Organización administrativa (corregido)

Organización Administrativa
del Estado
UNIVERSIDAD CENTRAL
O. Ahumada M.
ESTRUCTURA VERTICAL DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO
PRESIDENTE
DE LA REP.
C.G.R.
BCO.CENTRAL
MINISTERIO
MIN. DEL INTERIOR
MINISTERIO
SUBSEC. INT.
SUBDERE
INTENDENTE
GOB.REGIONAL
GOBERNADOR
EMPRESAS
INST. DE EDUC.
SUPERIOR DEL E°
MUNICIPIOS
O. Ahumada M.
SERV.CENTRAL.
SERV.CENTRAL.
SERV.DESC.
ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA ADMINISTRACION
NIVEL
PRESIDENTE
B.CENTRAL
MINISTERIOS
NACIONAL
C.G.R.
SERV. NAC.
NIVEL
DIR.REGIONAL
SEREMI
Inst. Educ. Sup.
INTENDENTE
CGR REGIONAL
REGIONAL
Educ.Sup. Reg.
SERV. REG.
NIVEL
PROVINCIAL
NIVEL
COMUNAL
DIR. PROV.
GOBIERNO REGIONAL
Intendente/Consejo Reg.
GOBERNADOR
MUNICIPALIDADES
Alcalde/ Concejo
O. Ahumada M.
CONS.ECON. SOC. PROV
CESCO
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO MINISTERIOS

Órganos superiores de
colaboración del Presidente de
la República en las funciones de
gobierno y administración de sus
respectivos sectores
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO MINISTERIOS
Funciones:






Proponer y evaluar políticas y planes
Estudiar y proponer las normas de los sectores a
su cargo.
Velar por el cumplimiento de las normas
dictadas
Asignar recursos
Fiscalizar las actividades de los sectores a su
cargo.
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO MINISTERIOS
Subsecretarías:






Colaboradores inmediatos de los Ministros
Les corresponde coordinar la acción de los
órganos y Servicios Públicos del respectivo
sector.
Actuar como Ministros de Fe
Ejercer la administración interna del Ministerio
Los Ministerios se desconcentraran
territorialmente en Secretarías Regionales
Ministeriales.
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
MINISTERIOS

NIVELES
JERARQUICOS




DIVISIÓN
DEPARTAMENTO
SECCIÓN
OFICINA
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS
 Órganos
administrativos
encargados de satisfacer
necesidades colectivas de
manera regular y continua.
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS
 Los
Servicios públicos podrán ser
Centralizados y Descentralizados.
 Estarán a cargo de un jefe
superior de servicio.
O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS
 La
organización de los servicios
será :
Dirección Nacional
 Direcciones Regionales
 Departamento
 Subdepartamento
 Sección
 Oficina.

O. Ahumada M.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO SERVICIOS PUBLICOS
 Órganos



Actúan con la Personalidad del Fisco
Actúan con los bienes y Recursos del Fisco
Están sujetos a la dependencia del Presidente de
la República a través del Ministerio Respectivo.
 Órganos


Centralizados
Descentralizados
Actúan con Personalidad Jurídica y Patrimonio
Propio
Sometidos a la supervigilancia del Presidente de
la república a través de Ministerio Respectivo.
O. Ahumada M.
DESCONCENTRACION
 Desconcentración
Territorial
 Funcional


Es la delegación de atribuciones desde el
poder central a funcionarios nombrados y
controlados por el nivel central, y que se
desempeñan en niveles territoriales
inferiores: regional, provincial, comunal.
O. Ahumada M.
DESLOCALIZACION
 Deslocalización
Es el desplazamiento de
actividades desde el nivel central al
nivel local
 No es el desplazamiento de
atribuciones.

O. Ahumada M.
DESCENTRALIZACION
 Descentralización
Transferencia de atribuciones del poder
Central al Nivel subnacional, que implica
otorgar a esos órganos personalidad
jurídica, patrimonio propio, y autonomía
administrativa, jurídica y financiera en el
ejercicio de funciones propias .
 Lo anterior, sin perjuicio de que deben
ajustarse a las políticas nacionales

O. Ahumada M.
DESCENTRALIZACION

Requisitos:





Transferencia de atribuciones, repartición de
competencias, entre el poder central y el local
Transferencia de recursos
Autonomía administrativa y financiera, con
poder muy limitado de control por parte del
poder central
Reconocimiento de personalidad jurídica
Elección por sufragio universal de los
representantes locales (municipalidades).
O. Ahumada M.
Transferencia de Atribuciones
 Supone
la existencia y
reconocimiento de una esfera
territorial sub-nacional.
 Es la aceptación del nivel central
para transferir parte de sus
atribuciones.
O. Ahumada M.
Autonomía
 Existencia
de autonomía
completa:
Jurídica
 De Gestión
 De Recursos
 Técnica.

O. Ahumada M.
Independencia
 Supone
la supresión de toda
relación Jerárquica con el nivel
central.
 Eliminación de la facultad de
nombramiento y de
desvinculación de los agentes
locales
O. Ahumada M.
Principios de la Organización Administrativa
del Estado. (Ley 18.575)











Estado al servicio del Bien Común
Legalidad
Responsabilidad
Eficiencia y Eficacia
Coordinación
Impulsión de oficio
Impugnabilidad de los actos administrativos
Control
Probidad
Transparencia y Publicidad.
Respeto a autonomía de organismos intermedios
O. Ahumada M.
Art. 3 de Ley 18.575.

