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Autor: I.B.F. Págs: 1/2
Ref.: TSJ de Canarias (sede Las Palmas)
Sala de lo Contencioso-Administrativo,
S 7-4-2000
TSJ de Canarias (sede Las Palmas) Sala de lo Contencioso-Administrativo, S 7-4-2000, nº
461/2000, rec. 1327/1996. Pte: Gómez Cáceres, Francisco José
RESUMEN
La Sala desestima el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la resolución del
Director General de la Función Pública. Declara la Sala que, como no tiene sentido pensar que
el excedente voluntario puede ser de mejor condición que los funcionarios en situación distinta,
como, por ejemplo, los que se hallen en servicio activo, hay que dejar perfectamente sentado
que la interpretación que procede hacer del articulo 44.1 de la Ley de la Función Pública
Canaria es que el reingreso al servicio activo de un excedente voluntario(y, en general, de
cualquier funcionario que no tenga reserva de plaza) deberá hacerse si existe vacante, pero
cuando dicha plaza sea objeto de concurso convocado por la Administración, o bien se
disponga para la misma su cobertura por el sistema de libre designación.
Visto, por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, con
sede en esta capital, el presente recurso número 1327/1996, tramitado por el procedimiento especial
en materia de personal, en el que interviene como demandante D. Fernando, representado por el
Letrado D. Antonio Seijo Ceballos, y como administración demandada la Administración de la
Comunidad Autónoma de Canarias, representada y defendida por la Sra. Letrada de sus Servicios
Jurídicos, versando el recurso sobre reingreso al servicio activo de excedente voluntario, siendo la
cuantía del procedimiento indeterminada.
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C a n a r i a
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Las Palmas de Gran Canaria, a 7 de abril del año 2.000.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- El 26 de abril de 1995, el hoy actor-funcionario en situación de excedencia voluntariasolicita el reingreso al servicio activo y su nombramiento para ocupar la plaza descrita como Médico
de Zona de ..., a la sazón vacante.
SEGUNDO.- La solicitud es desestimada por la resolución de 23 de abril de 1996, de la Dirección
General de la Función Pública.
TERCERO.- La representación del actor interpuso recurso contencioso administrativo, formalizando
demanda con la súplica de que se dicte sentencia por la que se anule el acto impugnado y se
reconozca su derecho a reingresar al servicio activo, para ocupar la plaza solicitada.
CUARTO.- La Administración demandada contestó a la demanda, oponiéndose a ella e interesando
una sentencia desestimatoria del recurso interpuesto.
QUINTO.- Practicada la prueba pertinente, se señaló para votación y Fallo del presente recurso la
audiencia del día 7 de abril del año 2.000, en cuyo acto tuvo lugar su realización.
Siendo Ponente el Iltmo. Sr. D. Francisco José Gómez Cáceres, Magistrado de esta Sala.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.- El problema jurídico que suscita el presente recurso se reduce a determinar si el
excedente voluntario que desea reintegrarse al servicio activo puede hacerlo interesando su
nombramiento para una plaza cualquiera que se halle vacante, o bien tiene que esperar a que por la
Administración se convoque un concurso y participar en el mismo.
SEGUNDO.- Así como la legislación estatal aborda correctamente esta concreta cuestión,
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Ref.: TSJ de Canarias (sede Las Palmas)
Sala de lo Contencioso-Administrativo,
S 7-4-2000
decantándose expresamente por la segunda de las hipótesis expresada, al disponer el articulo 29 bis
de la Ley 30/84 que “El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de
plaza y destino se efectuará mediante su participación en las convocatorias de concursos o de libre
designación para la provisión de los puestos de trabajo”, la Ley de la Función Pública Canaria, sin
embargo, carece de la claridad de la norma estatal, y se limita a decir, en su artículo 44.1, que “El
reingreso en el servicio activo de quienes no tengan reservada su plaza o destino se verificará con
ocasión de vacante, y respetando el siguiente orden de prelación...”.
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Por tanto, no teniendo carácter básico el articulo 29 bis, desde una interpretación literal y
asistemática del artículo 44.1 se entiende la tesis del actor, cuando argumenta que, según este
precepto, el excedente voluntario tiene derecho a reingresar al servicio activo ocupando
directamente una plaza que se encuentre vacante.
Pero las cosas, a veces, no son tan sencillas como parecen, y este precepto, el artículo 44.1 de la
Ley de la Función Pública Canaria, ha de ponerse en relación con el artículo 20 de la Ley 30/84 , que
sí tiene carácter básico.- Y esta norma, al regular la materia de provisión de puestos de. trabajo,
excluye de raíz la posibilidad de acceder a una plaza por el mero hecho de que se halle vacante y sin
sujeción a los procedimientos legalmente establecidos: concurso y libre designación. Por tanto, como
no tiene sentido pensar que el excedente voluntario puede ser de mejor condición que los
funcionarios en situación distinta, como, por ejemplo, los que se hallen en servicio activo, debemos
dejar perfectamente sentado que la interpretación que procede hacer del articulo 44.1 de la Ley de la
Función Pública Canaria es que el reingreso al servicio activo de un excedente voluntario(y, en
general, de cualquier funcionario que no tenga reserva de plaza) deberá hacerse, sí, con ocasión de
vacante, pero cuando dicha plaza sea objeto de concurso convocado por la Administración, o bien se
disponga para la misma su cobertura por el sistema de libre designación.
TERCERO.- No se aprecia la concurrencia de ninguno de los motivos contemplados en el artículo
131.1 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa , a efectos de una
particular condena al abono de las costas originadas en el presente procedimiento, debiendo cada
parte sufragar las causadas a su instancia y las comunes por mitad (articulo 81.2 L.J.).
En su virtud, en nombre del Rey y en el ejercicio de la potestad de juzgar que, emanada del pueblo
español, nos confiere la Constitución.
FALLO
1ø.- Desestimar el recurso contencioso-administrativo interpuesto por D. Fernando contra la
resolución del Director General de la Función Pública, de 23 de abril de 1996, por ser este acto
ajustado a Derecho.
2ø.- No imponer las costas del recurso.
Así, por esta nuestra sentencia, testimonio de la cual será remitida en su momento a la oficina de
origen, junto con el expediente, lo pronunciamos, mandamos y firmamos. Jesus Suárez Tejera.Jaime Borras Moya.- Francisco José Gomez Cáceres.
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