Podemos conceptualizar el significado del públicos son "el

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Circulación de Documentos/SteWa A. Córdoba Otamendi.
p. 367-377
1.3
.
■
■
Rev AEU., vol 86, N°
Circulación de Documentos
(*)
por la Esc. Stella A. Córdoba Otamendi
Podemos
conceptualizar el significado del
documento público, género amplio que com
prende la especie de la escritura pública, re
curriendo a la definición que nos brinda el C.
Civil uruguayo
en su
art.
1574, que
reza
así:
públicos
son
todos
aquellos que, revestidos de un carácter oficial
han sido redactados o extendidos por funcio
narios
competentes, según las formas reque
ridas y dentro del límite de sus atribuciones.
Todo instrumento público es un título autén
tico y como tal hace plena fe mientras no se
(**)
pública, y esa función la ejerce por delegación
del Estado.
Al haberle sido
delegada por el Soberano
pública fedataria y autenticadora,
misma sólo puede cumplirla dentro de los
la función
la
"Los instrumentos
límites territoriales del Estado que lo invis
tió, no pudiendo por ende desempeñarla en
Estado diferente. Los que sí pueden y de
son los documentos notariales.
un
ben circular
Seguidamente
enfocaremos el tema "Cir
culación de Documentos" analizando
demuestre lo contrario mediante tacha de fal
mer
sedad.
cumentos notariales
Otorgado ante Escribano e incorporado en
protocolo o registro público, se llama es
critura pública''
efectos que
un
7-12,
(jul./dic. 2000)
ron
término los efectos que
en
autorizados para
producen
en
pri
producen los
do
el Estado
luego
que fue
referirnos a los
en
fuera de fronteras.
1) EFECTOS QUE PRODUCEN
Los documentos notariales puesto que
emanan de un Notario o Ecribano Público
que
actúa
en
el
ejercicio
constituyen
de
una
instiumentos
función
legal
a
en
QUE FUERON AUTORIZADOS
pública,
Ellos
públicos.
El Notario o Escribano Público ha sido
definido en el 1er. Congreso Internacional del
Notariado Latino que sesionó en la ciudad de
Buenos Aires en 1948 como "el profesional de
derecho encargado de una función pública
consistente
EN EL ESTADO
EN
recibir, interpretar y dar forma
partes, redactando
la voluntad de las
los documentos adecuados a ese fin
y confi
riéndoles autenticidad, conservar los origina
les de éstos
y expedir copias que den fe de su
contenido"
Como emerge de la citada caracterización
al Notario le ha sido confiada una función
son:
a) Efectos extrajudiciales.
fundamentalmente
en
el
Están
Código
previstos
Civil Uru
guayo, arts. 1574 y ss. El documento público
es un título auténtico, hace
plena fue en cuanto
al hecho de haberse otorgado y su fecha, prue
ba
plenamente las obligaciones y descargos
él contenidos respecto de los otorgantes y
de las personas a quienes dichas obligaciones
en
y
descargos se transfieren
o
singular, etc.
por título univer
sal,
Esos atributos que son inherentes a la es
pública por constituir ésta una espe
critura
cie del
género
más
amplio
de los instrumen-
(T
Este trabajo tiene por contenido la
exposición realizada por su autora en el Seminario de Reflexión de la Comi
de Asuntos Americanos de la Unión Internacional del Notariado
Latino que sesionó en la ciudad de San Juan de
1 uerto
Rico, los días 2 a 6 de mayo de 2000.
sión
Profesora Agregada de Derecho Internacional Privado de la Facultad de
Derecho, Universidad de la
República.
368
REVISTA DE LA A.E.U.- T. 86
tos púbUcos, se exteriorizan en el normal des
envolvimiento de las relaciones jurídicas
que
ellos instrumentan, en el voluntario
cumpli
miento de las obligaciones
que dimanan de
los negocios jurídicos o contratos
que ellos
documentan, sin que sea necesario que la es
critura púbUca se le haga valer en sede
judi
cial y la razón de eUo radica en la fe
pública
que el Estado le ha delegado al Escribano, en
la autoridad, seguridad, certidumbre y con-
presentar la demanda.
-Art. 118.1. Al
-Art. 131. Al contestar la
I
-Art 118.3.
Posteriormente:
\
hechos
I
o a los hechos
mencio
nados por la
contrapar
te al contestar la deman
derecho, en que son instrumentos que propor
da
porque el notario es un
del derecho que actúa en el marco
aplicador
legalidad jurídica.
consentimiento
válido, libremente
expresado, capacidad para obligarse, objeto
lícito y causa lícita) sin cuyo
cumplimiento la
voluntad de las partes no puede producir el
efecto buscado (ej. art. 1664 del C. Civil). En
esos casos la escritura
pública es un requisito
de solemnidad y un requisito de
prueba (art.
1578 del C. Civil).
b) Efectos judiciales.
C. General del Proceso
vigencia
en
en
el
mes
Están
previstos en el
15.982 que entró
de noviembre de 1989.
