PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 DAVID R. VERA CASTILLO ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS GESTION 2015 - 2018 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS DAVID RUBEN VERA CASTILLO INTEGRANTES DEL COMITÉ TÉCNICO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PIGARS– CHUMBIVILCAS 2015 GOBIERNO LOCAL PROSPERO JUSTO MENDIVIL ARAUJO Gerente de Gestión Ambiental y Recursos Naturales, Municipalidad Provincial de Chumbivilcas ALITH DOMINGUEZ APAZA. Jefe de Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas ELIAS QQUESO BATALLANOS Jefe de la División de Parques, Jardines y Limpieza Pública de la Municipalidad BRAULIO DOMINGUEZ ZUNIGA Jefe de la División Técnica Municipal para la Gestión de Agua, saneamiento y Salud Publica de la Municipalidad provincial de Chumbivilcas. NURIAN DARIOLA ARAUJO MENDOZA Responsable de la oficina de Recursos Naturales AMÍLCAR SIVANA HUANCAHUIRE Promotor Social de DTM, Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales. EDGAR GÓMEZ HUAMANI Promotor Social de DTM, Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS. MARILÚ PAUCAR BOLIVAR Unidad de Gestión Ambiental de la Municipalidad Distrital de Llusco. ELVIRA CHAHUA ALMIRÓN Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Quiñota. FELIX CORPUNA ARAUJO. Sub Gerente de Desarrollo Social de la Municipalidad Distrital de Ccapacmarca ERNESTO GUEVARA ARIAS Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Chamaca RAYMUNDO CUYO CHUNGA Responsable de SABA de la Municipalidad distrital de Livitaca YAIL HUALLPA AYMITUMA Responsable de SABA de la Municipalidad Distrital de Velille. LEONARDO ALVAREZ Sub Gerente de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de Colquemarca. PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS ELABORADO POR: EQUIPO TÉCNICO MPCH. BLGA. IBETH HERRERA ROZAS ING. LUIS ALBERTO RIOS BACA 2015 2015 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Contenido 1. PROLOGO ............................................................................................................................... 1 2. RESUMEN EJECUTIVO............................................................................................................. 3 3. CAPITULO I: DIAGNOSTICO.................................................................................................. 5 3.1 PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 5 3.2 OBJETIVO ............................................................................................................................. 5 3.3 METODOLOGÍA .................................................................................................................. 5 3.4 DIAGNOSTICO SITUACIONAL .......................................................................................... 6 3.4.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA...................................................................................... 7 3.4.1.1 Composición Distrital. .......................................................................................... 7 3.4.1.2 Historia ..................................................................................................................... 8 3.4.1.3 RELIEVE Y ECOLOGÍA ........................................................................................... 8 3.4.1.4 Clima ....................................................................................................................... 9 3.4.1.5 Fisiografía .............................................................................................................. 10 3.4.1.6 Hidrografía de la provincia de Chumbivilcas. ............................................. 10 3.4.1.7 Uso de suelos. ...................................................................................................... 13 3.4.2 ASPECTOS SOCIALES .............................................................................................. 14 3.4.2.1 Demografía .......................................................................................................... 14 3.4.2.2 Estructura y Densidad Poblacional................................................................. 15 3.4.2.3 Servicios de Saneamiento Básico ................................................................... 15 3.4.2.4 Educación ............................................................................................................ 16 3.4.2.5 Salud ...................................................................................................................... 17 3.4.3 Aspecto Económico .............................................................................................. 18 3.4.4 TURISMO .................................................................................................................... 20 3.5 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .............................. 22 3.5.1 Aspectos técnico – operativos ............................................................................ 22 3.5.1.1 Generación de residuos sólidos ...................................................................... 23 3.5.1.2 Almacenamiento y servicio de barrido ......................................................... 26 3.5.1.3 Servicio de recolección y transporte ............................................................. 33 3.5.1.1 Disposición final y reciclaje............................................................................... 38 3.5.1.2 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros .................................. 43 3.6 CONCLUSIONES ............................................................................................................... 48 3.7 RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 49 4. CAPÍTULO II: P L A N INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS ......................................................................... 50 4.1 PRESENTACIÓN ................................................................................................................. 50 4.2 Definición del alcance del PIGARS ............................................................................. 52 4.2.1. Identificación del área geográfica y período de planeamiento ............... 52 4.2.2. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS ...... 52 4.2.3. Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar ..................... 53 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 4.3 2015 Definición de los objetivos y metas del PIGARS ....................................................... 53 4.3.4. Objetivos estratégicos del PIGARS...................................................................... 53 4.3.5. Metas estratégicas del PIGARS ........................................................................... 54 4.4 Identificación y evaluación de actividades ............................................................. 57 4.4.1. Consideraciones Generales ................................................................................. 58 4.4.2. Actividades de puesta en marcha a corto plazo .......................................... 59 4.4.3. Resumen y valoración de actividades en un horizonte de 2 años ............. 65 4.4.4. Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años) ............................................. 70 4.5 Estrategias ......................................................................................................................... 73 4.5.1 Institucionalidad y concertación ........................................................................ 73 4.5.2 Desarrollo de instrumentos legales ..................................................................... 73 4.5.3 Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas .......................................... 74 4.5.4 Organización y participación de la comunidad ............................................ 74 4.5.5 flexible Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación 74 4.5.6 Convenios interinstitucionales .............................................................................. 75 4.6 Plan de acción para la primera fase del PIGARS .................................................... 75 4.6.1 Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos ....................... 75 4.6.2 Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS ............... 76 4.7 Plan de monitoreo del PIGARS ..................................................................................... 81 4.8 Matriz Resumen ................................................................................................................ 86 5. REFERENCIAS ......................................................................................................................... 87 6. ANEXOS .................................................................................................................................. 89 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 1. PROLOGO El desarrollo económico de la provincia de Chumbivilcas está generando cada vez un aumento considerable en la capacidad de consumo de los diversos sectores sociales, productivos y servicios; de tal forma que es necesaria y oportuna la implementación de un plan para el manejo adecuado de los residuos sólidos en nuestra provincia. El inadecuado manejo de los residuos sólidos tiene un impacto negativo directamente en la calidad de vida de las personas, especialmente en la salud, afectando las capacidades de desarrollo económico, social y ambiental de la población y el ecosistema. La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, teniendo en cuenta las consideraciones descritas y en cumplimiento a lo establecido en la Ley General de Residuos Sólidos, ha formulado el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia de Chumbivilcas (PIGARS Chumbivilcas), documento de gestión cuya finalidad es establecer de manera coordinada las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando un eficiente y eficaz manejo en armonía con el medio ambiente: el mismo que busca la reducción, reutilización y reciclaje de residuos sólidos. La Provincia de Chumbivilcas con un nuevo enfoque de localidad moderna, limpia y saludable, que contribuya a la conservación y protección del ambiente, donde sus habitantes sean responsables por los residuos que generan, con una actitud de toma de conciencia para la participación de programas de índole ambiental y cumplimiento de las normas ambientales, del mismo modo los gobiernos locales sean responsables en el cumplimiento de la normatividad y conllevar a un manejo adecuado de los residuos sólidos que generen en su jurisdicción. La Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos de la Provincia de Chumbivilcas, PIGARS – CHUMBIVILCAS, es el resultado del aporte de ideas, enfocados a la situación actual del manejo integral de los residuos sólidos a nivel provincial, estableciéndose los objetivos, estrategias y acciones a implementar que permitirá la toma de decisiones más apropiadas para el manejo integral de los residuos sólidos tomando como principio la política ambiental nacional de ecoeficiencia para su minimización, reaprovechamiento, tratamiento y disposición final adecuada. Nuestro agradecimiento al MEF y al MINAM por la iniciativa de promover los Incentivos Municipales “Implementar la disposición final segura de residuos sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública”, así como al equipo técnico encargado de realizar dicha implementación. 1 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Asimismo, nuestro respeto y agradecimiento a todos quienes participaron en cada una de las actividades necesarias para la elaboración del PIGARS, al personal profesional, a los alcaldes distritales y sus funcionarios, autoridades locales y representantes de la sociedad civil. 2 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 2. RESUMEN EJECUTIVO La Ley General de los Residuos Sólidos Nº 27314, y su respectivo reglamento aprobado según D.S. 057-2004/PCM, señalan que el Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para gobiernos locales, estando los gobiernos locales provinciales obligados a su elaboración, aprobación e implementación. El objetivo del PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los servicios en todo el ciclo de la limpieza pública, desde la generación de residuos hasta su disposición final. El PIGARS de Chumbivilcas es un instrumento que ha sido elaborado de forma participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del gobierno provincial, gobiernos distritales, además de representantes de diversas instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de base, quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el presente documento. Cabe destacar la voluntad política de las autoridades ediles en el proceso de elaboración del PIGARS, y estamos seguros que estarán comprometidos en su implementación. Los objetivos estratégicos que se han ratificados y definido de forma consensuada son los siguientes: Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión. Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos. 3 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas. 4 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 3. CAPITULO I: DIAGNOSTICO 3.1 PRESENTACIÓN La gestión y el manejo de los residuos sólidos son de carácter trascendental para poder evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales. En el caso concreto de la Provincia de Chumbivilcas, el crecimiento poblacional trae consigo el incremento de la cantidad de residuos sólidos lo que conlleva a que los gobiernos locales enfrenten dicho problema sin ninguna planificación, esto trae por consecuencia la mala gestión de los residuos sólidos en la actualidad. Por lo tanto es necesario afrontar las carencias en el manejo de los residuos con soluciones puntuales que vengan acompañadas con una sostenibilidad a medio y largo plazo y que no perjudiquen a la comunidad y/o terceras personas en los aspectos de salud y del medio ambiente. La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas generó este instrumento el año 2011, lo cual no fue implementada por desconocimiento de la importancia que posee. Sin embargo viendo la importancia que este documento tiene surge la necesidad de actualizar este Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas. Efectivamente, aquí se podrá encontrar un análisis integral sobre el estado de la limpieza pública en la provincia de Chumbivilcas y las respectivas conclusiones y pautas para la acción. El trabajo se ha basado en el procesamiento de la información proporcionada por los distritos de la provincia, entrevistas, encuestas efectuadas y estudios necesarios. Este plan será un instrumento dinámico que promoverá efectivamente el mejoramiento del sistema de limpieza pública provincial. 3.2 OBJETIVO Actualizar el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS, para la Provincia de Chumbivilcas , de manera concertada con la finalidad de contar con un instrumento de gestión ambiental, que permita establecer un proceso de planificación con los involucrados en el sistema de gestión y manejo de residuos sólidos municipales a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad. 3.3 METODOLOGÍA La metodología empleada ha sido participativa la cual ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario que ha sido llevada a cabo con la participación de funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, en especial con la Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales y de las Municipalidad Distritales, instituciones públicas y privadas, entre otros actores sociales de la localidad. 5 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Se realizaron visitas de campo a los diversos Distritos de la Provincia de Chumbivilcas, para identificar los botaderos y la formación de puntos críticos de acumulación de desechos. Asimismo se recabó información referida a la gestión de los residuos sólidos en los municipios distritales, utilizando la ficha técnica (DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES) que se muestra en el anexo 01. Se llevó a cabo dos talleres de discusión con el equipo de trabajo de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y la participación de funcionarios de las Municipalidades Distritales, instituciones del sector público y privado, así como de diversos actores sociales de la localidad, con el objetivo de identificar la problemática actual del manejo de residuos, validar el diagnóstico y con base en esta información proponer de manera conjunta y participativa las siguientes etapas en la formulación del PIGARS. Para el proceso de la actualización del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas (PIGARS-CHUMBIVILCAS), se ha empleado la metodología sugerida por el CONAM (actualmente MINAM) la cual se basa en los pasos que se muestran en la figura 01. Figura N° 01: Metodología para la formulación del PIGARS MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 3.4 DIAGNOSTICO SITUACIONAL 6 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 3.4.1 2015 UBICACIÓN GEOGRÁFICA La provincia de Chumbivilcas se encuentra ubicada en la región Cusco, en el sur oeste; limita con las provincias de Paruro, Acomayo, Canas y Espinar de la región Cusco, con la provincia de Cotabambas de la región Apurímac y con las provincias de la Unión, Condesuyos y Cailloma de la región Arequipa. Políticamente la provincia Chumbivilcas se encuentra dividida en ocho distritos: Santo Tomás capital de la provincia, Ccapacmarca, Colquemarca, Chamaca, Livitaca, Llusco, Quiñota y Velille; comprende a 728 centros poblados y 78 comunidades campesinas reconocidas. Su topografía es variada y muy accidentada, presentando valles interandinos fértiles, predominando en ellos suelos de formación glaciar, volcánica y aluvial. Su orografía está determinada por los ríos que la atraviesan (Santo Tomás, Velille y Livitaca) y que dan origen a tres sub cuencas hidrográficas de importancia, constituyéndose en afluentes del río Apurímac. Cuadro N° 01: Datos generales de la Provincia de Chumbivilcas Provincia Departamento Región Región natural Capital Población Censada 2007 Superficie (Km2) Dispositivo de creación <<Fecha de creación Altitud Número de distritos Chumbivilcas Cusco Cusco Sierra Santo Tomas 75,585 5,701.50 Decreto S/N 21 de junio de 1825 3000 a 4,000 m.s.n.m 08, incluido la capital Fuente: Expediente técnico caracterización regional – Gobierno Regional Cusco 2012 provincial 3.4.1.1 Composición Distrital. La Provincia de Chumbivilcas se encuentra constituida por 08 distritos los cuales se detallan a continuación: 1. Distrito de Santo Tomas 2. Distrito de Capacmarca 3. Distrito de Chamaca 4. Distrito de Colquemarca 5. Distrito de Livitaca 6. Distrito de Llusco 7. Distrito de Quiñota 7 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 8. Distrito de Velille Cuadro N° 02: Altitud, Superficie y Ubicación Geográfica de los Distritos Superficie Distritos Densidad Altitud Latitud Longitud 1,149.6 3,660 14°26'45'' 72°04'50'' 21.41 Ccapacmarca 302.6 3,565 14°00'16'' 71°59'58'' 15.91 Chamaca 423.5 3,754 14°17'57'' 71°51'05'' 16.51 Colquemarca 561.1 3,575 14°16'51'' 72°02'24'' 16.92 Livitaca 970.8 3,741 14°18'28'' 71°41'18'' 11.75 Llusco 903.6 3,525 14°20'05'' 72°06'41'' 8.11 Quiñota 540.8 3,590 14°18'29'' 72°08'05' 8.62 Velille 849.5 3,730 14°53'06'' 71°53'06'' 9.91 ( km2) Santo Tomas hab./km2 Fuente: INEI, Boletín de Estadísticas Geográficas 3.4.1.2 Historia La provincia de Chumbivilcas es una de las trece provincias que conforman el departamento de Cuzco, perteneciente a la región Cuzco, en la sierra sur de Perú. Oficialmente, la provincia de Chumbivilcas fue fundada el 21 de junio de 1825. La provincia tiene una extensión de 5,371.08 km2 y su capital es la ciudad de Santo Tomás. Políticamente, se divide en ocho distritos. En el siguiente cuadro se d e t a l l a los dispositivos de creación de los distritos: Cuadro N° 03: Dispositivos legales de creación de los Distritos Distritos Dispositivo Legal de Creación Nombre Número Santo Tomas Fecha Época Independencia Capacmarca Ley s/n 02 Enero 1857 Chamaca Ley s/n 02 Enero 1857 Colquemarca Época Independencia Livitaca Ley s/n 02 Enero 1857 Llusco Ley s/n 02 Enero 1857 Quiñota Ley 14047 Velille 17 de Marzo 1962 Época Independencia 3.4.1.3 RELIEVE Y ECOLOGÍA De acuerdo a la “zonificación agroecológica para el centro sur del Perú”, elaborado 8 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 por Tapia en 1994, en la provincia de Chumbivilcas se puede identificar tres pisos ecológicos: Piso Alto.