Observancia

Observancia
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Introducción y principios básicos
Objetivos y principios
Obligaciones generales
Procedimientos civiles y medidas provisionales
Medidas en frontera
Procedimientos penales
Evidencia
Introducción: importancia
Una de las principales razones de la conclusión del ADPIC fue el deseo
de establecer un conjunto mínimo de procedimientos a los que las
autoridades judiciales y fronterizas deben poder recurrir. Esto
representó un importante avance en la protección de la propiedad
intelectual, como se refleja en el preámbulo del Acuerdo:
“Reconociendo, para este fin, la necesidad de nuevas normas y
disciplinas relativas a … la provisión de medios eficaces y apropiados
para hacer respetar los derechos de propiedad intelectual relacionados
con el comercio, ...” Fuente: China – Medidas que afectan a la protección y observancia de
los DPI, Informe del Grupo Especial, 2009.
Introducción: estructura
• ADPIC, Parte III:
Sección
Titulo
1
Obligaciones generales
2
Procedimientos y recursos
civiles y administrativos
3
Medidas provisionales
4
Medidas en frontera
5
Procedimientos penales
Aplicación
A todas las
infracciones
A falsificaciones de
marcas y piratería
lesiva del derecho
de autor
Objetivos
• Artículo 7 – Objetivos: “La protección y
la observancia de los derechos de
propiedad intelectual deberán contribuir
a la promoción de la innovación
tecnológica y a la transferencia y
difusión de la tecnología ...”
• Artículo 41: Los Miembros establecerán procedimientos
de observancia de los DPI para prevenir las
infracciones y de recursos que constituyan un medio
eficaz de disuasión de nuevas infracciones.
Principios básicos (1)
La observancia esta sujeta a los principios básicos
del ADPIC:
• representa un nivel mínimo  + es posible
• se debe otorgar trato nacional y trato NMF
• sujeta al sistema multilateral de solución de
diferencias.
Principios básicos (2)
Dos tipos diferentes de disposiciones:
• Opcionales
• Obligatorias
Disposiciones opcionales
• Medidas que los Miembros pueden incluir en su
legislación pero sin estar obligados a hacerlo
– Ejemplo, Art 51 – “Los Miembros podrán establecer también
procedimientos …”
Principios básicos (3)
Disposiciones obligatorias:
• Medidas que los Miembros deben adoptar
– Ejemplo, Art. 41.1 – “Los Miembros se asegurarán de que en su
legislación nacional se establezcan procedimientos de
observancia … ”
• La autoridad debe estar facultada – uso discrecional
– Ejemplo, Art. 43.1 – “Las autoridades judiciales estarán
facultadas para ordenar que… ”
• Considerable flexibilidad de usar dicha discrecionalidad
Obligaciones Generales (1)
Los Miembros se
asegurarán que su
legislación establece
procedimientos de
observancia que
permitan medidas
eficaces contra
cualquier acción
infractora de los DPI
Artículo 41
Estos procedimientos
deberán prever
salvaguardias contra
su abuso y
se aplicarán de forma
que se evite la
creación de
obstáculos al
comercio legítimo
Obligaciones Generales (2)
• Método de implementación de acuerdo al marco legal
existente en cada miembro:
• Entendimientos sobre las
obligaciones:
– Sin efecto sobre capacidad de los
Miembros para hacer observar su
legislación general
– Neutro en términos de recursos
(entre observancia DPI y
observancia de la legislación
general)
Procedimientos civiles (1)
• Deberán ser justos y equitativos (Art. 42):
– aviso por escrito en tiempo oportuno
– derecho a estar representados y presentar
pruebas
– protección de la información confidencial
• Facultades de las autoridades:
– deberán poder ordenar el aporte de pruebas (Art. 43)
– opcionalmente pueden ordenar al infractor que informe sobre la
identidad de los terceros que hayan participado en la producción y
distribución, y sobre sus circuitos de distribución (Art. 47)
• Lo mismo debe aplicar a procedimientos administrativos
que puedan resultar en remedios civiles (Art. 48)
Procedimientos civiles (2)
• Las autoridades judiciales deben tener facultades para
disponer tres tipos de medidas (Arts. 44, 45, 46, 48):