-
Autenticidad de los Documentos
-
Ley
170.1. El Documento
auténtico mientras
este
punto analizamos
primer tér
mino los efectos probatorios y en segundo, los
efectos ejecutorios.
rio mediante tacha de
aplicará
se
privado
presentación
autenticación de
su
original
fidelidad
-
o au
170.2. Los demás documentos
privados
emanados de las partes, se tendrán por au
ténticos, salvo que
se
desconozca
su
firma si
están
suscriptos, o la autoría si no lo están, en
las oportunidades que se indican en el artículo
siguiente, o se impugnen mediante tacha de
falsedad.
incompletos
Los instrumentos rotos,
mados
o
raspados
en
cancelados, que
parte sustancial, no ha
fe.
Tampoco
o
facsímil
con
el
Momento de la presentación, art. 165 del
en
fuere salvada mediante la firma del autor
la
o
autorizante del documento.
II) Efectos ejecutorios
con
original
hacen fe los documentos
parte que estuvieren enmendados o interli
neados si la enmendadura o entrelinea no
art. 72.1 del C.
por Escribano.
C. General del Proceso.
cuyas firmas
Entre los diferen
probatorios para probar los hechos
juicio se encuentra la prueba do
cumental (otíos pueden ser: testimonial,
peri
cial, presunciones, etc.). Con referencia a la
prueba documental eráocamos tíes aspectos de
ella, que en forma esquematizada señalamos:
General del Proceso:
presume
falsedad; igual reglase
al documento
en
en
Fonna de
se
toridad competente.
tes medios
-
público
encuentren autenticadas
por notario
cen
I) Efectos probatorios.
alegados
(art
demuestre lo contra
no se
Art. 176. Documentos
Bajo
la reconvención
170).
En muchos negocios jurídicos la escritura
pública constituye una formalidad esencial
para la validez del contrato o negocio (ade
un
o
nuevos
jurídica
de la
más de
demanda.
praebas supervinientes
fiabilidad que trasmite el documento emana
do de un Escribano, que es un
profesional del
cionan paz
(7-12), 2000
tos
Los instrumentos públicos los irrstiumeny
privados que reúnen los requisitos esta
ley (C. General del Proceso)
pueden constituir un título ejecutivo o un tí
tulo de ejecución (al igual
que otros documen
tos especialmente
mencionados).
blecidos por la
369
DOCTRINA
INSTRUMENTOS PÚBLICOS
Art. 353 TÍTULOS EJECUTIVOS siempre
ellos surja la obligación de pagar can
que de
dinero líquida y exigible
de
tidad
-
INSTRUMENTOS PRIVADOS
suscritos por el obligado o su representante,
reconocidos o dados por reconocidos ante el
tribunal competente, o con su firma ratifica
da ante Escribano Público que certifique la
autenticidad de las mismas
hipotecario inscripto, en cuya escri
haya renunciado por el deudor a los
trámites del juicio ejecutivo
crédito
TITULO DE EJECUCIÓN
Procede la ejecución en vía de apremio siem
la obligación de pa
pre que traigan aparejada
de dinero líquida y exigible
cantidad
gar
Art. 377
-
prendario agrario o industrial ins
cripto respecto de cuya ejecución se haya re
nunciado por el deudor a los trámites del jui
cio ejecutivo
crédito
ternacionales, negocios o actos, autorizados
normalmente por un Escribano Público en un
Estado ratificante y destinados a surtir efecto
2) EFECTOS QUE PRODUCEN
LOS DOCUMENTOS NOTARIALES
FUERA DE FRONTERAS,
en un Estado diferente de aquel
en
tura se
en
otío Estado ratificante.
que fueron autorizados
Así por
Sobre este
punto distinguimos dos
situa
ciones.
to
PRIMERA SITUACIÓN
-
Si
hay
Tratado
Estado del cual
o
emana
-
quiere hacer
produzca efectos,
se
nales.
Título II
De las
siguientes
países
Tratados
americanos existen
o
legalizaciones
o laudos
homologa
expedidos en asuntos civiles, y comercia
les, las escrituras públicas y demás documen
tos auténticos otorgados por los funcionarios
Art. 3°. Las sentencias
dos
de
los
De Derecho Procesal Internacional
le
corresponderá aplicarlos, en su defecto cada
Estado aplicará sus propias normas nacio
A nivel de los
testamen
(art. 44).
Convención entre el
el documento nota
rial y el Estado en el cual
valer o que el documento
ej. contratos sobre inmuebles (arts.
34, 35), formalidades (arts. 32, 39),
Convenciones de
Derecho Internacional Privado que
eficacia extraterritorial de actos o
jurídicos o contratos para efectos
ciales o judiciales.
prevén la
negocios
extrajudi
un
Estado, y los exhortos y
rias, surtirán
sus
efectos
en
cartas
rogato
los otros Estados
signatarios con arreglo a lo estipulado en este
Tratado siempre que estén debidamente lega
lizados.
Art. 4° La
legalización se considera hecha
debida forma, cuando se practique con
arreglo a las leyes del país en donde el docu
en
Tratados de Montevideo de 1889, ratíficados por Argentina, Bolivia, Colombia, Pa
-
raguay Perú y Uruguay
-
se
De Derecho Civil Internacional, donde
regulan, entre otras relaciones privadas in-
procede y éste se halle autenticado por
el agente diplomático o consular que en di
cho país o en la localidad tenga acreditado el
mento
gobierno del Estado en cuyo territorio se pide
la ejecución.