- son tierras que se ubican por encima de los 4000 m, abarca las regiones puna semi húmeda y puna semi árida, cuyas principales características son: geomorfología de origen glaciar, topografía suave y ondulada en escasas extensiones. Según Pulgar Vidal la temperatura media anual es de 0.7 °C (mínima: -25 °C y máxima: 22 °C), con precipitaciones entre los 50 a 1350 mm. En estas zonas se encuentran las cabeceras de las cuencas y microcuencas, los cuales se constituyen en las áreas de captación y almacenamiento de agua, formándose las lagunas, cuyas aguas discurren por las quebradas y manantes. En sus suelos predominan los pajonales, como el ichu, chillihua, berro, totora, tintanca, huamanripa, queuña, entre otros. Según CICDA (1987), también se ubican los laymes donde se cultivan los tubérculos andinos, cebada, quinua y haba. Piso Medio.- este piso corresponde a los suelos ubicados entre los 3000 m hasta los 4000 m, comprende las regiones suni, quechua alta y parte de quechua baja o sub árida. Estos suelos presentan una geomorfología de origen fluvial, topografía abrupta con quebradas estrechas y fuertes pendientes. La temperatura media anual oscila entre los 7 °C a 16 °C (mínima: -16 °C, máxima: 29 °C), y la precipitación varía entre 450 a 1000 mm. Sus suelos son mayormente de uso agrícola, donde la erosión y la degradación son notorias, y como consecuencia presentan suelos superficiales y poco productivos. Según CICDA en este piso se cultiva el maíz, trigo, habas, quinua, tarwi y frutales entre otros; además en esta zona predominan las especies arbóreas: aliso, retama, capulí, eucaliptos, cipreses, pinos, quishuar, cantu, entre otros. Piso Bajo.- corresponde a los suelos ubicados entre los 2550 m a los 3000 m; presenta suelos de la región quechua baja. Corresponden a tierras de vertientes y piso de valle y la parte baja de las quebradas de los ríos. Los suelos agrícolas corresponden a pequeños rellenos de suelos coluviales en las laderas, llanuras y terrazas aluviales, son escasos y se encuentran en proceso de degradación y por lo tanto son terrenos superficiales y poco fértiles. 3.4.1.4 Clima La provincia de Chumbivilcas, cuenta con una diversidad de pisos ecológicos que se distribuyen desde una altitud de 2550 m hasta los 5438 m, la que determina la existencia de climas muy variados a lo largo del año. Al igual que las localidades altas de la sierra peruana, disminuye la temperatura conforme aumenta la altitud, además de una intensa radiación solar y la dificultad para conservar el calor por la baja humedad atmosférica, los que son los factores determinantes para los cambios drásticos de temperatura entre el sol y la sombra o entre el día y la noche. Las condiciones climáticas que se presentan en la provincia de Chumbivilcas, son tan variadas que su 9 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 caracterización resulta de mucha importancia, ya que el clima determina el tipo de vegetación, las características edáficas del suelo y sus posibilidades de uso así como la distribución de la población en el tiempo y espacio provincial. En los valles interandinos de los distritos de Quiñota, Llusco, Santo Tomas, Ccapacmarca y Colquemarca, el clima varia en las épocas de lluvias, esta se torna algo cálido, con temperaturas de 21°C durante el día y de 6°C por las noches; pero en los meses de Mayo a Octubre hay la presencia de heladas y las temperaturas varían de –7 °C a 18 °C. En las partes altas, conocidas como punas, a altitudes mayores a 4750 m, la temperatura varia de -15 °C a 17 °C durante el crudo invierno y la temperatura durante los meses de Diciembre a Marzo oscila entre los -5 °C a 21 °C. Las características geomorfológicas, fisiográficas y altitudinales de la provincia, condicionan variaciones climáticas que no permiten su generalización a toda la provincia, por lo que el análisis de las condiciones climáticas se hizo sobre la base de la información proveniente de las estaciones meteorológicas localizadas dentro de los límites provinciales y las más próximas a ésta. La diferencia de pisos con que cuenta la provincia ubicados por encima de los 2800 m.s.n.m., determina varios microclimas; aptos para la agricultura y ganadería con climas templados a seco frío. Temperatura Máxima 20,5 ºC. y Mínima 9 ºC. Precipitación Pluvial Promedio de 650 mm. Humedad Relativa 60 % (varía de acuerdo a la época) 3.4.1.5 Fisiografía El relieve es variado dada su posición dentro de la cordillera occidental con alturas máximas de 5,300 m.s.n.m. en las zonas nivales, hasta las profundas quebradas en el límite de las provincias de Paruro y Chumbivilcas, sobre el río Santo Tomas a 2,450 m.s.n.m. Se tiene las siguientes zonas naturales. Región Suni o Jalca.-Se eleva entre los 3,500 a los 4,100 m.s.n.m. siendo el límite superior de la actividad agrícola; el clima es frío con una variación entre el día y la noche, entre el sol y la sombra, el aire es transparente, se ha aclimatado bien el género Eucaliptos aunque la vegetación es herbácea y arbustiva. El hombre ha dominado la región por el uso racional de las pequeñas áreas agrícolas, por lo escarpado del relieve se hizo necesario la construcción de grandes andenes, allí se ha domesticado la quinua, la oca, la mashua, la papa amarilla. 3.4.1.6 Hidrografía de la provincia de Chumbivilcas. La red hidrográfica de la provincia de Chumbivilcas comprende las sub cuencas de nivel VI de los ríos Velille, Santo Tomas, Quero, Sañu, Livitaca, Salado y el Apurímac que 10 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 conforman la cuenca alta del Apurímac que en el curso de sus aguas se confluye con el Bajo Urubamba. Estos ríos por la naturaleza de la configuración del perfil longitudinal propio de la zona andina. Se caracterizan por presentar fuertes pendientes y desniveles en su cauce por lo tanto adquieren altas velocidades de flujo, presentando fuertes procesos erosivos, y comportándose como un agente modelador del relieve por la acelerada actividad en la profundización de valles, y constantemente van ampliando su cauce en su recorrido y en otros tramos presentan pendientes bajas siendo el flujo lento y donde se realizan procesos de sedimentación. a) Rio Velille. El rio Velille políticamente discurre sus aguas los departamentos del Cusco y Arequipa, provincias de Chumbivilcas, Paruro, Condesuyo y Castilla, distritos de Santo Tomas, Velille, Chamaca, Omacha, Accha, Ccapi, Cayarani, Caylloma, Orcopampa y Chachas. El rio Velille, tiene su naciente en los cerros de Pucuray, Tacupacha, Pampa Uchuysora a los 4,917m.s.n.m. , y las lagunas de Yanacocha, Tesque, Ccacansa y huerfa así como de manantes y afluentes de menor importancia. Escurren sus aguas por la quebrada Pabellón, luego toma el nombre de río Millomayo en dirección Sureste hasta unirse con el río Ccacansamayo, donde se une con los afluentes de Iñapata, Taslaquiña y Cepramayo en donde toma el nombre de Cayarani siguiendo su curso donde vierten sus aguas los rios de las quebradas de Caiña y Chainamayo y el Quilcatamayo en cuya confluencia toma el nombre del rio Velille en dirección Sur a Norte, hasta entregar sus aguas al río Apurímac en el punto de control ubicado en el sector de Tincoj del distrito de Paccarictambo provincia de Paruro. En el curso del rio Velille presencia de pocas playas, las aguas del rio Velille en diferentes puntos presenta un ancho de 15.60 m, 17.20 m, 25.30 m y 22.00 m. que discurre con una velocidad media de 0.41 m/s (com.de Alcca Victoria), 0.12 m/s (com. de Cullahuata), 0.05 m/s (com. de Sihuincha) ,0.08 m/s (com. de Amancay) la cual atraviesan relieves llanos a ligeramente inclinados con una pendiente de 0 – 4 %. En el curso del rio recibe los aportes de los tributarios por la margen izquierda: Tres Vados, Saynata y Ucucha y por la margen derecha los aportes del Chilloroya Macaray, Limamayo y Ullpo, entre otros tributarios de menor importancia como el Parcco mayo, Pharaqra, Challa mayo, Anccocalla, Chalhuanca. Pues estos ríos son temporales en los meses de lluvias incrementan el caudal del rio Velille. El rio Velille de orden 5 presenta caudales de 2,498 m³/s (noviembre 2010) comunidad de Alca Victoria en la coordenada UTM WGS84 N 8362993 y E 818831 a 4086 msnm, y en la comunidad de Sihuincha parte intermedia del rio un caudal de 3.285 m³/s (noviembre 2010) , coordenada UTM es WGS84 N 8416883 y E 190593 a 3413 msnm y en la comunidad de Amancay(distrito de Accha) un caudal de 7.723 m³/s coordenada UTM es WGS84 N 8448306 y E 192851 a 2954 msnm (noviembre 2010), como también se realizó aforos de control en la comunidad de Ccollana (distrito 11 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 de Velille) caudal de 3.850 m³/s (setiembre 2012) cuyas coordenadas UTM es WGS84 N 8390664 y E 188368 a 3765 msnm y otro aforo en la desembocadura del rio en la comunidad de Uyaino del distrito de Accha presenta un caudal de 7,618 m³/s (dic. 2011), cuya coordenada UTM es WGS84 N 8455438 y E 188744 a 2827 msnm. El rio Velille presenta parámetros químicos tomados en tramos diferentes una de ellas en la comunidad de Ccollana (distrito de Velille) presenta una conductividad de 366.00 μs, salinidad 179.00 ppm, pH 8.24 a 3.4 °C y en la comunidad de Uyaino (distrito de Accha) una conductividad de 406.00 μs, salinidad 191.00 ppm, pH 8.8 a18.5 °C. b) Rio Santo Tomas. El rio Santo Tomás, sus orígenes esta entre los nevados de Minasniyoc y Cullpacucho a los 4,940 m.s.n.m. en el distrito de Santo Tomas provincia de Chumbivilcas , dando origen al río Huancarama (Challhuane), Cañahuaymayo (Collpa) y Ranrapata , estos tres tributarios al unirse desde este punto toma el nombre de rio Yavina uniéndose estas en las proximidades del poblado de Lara, donde se une con el tributario rio Mosjo, desde este punto toma el nombre de rio Santo Tomas cerca del distrito de Santo Tomás a 3,660 msnm. Siguiendo su recorrido a lo largo de los distritos de Llusco y Quiñota, delimita a los distritos de Ccapacmarca y Haquira (geográficamente) y recibe el caudal del río Colchaca para posteriormente unirse con el río Apurímac en las confluencias de la provincia de Paruro. El recorrido es paralelo al río Velille (aguas abajo), hace las veces de línea divisoria de los distritos de Capacmarca, Provincia de Chumbivilcas y Ccapi-Provincia de Paruro, cursa en dirección Noroeste entre los distritos de Ccapi y la provincia de Cotabambas del departamento de Apurímac, hasta desembocar en el río Apurímac. Tiene una longitud de 103.186 Km. A lo largo de su recorrido el río recibe por la margen derecha el aporte de los tributarios Senjahuayjo, Tucuire, Conde, Collota, Japayño y Challamayo y por la margen izquierda recibe el aporte de los ríos Ranrapata, Chihumcalla(Molino), Palcaro y otros tributarios de menor importancia. El rio Santo Tomas de orden 5 y 6, el relieve es montañoso escarpado, presenta una pendiente más del 75 %, con pocas playas en el curso del rio es escarpado y profundo. A lo largo de su recorrido el rio presenta anchos diferentes en la unión de los rios Collpa, Ranrapata y Challhuane presenta un ancho de 12.0 m (comunidad de Yavina), en el anexo de Kututo un ancho de 15.0 m (comunidad Mello Totora), con una velocidad de 0.90 m/s en la comunidad de Charamuray un ancho de 33.0 m y una velocidad de 0.78 m/s (distrito de Colquemarca) y en la comunidad de Sayhua 23.20 m y una velocidad de 0.64 m/s. (distrito de Capacmarca). Al igual que el ancho del rio se tiene caudales en diferentes tramos del rio así en el anexo de Kututo (distrito de Santo Tomas), presenta un caudal de 4.076 m³/s (noviembre 2010) , coordenada UTM es WGS84 N 8406049 y E 814067 a 3231 msnm., en la comunidad de Charamuray (distrito de Colquemarca), presenta un caudal de 9.365 m³/s (noviembre 2011) coordenada 12 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 UTM es WGS84 N 8426879 y E 815094 a 2963 msnm y en la comunidad de Sayhua (distrito de Capacmarca),presenta un caudal de 5.449 m³/s (noviembre 2010) cuya coordenada UTM es WGS84 N 8442811 y E 816955 a 2747 msnm. El rio Santo Tomas presenta parámetros químicos tomados en el tramo del distrito de Colquemarca (comunidad de Charamuray y Urubamba) presenta una conductividad de 242.00 μs, salinidad 116.00 ppm, pH 8.61 a 19.00 °C. Cuadro N° 04. Resumen general de fuentes de agua 3.4.1.7 Uso de suelos. PRINCIPALES CULTIVOS La provincia de Chumbivilcas tiene un carácter de producción agrícola-pecuaria, entre los principales cultivos que tiene la provincia son: papas (entre mejoradas y nativas), con rendimiento promedio 8029.13 Kg/ha a nivel de la provincia, maíces amiláceos con un rendimiento promedio de 2028.57 Kg/ha, trigo 1837.0 Kg/ha, cebada 1712.50 Kg/ha, olluco , oca 5000 Kg/ha, haba en grano verde 7625 Kg/ha; y chocho o tarwi con 1925. Kg/ha; estos rendimientos son promedios a nivel de toda la provincia y estos datos se han obtenido de la campaña 2011-2012 La actividad agrícola y pecuaria en conjunto ocupa las dos terceras partes (65%) de la PEA provincial. En consecuencia tanto la agricultura y la ganadería constituyen base de la economía de este espacio; la actividad agrícola es desarrollada aprovechando los valles interandinos, principalmente en aquellos donde hay buen clima, mejor calidad de suelos y posibilidades de acceder al riego. Esta actividad tiene gran importancia en la economía de la familia campesina, ya que permite proveer productos para el autoconsumo y para el mercado. TIPO DE AGRICULTURA 13 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 El área agrícola de la provincia abarca un área de 150 390 has que representa el 28.00% de la superficie total de la provincia de Chumbivilcas, con predominio de las tierras agrícolas de secano, constituyendo los “Laymes” o “Entradas” o “Muyuy” que son utilizados en períodos de rotación y descanso; practicado a nivel de las comunidades campesinas de la zona, quienes establecen los períodos de descanso de acuerdo a la tenencia de este recurso suelo y otras particularidades. La cédula de cultivo más representativa en estas áreas es la Papa – Cebada y Papa – Avena forrajera en menor escala. Luego pasa a un periodo de “descanso” que varía de 4 a 8 años, este periodo de descanso es con la finalidad de recuperar la fertilidad natural del suelo, durante el periodo que dura el descanso es utilizado como área de pastoreo, aprovechando los pastos producto de la sucesión secundaria y malezas de crecimiento anual. Generalmente, estas áreas de cultivos se ubican en las laderas y quebradas con pendientes que varían de 0 – 30 %, esta racionalidad campesina se explica porque el uso de las tierras en laderas es con el fin de evitar las heladas y sus efectos, que sin embargo, son consideradas como zonas vulnerables a los procesos erosivos hídricos, fundamentalmente. Por otro lado; se tiene áreas de agricultura intensiva, ya sea con riego y/o secano, localizadas en los distritos de LLusco, Quiñota, Ccapacmarca, Colquemarca y Santo Tomás, son terrenos que están distribuidos en la parte baja de la cuenca del río de Santo Tomás, orientados a la producción de maíz, habas, trigo, papa, cebada, tarwi, arveja, etc. Mientras que en las zonas de Chamaca y Velille se viene incorporando la práctica de cultivo de pastos (Asociado Rye Grass Ingles – Trébol Blanco, Alfalfa, avena forrajera) orientados a la producción de forrajes para la alimentación del ganado mejorado en especial. 3.4.2 ASPECTOS SOCIALES 3.4.2.1 Demografía Según el censo, realizado en el mes de Octubre del 2007 por el INEI, la provincia de 14 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Chumbivilcas, tiene una población de 75,585 habitantes. Cuadro N° 05: Población de la Provincia de Chumbivilcas, por distritos DISTRITO POBLACIÓN Santo Tomas 24,492 Capacmarca Chamaca Colquemarca Livitaca Llusco Quiñota Velille 4,593 7,698 8,656 11,516 6,399 4,317 7,914 Fuente: Censo 2007 INEI 3.4.2.2 Estructura y Densidad Poblacional Según resultados del último Censo Nacional de Población y de Vivienda la provincia de Chumbivilcas cuenta con 77 005 habitantes, que representa el 6.8% de la población de la Región Cusco. De la población total el 23% es urbana y 77% es rural, lo que implica que estamos frente a una provincia netamente rural; ya que tanto a nivel departamental y nacional la población rural es de 54% y 30%, respectivamente. La población Provincial se halla distribuida en 8 distritos. La población urbana, más de la mitad de la población (57%) está concentrada en el distrito de Santo Tomas, 11% en Velille, 7% en Colquemarca, Chamaca, 6% Livitaca, Llusco, y el 4% en Quiñota. En cuanto al grado de urbanización, se ha observado, que a excepción de las capitales de distrito, los centros poblados de la Provincia aún no han logrado tener características de poblaciones urbanas, presentan aglomeraciones de viviendas sin ordenamiento. Es importante aclarar que las capitales de distrito, a la fecha tienen un incipiente desarrollo urbano, porque entre otros, la dotación de los servicios y facilidades que ofrecen son limitados. 