ciclo: 1er, 2do y 3er año, Segundo Ciclo: 4to, 5to y
básico, entre otras transformaciones importantes.
6to año y Tercer Ciclo: 7mo, 8vo y 9no. Al Tercer Ciclo se
incorporaron alumnos de 13 y 14 años y se amplió de siete
Nivel de Educación General Básica
a nueve años la obligatoriedad de la educación.
La normativa provincial estableció, en el año 2005, el nivel
La pobreza y el deterioro de la calidad de vida de gran parte
de educación primaria obligatorio, a partir de los 6 años de
de la población se pusieron fuertemente de manifiesto en la
edad, organizado en tres ciclos. Para la Educación Común
crisis socio-política de diciembre de 2001; esta crisis devino
estos ciclos se organizaron en Educación Primaria Básica
en el cambio de los paradigmas que sustentaron las políticas
(EPB) y en Educación Secundaria Básica (ESB). La
neoliberales de la década del 90.
estructuración tuvo como objetivo la adquisición de
competencias básicas, la apropiación de conocimientos
La Consulta Educativa realizada por la DGCyE en el año
elementales y comunes, imprescindibles para toda la
2004 permitió conocer las opiniones de los docentes
población. Todo esto fue organizado de acuerdo con la Ley
respecto a la reforma aplicada:
de Educación Nº 11612 - Resoluciones Nº 1045/05, Nº
• El 51% consideraba que la capacitación docente era
1053/05 y Nº 1049/05 provincia de Buenos Aires.
deficiente y sugerían el dictado de cursos gratuitos.
• El 38% entendía que había problemas en el sistema de
Educación Primaria Básica (EPB)
evaluación, compensación y promoción de los alumnos, por
El primero y el segundo ciclo de la Educación General
eral
especulación y desconocimiento de las expectativas de logro.
Básica común, con conducción técnico-pedagógica a cargo
Informe
Escuela Primaria
de la Dirección de Educación Primaria Básica, contó con
zaje de saberes significativos en los diversos
para el aprendizaje
Establecimientos, Planta Orgánico Funcional (POF),
nocimiento.
campos del conocimiento.
Diseño Curricular y pautas de Evaluación, acreditación,
• Coordinar el desarrollo de actitudes de esfuerzo, trabajo y
calificación y promoción específicos.
responsabilidad, fomentando la iniciativa individual, el
trabajo en equipo y hábitos de convivencia solidaria y
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206, establece el
cooperación.
propósito de un sistema educativo nacional con estructura
• Generar las condiciones pedagógicas para el manejo de las
unificada en todo el país, que asegure su ordenamiento y
nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
cohesión, la organización y articulación de los niveles y
• Delinear las estrategias cognitivas necesarias para que los
modalidades. El sentido de la nueva estructura fue un tema
alumnos del Nivel puedan continuar los estudios en la
abordado por Adriana Puiggrós en la edición N° 4 de la Revista
Educación Secundaria.
Anales de la Educación Común, en donde expuso que:
• Asesorar mediante la supervisión y el apoyo técnico-
La nueva organización de la Escuela Primaria Básica es de seis años
de obligatoriedad; separada del antiguo Tercer Ciclo, permitirá una
dedicación más específica, tanto de directivos como de docentes, en la
formación de niños de entre 6 a 12 años, sin desatender a aquellos que
son mayores y que por diversas razones (familiares, sociales, culturales,
etc) todavía estén cursando éste nivel.
En el Primer Ciclo deben aprender a utilizar la escritura, la oralidad
y la lectura, como medio para comprender, disfrutar y comunicar sus
experiencias y reflexionar acerca de la realidad, y el inicio en los
saberes de otras áreas de conocimiento. Resulta fundamental
revalorizar los procesos de enseñanza del Segundo Ciclo de la Escuela
Primaria para que los alumnos consoliden y diversifiquen los
aprendizajes institucionales ya logrados en Lengua y Matemática a la
vez que aprendan a estudiar tomando como objeto de ese estudio a las
Ciencias Naturales y a las Ciencias Sociales, los idiomas y las
disciplinas artísticas, para que todos esos conocimientos les permitan
comprender el mundo, interactuar e incidir en la realidad y expresar
la propia subjetividad.
pedagógico, como instrumentos válidos en la previsión y
En este contexto, la Dirección General de Cultura y
Educación puso en marcha el 27 de febrero de 2007 por
prevención de las acciones, a las instituciones educativas del
Nivel.
Una gran estructura al servicio de la educación pública.