370
REVISTA DE LA A.E.U.- T. 86
Tratados de Montevideo de 1940
-
Art. 137: "Se inscribirán
la
Vigentes entre Argentina, Paraguay y Uru
propiedad de
mero con
en
otro, que
arreglo
a
en
los
registros de
de los Estados
con
o
títulos inscribibles
tenga fuerza en el pri
este
Código...''
De Derecho Civil Internacional
-
En
Reiteramos consideraciones efectuadas al
mencionar
su
predecesor de
capítulo
en
TV denominado De los
tes
el art. 150 establece:
1889 y señalamos
De Derecho Procesal Internacional
-
su
tamentos
vía de ejemplo contratos sobre inmuebles
(art.
38), formaUdades (art. 36), testamento (art. 44).
a
uno
tratantes los documentos
otorgados
guay
cada
(7-12), 2000
Título II
"Los preceptos sobre forma de los testamen
son de orden
público internacional, con
excepción de los relativos al testamento otor
gado en el extranjero, y al militar y marítimo
en los casos en
que se otorguen fuera del país",
tos
Este artículo está
Contiene
en sus
arts. 3° y 4°
previsiones si
públicas y los de
milares para las escrituras
más documentos otorgados por los funciona
rios de un Estado, pero en su art. 3° en lugar de
utilizar la expresión del 89: "surtirán sus efec
tos",
dispone:
traterritorial de
un
testamento
militar
regulando
la eficacia ex
testamento y admite
que
otorgado en el extranjero o uno
marítimo
sea válido en cuanto a su
forma aunque no esté revestido de las forma
lidades impuestas por la ley local.
o
"se considerarán auténticos"
En
En este Tratado de 1940 al
igual
que
en
el
de 1889 se condiciona la eficacia extraterrito
rial de los mencionados documentos a
que
estén debidamente
legalizados.
Código Bustamante o Código de La Ha
-
un
tos
en
Capítulo II rotulado De los contra
general en su art. 180 establece:
su
"Se
aplicarán simultáneamente la ley del
del
contrato y la de su ejecución a la
lugar
necesidad de otorgar escritura o documento
público para la eficacia de determinados con
bana
venios y
Fue aprobado en la 6" Conferencia Inter
nacional Americana que tuvo lugar en La
Habana en 1928. Es la obra personal de su
De acuerdo a esta norma, que se refiere a
la formalidad extrínseca del contrato, para
determinar si un contrato debe otorgarse por
autor, Antonio de Bustamante. Consta de 437
artículos. Fue ratificado por 15 países ameri
canos
ocho de ellos con reserva
a saber:
escrito y en ese caso instrumentarse por es
critura o documento público hay que consul
—
—
,
a
la de hacerlos constar por escrito".
tar la
ley de la celebración y la ley del lugar
ejecución y aplicarlas acumulativamente,
de forma tal que basta con que una ley im
ponga la escritura o documento púbUco para
que esta formalidad deba ser cumplida aun
de
Bolivia, Brasil, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Hon
duras, Nicaragua, Panamá, Perú, República
Dominicana, Venezuela.
que el contrato
que
El
Código
de Bustamante
en su
requiera
otorgue
tal
en un
Estado Parte
exigencia.
El Código de Bustamante
to
Derecho Civil Internacional
En su capítulo VII denominado De los Re
gistros de la Propiedad prevé en su art. 137
que un documento otorgado en un Estado se
inscriba en los Registíos de la
propiedad de
Estado, al disponer:
se
Libro Pri
mero:
otro
no
en su
Libro Cuar
dedicado al Derecho Procesal Internacio
nal contiene en su Título Séptimo denomiiiado De la Prueba, un Capítulo 1 rotulado Z'/i-
posiciones
Generales sobre la Prueba.
En sus arts. 402 y 403 prevé la eficacia ex
traterritorial de los documentos otorgados en
uno de los Estados contratantes al
disponer:
371
DOCTRINA
Art. 402 "Los documentos otorgados en
cada uno de los Estados contratantes, tendrán
en
los otros el mismo valor
otorgados
guientes:
en
juicio
Derecho Internacional Privado convocada por
la OEA).
que los
ellos, si reúnen los requisitos si
en
na,
1) Que el asunto o materia del acto o con
trato sea lícito y permitido por las leyes del
del otorgamiento y de aquél en que el
país
documento
se
Ha sido ratificada por 16 países: Argenti
Bolivia, Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Honduras, México,
Panamá, Paraguay, Perú, República Domini
Uruguay y
cana,
utiliza;
-
Venezuela.
Precisamos que
a
nivel interamericano
de los
2) Que los otorgantes tengan aptitud
pacidad legal
para
obUgarse
conforme
y
ca
a su
ley personal;
crita
países que integran la OEA ha sido sus
en la 2" Conferencia
Especializada de
Derecho Internacional Privado que tuvo lu
gar en Montevideo en el año 1979, la Conven
ción Interamericana sobre
3) Que
en su
otorgamiento
se
hayan
ob
servado las formas y solemnidades estableci
das
en
tos o
el
país
donde
han verificado los
se
ac
Eficacia Extrate
rritorial de Sentencias y Laudos Arbitrales
Extranjeros.