3.4.2.3 Servicios de Saneamiento Básico Según el Censo de Población y de Vivienda del 2007, en toda la provincia, apenas el 17.7% de las viviendas contaban con servicio de agua para consumo humano mediante una red pública, ya sea dentro de la vivienda, fuera de ella o a través de una pileta pública; mientras que el resto 82.3% se abastecían de río, acequia, manantial u otras fuentes. Siendo las poblaciones con servicio de agua mediante una red básicamente las de las capitales de distrito. El servicio de desagüe en la provincia es mínimo, de acuerdo a resultados del Censo de Población y de Vivienda de 2007, sólo el 1.3% de las viviendas cuentan con sistema de desagüe, más del 97% carecen de servicios higiénico, en todos los centros poblados 15 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 donde se han ejecutado obras aún faltan concluir las conexiones domiciliarias y la construcción de las lagunas de oxidación para un adecuado funcionamiento En las capitales distritales, el servicio se ofrece de manera parcial, sin abarcar la totalidad del área urbana. Se debe indicar, además, que toda la Provincia carece de tratamiento de excretas y aguas servidas, situación que permite desaguar en los diferentes ríos, riachuelos y acequias de la Provincia produciéndose la contaminación del recurso agua. En la Provincia de Chumbivilcas un alto porcentaje de viviendas todavía no cuentan con el servicio de desagüe por lo que tampoco cuentan con servicios higiénicos, disponiendo sólo de letrinas o pozos ciegos privados en la zona rural donde están asentadas las comunidades campesinas, la totalidad de viviendas no cuentan con estos servicios ocasionando los consiguientes problemas de insalubridad, por eliminación de excretas en espacios abiertos, como también la eminente contaminación de suelos y del agua por aguas servidas mal tratadas y sin tratamiento. 3.4.2.4 Educación El tema en la discusión nacional sobre educación está referida a la calidad. Si bien es cierto que en las últimas décadas se han mejorado las metas de cobertura, ampliado y mejorado la infraestructura educativa, pero no se perciben logros tangibles de mejoras en los niveles de aprendizajes. Lamentablemente la educación pública ha sufrido por mucho tiempo la postergación en cuanto a asignación de recursos, hoy las escuelas públicas son las más pobres y sus maestros los más desatendidos. A los problemas conocidos de las condiciones de aprendizaje, como la falta de capacitación y actualización de los docentes, falta de material educativo pertinente, también existen otros factores condicionantes del aprendizaje, como la alimentación, la salud y el problema bilingüe de los estudiantes del área rural, la falta de caminos vecinales que permita el traslado de profesores hacia sus instituciones educativas, que en muchos casos, concurren a pie o utilizan motos y acemillas Según el programa de Desarrollo Educativo regional, resume preocupantes índices de eficiencia educativa como las siguientes: a) Exclusión educativa En 35 distritos de extrema pobreza de la región Cusco 156 673 niños y adolescentes están excluidos del derecho a la educación, considerando que la matrícula de 16 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 menores en el 2003 fue de 313 619, el nivel de exclusión es considerable. b) Extra edad y atraso escolar En promedio en las zonas de pobreza como Chumbivilcas el 68% de la población escolar se encuentra con retraso escolar en educación primaria. Un 13% de alumnos matriculados desertan durante el año escolar. Existe un ausentismo promedio diario del 25% de niños y niñas. Solo se cumple con el 25% del tiempo exigido-normado, para el desarrollo de aprendizajes. c) Eficiencia educativa El 12% de los alumnos matriculados se retira de la escuela. El 13% de los alumnos matriculados repite el año. Si esto es la realidad educativa nacional y regional, en la provincia Chumbivilcas, la situación educativa es aún más crítica. Cuadro Nº 06: Instituciones Educativas en la provincia de Chumbivilcas Distrito Nivel de Modalida d Total Total 300 Inicial Primaria de Primaria menores de adultos Secundaria de menores Secundari a de adultos Superior artística Superior pedagógi ca Superior tecnológic a Especial Ocupaciona l % Santo Tomás 100 85 Capacmarc a 19 Chama ca Llusco Quiñota Velille 55 26 16 34 Livitaca 28 Colquemarc a 37 120 40.00 34 9 11 13 23 11 7 12 147 49.00 40 9 14 20 26 12 7 19 1 0.33 1 0 0 0 0 0 0 0 9.00 6 1 3 4 6 3 2 2 2 0.67 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.33 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0.33 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0.33 1 0 0 0 0 0 0 0 27 Fuente: Estadística Básica Chumbivilcas 2006 3.4.2.5 Salud Según el estudio Análisis de la Situación de Salud Cusco 2005, en la provincia CHUMBIVILCAS en el año 2003, se ha registrado un total 350 defunciones con una tasa de 4.6x1000 habitantes, donde las principales causas de mortalidad más 17 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 frecuente y de mayor riesgo lo constituyen las enfermedades del sistema respiratorio (28%) del total del sistema circulatorio (16.6%), los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas (14.9%), enfermedades del sistema digestivo (11.1%), tumores (6.3%) y enfermedades del sistema Genitourinario (6.3%), entre las importantes y a tomar en cuenta para las acciones de atención y prevención que se requieran.Las enfermedades del sistema respiratorio y circulatorio entre las 3 primeras causas de mortalidad, se explica en gran medida por que un 54% de su población es del área rural,con problemas de deficiencia de accesibilidad a los servicios de salud, los niveles de pobreza existentes, así como la capacidad resolutiva insuficiente en los servicios de salud. Cuadro Nº 07: Diez primeras causas y tasas de mortalidad general según grupo de causas en la provincia de Chumbivilcas TOTAL Nº % Enfermedades del sistema respiratorio 63 28.0 TASA X 1,000 0.8 2 Enfermedades del sistema circulatorio 58 16.6 0.8 3 4 Traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas 52 Enfermedades del sistema digestivo 39 14.9 11.1 0.7 0.5 5 6 Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte 23 Tumores (Neoplasias) 22 6.6 6.3 0.3 0.3 7 Enfermedades del sistema genitourinario 22 6.3 0.3 8 Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 19 5.4 0.3 9 Causas externas de mortalidad y de morbilidad 12 3.4 0.2 10 Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias 11 3.1 0.1 Todas las demás causas 29 8.3 0.4 Nº GRUPO DE CAUSAS 1 TOTAL 350 100.0 4.6 Fuente: Área Informática – Dirección Estadística e Informática 2003 – DIRESA - Cusco Del mismo estudio, las provincias más afectadas con mayor número de muertes infantiles, son las provincias Cusco (142), Chumbivilcas (104), Canchis (839), Espinar (64) y Chumbivilcas (52), en el caso de la provincia de cusco, se explica en parte por la mayor cantidad de población que tiene la ciudad de cusco y Sicuani, donde se encuentran los hospitales referenciales de carácter regional y zonal. 3.4.3 Aspecto Económico 18 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Las estimaciones efectuadas por el INEI para el 2009 indican que la principal actividad económica del departamento es la minería, que representa el 15.5 % del valor agregado bruto (VAB) del departamento, seguida por construcción (12.9%), agricultura, caza y silvicultura (12.8%), comercio (12.3%), manufactura (9.9%), y las demás actividades económicas (36.6%). Asimismo, la contribución al VAB nacional es de 2.7%, ocupando este departamento el décimo lugar entre todos los departamentos. Cuadro Nº 08: Valor agregado bruto: Valores a precios constantes en Cusco 2009 (Miles de nuevos soles) Actividades 2009 Estructura % Agricultura, caza y silvicultura 596 579 12.8 Pesca 331 0.0 Minería 723 108 15.5 Manufactura 461 419 9.9 Electricidad y agua 94 383 2.0 Construcción 603 804 12.9 Comercio 572 766 12.3 Transportes y comunicaciones 299 821 6.5 Restaurantes y hoteles 368 809 6.4 Servicios gubernamentales 368 331 7.9 Otros servicios 643 895 13.8 Valor agregado bruto 4 664 246 Fuente: INEI – Dirección Nacional de Cuentas Nacionales 100.0 Cuadro Nº 09: Producto Bruto Interno Per Capita Año 2009 En nuevos soles (S/.) 4 655 Cuadro Nº 10: Participación porcentual de la PEA ocupada CATEGORÍA DE OCUPACIÓN % Empleador 9.4 19 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Empleador o patrono 2.7 Obrero 11.1 Otros 0.5 Trabajador del hogar 1.2 Trabajador familiar no remunerado 28.8 Trabajador independiente 46.3 2015 Cuadro Nº 11: Participación porcentual de la PEA ocupada en sectores económicos 3.4.4 SECTOR ECONOMICO % Primario 57.2 Secundario 9.3 Terciario 33.6 TURISMO La actividad turística en la provincia tiene un desarrollo incipiente, a pesar de contar con un gran potencial turístico “sitios naturales”, vestigios culturales pre incas, obras de arquitectura colonial y las festividades en cada uno de los distritos, las mismas que integradas a los circuitos turísticos de la región Cusco, mediante productos turísticos, se convertiría en una alternativa de desarrollo económico para la provincia de Chumbivilcas. La provincia dispone de una variedad de paisajes a lo largo de sus piso ecológicos, atractivos para visitantes nacionales y extranjeros que son admirados a lo largo de los tiempos, en ese sentido debería promocionarse también nuevas formas de hacer turismo: cultural, ecológico, vivencial, de aventura y el agroturismo. Sobre el flujo de turistas extranjeros es casi nulo y muy bajo el arribo de turistas nacionales, vienen solo por las festividades y aniversario de creación de los principales centros poblados, como el 21 de junio por la creación de Santo Tomás, 08 de setiembre celebración de la virgen de natividad, 25 de diciembre fiesta de Tacanacuy, entre otros. Los atractivos turísticos como las grutas de Warari, Puente Queshuachaca en Livitaca, Tuntumapata en Velille, Aguas termales de Chucchu, así como los centros arqueológicos de Llusco, Quiñota, Livitaca y Charamuray solo reciben la visita de turistas locales.Los atractivos turísticos visitados por turistas de otras regiones, destaca la catedral de Santo Tomás y las grutas de Warari por ejemplo es de 30 personas durante el año. Las limitantes para un mejor desarrollo de la actividad turística, se debe a la falta de promoción y difusión turística, definición de un paquete y circuitos turísticos al interior de la provincia Chumbivilcas, así como las deficientes e inadecuada infraestructura 20 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 vial, la carencia de servicios como hostales, restaurantes. Cuadro Nº 12: Atractivos Naturales Atractivos Naturales Lugar Waman Marca Santo Tomás Chullpas de Loccamarca Santo Tomás CañonYavina Santo Tomás Puyas de Raymondi de Moscco Santo Tomás Aguas termales de Aqenya Santo Tomás Qonec Huno Santo Tomás Grutas de Banderayoq Colquemarca Grutas de Warari Bosque de Puyas de Raimondi de Livitaca Miraflores Aguas termales de Alqa Victoria Bosque de Puyas de Raimondi de Alqa Velille Velille Victoria Aguas termales de Ranrapata Velille Llusco Aguas termales de Kallikantu Chamaca Fuente: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo-MINCETUR 21 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 3.5 2015 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS El análisis de la situación actual del manejo de los residuos sólidos de la provincia de Chumbivilcas se ha realizado a través de información recogida en encuestas y entrevistas que enfocaron tres aspectos fundamentales: Aspectos técnico-operativos, que describen el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final. Aspectos gerenciales, administrativos y financieros., que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública. Aspectos poblacionales e institucionales, que comprende la identificación de actores locales (población, empresas, dependencias del estado, asociaciones civiles, otros) vinculados con la gestión y manejo de los residuos sólidos, o que vienen realizando trabajos en este tema. 3.5.1 Aspectos técnico – operativos El análisis de los aspectos técnico operativos se ha realizado en base del ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así: . Generación de Residuos sólidos . Almacenamiento y barrido . Recolección . Transporte . Disposición final y reciclaje Figura N° 02: Ciclo típico de la gestión integral de los residuos sólidos 22 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 3.5.1.1 Generación de residuos sólidos a. Generación total de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas El valor de la generación per-cápita (GPC) de residuos sólidos domiciliarios es un dato técnico de importancia para diseñar y mejorar la operatividad del sistema de gestión de residuos sólidos. A continuación se presenta la generación total de residuos sólidos producidos en el Distrito de Santo Tomas. Cuadro N° 13: Generación total de residuos sólidos del Distrito de Santo Tomas en Tn/día GENERACIÓN ESTIMADA (TN/DÍA) Generación total de residuos sólidos 3.75 Generación total de residuos sólidos de 0.10 domiciliarios establecimientos comerciales Generación total de Mercados 0.044 Generación total de Instituciones Educativas 0.41 Generación total de barrido de calles 0.92 Generación total de residuos de puntos críticos 0.67 Generación total del almacenamiento de 0.43 áreas públicas GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SANTO TOMÁS 6.32 Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015 b. Generación total de residuos sólidos domiciliarios en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas Para determinar la Producción de residuos sólidos domiciliarios (Tn/día) de los otros distritos de la provincia de Chumbivilcas, se realizó una entrevista a los 7 distritos sobre el Diagnostico de la Gestión y manejo de residuos sólidos, en donde cada uno detalló su GPC (Generación Per Cápita) domiciliaria y población. Cabe mencionar que la mayoría 23 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 de los Distritos, exceptuando Velille y Santo Tomas no cuentan con datos sobre la GPC de sus Distritos, por lo cual se asumió valores equivalentes entre distritos, en función a similitudes físicas (diseño urbanístico espacial), socioeconómicos y hábitos de consumo. En el Cuadro N° 14 se muestra la generación diaria total de residuos domésticos utilizando la información de número de habitantes y el valor estimado de la GPC por distrito. Se puede apreciar que la generación total de residuos domiciliarios estimada en los 08 distritos de la provincia de Chumbivilcas es de 5.9 Tn/día. Cabe resaltar que estos valores son estimados y son solo provenientes de residuos solidos domiciliarios y tomando en cuenta solo la población urbana por Distrito. El valor de generación total se incrementa en cada Distrito de acuerdo al proceso de manejo de Residuos sólidos que realizan, tales como almacenamiento público, barrido y residuos de Instituciones publicas y establecimientos comerciales. Cuadro N° 14: Generación per cápita de los residuos sólidos domiciliarios en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DISTRITOS Generación Población Per cápita ( Producción Producción Producción (Kg/día) (Tn/día) (Tn/año) Kg/hab/día) Santo Tomas 0.36 9936 3576.96 3.6 1305.6 Capacmarca 0.28 624 174.72 0.2 63.8 Chamaca 0.36 1125 405 0.4 147.8 Colquemarca 0.36 1190 428.4 0.4 156.4 Livitaca 0.28 948 265.44 0.3 96.9 Llusco 0.28 967 270.76 0.3 98.8 Quiñota 0.28 726 203.28 0.2 74.2 Velille 0.28 1989 556.92 0.6 203.3 5881.48 5.9 2146.7 TOTAL Fuente: Entrevistas y estimaciones realizadas a los 08 distrito de la Provincia de Chumbivilcas 2015 c. Densidad suelta de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios del Distrito de Santo Tomas Cuadro N° 15: Densidad de Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del Distrito de Santo Tomas 24 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS DENSIDAD SIN DENSIDAD COMPACTADOS COMPACTAR (KG/M3) (KG/M3) DOMICILIARIO 124.9 NO DOMICILIARIO 2015 72.62 173.7 126.53 Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015 d. Composición física Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del Distrito de Santo Tomas La composición física de los residuos sólidos a nivel general un 57.6% es material compostificable, 17.8% corresponde a residuos sólidos reaprovechables y un 24.6% a residuos no reaprovechables. Cuadro N° 16: Composición física Residuos Sólidos Domiciliarios y No Domiciliarios del Distrito de Santo Tomas Tipo de residuos sólidos COMPOSICION PORCENTUAL 1. Materia Orgánica % 56.9 2. Madera, Follaje 0.7 3. Papel 3.4 4. Cartón 4.2 5. Vidrio 0.8 6. Plástico PET 4.9 7. Plástico Duro 0.5 8. Bolsas 9.5 9. Cartón Multilaminado de leches y jugos (Tetra Pak) 0.3 10. Tecnopor y similares 0.4 11. Metal 4.0 12. Telas, textiles 1.0 13. Caucho, cuero, jebe 0.6 14. Pilas 0.1 15. Restos de medicinas, focos,etc. 0.0 16. Residuos Sanitarios 8.7 17. Residuos Inertes 6.2 18. Otros (Especificar) 0.0 Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015 25 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Grafico N° 01: Composición física detallada de los residuos sólidos del distrito de Santo Tomas COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SANTO TOMAS 13. Caucho, cuero, jebe 0.6% 12. Telas, textiles 1.0% 11. Metal 3.9% 10. Tecnopor y similares 0.4% 9. Cartón Multilaminado de leches y jugos (Tetra Pak)7. Plástico Duro 0.5% 0.3% 16. Residuos Sanitarios 15. Restos de 8.5% 14. Pilas medicinas, 0.1% focos,etc. 0.0% 17. Residuos Inertes 6.0% 8. Bolsas 9.3% 1. Materia Orgánica 55.7% 6. Plástico PET 4.8% 5. Vidrio 0.8% 4. Cartón 4.2% 3. Papel 2. Madera, 3.3% Follaje 0.7% Fuente: Estudio de caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas 2015 3.5.1.2 Almacenamiento y servicio de barrido Almacenamiento a) Almacenamiento intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas El almacenamiento de residuos sólidos intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas lo realiza de la siguiente forma: un 87% de encuestados dijo que almacena sus residuos en saco, costal y bolsa, y un 9% en recipientes de plástico (según las encuestas desarrolladas a la viviendas participantes en el estudio de caracterización de residuos sólidos 2015) 26 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Grafico N° 02: Almacenamiento Intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas Recipiente donde almacena los RRSS 1% 9% 2% 1% Recipiente de plástico Recipiente de metal 87% Recipiente de cartón Saco, Costal, bolsa Otro: Foto N° 01: Almacenamiento Intradomiciliario en el distrito de Santo Tomas b) Almacenamiento público en el distrito de Santo Tomas En el Distrito de Santo Tomas Se cuentan con 4 contenedores plásticos distribuidos en la plaza de armas, 2 papeleras y 2 cilindros ubicados en el Parque Paliza, Cilindros en la calle 2 de mayo, Parque José Carlos Mariátegui y Av. Perú, las que son cambiadas a diario, según las entrevistas desarrolladas al personal de limpieza, por lo que se considera un Generación de Residuos almacenados en los espacios públicos de 0.43 ton/m3. 