Regulación nacional sobre prohibición de arrojar colillas de

Regulación nacional sobre prohibición de arrojar colillas de cigarrillos
Existen dos tipos de regulaciones que prohíben arrojar colillas de cigarrillos en Chile. Una
asociada a la Ley N° 18.290 de Tránsito (DFL N° 1 de 2009). La otra que directa o
indirectamente se ha dispuesto a partir de las atribuciones que las municipalidades tienen en
materia de regulación del aseo y ornato o del medio ambiente.
La Ley N° 18.290 y algunas ordenanzas prohíben arrojar colillas de cigarros desde vehículos,
detenidos o en marcha. Particularmente, en el primer caso, se hizo con la finalidad de prevenir
incendios en las vías públicas o en sitios aledaños.
Por último, algunas ordenanzas prohíben arrojar basuras o desperdicios en general.
I.
Ley N° 18.290 del Tránsito
La Ley N° 18.2901 establece en el artículo 199 que son infracciones o contravenciones graves a
ellas, entre otras:
(…) “37.- Arrojar desde un vehículo cigarrillos u otros elementos encendidos que puedan
provocar un siniestro o un accidente;”
Esta norma fue incorporada por la Ley N° 20.068 que introdujo diversas modificaciones en
materia de tránsito terrestre.
De acuerdo a la Historia de la Ley N° 20.068 2, el propósito de la norma citada fue establecer
una norma que castigue fundamentalmente a los fumadores que arrojan colillas de cigarrillos
encendidas en calles y caminos, lo que constituye una de las principales causas de los
incendios forestales. Asimismo, la infracción no dice relación con los resultados de la acción,
sino que solamente con esta última.
II.
Regulación municipal: Ordenanzas Municipales
Ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades 3, permite a estos órganos de la
administración, en el ámbito de su territorio, desarrollar, directamente o con otros órganos de la
Administración del Estado, funciones relacionadas con, por ejemplo, la salud pública y la
protección del medio ambiente.
1 Cuyo texto refundido, sistematizado y coordinado consta en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2009 del Ministerio
de Justicia. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1007469 (Agosto, 2014).
2 Historia de la Ley, Pág. 192, disponible en: file:///C:/Users/gwilliams/Downloads/HL20068.pdf (Agosto, 2014).
3 Cuyo texto refundido, sistematizado y coordinado consta en el Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 2006 del Ministerio
de Interior. Disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=251693 (Agosto, 2014).
Biblioteca del Congreso Nacional. Guido Williams O, Asesoría Técnica Parlamentaria. gwilliams@bcn.cl, Anexo: 3180.
12/08/2014.
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Para cumplir con estas funciones, éstas pueden, dentro de los límites comunales, colaborar en
la fiscalización y en el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias
correspondientes a dicha protección.
Sinperjuicio de dicha facultad, los órganos edilicios pueden dictar ordenanzas, es decir, “normas
generales y obligatorias aplicables a la comunidad. En ellas podrán establecerse multas para
los infractores, cuyo monto no excederá de cinco unidades tributarias mensuales, las que son
aplicadas por los juzgados de policía local correspondientes 4”.
En virtud de las atribuciones mencionadas, algunas municipalidades han dictado ordenanzas
sobre aseo y ornato o conservación del medio ambiente. En ellas, se prohíbe y sanciona, en
términos generales, arrojar desperdicios (entre ellos colillas de cigarros) o, específicamente,
arrojar colillas de cigarrillo desde vehículos.
Respecto de las colillas de cigarrillos, por ejemplo, la Municipalidad de Zapallar, en 2005 dicto la
Ordenanza general de protección y conservación del medio ambiente de dicha comuna 5. Ella
dispone en el artículo 45 que: “Se prohíbe arrojar desde los vehículos, en cualquier lugar de la
vía pública, colillas de cigarrillos, latas de bebidas de cualquier tipo alcohólico o analcohólico,
papeles y cualquier tipo de desperdicios…”. En otro caso, la Ordenanza local del medio
ambiente de la Municipalidad de Tomé6, de 2010, dispone que (artículo 11): “Queda prohibido
en las vías públicas: (…) k) Eliminar desde los vehículos, ya sea que estos se encuentren
detenidos o en marcha, colillas de cigarrillos, papeles o cualquier tipo de desperdicios a la vía
pública.”
En términos generales, por ejemplo la Ordenanza de Ornato de la Municipalidad de Providencia
de 20037, prohíbe y sanciona: ç
•
•
Botar basura o desperdicios de jardines particulares, en plazas o parques de la Comuna,
aun cuando en ellas existan montones que esperen ser retirados por personal municipal.
Arrojar basura o elementos e introducir mascotas en las piletas o fuentes de agua de la
comuna, salvo en los casos en que esté expresamente señalizado como permitido o que
sea autorizado expresamente por la autoridad edilicia respectiva.
En la misma línea la Ordenanza de Medio Ambiente de la Municipalidad de La Reina 8 de 2013,
prohíbe y sanciona:
• Arrojar cualquier tipo de elementos contaminantes, basuras, desperdicios u otros objetos
similares en lagunas artificiales, canales, acequias, piscinas públicas y bebederos.
• Arrojar basuras, desperdicios o similares dentro de los monumentos nacionales,
monumentos públicos e inmuebles de conservación histórica, rayarlos, causar daños en
ellos o afectar de cualquier modo su integridad.
• Arrojar basura, papeles, botellas o cualquier tipo de desperdicio a la vía pública o bienes
nacionales de uso público ya sea por los peatones o a través de algún medio de transporte.
4 Artículo 12 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades.
5 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=242434 (Agosto, 2014).
6 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1021393 (Agosto, 2014).
7 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=212414&idParte=&idVersion= (Agosto, 2014).
8 Ordenanza disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1056882 (Agosto, 2014).
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