Pero la misma
lo indica refiere
a
como su
nombre
la eficacia extraterritorial
de las sentencias y laudos arbitrales extranje
estableciendo los requisitos formales, pro
contratos;
ros
4) Que
el documento esté
legalizado y
lle
los demás
requisitos necesarios para su
autenticidad en el lugar donde se emplea.
ne
cesales y sustanciales que deben reunir los
referidos actos para producir efectos fuera del
Estado Parte donde fueron dictados y en oteo
Estado Parte. No
Art. 403. "La fuerza
mento
se
ejecutiva
de
un
docu
subordina al derecho local"
cumentos
El art. 402 admite que en un juicio pueda
ser
presentado un documento otorgado en el
extranjero y le confiere el mismo valor que a
los otorgados en el propio territorio donde se
lleva a cabo el proceso supeditando la efica
cia al cumplimiento de ciertos requisitos que
en
forma abreviada diremos que
1) que el negocio
ses
públicos
esta Convención
de
en
general.
Sería conveniente que entre todos los paí
americanos miembros de la Unión Inter
nacional del Notariado Latino
se
suscribiera
Convención que regulara la eficacia ex
traterritorial de los documentos notariales.
una
son:
instíumentado
sea
lícito;
Asimismo destacamos que en la V Confe
Especializada de Derecho Internacio
rencia
nal Privado
2) que los otorgantes tengan capacidad
para
regula
la CIDip así como ninguna otra emanada de
este foro, la eficacia extraterritorial de los do
obligarse;
1994
—
que se celebró en México en
fue suscrita el 18/3/94 la Convención
—
Interamericana sobre Derecho
aplicable
a
los
internacionales, la cual se encuen
tra vigente a la fecha, entre México y Vene
zuela, países que la han ratificado y que la
contratos
3) que
se
cumplan
las formalidades
o so
lemnidades del Estado de otorgamiento;
4) que el documento
esté
legalizado.
misma consagra la autonomía de la voluntad
de las partes como punto de conexión para
determinar el derecho
Por
su
parte el
art. 403 somete la
cutiva del documento
es
decir
-
a
la
extranjero a
lexforio ley del foro.
fuerza eje
ley local
aplicable
a
los contra
tos internacionales.
la
Convención Interamericana Sobre Ré
gimen Legal de los Poderes para ser utiliza
dos en el
Extranjero, de Panamá, de 1975,
CIDIP I (r Conferencia
Especializada de
En lo que respecta a Uruguay, la Conven
ción de referencia ha sido puesta a conside
ración del Parlamento
con miras a su
apro
Dr. Didier Opertti
del
consultado
y
sobre si la misma sería ratificada sin reser
—
bación
—
vas o con
ellas, precisó que el Uruguay
no
REVISTA DE LA A.E.U.- T. 86
372
efectuará
reservas
pero sí formulará Declara
ciones.
(7-12), 2000
atribuye a los instrumentos pú
extranjeros emanados de un Estado
Parte, la rrú.sm.afuerza probatoria que tienen los
El art. 25
blicos
los Escribanos tienen gran intervención.
públicos del Estado Parte recep
(por lo que habrá que consultar la ley sus
tantiva y la ley procesal local). Se
equipara
entonces la fuerza probatoria de un instru
mento público extranjero a la de un instru
mento público local.
Debe tenerse presente también que el Uru
guay ha ratificado la Convención sobre Com
El art. 26 establece que los documentos
extranjeros emanados de un Estado Parte
praventa Internacional de Mercaderías, de Vie
na de 1980,
compuesta de normas materiales.
que deban ser presentados en otro Estado
Parte cuando se tramiten vía Autoridad Cen
tral quedan exceptuados de toda legaUzación,
Manifestamos la
importancia que reviste
ejercicio profesional
puesto que en la materia regula
esta Convención para el
del Notario
y la Convención refiere tan
los contratos civiles como comerciales
da, los contratos
to
a
—
—
integración subregestado a partir del Tra
A nivel del proceso de
MERCOSUR,
gional
tado de Asunción del 26/3/91 que vincula a
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, fue
22/5/1992 por los Sres. Ministros
Justicia el Protocolo de Cooperación y Asisten
cia Jurisdiccional en materia civil, comercial, labo
instrumentos
tor
y
apostilla
tes
u
otra forma
análoga.
Respecto del art. 26 se han dado diferen
interpretaciones doctrinarias:
suscrito el
de
ra
raly administrativa, también llamado Protocolo
de Las Leñas íirmado en la Provincia de Men
se
doza, República Argentina, el 27/6/92.
se
Este convenio internacional fue
1) una posición sostiene que toda escritu
pública procedente de un Estado Parte que
presente
tuada del
aprobado
ante otro Estado Parte está
requisito de
Central;
2)
más
otra
interpretación
que adherimos,
países nombrados, por lo que consti
tuye derecho vigente entre ellos.
remitan
El citado texto normativo dedica el
Capí
excep
legalización cuando
tramite vía Autoridad
por el Consejo del Mercado Común por De
creto N° 5/92del 27/6/92 y ratificado por los
cuatro
la
restrictiva,
a
la
sostiene que cuando las au
toridades jurisdiccionales de un Estado Parte
una
escritura
pública
otro
a
Estado
Parte vía Autoridad Central la misma está
dispensada de cumplir con
legalización, apostilla, etc.
a los Instrumentos Públicos
y otros
documentos y contiene dos artículos rnuy
importantes aplicables al documento notarial,
el
requisito
de la
tulo VI
a su
ra
fuerza
SEGUNDA SITUACIÓN
probatoria, y a su circulación fue
de fronteras.