27 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 02, 03: Almacenamiento público en el distrito de Santo Tomas c) Almacenamiento público en otros distritos de la Provincia de Chumbivilcas A continuación se presenta los tachos de almacenamiento público de residuos sólidos en algunos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Podemos notar que en los distritos de Andahuaylillas y Lucre disponen de tachos dobles para material orgánico e inorgánico. Foto N° 04: Almacenamiento público en el Foto N° 05: Almacenamiento público en el distrito de Chamaca distrito de Llusco Foto N° 06: Almacenamiento público en el Foto N° 07: Almacenamiento público en el distrito de Quiñota distrito de Velille 28 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Barrido El servicio de barrido de espacios públicos comprende la limpieza y recolección manual de los residuos de las calles, avenidas, parques, jardines y plazas públicas, el cual se efectúa principalmente en las superficies pavimentadas y esporádicamente en las calles sin pavimentar, donde se limita a la recolección de papeles y plásticos. La presencia de lluvias en la Provincia de Chumbivilcas contribuye a desalojar parte de los residuos sólidos superficiales. A ello se agrega la considerable cantidad de material inerte (polvo, arena) en los residuos del barrido, que dificulta aún más la acción del servicio. El CEPIS establece de 1,3 a 1,5 km/barrendero/día como rango aceptable del barrido de calles en una jornada de trabajo, considerando el barrido de ambas veredas más un metro de cuneta. A continuación se detalla aspectos del servicio de barrido en el distrito de Santo Tomas y los otros distritos de la provincia. a. Servicio de barrido en el distrito de Santo Tomas El barrido de la calles del distrito de Santo Tomas es manual, asimismo el equipamiento del personal de barrido es bastante básico, y normalmente está compuesto por escobas de paja, recogedores de metal, capachos o carretillas. El personal encargado del barrido esta conformado por 12 trabajadores varones y 18 trabajadoras mujeres que hacen un total de 30 personas contando con 24 tachos o contenedores móviles para recolectar los residuos generados del barrido. El personal se divide en dos turnos 14 obreros en turno diurno y 22 en turno nocturno para cubrir 4 zonas: alrededores del hospital de Santo Tomas, Plaza y calles cercanas, terminal de la localidad, barrio Santa Bárbara y alrededores y la escuela 55248. El personal pertenece al área de Limpieza Pública de la Gerencia de Gestion Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas. Foto N° 08: Tachos para el servicio de barrido en el Distrito de Santo Tomas 29 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 09: Barrido de Calles en el Distrito de Santo Tomas Cuadro N° 17. Equipamiento del Servicio de Barrido del Distrito de Santo Tomas 30 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS EQUIPOS Contenedores Contenedores Escoba de Paja Recogedor de metal Cilindro Carreta o Contenedor Móvil Rastrillo Pala Pico Carretilla Guantes de Jebe Ponchos de Jebe Linterna Linterna Botas de Mujeres Botas de Varón b. ESTADO Bueno Mal Bueno Bueno Bueno Mal Bueno Mal Bueno Malo Malo Malo Bueno Malo Bueno bueno 2015 CANTIDAD UNIDADES 24 Unidad 48 Unidad 135 Unidad 125 Unidad 18 Unidad 6 Unidad 3 Unidad 1 Unidad 2 Unidad 4 Unidad 25 Par 23 Unidad 12 Unidad 6 Unidad 16 Par 12 Par Servicio de barrido en otros distritos de la provincia de Chumbivilcas El servicio de barrido se realiza en todos los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas El barrido de calles en los distritos se realizan de manera manual, cada distrito cuentan con sus rutas de barrido que generalmente son plazas y lugares aledaños. El equipamiento de los barrenderos de estos distritos es básico, y normalmente está compuesto por tachos móviles y/o carretillas, escobas, recogedores como se muestra en las siguientes fotos. Foto N° 10: Barrido de Calles en el Distrito de Ccapacmarca Foto N° 11: Barrido de Calles en el Distrito de Livitaca 31 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 12: Barrido de Calles en el Distrito de Llusco Foto N° 13: Equipamiento de barredores en el Distrito de Quiñota Foto N° 14: Equipamiento de barredores en el Distrito de Velille 32 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 3.5.1.3 Servicio de recolección y transporte Las etapas del servicio de recolección y transporte son: a) Recolección de residuos de la vía pública, provenientes de fuentes domiciliarias, comerciales, del servicio de barrido e instituciones públicas y privadas. b) Transporte de los residuos sólidos hasta los lugares de disposición final. El servicio de recolección es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático, existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas y asignación de rutas. A continuación se detalla de manera independiente el servicio de recolección y transporte en el distrito de Santo Tomas y en los otros distritos de la provincia de Chumbivilcas a. Recolección y transporte en el distrito de Santo Tomas Posteriormente al barrido de los residuos sólidos en los tachos de ruedas durante horas de la noche, los trabajadores de limpieza, convergen en puntos como el mercado, el coliseo de toros y otros puntos en los que almacenan temporalmente todo lo recolectado para que luego de esta operación el carro compactador recoja los residuos acumulados y los lleve al botadero municipal de Hatumpata, luego de esta operación el carro compactador recorre las calles para recolectar la basura almacenada en los domicilios/hogares y transportarlos para vaciar su contenido nuevamente al botadero municipal esta operación se realiza de lunes a sábado de 33 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 cada semana. El recorrido de recolección de residuos cubre solo las partes céntricas de la población (calles pavimentadas) para luego transportarlos hasta el botadero de Hatumpata, realiza esta operación hasta 3 veces por día. El horario de recorrido es desde las 5 am. Hasta las 13pm. El personal del servicio de limpieza pública que trabaja en recolección se compone de un Chofer y dos ayudantes. Este único vehículo recolector debido a la sobrecarga de jornada aplicada a menudo se encuentra en mantenimiento del sistema de suspensión, ruedas y la tolva compactadora, y en esos días de para es reemplazado por un camión Fuso del municipio de aproximadamente el mismo Tonelaje de capacidad. Foto N° 15: Recolección de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas El camión compactador denominado “Chikuña”, es un vehiculo de 10 TM marca Mercedes Benz, con año de Fabricación del 2010 y año de modificación 2011, color azul claro de 2 ejes y 6 ruedas, a combustible Diessel con una potencia de 205@ 2,200 de motor. Foto N° 16: Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas 34 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS b. 2015 Recolección y transporte en otros distritos de la provincia de Chumbivilcas Responsabilidad del servicio - El control y regulación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos en todos los distritos de Chumbivilcas son responsabilidad de sus respectivos municipios. En estos distritos, el Gobierno Local es el encargado de operar el servicio de acuerdo a la organización interna de cada municipio. Método utilizado - Los distritos de Chumbivilcas cuentan con el servicio de recolección y transporte de residuos sólidos, lo realizan con el sistema convencional, utilizando unidades motorizadas. Según las entidades responsables, la recolección de los desechos se realiza bajo las siguientes modalidades: Desde las veredas, los residuos son cargados directamente al camión recolector que se encuentra en movimiento a baja velocidad. Esta modalidad es conocida como “método vereda” o recojo de puerta a puerta. Desde un punto fijo, donde el vehículo se estaciona durante algunos minutos en las esquinas y/o mitad de la cuadra para esperar que los vecinos se acerquen portando sus residuos. También se utiliza para recoger los desechos acumulados en la vía pública. Los vecinos almacenan los desechos al interior de sus viviendas para ser posteriormente entregados a los camiones de recolección o ser colocados en los puntos de acumulación de residuos de las vías públicas, utilizando todo tipo de envases especialmente costales de polipropileno, cajas de cartón, bolsas plásticas, latas vacías, etc. En el cuadro N° 18 se presenta las características de cada unidad Cuadro N° 18 Características de los vehículos de recolección utilizados en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas 35 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Distrito Capacidad Número de Número de por viaje viajes por viajes por (m3 ó tn) turno día Compactadora 10 m3 3 3 Camion Fuso 5m3 1 2 Chamaca Motocar 1 Ton 1 1 Livitaca Volquete 4 m3 1 1 Llusco Volquete 6Ton 1 1 (semana) Quiñota Camion 5 Tn 1 2 (semana) Camion Fuso 1 Ton 1 1 Santo Tomas Ccapacmarca Velille Vehículo/ Tipo 2015 A continuación se presentan fotografías de algunas unidades vehiculares que realizan la recolección de residuos en los distritos de la provincia de Chumbivilcas Foto N° 17: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Ccapacmarca Foto N° 17: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Chamaca 36 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 18: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Llusco Foto N° 19: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Quiñota Foto N° 20: Recolección y Transporte de residuos sólidos en el Distrito de Velille 37 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - 2015 Del personal La información proporcionada por los municipios sobre el personal del servicio de limpieza pública a cargo de la recolección de residuos sólidos se muestra en el Cuadro N° 19. En promedio por cada unidad móvil, cuentan con 01 chofer y ayudantes de recolección. Cuadro N° 19: Personal de recolección de residuos en los distritos de la provincia de Chumbivilcas Distrito Jefe/encargado Chofer Ayudante/recolector Santo Tomas 1 1 2 Ccapacmarca 1 1 1 Chamaca 1 1 1 Livitaca 1 1 1 Llusco 1 1 2 Quiñota 1 1 2 Velille 1 1 1 Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas Noviembre - 2015 3.5.1.1 Disposición final y reciclaje 38 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 La disposición final y el reciclaje de residuos sólidos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas están muy asociados, ambos operan en la completa informalidad y descuidando las normas mínimas de salud ambiental e higiene ocupacional. En la provincia de Chumbivilcas no existe rellenos sanitarios la disposición final de residuos sólidos se viene realizando en botaderos ubicados cada uno en su localidad, los mismos que de acuerdo al presente plan deben cerrarse definitivamente. En estos lugares existen prácticas de segregación y recuperación de materiales por parte de recicladores informales, conocidos como “buceadores”, que frecuentan o habitan estas áreas. La falta de coordinación entre gobiernos locales ha propiciado que se deterioren simultáneamente muchos lugares de la provincia, pues cada municipio ha buscado alternativas de disposición de residuos, pero ninguna de estas contempla las condiciones sanitarias y ambientales exigidas por ley, por el contrario promueven que se formen grandes botaderos o pasivos ambientales. En el cuadro N° 20, se indican los lugares de disposición final de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 20: Ubicación y características de los botaderos en la provincia de Chumbivilcas DISTRITO Santo Tomas METODO ENTIERR QUEM RECICLAJ A A E Hatumpata SI NO NO Labosorcco SI NO No Botader Afueras de la SI NO SI o poblacion Botader Sector de Taco SI NO NO o Mocco Botader Ccancahui SI NO NO Maranserayocpat SI NO NO Botader UBICACION o Ccapacmarc a Chamaca Livitaca Llusco Botader o o Quiñota Botader 39 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Velille o a Botader Llasaqchahuana SI 2015 NO SI o Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Octubre - 2015 A continuación observamos algunos botaderos contralados y Botaderos a cielo abiertos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas Foto N° 21: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Santo Tomas Foto N° 22: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Ccapacmarca 40 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 23: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Chamaca Foto N° 24: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Livitaca 41 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 25: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Llusco Foto N° 26: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Quiñota 42 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Foto N° 27: Disposición Final de RRSS en el Distrito de Velille 3.5.1.2 Aspectos gerenciales, administrativos y financieros Según la Ley de Residuos Sólidos, las municipalidades son las responsables de la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Es decir, cada municipalidad, a través de sus unidades de línea, tiene como función planificar, gestionar, ejecutar y supervisar el servicio de limpieza pública. 43 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 a) La Organización del Servicio La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas cuenta con una unidad de línea: la Gerencia de Gestión ambiental y Recursos naturales Esta Gerencia tiene a su cargo 3 Divisiones como se muestra en la Figura N° 03, en la que la División de limpieza Pública, parques y jardines tiene a cargo la gestión de limpieza Pública (barrido de Calles, recolección de residuos sólidos, tratamiento de residuos sólidos y Disposición final de residuos sólidos). Figura N° 03: Organigrama organizacional de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas 44 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Comision de Regidores CONCEJO MUNICIPAL CCL y CV Consejo de Desarrollo Provincial Organo de Control Institucional Alcaldía Plataforma de Defensa Civil Procuraduría Pública Municipal Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y Rondas Campesinas Secretaria General Oficina de Comunicaciones e Imagen institucional Gerencia Municipal Dirección General de Administración Dirección de Asesoría Jurídica Dirección de Planeamiento y Presupuesto Dirección de supervisión y Liquidación de obras Oficina de Recursos Humanos Oficina de Programaciones e Inversiones (OPI) Oficina de Tesoreria Unidad de Almacén Oficina de Logística Oficina de Contabilidad Oficina de Presupuesto y Racionalización Oficina de Unidad Formuladora (UF) Oficina de informática y Estadística Oficina de Estudios y Proyectos Oficina de Tributación ULE Unidad Ejecución coactiva Oficina de control Patrimonial Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural Gerencia de Desarrollo Económico Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales Gerencia de Desarrollo Social División de Infraestructura División de Promoción Empresarial y Comercio División de Programas Sociales División de Desarrollo Urbano y Rural División de Proyectos Productivos División de cultura,Salud, Educación y Deporte División de Equipo Mecánico División de Desarrollo Turístico División de Mantenimiento División de Maquinaria Agrícola OMAPED y Atención al Adulto Mayor DEMUNA División Técnica Municipal para Gestión de Servicio de agua, Saneamiento y Salud Pública División de Limpieza Publica, Parques y Jardines PCA Gerencia Transito y Vialidad División de Inspectores de Tránsito División de Circulación, Transporte y Educación Vial División de Gestión Ambiental División de Seguridad Ciudadana y Policía Municipal División de Registro Civil y Cementerio División de Participación Ciudadana y Comunidades Campesinas Centros Poblados P.V.L. Empresa Municipal de servicios de Agua Potable y Alcantarillado Instituto Vial Provincial Asociación de Municipalidades de la Cuenca del Río Santo Tomas b) Del Personal El personal encargado directamente del servicio de limpieza pública en el distrito de Santo Tomás es en total 36 trabajadores. Y para el resto de distritos de la provincia se muestra en el cuadro siguiente: 45 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Cuadro N° 21: Personal asignado directamente al área de limpieza pública en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. DISTRITO Personal Administrativo Jefe /Encargado Personal Administrativo Personal Operario Capataz Chofer Ayudante de unidad recolectora 2 Barredores Santo Tomas 1 1 1 1 30 Ccapacmarca 1 1 1 3 Chamaca 1 1 1 5 Livitaca 1 1 6 Llusco 1 1 1 3 Quiñota 1 1 3 4 Velille 1 1 1 4 Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre - 2015 c) Financiamiento La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas por la prestación del servicio de limpieza pública al distrito de Santo Tomas, no realiza cobro alguno por el servicio. El presupuesto aprobado para este servicios se financia con gastos corrientes y aproximadamente asciende a la suma de S/. 