– Mandamientos judiciales u órdenes de
tribunal que prohíben o rectifican un acto
– Indemnización para compensar el daño
y pago de abogados
– Ordenar que las mercancías sean
apartadas de los circuitos comerciales
o destruidas
• Opcionalmente pueden ordenar al solicitante que haya abusado de
los procedimientos que indemnice al demandado (Art. 47)
Medidas provisionales
• A la espera de la solución en un juicio, los tribunales deben
poder ordenar medidas provisionales con el fin de (Art. 50):
– impedir infracción
– evitar la comercialización
– preservar pruebas
• En caso de infracción deliberada, las autoridades deben
poder adoptar medidas sin haber oído a la otra parte
• Protección contra abuso:
–
–
–
–
notificar sin demora a la parte afectada
exigir al demandante pruebas y el pago de una fianza
revocar medida si el procedimiento no se inicia en un plazo razonable
pagar compensación al demandado
Medidas en frontera
• Tema «clásico» del
GATT/OMC
• Papel importante de las
aduanas y cooperación
entre los Miembros y la
OMA
• Más fácil interceptar
productos a la frontera
Frontera: falsificación y piratería
Los procedimientos de observancia en frontera deben
cubrir por lo menos los casos de (Art. 51):
Mercancías falsificadas*
(marcas de fábrica o de comercio)
Mercancías piratas*
(derechos de autor)
* Definiciones en la nota a pié de página 14
Frontera: medidas opcionales
• Los Miembros pueden establecer también medidas en
frontera respecto de:
– otros productos que suponen infracción de derechos como las
patentes, las indicaciones geográficas, etc.;
– productos infractores destinados a la exportación;
– las mercancías en tránsito;
– las importaciones de pequeñas cantidades no comerciales;
– las importaciones paralelas.
Frontera: requisitos y protecciones
Requisitos procesales y salvaguardias contra abuso:
• Titulares deben presentar pruebas de
infracción y describir mercancías (Art. 52).
• Se debe notificar al importador y demandante
en caso de suspensión del despacho
aduana, la cual debe tener plazo limitado
(Art. 54 y 55).
• Autoridades deben estar facultadas para
exigir al demandante una fianza y ordenar
pago de indemnización (Art. 53 y 56)
Frontera: inspección e información
Las autoridades (Art. 57):
– deben estar facultadas para dar al
titular o al importador la oportunidad
de inspeccionar las mercancías
retenidas.
– pueden informar al titular sobre otras
personas que participan en el circuito
de distribución, en caso que se
encuentra que las mercancías son
infractoras.
Frontera: facultades
Las autoridades (Art. 59):
– deben poder ordenar la destrucción de mercancías infractoras.
– no deben poder autorizar la reexportación en el mismo estado ni
someter a un procedimiento aduanero distinto a las mercancías
falsificadas.
Si están facultadas para actuar de
oficio, pueden suspendan el
despacho de mercancías que
presuntamente infrinjan un derecho
(Art. 58).
Procedimientos penales
• Son obligatorios en los casos de (Art. 61):
– falsificación dolosa de marcas
– piratería lesiva del derecho de autor
– a escala comercial
• Facultativo para otros DPI, en particular en caso de dolo
y a escala comercial.
• Las sanciones deben incluir:
–
–
–
–
penas de prisión y/o
destrucción de mercancías
confiscación
multas
Crimen contra la propiedad
Evidencia (1)
Evolución del comercio en productos falsificados y pirateados
Fuente: OECD, Magnitude of counterfeiting and piracy of tangible products - an update, 2009
Evidencia (2)
Evolución del comercio en productos falsificados y pirateados
(% del comercio)
Fuente: OECD, Magnitude of counterfeiting and piracy of tangible products - an update, 2009
Evidencia (3)
Uruguay
Chile
Costa Rica
Canada
Venezuela
Mexico
Argentina
Brazil
United States
Nicaragua
Colombia
Guatemala
Dominican Rep.
Honduras
Ecuador
Peru
Bolivia
Panama
Paraguay
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
1.4
1.6
Índice general de falsificación y piratería relacionadas al comercio
Fuente: OECD, Magnitude
of counterfeiting and piracy
of tangible products - an
update, 2009