-
Si
no
hay Tratado
o
Convención entre el
y el
Estado de donde el documento
Estado donde el documento
Art. 25. Los instíumentos
dos de
un
Estado Parte tendrán
mismafuerza probatoria c^e
mentos
públicos emana
sus
en
el otro la
propios instíu
públicos.
Art. 26. Los documentos emanados de
toridades jurisdiccionales
de
uno
crituras
u
au
otras autoridades
de los Estados Partes, así como las es
públicas y los documentos que certifi
ción, apostilla,
deban
ser
u
otía
forma
presentados
Estado Parte.
en
análoga
cuando
el territorio de otro
presentado
nor
para surtir efectos, habrá que aplicar las
mas nacionales de Derecho Internacional Pri
vado y las normas internas del Estado recep
tor para saber qué efectos se le atribuyen al
documento público extranjero, efectos que
fuera de juicio o efec
ser
probatorios
pueden
tos probatorios en juicio, así como también
efectos ejecutorios (que pueden ser ejecutivos
o de
ejecución).
quen la validez, lafecha y la veracidad de lafirma
o la
conformidad con el original, que sean trami
tados por intermedio de la Autoridad Cen
tral, quedan exceptuados, de toda legaliza
procede
es
Entíe las consideraciones
en
camos
un
que
documento
tos, la
a
efectuar desta
exige, para que
Uruguay
público extranjero surta efec
el
se
es
legalización diplomática o consular,
legalización clásica o tradicional; y
decir, la
la
que otros países americanos han ratificado
373
DOCTRINA
Haya del 5/10/1961 que
suprime exigencia de la legalización de los
actos públicos extranjeros y la sustituye por
Convención de
Va
La
la
a ser
entonces
fe
hacer
plena
contrario).
apostilla. Debe destacarse que a nivel de
los Estados Miembros del proceso de integra
un
título auténtico, va a
no se demuestre lo
(mientras
la
ción
vos
subregional MERCOSUR,
sus
respecti
en
-
y
su
cuanto al hecho de haberse
otorgado
fecha,
Colegios o Asociaciones notariales vienen
realizando gestiones
gubernamentales
ante las Autoridades
tendentes
a
la simplificación
va a
probar plenamente las obligaciones
descargos en él contenidos respecto de sus
-
y
título universal y sin
del proceso de legalización con miras a facili
tar la circulación de los documentos notaria
les, en este ámbito de integración.
gular.
Por considerarlo de interés para el ejerci
cio de la Profesión de Escribano, que es un
del derecho, incluimos en este tra
ley civil le está confirien
público extranjero debida
mente legalizado efectos probatorios plenos,
cuando se le quiera hacer valer extrajudicialmente, es decir fuera de proceso. Ej.:
otorgantes y sucesores
En
aplicador
bajo
una
investigación
normativa efectuada
por la exponente, relacionada
con
a ex
poner:
un
-
del
acreedor reclama
el
juicio
cumplimiento
documentada
Si el documento
el
Uruguay
fuente nacional para conocer lo que disponen
sus normas
y, analizadas las principales de
éstas,
constatamos que ellas establecen lo si
guiente:
-
Código
escritura
de
deudor fuera
obligación
pública extranjera;
una
Civil uruguayo
deudor acredita que cumplió con su
obligación de pagar una suma de dinero ex
-
regir el día 1°/1/
fue actualizado y modifi
comenzó
Código
1869, si bien luego
cado por la ley 16.603
a
documento
o
público extíanjero de
obligacio
de cancelación de
nes.
Para apreciar la validez del contrato o ne
gocio jurídico instrumentado en el documen
to notarial habrá que acudir a lo dispuesto por
el arts. 2393 y ss. del Apéndice del Código Ci
normas
éstas de Derecho Internacional
Privado de fuente nacional.
La
Ley 15.441 delr/8/1983 establece nor
extranjeros y
para legalizar documentos
para su traducción.
mas
luego de haber
público, dado un con
cepto de escritura pública y haber establecido
los efectos que el instrumento
público produ
ce (arts. 1574
y ss.), en su art. 1579 dispone:
un
carta de pago
del 19/10/1994.
El citado cuerpo normativo
un
hibiendo
vil,
Este
en
a su
extranjero fuera presen
y no hubiera Tratado o
Convención multilateral o bilateral con el
país de donde aquélprocede, habrá que con
sultar entonces la normativa uruguaya de
en
La
resumen:
do al documento
la circula
ción de documentos notariales, que paso
tado
a
definido el iristíumento
El art. 1° menciona, entíe otros actos y do
a las escrituras
públicas y demás
cumentos
documentos
otorgados
públicas competentes
Art. 1579: "Las
reglas procedentes son apli
cables a los contratos e instrumentos
públi
cos extendidos en
país extranjero, según las
formas
él establecidas y que se presenten
debidamente legalizados, salvo excepción es
en
tablecida por leyes
o
tratados"
Es decir
que el C. Civil uruguayo le está
reconociendo al documento público
extranje
ro
que se presente debidamente legalizacio,
los mismos atributos
que al documento pú
blico extendido en territorio
uruguayo.
por las autoridades
de los Estados
extranje
y dice que: "se considerarán auténticos en la
República, siempre que estén debidamente le
ros
galizados". Esta ley adnüte y regula dos tipos
de legalizaciones: la directa y la indirecta.