• El 38,37% de los establecimientos educativos estatales,
corresponden al nivel primario (4318 establecimientos);
se concentra en ellos el 38,59% de la matrícula estatal del
Sistema educativo, esto es 1.131.578 alumnos (1º y 2º
Ciclo de EPB).
• 56.798 docentes están encargados de impartir, acompañar y supervisar la educación básica de niños de 6 a 12 años.
La Escuela Primaria, se organiza en diez modalidades para
brindar Educación Común. Las modalidades se establecen
según el espacio socio-cultural donde se encuentra inserta la
escuela o por organización horaria diferenciada.
medio de la resolución Nº 306, una nueva estructura
creando la Dirección Provincial de Educación Primaria que
tiene como metas y líneas de acción:
• Generar acciones que aseguren el ingreso, permanencia y
egreso de los alumnos del Nivel Primario.
• Definir estrategias que garanticen logros de aprendizaje,
prácticas docentes y conducción pedagógica institucional
en el marco de los lineamientos de la política educativa
bonaerense.
• Desarrollar acciones que aseguren, a todos los niños del
nivel, el acceso a un conjunto de saberes comunes que les
permitan participar de manera plena y acorde a su edad de
la vida familiar, escolar y comunitaria.
• Brindar a los alumnos del Nivel oportunidades equitativas
Fuente: DGCyE – Subsecretaría de Educación – Dirección Provincial
de Educación Primaria.
Informe
Escuela Primaria
Asimismo, son agrupadas de acuerdo a sus características
significativo en
n la tasa de abandono en 1º año de EGB al
geográficas en urbanas y rurales:
incrementarse la población por debajo de la línea de
pobreza.
Fuente: DGCyE – Subsecretaría de Educación – Dirección Provincial de Educación
Primaria.
Resulta necesario establecer con claridad indicadores
relevantes que permitan analizar el desarrollo del nivel
primario:
Fuente: DGCYE – Dirección Provincial de Información y Planeamiento
Educativo _ Dirección de Información y Estadística.
• 1.525.000 alumnos de Educación Inicial, Educación
Primaria, Educación Especial y Centros Educativos
Complementarios reciben alguna de las cuatro formas de
prestación (desayuno completo, merienda completa,
merienda reforzada, comedor) del Servicio Alimentario
Escolar. En el 2005 se ha extendido la prestación del
desayuno y merienda completo (DMC) a 3° y 4° año de
Escuela Primaria.
Fuente: DGCYE – Dirección Provincial de Información y Planeamiento Educativo
_ Dirección de Información y Estadística.
A partir de 2001 el crecimiento de la matrícula se mantuvo
parejo debido a la estabilidad del Sistema Educativo
Provincial y al crecimiento de la población.
Educación y Pobreza
• En la Provincia de Buenos Aires, de acuerdo con el
INDEC (Encuesta Permanente de Hogares-2005), más de la
mitad de los niños que están en edad de asistir al Sistema
Educativo Formal son pobres o indigentes.
• En esta franja poblacional, la inserción de niños de 6 a 11
años de edad, en el Sistema Educativo Provincial es del
98,3%.
• Entre los años 2000 y 2003 se observa un incremento
• El Plan Educativo 2004-2007 fortalece el principio de
inclusión y prevé que se destinen fondos a la compra de
guardapolvos, útiles escolares y mochilas para que se
distribuyan en las escuelas de las zonas más empobrecidas
de la Provincia.
Informe
Escuela Primaria
Palabras finales
La escuela no ha quedado al margen de la crisis político
social por la que atravesó nuestra sociedad en la década
pasada y a principios de este siglo. El descrédito institucional y la crisis de representación afectaron en forma
generalizada a las instituciones estatales en el territorio.
Sin embargo, el alto índice de niños escolarizados, sobre
todo en el nivel primario, nos permite reflexionar acerca
de la subjetividad social por la cual la escuela continúa
significando un camino de acceso a la inclusión, un
espacio de referencia social que se erige magnánima en los
lugares más recónditos de nuestra provincia. Asumir este
sentido es indispensable, para fortalecer la institucionalidad de la escuela primaria cómo tal y encarar los desafíos
de una nueva Argentina de inclusión y de posibilidades
colectivas.
Sugerencias y/o comentarios acerca de los
“Informes comunicacionales”
puede comunicarse con la Dirección Provincial
de Información y Planeamiento Educativo:
Dirección: Diagonal 73 Nº 1910 - La Plata
Teléfono: 0221-483-8777 / 424-9508
Correo electrónico: planeamiento@ed.gba.gov.ar