LA TEORÍA DEL CAMBIO Carol Weiss POR QUÉ SE DEBE COMPRENDER EL PROGRAMA. Para entender los acontecimientos. Para formular preguntas de evaluación. Para comprender los datos. Pare interpretar las evidencias. Para hacer buenas recomendaciones. Para informar. Para el meta-análisis (resumen sistemático de los resultados de un número de evaluaciones diferentes sobre el mismo tipo de programa). CÓMO FUNCIONA EL PROGRAMA: OBTENCIÓN DE LAS TEORÍAS DEL CAMBIO. No sólo es útil conocer qué es lo que se espera que el programa haga sino también cómo lo va a hacer. El evaluador debe comprender los principios teóricos en los que se basa el programa. Con el término “teoría”, Weiss se refiere a “el conjunto de creencias que subyacen la acción”. Esto no conlleva que sean uniformemente aceptadas. Es un conjunto de hipótesis sobre las que las personas construyen sus programas. Es una explicación de las relacionas causales que unen los inputs de un programa a los resultados esperados. Según Weiss, la teoría del programa se refiere a los mecanismos que median entre la ejecución (recepción) del programa y la aparición de los productos esperados. Los mecanismos operativos del programa no son las actividades per se sino la respuesta que éstas generan. La teoría del programa pone el énfasis en las respuestas de las personas a las actividades. En la teoría de la implementación se asume que si las actividades se llevan a cabo tal y como fueron planificadas, con la suficiente calidad, intensidad y fidelidad al plan, entonces tendrán lugar los resultados esperados. La teoría del programa y la teoría de la implementación se interrelacionan durante el desarrollo de un programa para poder producir los efectos deseados. Cada fase de una actividad asume que se da una respuesta apropiada por parte de los participantes, y dicha respuesta condiciona las siguientes fases del programa. Carol Weiss llama a la combinación entre la teoría de la implementación y la teoría del programa las teorías del cambio del programa. ORGANIZACIÓN DE LA EVALUACIÓN PARA INVESTIGAR LAS TEORÍAS DEL PROGRAMA. Un evaluador puede organizar la evaluación para conseguir desentrañar los supuestos del programa. El evaluador utiliza las teorías del programa para planificar puntos de recolección de datos, y las técnicas a utilizar. Las dos grandes ventajas de desarrollar una evaluación basándose en las teorías del programa son: 1. La evaluación puede examinar indicadores tempranos de efectividad, por lo que se obtienen pistas tempranas sobre qué está funcionando y donde aparecen anormalidades. 2. La otra ventaja de la evaluación basada en la teoría es que ayuda a explicar el cómo y porqué aparecen los efectos. Siguiendo la secuencia de pasos, se demuestran los micropasos que llevaron desde los inputs hasta los productos. 3. Cuando se siguen varias asunciones teóricas diferentes, el evaluador puede demostrar qué supuesto teórico de ellos tiene mejor soporte empírico. CONSTRUYENDO LA TEORÍA DEL PROGRAMA. Reconstruir la teoría del programa no es encontrar una única teoría del programa que explique como el programa obtiene los efectos deseados. El evaluador no construye sus teorías sino que ayuda a las personas del programa a emerger sus propias teorías latentes. Éstos tienen algunas ideas en su mente sobre cómo los inputs deben generar efectos, y el evaluador puede preguntar, sondear y cuestionar hasta que se articulen dichas presunciones. El uso de la teoría del programa como mapa para la evaluación no implica necesariamente que cada paso de cada teoría posible deba ser estudiado. Una vez que las teorías están expuestas, el evaluador puede trabajar con financiadores, gestores, y otros para decidir cuál de las líneas de pensamiento les preocupan más. VENTAJAS DE HALLAR LA TEORÍA DEL CAMBIO. Para los diseñadores de programas. Para los trabajadores (ejecutores) del programa. Para los gestores del programa. Para los gestores y fundadores de programas similares. Para los responsables de la formulación de políticas y el Público.