Código General del Proceso (Ley 15.982 del
que entró
de noviembre de 1989.
18/10/1988)
Este
Código
en
en
vigencia
en
el Libro 1 rotulado
el
mes
Dispo
siciones Generales y en el art. 72 que refiere a
los documentos que se incorporen al expe-
374
REVISTA DE LA A.E.U.- T. 86
diente, establece
en
el 72.2: "Los documentos
el
Y
en
El art. 91
dispone:
deberán
públicos expedidos
extranjero
presentarse legalizados, salvo excepción estable
cida por leyes o tratados"
en
(7-12), 2000
el 72.3: "Todo documento redactado
"Art. 91
(Documento extranjero). El docu
público o privado proveniente del ex
tranjero deberá sujetarse a los siguientes
requisitos previos:
mento
idioma
extranjero deberá acompañarse con
correspondiente traducción realizada por
traductor público, salvo excepción consagra
da por leyes o tratados. Pero cuando se trate
de libros o documentos muy extensos, podrá
disponerse la traducción sólo de aquella par
en
1)
su
te que interese al
Por
para
su
público
otro
idioma deberá estar
español
por traductor
nacional. Si viniere traducido de ori
traductor público nacional certificará
gen un
la correspondencia de la traducción
art. 39 que refiere al Poder
con
d
forma.
2) Legalizarse
en
3) Tratándose
de bienes inmuebles ubica
litigar dispone:
"39.1. El
poder para litigar deberá otorgar
se en escritura
pública, bajo pena de nulidad y
entiende conferido para todo el proceso, sus
diversas instancias, recursos, incidentes y eta
pas, incluyendo las preliminares, las de ejecu
se
ción y el cobro de multas y daños y perjuicios
emergentes del litigio y habilita al apoderado
para realizar todos los actos procesales, salvo
aquellos que la ley reserva a la parte. En todo
caso se
requerirá autorización expresa para
realizar actos de
tales
en
original.
proceso"
parte el
Si estuviere
traducido al idioma
como
disposición
el desistimiento
o
de los derechos,
la tíansacción.
39.2. Del poder otorgado en el extranjero,
presentará copia de su protocolización, que
deberá haber sido legalizada y traducida, si
correspondiera"
se
dos
el
deberán
país
protocolizarse el do
protocolización
tendrá carácter de matriz a los efectos
previs
tos por los artículos 1591 y
siguientes del Có
digo Civil"
en
cumento y
su
traducción. La
(Art. 1591. "Las copias en debida forma,
sacadas de la matriz, hacen plena fe de su con
tenido en juicio y fuera de él").
El art. 33 de la
Ley Registral, que se re
los Plazos para inscribir actos o nego
cios jurídicos en los Registros de la Propie
dad Inmobiliaria o Mobiliaria, establece en su
-
fiere
a
inciso final:
"Para los instrumentos emanados del
el
Es decir que el Poder para
litigar o Poder
para pleitos que haya sido otorgado en el ex
tranjero debe constar en escritura pública,
deberá legalizarse y traducirse si correspon
diere, y luego protocolizarse presentándose
en el
juicio, testimonio de la protocolización.
Asimismo la moderna Ley Registral 16.871
contiene las
siguientes disposiciones respec
extranjeros que se pre
senten ante los Registíos Públicos para su ins
cripción. (Los Registíos constituyen en con
junto un servicio técrüco-administrativo so
metido a jerarquía del Ministerio de Educa
to de los
documentos
ción y Cultura por intermedio de la Dirección
General de Registíos).
tranjero plazo
legalización por
se
su
nes
-
la
ex
contará desde la fecha de
el Ministerio de Relacio
Exteriores"
Con referencia
Ley Registral
a
los Poderes el art. 42 de
establece:
"Art. 42 (Poderes otorgados en el extranje
ro). Cuando la parte actúe por poder otorga
do en el extranjero y para los actos cuya ins
cripción fuera obligatoria, deberá acompañar
el poder, debidamente legalizado, y con
traducción pública si correspondiere".
se
-
Respecto
constituidas
de las sociedades
en
comerciales
la
extranjero, el art. 49 de
el
en
los actos inscribibles
el
ley, que refiere a
Registío Nacional
de Comercio,
dispone
en
"Formas de los documentos
inciso 2° que: "... se inscribirán cuando co
rresponda y en los términos del art. 193 de la
registrar"
Ley N°
-
Dentío del
Capítulo X de la ley rotulado
presentados a
su
16.060 del 4 de setiembre de 1989"
375
DOCTRINA
la
Por
su
Ley
de
parte el Decreto Reglamentario de
Registíos, N° 99/98 en el Capítulo
dispone
Nacional de Comercio
Registró
1° rotulado
en su
art. 44.
"Art. 44. Sociedades extranjeras. Cuando
la inscripción de sucursales o
corresponde
representaciones
constituidas
en
civil, comercial, laboral y ad
(Protocolo de Las Leñas), suscri
to en la Provincia de Mendoza, República
Argentina, el 27/6/1992, que está vigente en
tre los cuatro países que actualmente forman
parte del citado proceso de integración subre
nal
materia
en
ministrativa
gional.
de sociedades comerciales
el
deberá
extranjero,
re
Un documento
II)
previa
protocolizarse la documentación
querida para su inscripción"
mente
rizado
cir
en
en un
el
público notarial auto
extranjero va a produ
los efectos que establezcan
Convenciones que vinculen a
con el Estado donde fue autori
Uruguay
los Tratados
o
nuestro
CONCLUSIONES
Estado
país
(reiterándose lo expuesto en apartado B
del numeral anterior), y si no hay Tratado co
rresponderá aplicar nuestras normas naciona
zado
I) El documento público notarial autori
zado en el Uruguay produce efectos jurídi
cos dentro y fuera de fronteras.