150,000.00 al año. En la actualidad no se cobra por el servicio de limpieza a la población de Santo Tomas. En el siguiente cuadro presentamos los Ingresos y egresos anuales por el servicio de limpieza pública de los distritos de la provincia de Chumbivilcas: Cuadro N° 22: Ingreso y egreso Anual por el Servicio de Limpieza Publica en los distritos DISTRITO Santo Tomas Ccapacmarca Chamaca Livitaca Llusco Quiñota Velille INGRESO ANUAL POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA EGRESO ANUAL POR EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA 150,000..00 150,000.00 (No tiene reporte especifico) 10,800.00 (No tiene reporte especifico) 120,000.00 85,000.00 Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre - 2015 46 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 d) Temas prioritarios A efectos de conocer la percepción de los responsables del servicio de limpieza pública acerca de los principales problemas que les afectan se realizó una encuesta, la cual fue resuelta por los distritos con los siguientes resultados: Se observa que algunos temas vitales como equipamiento, financiamiento y capacitación al personal son temas prioritarios para la mayoría de los distritos. Mientras que los temas organización, legislación y organización interna tienen baja prioridad. La estrategia de mejoramiento continuo del servicio de limpieza pública debe considerar este cuadro de prioridades, el cual se debería complementar con un análisis de la percepción de la población. Cuadro N° 23: Escala de priorización de los problemas Alta prioridad Mediana Baja Prioridad Nula Prioridad 1 0 Prioridad 3 2 Cuadro N° 24: Temas prioritarios considerados por los distritos de Chumbivilcass Equipamiento Financiamiento Organización Interna Burocracia Capacitación del personal Motivación del personal Coordinación Interinstitucional Participación de la Población Legislación Velille Quiñota Llusco Livitaca Ccapacmarc a Chamaca DISTRITOS Santo Tomas Area/ Problema VALOR DE LA PRIORIDAD (DEL 0 AL 3) 3 1 3 3 2 3 3 3 3 3 3 1 3 3 2 1 2 1 2 2 2 1 2 3 1 3 3 2 0 3 3 3 2 3 3 1 2 3 3 3 2 2 2 1 2 3 2 3 2 2 3 3 2 1 0 3 0 2 1 1 2 0 2 Fuente: Información de las Municipalidades distritales de Chumbivilcas, Noviembre 2015 47 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 3.6 2015 CONCLUSIONES Los responsables y delegados de las municipalidades participantes en este trabajo han demostrado conocer los temas relacionados del servicio de limpieza pública. En general, la respuesta a las solicitudes de información fue oportuna. Sin embargo, los niveles de registro de información sobre el servicio de limpieza pública son genéricos y heterogéneos entre cada municipalidad, impidiendo en muchos casos disponer de información, que permita tomar decisiones sobre bases más sólidas y monitorear posibles avances en la prestación del servicio. Esta situación ocurre particularmente con los datos contables y financieros, así como con la información de eficiencia técnico operativa. El servicio de limpieza pública se desarrolla de manera no integrada a nivel Distrital, no ha existido una instancia técnico-política provincial que plantee y promueva acciones de interés para todos los distritos. Esto se está superando progresivamente con la conformación del equipo técnico para la elaboración del PIGARS y la Comisión ambiental Municipal Provincial. La cobertura de recolección de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas es regular, porque la unidad recolectora no tiene acceso a ciertos lugares de localidad. Actualmente no se fomenta el reaprovechamiento de residuos por lo cual el botadero del Distrito de Santo Tomas se encuentra a punto de colapsar. Sin embargo se tiene un proyecto SNIP viable para el mejoramiento de la Gestion de Residuos sólidos de la zona urbana del Distrito de Santo Tomas. No se contó con el apoyo e información del Distrito de Colquemarca, existe esta falta de compromiso que provoca que no se pueda actuar de forma concertada en toda la Provincia. Las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y administración de las municipalidades aún son débiles, lo cual se traduce en la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública. Igualmente, la capacitación y motivación del personal es un tema de prioridad. Los temas clave que podrían ser abordados en lo inmediato deberán focalizarse a mejorar las capacidades existentes. En este sentido, algunas actividades que se pueden desarrollar son: Capacitar al personal de limpieza pública en aspectos técnicos y operativos con énfasis en rellenos sanitarios. Implementar instrumentos y procedimientos de gerenciamiento y administración del servicio de limpieza pública más adecuados, incluyendo un sistema de 48 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 contabilidad de costos, y planes preventivos y reparativos de las unidades recolectoras. Racionalizar rutas y frecuencias de recolección, en coordinación con la población. Fomentar la participación de la población organizada en fiscalización del servicio. Motivar al personal desarrollando estrategias de estímulo. Mejorar la imagen institucional a partir de una re-adecuación de la presentación de las municipalidades ante los usuarios del servicio (dotar de uniformes y equipos de higiene y seguridad laboral a los trabajadores, etc.) Eliminar los puntos críticos de acumulación de residuos sólidos como base para campañas de concientización ambiental de la población. Evaluar la posibilidad de colocar contenedores en sitios estratégicos de la ciudad. Difundir ampliamente los horarios y frecuencias de recolección en la población. Establecer un mecanismo de coordinación con los grandes generadores de residuos sólidos municipales y no municipales para evaluar colectivamente las posibilidades de mejoramiento del servicio de limpieza pública. 3.7 RECOMENDACIONES Continuar con el reforzamiento de la Comisión Ambiental Municipal como instancia técnico-política para promover la gestión integral de los residuos sólidos en la Provincia de Chumbivilcas. Dentro de las funciones específicas de corto plazo de la Comisión Ambiental Municipal deberían figurar: Aprobar y gestionar mancomunadamente los proyectos que se desprendan del PIGARS. Fomentar la sostenibilidad del proceso iniciado, asegurando los recursos y logística necesaria. Realizar estudios de producción per cápita de residuos sólidos (Kg/hab./día) para los distritos que no cuentan dicha información. 49 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 4. CAPÍTULO II: P L A N INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 4.1 PRESENTACIÓN El Plan Integral de Gestión ambiental de Residuos Sólidos es un instrumento de gestión que consolida y planifica las actividades para el mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos sólidos, que será llevado a cabo en la Provincia de Chumbivilcas. En el corto y mediano plazo estará direccionado a la zona urbana del distrito de Santo Tomas y a medida que los demás distritos de la provincia generen información acerca del manejo de sus residuos sólidos, ésta se irá incorporando en el PIGARS de la Provincia. Las acciones que se ejecuten según este PIGARS se considerarán en el plan de acción de corto plazo, sin dejar de lado las actividades a mediano y largo plazo como actividades que serán en su momento actualizados conforme se evidencien cambios en el escenario local. Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que este se constituya en un instrumento base de gestión financiera, negociación y concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de residuos sólidos en la provincia de Chumbivilcas. El PIGARS servirá para consolidar la participación activa de la población organizada, los comercios, los centros educativos, los trabajadores del área de limpieza pública, las entidades públicas y privadas entre otros, para hacer que el manejo sostenible de los residuos sólidos de la ciudad se vuelva una realidad. Dentro de las mayores preocupaciones de las autoridades municipales y de los representantes de las diversas instituciones y organizaciones participantes de la elaboración del PIGARS, respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos, se tienen los temas de Educación Ambiental, fortalecimiento de las capacidades municipales, mecanismos de concertación e Implementación de un programa de segregación en la fuente. Asimismo, es importante señalar que la provincia de Chumbivilcas posee un gran potencial para el desarrollo turístico y comercial, lo cual ofrece una valiosa oportunidad para mejorar la calidad ambiental de la localidad. Cabe resaltar que este documento incluye el resumen del taller participativo que se dio en la provincia como el: • Primer taller Participativo llevado a cabo el 25 de Noviembre del 2015, en el local de la Gerencia de Gestion Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, con el objetivo de presentar los resultados del estudio 50 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 de caracterización del distrito de Santo Tomas y la problemática del manejo de los residuos sólidos de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. • Segundo Taller Participativo llevado a cabo el 04 de Diciembre del 2015, en el local de la Gerencia de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, en el que se estableció de manera consensuada, aplicativa y efectiva los objetivos y alcances del presente PIGARS. En los que se contó con la participación d el personal municipal, así como representantes de la población como dirigentes de las juntas vecinales, entre otros. Foto N° 28: Primer Taller del PIGARS – Exposición sobre la problemática Ambiental del Distrito de Santo Tomas Foto N° 29: Primer Taller del PIGARS – Presentación de los resultados de la Caracterización de Residuos Sólidos del Distrito de Santo Tomas Foto N° 30: Segundo Taller del PIGARS – Definición de objetivos y metas del PIGARS Chumbivilcas 51 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 4.2 2015 Definición del alcance del PIGARS 4.2.1. Identificación del área geográfica y período de planeamiento El área geográfica comprendida en el PIGARS – Chumbivilcas incluye a los 08 distritos de la provincia. Este conjunto de distritos alberga a una población de 75,585 habitantes, según el Censo del 2007. El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años, tiempo en el que se buscará asegurar la sostenibilidad de la gestión y manejo de los residuos sólidos en la provincia de Chumbivilcas. La puesta en marcha del PIGARS exige también un planeamiento en el corto plazo (Plan de Acción de 1 a 2 años) detallado con definición clara de las responsabilidades interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5 años) para proyectos de mayor envergadura. 4.2.2. Selección de los tipos de residuos que se considerarán en el PIGARS Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son del tipo municipal, basándonos en la ley general de residuos sólidos, ley N° 27314; los que comprenden principalmente: • Domiciliarios 52 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS • Mercados y ferias • Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles • Barrido • Puntos críticos • Centros Educativos • Almacenamiento Publico 2015 El PIGARS contemplará la construcción de celdas de seguridad en el relleno sanitario. Al respecto, cabe señalar que la Ley General de Residuos 27314 y su respectivo reglamento aprobado según D.S. 057-2004/PCM, señalan que los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud. 4.2.3. Establecimiento del nivel del servicio que se desea alcanzar El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes puntos: • Aplicación del principio de minimización mediante la concientización y la sensibilización a la población y la mejoría en la cobertura de recolección y disposición final adecuada de residuos sólidos de responsabilidad municipal, con frecuencias de recolección adecuadas a los tipos de residuos que se generan en la provincia. • Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y las Municipalidades distritales para el gerenciamiento y administración del servicio en forma eficiente y eficaz. • Participación privadas, comprometida de diversas instituciones públicas y de las organizaciones sociales de base y de la población en general en la gestión y manejo de residuos sólidos. • Recojo selectivo-segregación en la fuente; mediante la iniciativa municipal de mejorar el ámbito ambiental de la ciudad. 4.3 Definición de los objetivos y metas del PIGARS 4.3.4. Objetivos estratégicos del PIGARS Los objetivos estratégicos del PIGARS, planteados de manera colectiva por representantes de organizaciones de base y diversas instituciones públicas y privadas y que facilitarán el proceso de mejora continua del sistema de gestión y manejo de los residuos sólidos en la provincia de Chumbivilcas son los siguientes: 53 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión. Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación, en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos. Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas. 4.3.5. Metas estratégicas del PIGARS Las metas estratégicas del PIGARS, por cada objetivo estratégico son: Metas en relación al objetivo 1: “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión” 1. Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza. 2. Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 3. implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con los equipos de protección personal. 4. Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el botadero existente. 54 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 5. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorías ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios. 6. Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pública en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos de la Provincia. Metas en relación al objetivo 2: “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos” 1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa educativo en las instituciones educativas de la provincia todo esto en coordinación con el sector educación. 2. Crear conciencia organizaciones de y cultura base), ambiental en la ciudadanía mediante campañas de (vecinos y sensibilización, concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación en la fuente. 3. Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos. Metas en relación al objetivo 3: “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. 1. Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial de Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión Ambiental Regional (CAR). 2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios; con los actores de estos sectores. 3. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con participación de la población en conjunto con las autoridades de la provincia. 55 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 4. Conformación de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo en tema de gestión de residuos sólidos municipales. 5. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional conformada por los principales actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales en la provincia. Metas en relación al objetivo 4: “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” 1. Realizar campañas de información y sensibilización a los vecinos participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr su sostenibilidad. 2. Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores informales en la participación activa del programa. 3. Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en los organismos competentes del área, (empresa comercializadora de residuos sólidos), para lograr la valorización y comercialización. Cuadro N° 25. Resumen de Objetivos del PIGARS Chumbivilcas - Santo Tomas OBJETIVOS “Fortalecer e incrementar las METAS 1. capacidades de la Municipalidad provincial en los formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza. 2. aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 3. incorporando la planificación y la Implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con los equipos de protección personal supervisión” 4. Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el botadero existente. 5. Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los 56 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 mecanismos normativos, auditorías ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios. 6. Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pública en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos de la Provincia. “Implementar capacitación programas y de 1. Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sensibilización sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa ambiental a los actores sociales educativo en las instituciones educativas de la provincia todo esto en del distrito de Santo Tomas que coordinación con el sector educación. tengan participación en algún 2. aspecto organizaciones de base), mediante campañas de sensibilización, del manejo de los residuos sólidos” Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación en la fuente. 3. Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos. “Consolidar los mecanismos de 1. articulación de Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial Ambiental Regional (CAR). 2. Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del responsabilidad en la gestión y el ámbito no municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios; con manejo de los residuos sólidos”. los actores de estos sectores. 3. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos con participación de la población en conjunto con las autoridades de la provincia. 4. Conformación de convenios intermunicipales para el fortalecimiento mutuo en tema de gestión de residuos sólidos municipales. 5. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional conformada por los principales actores de la sociedad civil de la provincia y las autoridades correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales en la provincia. “Implementar un programa de 1. segregación en la fuente como participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr parte del proceso de recolección su sostenibilidad. de residuos sólidos domiciliarios 2. en el Distrito de Santo Tomas” segregadores informales en la participación activa del programa. 3. Realizar campañas de información y sensibilización a las familias Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los Establecer el convenio con la EC.RS. formalizada y registrada en los organismos competentes del área, (empresa comercializadora de residuos sólidos), para lograr la valorización y comercialización. 4.4 Identificación y evaluación de actividades 57 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 La ejecución del PIGARS debe considerar una serie de actividades que permitan mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública. Algunas consideraciones que se deben tener para identificar y evaluar las alternativas son: 4.4.1. Consideraciones Generales La Municipalidad en conjunto con la sociedad civil y principales actores correspondientes al tema de residuos sólidos; deben realizar coordinaciones para tomar medidas de control y fiscalización del manejo de residuos sólidos. Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos Se debe promover que los grandes generadores de residuos sólidos: pobladores (incluyendo a turistas), centros educativos, establecimientos de salud, mercados y establecimientos comerciales entre otros, participen conjuntamente con las municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades y el estado están desarrollando en este tema. Diversificar las tecnologías de manejo de residuos sólidos El almacenamiento y recolección de residuos sólidos se debe realizar empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las demandas del centro de la ciudad, como de las áreas residenciales y centros poblados o caseríos, optimizando el esquema actual (p.ej.: mejorar rutas, recolección no convencional en zonas de difícil acceso, recolección selectiva de residuos domiciliarios, de las instituciones, de mercados, etc.). Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial Es necesario que la municipalidad provincial refuerce las coordinaciones y acciones intermunicipales, que permita optimizar el uso de los recursos locales y el intercambio de información referente al tema de residuos sólidos. Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera Las municipalidades y el estado, están demostrando una gran voluntad de mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos, lo cual implica nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a través de la capacitación y sensibilización del personal edil en su conjunto, además de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento 58 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 básicos (p.ej.: ordenanzas, manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, sistemas de costos del servicio, evaluación y monitoreo, etc.). Estimular la participación de entidades privadas para el fortalecimiento del manejo de residuos sólidos municipales Identificar las empresas privadas que tengan relación con el tema de residuos sólidos, y ponerse en contacto con ellas, para determinar su participación, concentrando la acción edil en acciones de gerenciamiento y fiscalización. Respecto a las actividades para cada objetivo estratégico planteado se tendrá en cuenta: Primero. La comunicación social, educación y sensibilización ambiental ya que constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de comunicación existentes como las radios y los canales retransmisores de televisión. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente al mejoramiento del servicio de limpieza pública a efectos de potenciar los impactos positivos en la ciudad. Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que permitirán asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar (educación, financiamiento, operación, etc.). Cuarto. Garantizar la participación vecinal bajo el impulso de estrategias para la sostenibilidad del programa de segregación domiciliaria. 4.4.2. Actividades de puesta en marcha a corto plazo Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos de acción. El primero, en el técnico-operativo, el segundo, en el de gestión del sistema de manejo de residuos sólidos y el tercero el de relación con el usuario del servicio de limpieza. Las alternativas en estos campos de acción se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas y se han desarrollado para una implementación en el corto plazo. 59 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Actividades identificadas para el objetivo 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión” Meta 1: Optimizar la cobertura del servicio de barrido calles y erradicar la formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza. 1.1 Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 1.2 Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales de regadío, cauce del río. Previa coordinación con cada distrito. 1.3 Optimizar la instalación de papeleras en las zonas más transitadas de cada distrito priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona. Meta 2: Optimizar la cobertura del servicio de recolección y transporte de residuos en los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 2.1 Optimizar las rutas de recolección. 2.2 Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso (AA.HH, Caseríos). Meta 3: Implementar a todo el personal del servicio de Limpieza pública con los equipos de protección personal 3 .1 Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de respiratorios, guantes, gorros, seguridad zapatos o EPP (protectores de seguridad, uniforme completo). 3.2 Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). 3.3 Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos. 60 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Meta 4: Implementar un relleno sanitario para la disposición final de los residuos sólidos en el distrito de Santo Tomas, clausurar y sanear el botadero existente. 4.1 Construcción y operación del relleno sanitario. 4.2 Realizar el saneamiento del área degradada por la disposición incontrolada de residuos sólidos. Meta 5: Asegurar la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública mediante el fortalecimiento y cumplimiento de los mecanismos normativos, auditorías ambientales y el establecimiento de indicadores de los servicios. 5.1 Identificar y evaluar el marco normativo municipal. 5.2 Formular y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el distrito de Santo Tomas. 5.3 Emitir las normas municipales validadas. 5.4 Diseñar e implementar un servicio de información y medición que permita monitorear el desempeño de los servicios de limpieza pública, a través de indicadores técnicos, económicos, financieros y de calidad. 5.5 Formular el Manual de Organización y Funciones para el servicio de limpieza pública. 5.6 Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza pública. Meta 6: Capacitar a los funcionarios y personal operativo del servicio de limpieza pública en gestión de residuos sólidos en todos los Distritos de la Provincia. 6.1 Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal administrativo y operativo (seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos en general) en todos los Distritos de la Provincia. 6.2 Implementar un programa de visitas técnicas a otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos sólidos; según la realidad local. 6.3 Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud ocupacional 61 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 a los trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad personal en todos los Distritos de la Provincia. 6.4 Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el uso adecuado de implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial. 4.4.1.1 Actividades identificadas para el objetivo 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos” Meta 1: Crear conciencia y cultura ambiental en la comunidad educativa, sobre el manejo adecuado de residuos sólidos a través de un programa educativo en las instituciones educativas de la provincia todo esto en coordinación con el sector educación. 1.1 Suscribir convenios con instituciones del sector educación (instituciones educativas de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas) para desarrollar programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos. 1.2 Implementar una metodología educativa para la enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos en las Instituciones Educativas de los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 1.3 Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 1.4 Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje (elaboración de artesanías con material de reuso, compost y humus de lombriz) a nivel Provincial. 1.5 Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de educación secundaria orientado al manejo de residuos sólidos a nivel Provincial. Meta 2: Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía (vecinos y organizaciones de base), mediante campañas de sensibilización, concientización y difusión, sobre el tema de minimización y segregación en la fuente. 62 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 2.1 Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía con campañas de reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del compost y el humus de lombriz a nivel Provincial. 2.2 Desarrollar un programa de sensibilización a través de concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a nivel provincial. 2.3 Implementar un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad en general a través de líderes de organizaciones de base para mejorar la cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 2.4 Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel provincial. Meta 3: Coordinar con los medios de comunicación de la provincia para la difusión de temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos. 2.1 Implementar una campaña de difusión de horarios y métodos de recolección en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. 4.4.1.2 Actividades identificadas para el objetivo 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. Meta 1: Conformación y fortalecimiento institucional de un Comité Provincial de Gestión de Residuos Sólidos; con participación de la Comisión Ambiental Regional (CAR). 1.1 Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas 1.2 Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial. 1.3 Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité Provincial. 1.4 Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo). 1.5 Revisión del estado de cumplimiento y avances del PIGARS. 1.6 Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para obtención de 63 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 fondos externos e internos. 1.7 Proponer mecanismos de recepción de donaciones y aportes. 1.8 Reunión anual de revisión detallada de la Agenda Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos Meta 2: Establecer compromisos formales de gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal, con énfasis en los industriales y hospitalarios. 2.1 Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). 2.2 Promover la implementación de programas de segregación y minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). 2.3 Promover la generación de compromisos en forma participativa para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas. 4.4.1.3 Actividades identificadas para el objetivo 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” Meta 1: Realizar campañas de información y sensibilización a las familias participantes en el programa de segregación en la fuente, para lograr su sostenibilidad. 1.1 Diseñar la metodología para el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios) 1.2 Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre la importancia y alcance del programa. 1.3 Capacitar a las familias en la adecuada segregación de los residuos sólidos reciclables. 1.4 Incorporar hogares paulatinamente en el avance del desarrollo del programa. 1.5 Utilizar estratégicas de participación para el aseguramiento y 64 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 sostenibilidad de las familias participantes. 1.6 Realizar la adquisición de indumentaria para los segregadores participantes en el programa de segregación en la fuente 1.7 Realizar la adquisición de unidades de recolección selectiva Meta 2: Formalizar e incorporar paulatinamente al avance, a los segregadores informales en la participación activa del programa. 2.1 Promover la formalización de los segregadores, recolectores y comercializadores informales de residuos sólidos. 2.2 Incorporar al programa paulatinamente se logre la consolidación del programa a los segregadores, recolectores. 2.3 Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y registrada ante los organismos competentes para el logro de la comercialización de los residuos reciclables. 4.4.3. Resumen y valoración de actividades en un horizonte de 2 años A continuación se presentan el cuadro que corresponde a las alternativas de solución a corto plazo para la Provincia de Chumbivilcas incluida los Distritos, Dichas alternativas han sido valorizadas, con la finalidad de que la Municipalidad Provincial reserve dentro de su presupuesto municipal los recursos necesarios para llevar a cabo estas alternativas de solución. Cuadro N° 26: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 1 en un horizonte de 2 años “Fortalecer e incrementar Optimizar las rutas de barrido en zonas más las capacidades de la transitadas en todos los distritos de la Provincia de Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - Chumbivilcas. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y operativos, administrativos y canales financieros, incorporando la coordinación con cada distrito. planificación y la supervisión” 15000 de regadío, cauce del río. Previa Optimizar la instalación de papeleras en las zonas más transitadas 17000 8000 de cada distrito priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona. Optimizar las rutas de recolección. 8000 65 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso (AA.HH, Caseríos). Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). Dotar al (permanente, personal de contratado, disposición eventual) final con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos. Construcción y operación del relleno sanitario. Realizar el saneamiento del área degradada por la 2000000 70000 disposición incontrolada de residuos sólidos. Identificar y evaluar el marco normativo municipal. 1000 Formular 1500 y validar propuestas de normas municipales que incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el distrito de Santo Tomas. Emitir las normas municipales validadas. Diseñar e implementar un servicio de información 2000 y medición que permita monitorear el desempeño de los servicios de limpieza pública, a través de indicadores técnicos, económicos, financieros y de calidad. Formular el Manual de Organización y Funciones para el servicio de limpieza pública. Establecer una estructura de costos para el cálculo 2000 del costo real del servicio de limpieza pública. Talleres de capacitación en gestión de residuos 5000 sólidos al personal administrativo y operativo (seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos en general) en todos los Distritos de la Provincia. 66 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Implementar un programa de visitas técnicas a 2015 5000 otras experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos sólidos; según la realidad local. Implementar o fortalecer programas de seguridad 5000 y salud ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad personal en todos los Distritos de la Provincia. Capacitar al personal operativo de limpieza 2000 pública en el uso adecuado de implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial. Cuadro N° 27: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 2 en un horizonte de 2 años OBJETIVOS ACTIVIDADES COSTO APROXIMADO (S/.) “Implementar programas Suscribir convenios con instituciones del sector de capacitación y educación (instituciones educativas de los distritos sensibilización ambiental a de la Provincia de Chumbivilcas) para desarrollar los actores sociales del programas de educación orientadas al manejo de distrito de Santo Tomas que - residuos sólidos. tengan participación en Implementar una metodología educativa para la algún aspecto del manejo enseñanza del manejo adecuado de residuos de los residuos sólidos” sólidos en las Instituciones Educativas de los Distritos 1500 de la Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación de 12000 segregación en la fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación en reuso y 12000 reciclaje (elaboración de artesanías con material de reuso, compost y humus de lombriz) a nivel Provincial. Implementar talleres de periodismo ambiental a 12000 alumnos de educación secundaria orientado al manejo de residuos sólidos a nivel Provincial. 67 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Celebrar fechas del calendario ambiental: 2015 2500 Celebración del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía (DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del compost y el humus de lombriz a nivel Provincial. Desarrollar un programa de sensibilización a través 3000 de concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a nivel provincial. Implementar un programa de sensibilización y 1500 capacitación a la comunidad en general a través de líderes de organizaciones de base para mejorar la cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y 5000 el ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel provincial. Implementar una campaña de difusión de horarios 2000 y métodos de recolección en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 28: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 3 en un horizonte de 2 años “Consolidar los Conformación del Comité Multisectorial de mecanismos de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de articulación y concertación Chumbivilcas. interinstitucional para definir Conformación de los Comités Distritales de Gestión los niveles de participación de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial. y responsabilidad en la Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité gestión y el manejo de los residuos sólidos”. - - - Provincial. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual 500 de Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo). Revisión del estado de cumplimiento y avances del PIGARS. 68 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Establecer y ejecutar un plan de financiamiento 2015 500 para obtención de fondos externos e internos. Proponer mecanismos de recepción de 300 Reunión anual de revisión detallada de la Agenda 300 donaciones y aportes. Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos Suscribir un Convenio Interinstitucional para la 300 gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). Promover la implementación de programas de 500 segregación y minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). Promover la generación de compromisos en forma - participativa para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 29: Resumen y valoración de actividades para el objetivo 4 en un horizonte de 2 años “Implementar un programa Diseñar la metodología para el programa de de segregación en la fuente segregación como parte del proceso de selectiva.(zonas, rutas, frecuencias, horarios) recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” Sensibilizar en y la fuente concientizar y a 8000 recolección las familias 1500 participantes sobre la importancia y alcance del programa. Capacitar a las familias en la adecuada 1500 segregación de los residuos sólidos reciclables. Incorporar hogares paulatinamente en el avance 1000 del desarrollo del programa. Utilizar estratégicas de participación para el 1000 aseguramiento y sostenibilidad de las familias participantes. 