La Administración del Estado está al servicio
de la persona humana; su finalidad es
promover el bien común atendiendo las
necesidades públicas en forma continua y
permanente y fomentando el desarrollo del
país a través del ejercicio de las atribuciones
que le confiere la Constitución y la ley, y de
la aprobación, ejecución y control de
políticas, planes, programas y acciones de
alcance nacional, regional y comunal.
O. Ahumada M.
Inciso 2° del art. 3.

La Administración del Estado deberá observar los
principios de responsabilidad, eficiencia, eficacia,
coordinación, impulsión de oficio del procedimiento,
impugnabilidad de los actos administrativos, control,
probidad, transparencia y publicidad administrativas,
y garantizará la debida autonomía de los grupos
intermedios de la sociedad para cumplir sus
propios fines específicos, respetando el derecho de
las personas para realizar cualquier actividad
económica en conformidad con la Constitución
Política y las leyes.
O. Ahumada M.
Artículo 4.

El Estado será
responsable por los
daños que causen los
órganos de la
Administración en el
ejercicio de sus
funciones, sin perjuicio
de las responsabilidades
que pudieren afectar al
funcionario que los
hubiere ocasionado
O. Ahumada M.
Artículo 5.-

Las autoridades y funcionarios deberán velar
por la eficiente e idónea administración de
los medios públicos y por el debido
cumplimiento de la función pública.
Los órganos de la Administración del Estado
deberán cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad
de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones.
O. Ahumada M.
Artículo 6.


El Estado podrá participar y tener
representación en entidades que no formen
parte de su Administración sólo en virtud de
una ley que lo autorice, la que deberá ser un
quórum calificado si esas entidades
desarrollan actividades empresariales.
Las entidades a que se refiere el inciso
anterior no podrán, en caso alguno, ejercer
potestades públicas.
O. Ahumada M.
Artículo 7.

Los funcionarios de la
Administración del
Estado estarán afectos a
un régimen jerarquizado
y disciplinado. Deberán
cumplir fiel y
esmeradamente sus
obligaciones para con el
servicio y obedecer las
órdenes que les imparta
el superior jerárquico.
O. Ahumada M.
Artículo 8.

Los órganos de la Administración del Estado
actuarán por propia iniciativa en el
cumplimiento de sus funciones, o a petición
de parte cuando la ley lo exija expresamente
o se haga uso del derecho de petición o
reclamo, procurando la simplificación y
rapidez de los trámites. Los procedimientos
administrativos deberán ser ágiles y
expeditos, sin más formalidades que las
que establezcan las leyes y reglamentos.
O. Ahumada M.
Artículo 9.

Los contratos administrativos se celebrarán previa
propuesta pública, en conformidad a la ley.
El procedimiento concursal se regirá por los
principios de libre concurrencia de los oferentes al
llamado administrativo y de igualdad ante las bases
que rigen el contrato.
La licitación privada procederá, en su caso, previa
resolución fundada que así lo disponga, salvo que
por la naturaleza de la negociación corresponda
acudir al trato directo.
O. Ahumada M.
Artículo 10.

Los actos administrativos serán impugnables
mediante los recursos que establezca la ley.
Se podrá siempre interponer el de reposición
ante el mismo órgano del que hubiere
emanado el acto respectivo y, cuando
proceda, el recurso jerárquico, ante el superior
correspondiente, sin perjuicio de las acciones
jurisdiccionales a que haya lugar.
O. Ahumada M.
Artículo 11.

Las autoridades y jefaturas, dentro del
ámbito de su competencia y en los niveles
que corresponda, ejercerán un control
jerárquico permanente del funcionamiento
de los organismos y de la actuación del
personal de su dependencia. Este control se
extenderá tanto a la eficiencia y eficacia en el
cumplimiento de los fines y objetivos
establecidos, como a la legalidad y
oportunidad de las actuaciones.
O. Ahumada M.
Artículo 12.

Las autoridades y funcionarios
facultados para elaborar
planes o dictar normas,
deberán velar
permanentemente por el
cumplimiento de aquéllos y
la aplicación de éstas dentro
del ámbito de sus atribuciones,
sin perjuicio de las
obligaciones propias del
personal de su dependencia.
O. Ahumada M.
Artículo 13.

Los funcionarios de la Administración del Estado
deberán observar el principio de probidad
administrativa y, en particular, las normas legales
generales y especiales que lo regulan.
La función pública se ejercerá con transparencia,
de manera que permita y promueva el conocimiento
de los procedimientos, contenidos y fundamentos
de las decisiones que se adopten en ejercicio de
ella.
O. Ahumada M.
Art. 13 incisos 3° y 4°.

Son públicos los actos administrativos de los
órganos de la Administración del Estado y los
documentos que les sirvan de sustento o
complemento directo y esencial.
La ley asegura el acceso a la información
pública, especialmente a aquellos que sirven de
fundamento para la adopción de los actos
administrativos. Para ello, contempla un
procedimiento especial.
O. Ahumada M.