A)
Dentro
defroitteras
tiene
probatorios
ciales
en un
proceso,
es
decir
judi
72 y 170 del C. General del Proce
(arts.
amén de poseer aptitud, se reúne los re
quisitos establecidos por la ley, para consti
so)
título
ejecutivo (arts. 353 y ss. del
C. General del Proceso), o en un título de eje
cución (art. 377 del C. General del Proceso).
tuirse
en un
B) Fuera defronteras,
notarial autorizado
III) El documento público notarial
efectos probato-
rás fuera del proceso (arts. 1574 y ss. y 1591 y
ss. del C. Civil) es decir extrajudiciales y efec
tos
les.
el documento
público
rizado
el MERCOSUR
tiene
en
de los
alguno
en
el
países
que
auto
integran
(Brasil, Argentina, Paraguay)
Uruguay la misma fuerza probato
ria que nuestras leyes atribuyen a nuestros
propios instrumentos públicos y ello en vir
tud de lo
dispuesto por el art. 25 del Protoco
lo de Las Leñas. Lo manifestado adquiere es
relevancia
pecial
el cual
no
respecto de BrasiL país
estamos vinculados por
con
ninguno
de los Tratados de Montevideo de 1889 y 1940,
de Derecho Civil Internacional y de Derecho
el Estado uruguayo
tendrá los efectos que establezcan los Trata
dos o Convenciones que el Uruguay haya ce
Procesal Internacional, que regulan múltiples
relaciones jurídicas, varias de las cuales son
lebrado
país receptor del instrumento
o, en su defecto, los que le atribuyan las nor
rial
de este último. Los Tratados o Conven
ciones de los cuales el Uruguay es parte, que
de las cuales
con
en
el
mas
nos
vinculan
con
tes y
que refieren
los demás
países
ratifican
documentadas
(ej.
en
instíumento
contratos, testamentos,
tienen
se
materia civil, procesal, etc.
desprende que si un documen
to notarial autorizado en
trumenta un acto
o un
un
Internacional y de Derecho Procesal Interna
instrumenta debidamente
cional, Convención Interamericana sobre
efectos
gimen legal de los Poderes para ser utiliza
en el
extranjero, de Panamá, 1975, etc.).
Estado Parte ins
negocio jurídico
forme
Ré
nota
normas en
la temática que nos atañe
ya los hemos mencionado (Tratados de Mon
tevideo de 1889 y de 1940, de Derecho Civil
a
público
etc.) y que con
con
los Tratados, los mismos serán váli
dos, producirán efectos extraterritoriales en
el otro Estado Parte y el documento que los
tro de
a
probatorios
un
legalizado,
tendrá
fuera del proceso y den
proceso.
dos
Ello
C) Cabe destacar que
si
un
documento
público notarial autorizado en el Uruguay cir
culara hacia alguno de los otros
países que
integran el MERCOSUR (Argentina, Brasil,
Paraguay)
tendría
probatoria que
en
ellos la misma fuerza
países se le atribuye a
sus
propios instrumentos públicos, y ello en
virtud de lo dispuesto por el art. 25 del Proto
colo de
Cooperación y Asistencia Jurisdiccio
en esos
que para apreciar la
relaciones jurídicas, de esos
significar
va a
validez de
esas
negocios instrumentados en documen
para los cuales no hay Tratado,
aplicaremos nuestro Derecho Internacional
actos
o
to notarial y
Privado de fuente nacional, arts. 2393 y ss. del
del C. Civil, y que los documentos
Apéndice
notariales autorizados
el
en
el Brasil tendrán
la misma fuerza
Uruguay
nuestros propios
en
probatoria que
instíumentos públicos por-
376
REVISTA DE LA A.E.U.- T. 86
que así lo
—
dispone
es un
que
el Protocolo de Las Leñas
Tratado
V)
Con relación
documento
—
.
a
la fuerza
notarial
(7-12), 2000
ejecutoria del
la 3^ sesión
de la Comisión de Asuntos Ameri
el Presidente de la Unión
piíblico
en
plenaria
Es decir que la fuerza probatoria está ase
gurada por el texto supranacional aun en el
supuesto de que
tuvieran
tienen
nuestras
normas
previsión al respecto
como se
verá
en
—
internas
no
aunque sí la
el numeral
siguiente
—
.
IV) Cuando no exista Tratado entre el Es
tado donde el documento fue autorizado y
el
Uruguay,
canos
Internacional
del Notariado Latino, el Notario Don
Helmut
Fessler manifestó que el punto viene siendo
analizado
en
La
Haya
a
los efectos de elabo
Convención que lo
rar una
regule.