69 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Realizar la adquisición de indumentaria para los 2500 segregadores participantes en el programa de segregación en la fuente Realizar la adquisición de una unidad de 30000 Promover la formalización de los segregadores, 2000 recolección selectiva recolectores y comercializadores informales de residuos sólidos. Incorporar al programa paulatinamente se logre la consolidación del programa a 2000 los segregadores, recolectores. Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada - y registrada ante los organismos competentes para el logro de la comercialización de los residuos reciclables. 4.4.4. Las actividades de mediano plazo (3 a 5 años) A continuación se desarrollan las actividades para el mediano plazo por cada objetivo, que se implementarán en base a dos ejes estratégicos: • Réplica de los proyecto piloto demostrativos implementados en el corto plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la universalidad del mismo. • Consolidación de la sustentabilidad financiera y social del sistema de gestión de residuos sólidos. Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán precisar en el proceso de la ejecución de las acciones planteadas para el corto plazo. 4.4.4.1 Actividades identificadas para el objetivo 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión” 1. Institucionalizar el barrido de las zonas comerciales . 2. Institucionalizar las campañas de erradicación de desmontes, limpieza de techos, limpieza de terrenos abandonados, zonas de áreas 70 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 degradadas, limpieza de cauce de río, entre otros. 3. Instalación de papeleras en todas las zonas más transitadas de los distritos, priorizando el uso de materiales de la zona. 4. Cobertura total del servicio de recolección de residuos en todos los distritos. 5. Cobertura total del sistema de recolección realizando la recolección selectiva. 6. Operación del relleno sanitario. 7. Supervisión del buen funcionamiento del manual de organización y funciones del personal. 8. Institucionalizar las campañas al buen contribuyente a través de diversos incentivos como: sorteos, regalos, reducción del pago de arbitrios, en el distrito de Santo Tomas. 9. Continuar y reforzar los programas educativos del personal de los municipios, con nuevos instrumentos de gestión y premiar el buen desempeño del trabajador con diversos tipos de estímulos. 10. Institucionalizar los programas de seguridad y salud ocupacional de los trabajadores de limpieza pública. 11. Uso de todos los implementos de bioseguridad por parte del personal de limpieza pública. 4.4.4.2 Actividades identificadas para el objetivo 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos” 1. Llevar a cabo un convenio entre el sector educación y el municipio comprometido en el PIGARS, que permita incluir en la currícula programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos. 2. Implementar un programa de educación dirigido a la población desde cada uno de los municipios, que conforman la provincia de Chumbivilcas, utilizando su capacidad operativa del área de educación, los medios de comunicación que disponen y convocando de manera masiva a otros medios de comunicación externos. 3. Extender el programa de segregación de residuos en la fuente aplicando las 3R's, no sólo a nivel domiciliario, sino también a nivel de las instituciones 71 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 y comercios. 4. Institucionalizar en las municipalidades los talleres de capacitación en reuso y reciclaje. 5. Institucionalizar la celebración de las fechas del calendario ambiental. 6. Institucionalizar programas de sensibilización a través de concursos y exhibiciones de pinturas y artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado. 7. Institucionalizar programas de sensibilización y capacitación a la población en el buen uso de las papeleras y cultura del almacenamiento. 8. Institucionalizar las campañas de sensibilización sobre los efectos del mal manejo de los residuos sólidos en la salud. 9. Implementar de manera permanente las campañas de difusión de horarios de recolección de residuos. 10. Implementar de manera permanente campañas de transparencia institucional. 4.4.4.3 Actividades identificadas para el objetivo 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. 1. Institucionalizar el Comité de Gestión de Residuos Sólidos, para darle capacidad de acción en la búsqueda de recursos para ser sostenible el sistema de limpieza, así mismo para hacer el seguimiento de las actividades programadas en el PIGARS y en los Planes de Manejo de Residuos Sólidos. 2. Institucionalizar los comités distritales de gestión de residuos sólidos, a cargo del comité provincial. 3. Institucionalizar la elaboración de una Agenda Municipal Anual de Gestión de Residuos Sólidos. 4. Institucionalizar mecanismos de participación ciudadana a través de la recepción de sugerencias y comentarios. 5. Fortalecer los mecanismos de obtención de donaciones y aportes. 6. Institucionalizar las mesas de diálogos distritales. 7. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para la gestión de los residuos sólidos del ámbito municipal y no municipal. 72 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 4.4.4.4 2015 Actividades identificadas para el objetivo 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” 1. fortalecimiento de capacidades en los programas de sensibilización ambiental. 2. Aplicar los bonos e incentivos para lograr la sostenibilidad en caso lo requiera. 3. Fortalecimiento de los convenios interinstitucionales para asegurar la viabilidad del programa. 4. Fortalecimiento de la capacidad de gestión en el logro de donaciones y adquisiciones a través de fuentes cooperantes 4.5 Estrategias Las estrategias que se presentan a continuación han sido formuladas tomando en cuenta los aportes generados en el taller participativo de la elaboración del PIGARS y consideran las expectativas de los representantes de las diversas instituciones que participaron y en especial de los funcionarios municipales involucrados con la gestión de los residuos sólidos de la provincia de Chumbivilcas. Como estrategia de implementación del presente proyecto se definen los siguientes aspectos: 4.5.1 Institucionalidad y concertación Se plantea para fomentar la conjunción de esfuerzos interinstitucionales de aquellas entidades que trabajan la temática ambiental, las que trabajarán en forma conjunta estableciendo sinergias con el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones. La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y los Municipios distritales como miembros integrantes del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos serán los ejes centrales de la convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organización, coordinación y participación en el ámbito local, entre instituciones públicas, privadas y organizaciones funcionales. 4.5.2 Desarrollo de instrumentos legales Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestión municipal de los residuos sólidos se requiere el desarrollo de instrumentos legales 73 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 como procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás instrumentos a fin de mejorar la operatividad de los servicios de residuos sólidos, propiciar la intervención de terceros y la participación ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos legales considerarán la implementación de registros, modalidades de concesión o locación de servicios y procedimientos claros y efectivos para canalizar la participación de la población. 4.5.3 Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas Se priorizará la aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los residuos sólidos, que reúnan las características de baja inversión inicial, uso intensivo de mano de obra para la generación de empleo, tecnología sencilla y de fácil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su perfeccionamiento. 4.5.4 Organización y participación de la comunidad Se potenciará la consolidación y fortalecimiento del comité multisectorial de gestión de residuos sólidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo válido para garantizar la participación de la población en general en las acciones de corto y mediano plazo que se señalen y aprueben en el PIGARS. Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental, que permita generar consumidores responsables y una población con cultura de pago por el servicio de residuos sólidos en el Distrito de Santo Tomas. 4.5.5 Evaluación permanente mediante indicadores de éxito y planificación flexible Existen dos niveles de implementación del PIGARS. El primero referido a la capacidad de ejecución interna, a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción a corto y mediano plazo. El segundo en la comunidad, mediante el uso "de indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura de recolección, organización y manejo empresarial de microempresas, generación de puestos de trabajo, uso, operación y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente. La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestión integral de los residuos. 74 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 4.5.6 2015 Convenios interinstitucionales La municipalidad podrá consolidar y fortalecer la gestión de los residuos sólidos a través de convenios con los sectores de educación, el cual tiene una activa participación en la sensibilización, el sector salud y la empresa privada. 4.6 Plan de acción para la primera fase del PIGARS Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas y el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PIGARS, se presenta a continuación los planes de acción del Comité Multisectorial y el correspondiente a la ejecución del PIGARS. Los cronogramas propuestos en este acápite son referenciales y deberán ser actualizados una vez que la municipalidad provincial y distritales se encuentren en la etapa de implementación del PIGARS. 4.6.1 Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos Cuadro N° 30: Plan de acción para el Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos ACTIVIDAD TIEMPO (MES) 1 1. Revisión y aprobación del PIGARS 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 X actualizado 2. Publicación del PIGARS y presentación X X en evento público. 3. Programa de reforzamiento X X X 4. Programa de mejoramiento de la X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X institucional. cobertura de recolección de los residuos sólidos municipales. 5. Programa de información, educación y comunicación. 75 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 6. Formulación, operación del implementación proyecto de y X X X X X X X 2015 X X X X relleno sanitario en el Distrito de Santo Tomas 4.6.2 Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS Cuadro N° 31: Ejecución de actividades para el objetivo 1 del PIGARS para la Provincia de Chumbivilcas ACTIVIDAD TIEMPO (MES) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión” Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales X X X X X X X X X X X X de regadío, cauce del río. Previa coordinación con cada distrito. Optimizar la instalación de papeleras en las zonas más transitadas de cada distrito priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona. Optimizar las rutas de recolección. X Evaluar la colocación de contenedores para incrementar la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso (AA.HH, Caseríos). Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). Dotar al personal de recolección (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos. Construcción y operación del relleno sanitario. Realizar el saneamiento del área degradada por la disposición incontrolada de residuos sólidos. Identificar y evaluar el marco normativo municipal. X 76 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Formular y validar propuestas de normas municipales que X 2015 X incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el distrito de Santo Tomas. Emitir las normas municipales validadas. Diseñar e implementar un servicio X de información y X X X X X X X X X X X X X X X X medición que permita monitorear el desempeño de los servicios de limpieza pública, a través de indicadores técnicos, económicos, financieros y de calidad. Formular el Manual de Organización y Funciones para el X X servicio de limpieza pública. Establecer una estructura de costos para el cálculo del X costo real del servicio de limpieza pública. Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal administrativo y operativo X X X X X X (seguridad ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos en general) en todos los Distritos de la Provincia. Implementar un programa de visitas técnicas a otras X X X X X experiencias demostrativas exitosas en el manejo de residuos sólidos; según la realidad local. Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud X X X X X X X X X X X X X X ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que incluya un plan de vacunación, controles periódicos de salud, implementos de seguridad personal en todos los Distritos de la Provincia. Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el uso adecuado de implementos de seguridad personal (guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial. Cuadro N° 32: Ejecución de actividades para el objetivo 2 del PIGARS para la Provincia 77 X X X PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 de Chumbivilcas ACTIVIDAD TIEMPO (MES) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 OBJETIVO 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos” Suscribir convenios con instituciones del sector educación X X X X X X (instituciones educativas de los distritos de la Provincia de Chumbivilcas) para desarrollar programas de educación orientadas al manejo de residuos sólidos. Implementar una metodología educativa para la X X X X X X X X enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos en las Instituciones Educativas de los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación de segregación en la X X X X X X X X X X fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje (elaboración de artesanías con material de reuso, compost y humus de lombriz) a nivel Provincial. Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos de X X X X X X X X X educación secundaria orientado al manejo de residuos sólidos a nivel Provincial. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración del Día Interamericano de la Limpieza y X X X X X Ciudadanía (DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del compost y el humus de lombriz a nivel Provincial. Desarrollar un programa de sensibilización a través de X X concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a nivel provincial. Implementar un programa de sensibilización y X X X X capacitación a la comunidad en general a través de líderes de organizaciones de base para mejorar la cultura de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el X X X X X ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel 78 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 provincial. Implementar una campaña de difusión de horarios y X X X X X métodos de recolección en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 33: Ejecución de actividades para el objetivo 3 del PIGARS para la Provincia de Chumbivilcas ACTIVIDAD TIEMPO (MES) 1 2 3 4 OBJETIVO 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación 5 6 7 8 9 10 11 12 interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de X Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas. Conformación de los Comités Distritales de Gestión de X X Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial. Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité X X X X Provincial. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de X Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo). Revisión del estado de cumplimiento y avances del X PIGARS. Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para X X X X X X obtención de fondos externos e internos. Proponer mecanismos de recepción de donaciones y aportes. Reunión anual de revisión detallada de la Agenda X Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de X los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). Promover la implementación de programas de X X X X X X X X segregación y minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). 79 X X X PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Promover la generación de compromisos en forma X X X X 2015 X X X X X X X 9 10 11 12 participativa para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 34: Ejecución de actividades para el objetivo 4 del PIGARS para el Distrito de Santo Tomas ACTIVIDAD TIEMPO (MES) 1 2 3 4 5 6 7 8 OBJETIVO 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” Diseñar la metodología para el programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.(zonas, X X X X X X X X X X rutas, frecuencias, horarios) Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre X X X X X X X X la importancia y alcance del programa. Capacitar a las familias en la adecuada segregación de los residuos sólidos reciclables. Incorporar hogares paulatinamente en el avance del desarrollo del programa. Utilizar estratégicas aseguramiento y de participación sostenibilidad de para las el X X X familias participantes. Realizar la adquisición segregadores de participantes indumentaria en el para programa los X de segregación en la fuente Realizar la adquisición de una unidad de recolección X selectiva Promover la formalización de los segregadores, X X recolectores y comercializadores informales de residuos sólidos. Incorporar al programa paulatinamente se logre la consolidación del programa a los X X segregadores, recolectores. Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y X registrada ante los organismos competentes para el logro de la comercialización de los residuos reciclables. 