Respecto a esta temática me permito efec
siguientes consideraciones:
tuar las
la validez del
acto instrumentado será
negocio jurídico o
regulada por nues
La fuerza
1)
ejecutoria del documento pú
fue objeto de regulación ex
tro Derecho Internacional Privado de fuente
blico notarial
nacional
presa ni en el Tratado de Derecho Procesal de
Montevideo de 1889 (que nos vincula con
(arts. 2399 y 2404 del Apéndice del
y al documento notarial se le aplica
rán nuestras normas nacionales. Y de ellas
C.
Civil)
surge que:
el documento notarial
a)
extranjero tiene
probatorios fuera del proceso (art. 1579
Civil),
efectos
del C.
cómo debe
b)
(Ley
15.441 de
ser
legalizado
Perú, Colombia y BoUvia), ni
en el Tratado de
Derecho Procesal de Montevideo de 1940
(que
nos vincula con
Argentina y Paraguay), si bien
cabe
consignar la mención que de las escritu
públicas hacen los arts. 3° de ambos trata
dos y lo que ellos disponen.
ras
y traducido
1983);
no
Los arts. 7° de los citados textos suprana
cionales, sí se refieren a la ejecución de las sen
tencias y fallos arbitrales
puede tener aptitud (según el nego
cio o acto que esté documentando) para in
gresar en un Registro Público a cuyos efectos
deberá reunir los requisitos establecidos en la
Ley Registral 16.871, art. 91, si es que ha de
publicitarse en alguno de los registros regu
lados por esta ley; debiéndose tener presente
que los plazos de inscripción deberán ajus
tarse a lo preceptuado por el art. 33 y
que tra
tándose en particular de una sociedad comer
cial constituida en el extranjero serán de apli
cación el art. 49 de la Ley Registral así como
el art. 193 de la Ley 16.060 de sociedades co
merciales y el art. 44 del decreto reglamenta
rio de la Ley Registral;
c)
que
que tiene también efectos
en un
proceso para lo cual deberá
d)
los
requisitos
establecidos
en
probatorios
cumplir con
el art. 72 del C.
General del Proceso;
siguiente
e)
Art. 7°
cuanto
a
la fuerza
que si el documento notarial
sitos del art. 72 del C. General del Proceso y
reúne las exigencias de nuestra ley procesal,
el mismo
cutivo
puede
o en tm
constituirse
título de
en un
ejecución.
título
eje
"El carácter
ejecutivo o de apre
fallos arbitrales, y el
juicio a que su cumplimiento dé lugar, serán
los que determine la ley de procedimiento dd
mio de las sentencias
Estado
en
donde
se
o
pide
la
ejecución"
Tratado de Derecho Procesal de 1940
Art. 7° "La ejecución de las sentencias y
de los fallos arbitrales, así como la de las sen
tencias de tribunales internacionales, contem
pladas en el último inciso del art. 5°, deberá
pedirse a los jueces o tribunales competentes,
los cuales,
con
audiencia del Ministerio Pú
blico, y previa comprobación que
lo
aquéllos se
dicho artículo orde
dispuesto
cumplimiento por la vía que corres
ponda, de acuerdo con lo que a ese respecto
disponga la ley de procedimiento local.
ajustan
ejecutoria conside
extranje
ro contiene un acto o
negocio jurídico válido
según nuestras normas, cumple con los requi
en
de la
Tratado de Derecho Procesal de 1889
narán
ramos
(extranjeros)
manera:
a
en
su
En todo caso, mediando pedido formula
do por el Ministerio Público, y aun de oficio,
podrá oírse, sin otra forma de defensa, a la
parte
va
contía la cual
la sentencia
o
se
pretende
el fallo de que
hacer efecti
se
trata"
377
DOCTRINA
la misma fuerza
2) Código de Bustamante de 1928
probatoria
públicos.
instrumentos
El Uruguay
no
ratificó esta Convención.
No existe
Este
propios
sus
que
la fuerza
Código regula
disponer:
ejecutiva
del
se
que
refiera
en
en
este Protocolo
norma
forma expresa
a
algima
eje
la fuerza
públicos notariales.
documento al
cutoria de los instíumentos
Art. 403. "La fuerza ejecutiva de un do
cumento se subordina al derecho local"
4) Nos parece adecuado que en uno de los
futuros textos convencionales que se suscri
ban en el ámbito del MERCOSUR se regule la
infiere que el documen
to público notarial autorizado en uno de los
Estados Parte de este Tratado tendrá en otro
fuerza
Estado Parte la fuerza ejecutiva que le atribu
de este último, debiendo, en su
yan las leyes
mediante
-
De esta
norma se
caso, reunir los
requisitos
que éstas establez
cos
sido
regulada
VI)
mento
3) El Protocolo de Las Leñas reunía la fuer
probatoria de los
instrumentos
públicos
al
establecer:
Art. 25. "Los instíumentos
nados de
de los instrumentos
su
fuerza
una norma
públi
que ha
es decir
en
probatoria,
de contenido similar.
Asimismo sería deseable
a
fin de faci
litar la circulación transfronteriza del docu
can.
za
ejecutoria
notariales de la misma forma
un
públicos
Estado Parte tendrán
en
ema
el otro
público notarial,
dentro de
su
eficacia fuera y
fuerza
probatoria y
ejecutoria, que existiera una Conven
ción supranacional que regulara estos aspec
tos y a la cual pudieran prestarle su aproba
ción los países miembros de la Unión Inter
un
proceso,
su
fuerza
nacional del Notariado Latino.
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