80 X X PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 4.7 Plan de monitoreo del PIGARS Las entidades responsables de la ejecución de los planes de acción son la municipalidad provincial y las municipalidades distritales, quienes deberán continuar con el proceso de convocatoria y seguimiento de las actividades planificadas en el presente PIGARS y en los Planes de Manejo Distritales que se formulen. El Comité Multisectorial de Gestión de los Residuos Sólidos deberá asegurar la adecuada ejecución de las propuestas y al cumplir un año de iniciadas las labores deberá realizar un informe indicando los logros, las debilidades y las recomendaciones para continuar en los siguientes años con la implementación del PIGARS. En el esquema se presenta el plan de monitoreo general sugerido, que incluye los indicadores y resultados propuestos por la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas. Se recomienda realizar el monitoreo de las actividades bajo un régimen trimestral, con el objetivo de vigilar su cumplimiento y hacer las modificaciones necesarias sobre la marcha, con base en el conocimiento específico de las razones por las cuales no se realizaron oportunamente. Cuadro N° 35: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para el objetivo 1 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas RESULTADO OBJETIVOS Y ACTIVIDADES INDICADOR PROPUESTO (2 AÑOS) OBJETIVO 1 “Fortalecer e incrementar las capacidades de la Municipalidad provincial en los aspectos técnicos - operativos, administrativos y financieros, incorporando la planificación y la supervisión” Optimizar las rutas de barrido en zonas más transitadas en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Rutas optimizadas, Incremento de ampliadas o cobertura hasta el implementadas 60% en cada distrito Realizar campañas de limpieza de puntos críticos y canales Campañas 12 campañas de regadío, cauce del río. Previa coordinación con cada elaboradas realizadas en cada distrito. distrito Optimizar la instalación de papeleras en las zonas Papeleras 50% de vías y más instaladas calles principales transitadas de cada distrito priorizando el uso de materiales y elementos culturales de la zona. de la provincia limpias Optimizar las rutas de recolección. Rutas optimizadas, Incremento de ampliadas o cobertura hasta el 81 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS implementadas 2015 60% en cada distrito Evaluar la colocación de contenedores para incrementar Contenedores 50% de las zonas la cobertura de recolección en zonas de difícil acceso instalados de difícil acceso (AA.HH, Caseríos). con contenedores Elaborar expediente técnico de relleno sanitario para el Expediente Expediente Distrito de Santo Tomas formulado formulado Personal de barrido Personal de barrido equipado equipado (permanente, Personal de Personal de contratado, eventual) con el equipo de seguridad recolección recolección (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de equipado equipado Personal de Personal de disposición final disposición final equipado equipado Infraestructura Infraestructura construida operando Implementar al personal de barrido (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad o EPP (protectores respiratorios, guantes, gorros, zapatos de seguridad, uniforme completo). Dotar al personal de recolección seguridad, uniforme completo). Dotar al personal de disposición final (permanente, contratado, eventual) con el equipo de seguridad, como en los anteriores casos. Construcción y operación del relleno sanitario. Realizar el saneamiento del área degradada por la Estudios realizados disposición incontrolada de residuos sólidos. 30% del área en proceso de recuperación Formular y validar propuestas de normas municipales que Normatividad Normatividad incluyan el marco tributario, sanciones e incentivos en el desarrollada validada Sistema Sistema operando distrito de Santo Tomas Diseñar e implementar un servicio de información y medición que permita monitorear el desempeño de los servicios de limpieza pública, a través de implementado indicadores técnicos, económicos, financieros y de calidad. Formular el Manual de Organización y Funciones para el Manual elaborado servicio de limpieza pública. Manual aprobado y en uso Establecer una estructura de costos para el cálculo del costo real del servicio de limpieza pública. Estructura de costos Conocimiento del elaborada costo real del servicio de limpieza pública en tiempo real Talleres de capacitación en gestión de residuos sólidos al personal administrativo y operativo (seguridad Talleres realizados 12 talleres realizados 82 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 ocupacional, llenado formatos, respeto a los usuarios, mantenimiento preventivo de unidades, aspectos técnicos en general) en todos los Distritos de la Provincia. Implementar un programa de visitas técnicas a otras Visitas técnicas experiencias demostrativas exitosas en el manejo de realizadas 3 visita al año residuos sólidos; según la realidad local. Implementar o fortalecer programas de seguridad y salud Programas 100% de ocupacional a los trabajadores de limpieza pública, que implementados trabajadores incluya un plan de vacunación, controles periódicos de beneficiados salud, implementos de seguridad personal en todos los Distritos de la Provincia. Capacitar al personal operativo de limpieza pública en el Capacitaciones 100% de uso adecuado de implementos de seguridad personal realizadas trabajadores (guantes, botas mascarilla y uniforme) a nivel provincial. utilizando adecuadamente los implementos de seguridad Cuadro N° 36: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para el objetivo 2 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas RESULTADO OBJETIVOS Y ACTIVIDADES INDICADOR PROPUESTO OBJETIVO 2 “Implementar programas de capacitación y sensibilización ambiental a los actores sociales del distrito de Santo Tomas que tengan participación en algún aspecto del manejo de los residuos sólidos” Suscribir convenios con instituciones del sector educación Convenios 12 convenios (instituciones educativas de los distritos de la Provincia de suscritos suscritos en cada Chumbivilcas) para desarrollar programas de educación distritos orientadas al manejo de residuos sólidos. Implementar una metodología educativa para la enseñanza del manejo adecuado de residuos sólidos en las Manual 1 manual por desarrollado año Talleres realizados 12 talleres al año Instituciones Educativas de los Distritos de la Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación de segregación en la fuente con la aplicación de las 3 R's en los Distritos de la para cada Provincia de Chumbivilcas. Implementar talleres de capacitación en reuso y reciclaje (elaboración de artesanías con material de reuso, compost y humus de lombriz) a nivel Provincial. distrito Talleres Realizados 12 talleres al año para cada distrito 83 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Implementar talleres de periodismo ambiental a alumnos Talleres realizados de educación secundaria orientado al manejo de residuos 2015 3 talleres en la provincia sólidos a nivel Provincial. Celebrar fechas del calendario ambiental: Celebración Fechas Por lo menos del Día Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía ambientales celebrar (DIADESOL) con campañas de reciclaje y Día del Árbol con realizadas DIADESOL, Día reforestación en área prioritarias y su relación con el uso del del Medio compost y el humus de lombriz a nivel Provincial. Ambiente y Día del Agua. En la provincia Desarrollar un programa de sensibilización a través de Concursos y 3 concursos al concursos: concurso y exhibición de pinturas en papel exposiciones año artesanalmente reciclado y concurso y exhibición de realizadas artesanías elaboradas con material de reuso y reciclado a nivel provincial. Implementar un programa de sensibilización y Porcentaje de 50% de capacitación a la comunidad en general a través de población población líderes de organizaciones de base para mejorar la cultura sensibilizada sensibilizada Sensibilizar en los impactos negativos en la salud y el Porcentaje de 50% de familias ambiente en el manejo inadecuado de residuos a nivel población sensibilizadas de almacenamiento de residuos y buen uso de las papeleras en todos los distritos de la Provincia de Chumbivilcas. provincial. sensibilizada Implementar una campaña de difusión de horarios y Porcentaje de 80% de familias métodos de recolección en todos los distritos de la familias informadas informadas Provincia de Chumbivilcas. Cuadro N° 36: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para el objetivo 3 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas RESULTADO OBJETIVOS Y ACTIVIDADES INDICADOR PROPUESTO (2 AÑOS) OBJETIVO 3 “Consolidar los mecanismos de articulación y concertación interinstitucional para definir los niveles de participación y responsabilidad en la gestión y el manejo de los residuos sólidos”. Conformación del Comité Multisectorial de Gestión de Residuos Sólidos de la provincia de Chumbivilcas. Acta de Comité conformación conformado y en funcionamiento 84 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Conformación de los Comités Distritales de Gestión de Residuos Sólidos, a cargo del Comité Provincial. 2015 Acta de Comité Conformación conformado y en funcionamiento Elaborar el Reglamento de Funciones del Comité Provincial. Establecimiento de una Agenda Municipal Anual de Reglamento Reglamento Elaborado Aprobado Agenda Elaborada Agenda aprobada Gestión de Residuos Sólidos (plan de trabajo). y en ejecución Revisión del estado de cumplimiento y avances del PIGARS. Informes del 4 informes al año monitoreo Establecer y ejecutar un plan de financiamiento para Plan formulado obtención de fondos externos e internos. Plan aprobado y en ejecución Proponer mecanismos de recepción de donaciones y Mecanismos Mecanismos aportes. establecidos aprobados y en ejecución Reunión anual de revisión detallada de la Agenda Acta de reunión 1 reunión al año Convenios suscritos 1 Convenio Actas de reuniones Acuerdos de las intersectoriales actas en Municipal Anual de Gestión de residuos sólidos Suscribir un Convenio Interinstitucional para la gestión de los residuos sólidos de ámbito municipal y no municipal de la provincia de Chumbivilcas, para promover la concertación y asunción de responsabilidades de los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito no municipal (industriales y hospitalarios). Promover la implementación de programas de segregación y minimización de residuos en los sectores responsables de la gestión de residuos sólidos del ámbito ejecución no municipal (industriales y hospitalarios). Promover la generación de compromisos en forma Actas de reuniones Acuerdos de las participativa para la gestión de los residuos sólidos de intersectoriales actas en ámbito municipal y no municipal de la provincia de ejecución Chumbivilcas. Cuadro N° 37: Indicadores de monitoreo y resultados esperados por actividad para el objetivo 4 del PIGARS de la provincia de Chumbivilcas RESULTADO OBJETIVOS Y ACTIVIDADES INDICADOR PROPUESTO (2 AÑOS) OBJETIVO 4 “Implementar un programa de segregación en la fuente como parte del proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito de Santo Tomas” Diseñar la metodología para el programa de segregación Programa 1 programa en la fuente y recolección selectiva.(zonas, rutas, elaborado ejecutado 85 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 frecuencias, horarios) Sensibilizar y concientizar a las familias participantes sobre la importancia y alcance del programa. Porcentaje de 90% de familias familias participantes sensibilizadas y sensibilizadas concientizadas Capacitar a las familias en la adecuada segregación de los residuos sólidos reciclables. Capacitaciones 100% de familias realizadas capacitadas que participan en el programa Incorporar hogares paulatinamente en el avance del Familias desarrollo del programa. incorporadas 80%de familias incorporadas en el programa Utilizar estratégicas de participación para el Estrategia 1 estrategia implementada aplicada Realizar la adquisición de indumentaria para los Indumentaria 100 % de segregadores participantes en el programa de adquirida indumentaria aseguramiento y sostenibilidad de las familias participantes. segregación en la fuente Realizar la adquisición de una unidad de recolección selectiva Promover la formalización de los segregadores, recolectores y comercializadores informales de residuos entregada Unidad de Unidad de recolección recolección comprada operando Segregadores 2 segregadores formalizados formalizados Convenios suscritos 1 convenio suscrito sólidos. Establecer el convenio con la EC.RS., formalizada y registrada ante los organismos competentes para el logro con EC.RS. de la comercialización de los residuos reciclables. 4.8 Matriz Resumen 86 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar I II III y/o Cobertura del 100% de Gerenciamiento y administración reaprovechamiento de residuos recolección y disposición del servicio eficiente y eficaz, con sólidos final Minimización con ambientales enfoques y de salud adecuada de el fortalecimiento institucional de sólidos de la residuos municipalidad, amplia ocupacional, considerando las responsabilidad municipal, participación del sector privado, oportunidades de mercado. con la población frecuencias de recolección adecuadas a organizada y los grandes los tipos de residuos que se generadores de residuos sólidos, generan en la ciudad. como los restaurantes. Objetivos Estratégicos del PIGARS 1 Informar, 2 sensibilizar, 3 Fortalecer capacitar y educar sobre el capacidades tema municipalidades, ambiental a los de las Establecer mecanismos las eficientes en participación de concertación y para diferentes grupos de interés cuanto a su capacidad posibilidades de la población con énfasis operativa, definir responsabilidades en residuos sólidos financiera para competencias asegurara una directamente adecuada gerencial y prestación del servicio de limpieza el sistema de identificar de sinergias y los actores vinculados de y gestión residuos sólidos. pública 5. REFERENCIAS 87 con de PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 - ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA ZONA URBANA DEL DISTRITO DE SANTO TOMAS, PROVINCIA CHUMBIVILCAS – CUSCO” - PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2011 - EXPEDIENTE TÉCNICO DE CARACTERIZACION TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS. PROYECTO PROYECTO FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA REGIÓN CUSCO - ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS 2015 - CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE. (HOY MINAM)(2001). GUÍA METODOLÓGICA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLANES INTEGRALES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. 88 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 6. ANEXOS Anexo N° 01: Entrevista aplicada a los distritos de la Provincia de Chumbivilcas DIAGNOSTICO DE LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Provincia:_______________________ Distrito: ______________________ Alcalde: Sr(a): ____________________________________________________________ Jefe o Encargado (a) del Área de Limpieza Pública: Sr(a):______________________________ Teléfono:_____________________________ Fax: ________________________ Correo Electrónico:___________________________________ 1. Datos Generales Población 2105 (habitantes): ________________________ Tasa de crecimiento poblacional ________________________ Área del Distrito (Km2 o Ha): ________________________ Longitud de calles pavimentadas (Km): ________________________ Longitud de calles sin pavimentar (Km): ________________________ 2. Generación de Residuos Sólidos Origen Generación Per cápita ( Kg/hab/día) Generación (Ton/día) Observaciones Domiciliario Mercados Hospitales y Centros de salud Maleza Desmonte Otros (especifique) Total (Ton/día) ó (m3/día) 3. Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Ubicación Áreas o Volumen estimado de residuos que se almacena (Ton/día ó m3/día) Observaciones 89 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 4. Barrido Zonas atendidas 5. Números de cuadras asignados al trabajo Equipamiento Equipo/Herramienta Horarios Personas/zona Cantidad Cantidad de residuos (Kg) Estado (Bueno, malo, regular) Carreta Escobas Recogedor Papeleras Pala y pico 6. Transporte de los residuos Numero o Marca Tipo (Baranda, Código de Compactador, identificación Triciclo, etc) del camión o unidad recolectora 7. Año de fabricación Capacidad por viaje (Ton ó m3) Número de viajes por turno Número de viajes por día Cantidad total de residuos recolectados por día Cobertura de recolección 90 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS Nombre de las Zonas Atendidas Población Frecuencia promedio de recolección (diaria, interdiaria, etc.) 2015 Volumen de residuo que se genera en la zona (Ton/día ó m3/día) 8. Disposición Final Nombre del sitio de disposición final: _____________________________________________ Ubicación de la zona de disposición final (UTM): ____________________________________ Cantidad de residuo que se dispone (Ton/día ó m3/día):_______________________________ Tratamiento de los residuos sólidos: Enterramiento: Si/No Quema: Si/No Reciclaje: Si/No Ninguno: Si/No Otro (especifique): _____________________________________________ 9. Administración y Financiamiento del servicio de Limpieza Publica Personal asignado directamente al área de limpieza publica Descripción de la labor Jefe/ Encargado Personal administrativo Capataz Choferes Ayudantes de camión o unidad recolectora Barrenderos Otros ( especifique) Número de Trabajadores Ingreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año (especifique si es anual o mensual):_________________________________________________________________________ Egreso anual o mensual por concepto de limpieza pública: S/. /mes o año (especifique si es anual o mensual):____________________________________________________________________ Número de Familias o predios atendidos con facturación:_________________________________ Número de familias o predios que pagan puntualmente:__________________________________ Tarifa: (especifique si es mensual o anual) Domiciliarios: S/.______________/mes o año Comercial: S/.______________/mes o año Industrial: S/.______________/mes o año Institucional: S/.______________/mes o año Otros (especifique categoría y monto): _________________________________________________ 10. Priorización de los problemas 91 PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS 2015 A continuación priorice los problemas indicando escala: - Alta prioridad(3) - Mediana Prioridad(2) - Baja Prioridad(1) - Nula Prioridad (0) Área/ Problema Valor de la prioridad (del 3 al 0) Equipamiento Financiamiento Organización Interna Burocracia Capacitación del personal Motivación del personal Coordinación Interinstitucional Participación de la Población Legislación Otros (especifique y asigne el valor de la prioridad) 11. Proyectos o Iniciativas en Curso o por ejecutar Titulo o descripción breve de la iniciativa, Indicando el periodo de ejecución Situación En Ejecución del Proyecto Fuente de Unidad Por ejecutar financiamiento Ejecutora OTROS ASPECTOS DE RELEVANCIA QUE SE DESEAN DESTACAR EN EL DIAGNOSTICO:___________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 92