CONGRESO INTERNACIONAL Áreas Temáticas: Accesibilidad e infraestructuras, Ciudad heredada y habitada, Conflictos urbanos, Salud urbana. Entornos saludables, Tejido urbano. Paisaje e imagen, Urbanismo responsable. Ordenación sostenible, Vivienda y modos de vida País: Brasil Municipio: Río de Janeiro Región: Andalucía Área de actuación: Favelas de Río de Janeiro Año de Inicio:1994 Año de Fin: Hasta hoy Organismo Responsable: El Gobierno del Estado de Rio de Janeiro, Brasil Más Información: http://www.favelapainting.com/Site%203/Exhibition.html Persona Contacto: http://www.jauregui.arq.br La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 9420 Programa favelas-barrios Río de Janeiro, Brasil RIO DE JANEIRO Programa favelas-barrios en Rio de Janeiro. Intervención en Favela Dona Marta y Proyecto de articulación socio-espacial, Complexo do Alemão. En el contexto del programa FAVELA BARRIOS el Arq. Jorge Jauregui actualmente interviene en la Favela Dona Marta, cuyo programa consiste en: 1.- Retirada de residencias 2.- Reconfiguración de los límites 3.- Apertura de un nuevo trazado vial 4.- Localización de unidades de relocalización 5.- Complementación y articulación urbanístico paisajístico 6.- Revitalización de centralidades existentes 7.- Retiro de habitaciones en palafitos ubicados en áreas de riesgo 8.- Configuración de una gran área de convivencia 9.- Implantación de áreas deportivas 10.- Implantación de una guardería municipal para 100 bebés 11.- Reconfiguración de la cuadra existente Experiencias para una Ciudad Viva Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil 1 CONGRESO INTERNACIONAL La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 12.-Implantación de un Centro Cultural y Museo Santa Marta 13.- Implantación de un nucleo de Comirurb 14.- Implantación de un Puesto de Orientación 15.- Implantación de un núcleo Médico 16.- Estudio de viabilidad de complementar trazado vial proyectado 17.- Rediseño de plaza Corumbé y entorno 18.- Implantación de un centro como sede de asociaciones de trabajadores autónomos 19.- Relocalización del comercio ambulante 20.- Lavandería comunitaria 21.- Reconfiguración del campo de fútbol 22.- Área prevista para renovación urbana a través de implantación de programas complementarios como” Células de Regeneración Urbana” FAVELA DE DONA MARTA Experiencias para una Ciudad Viva Contexto: A lo largo del siglo XX, hablar de arquitectura en Río de Janeiro, significaba referirse a las obras diseñadas por profesionales de prestigio, ubicadas en las áreas "nobles'' de la ciudad, reflejando las necesidades de los estratos adinerados de la sociedad. Los temas básicos, consistían habitualmente en edificios de apartamentos, oficinas, centros recreativos y culturales, ministerios, hospitales, etc., utilizados por la alta y media burguesía. Los habitantes urbanos más pobres, fueron relegados al olvido por casi cien años, instalados en precarias viviendas, formando introvertidos guetos, asentados en las inaccesibles colinas (morros) dispersas por todo el territorio de la ex-capital del Brasil. Sin embargo, la expresión cultural de Río de Janeiro, no sería conocida en el mundo - por ejemplo las Escolas de Samba del Carnaval -, sin la participación creadora de los habitantes de las favelas. A partir de 1994, el Municipio de la ciudad, asumió por primera vez en esta centuria, una nueva política en relación a las 500 favelas que albergan más de un millón de habitantes: no considerarlos más como población marginal, ajenos a los atributos que definen el "ciudadano'' del barrio formal. Tampoco seguir concibiendo la favela como un "cáncer'' urbano que debía ser extirpado y eliminado, debido a su carácter espontáneo, ajeno a las normas que rigieron el desarrollo histórico de la ciudad formal. El programa "FavelaBairro'', estableció la necesidad de integrar la favela al contexto urbano y otorgarle a sus habitantes el status de ciudadanos, a través del equipamiento de infraestructuras técnicas, servicios, permeabilidad circulatoria y cualificación de los espacios públicos. Para lograr llevar a cabo este plan en casi un centenar de favelas, fueron organizados concursos para los proyectos y ejecución de las obras, en los cuales participaron, tanto profesionales locales reconocidos como arquitectos de las nuevas generaciones. Diagnóstico: Los Proyectos de Desarrollo Socio-Espacial representan el trabajo en términos de planificación urbana asumiendo un nuevo desafío de acción integrada, en estas áreas de gran magnitud y complejidad. Las intervenciones previstas, teniendo como foco las comunidades integrantes de estos dos Complejos, son actuaciones en las áreas de transporte, educación, salud, atención a la junventude, generación de trabajo y r equipamientos públicos y ocio. Las acciones tienen como objetivo transformar la situación de cada Complejo mediante un "proyecto integrado", que incorpora el derecho a la ciudad, al urbanismo y al espacio y equipamientos públicos. Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil 2 CONGRESO INTERNACIONAL La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 Projeto do Complexo do Morro do Alemao: 1- Sistema de Telecabinas El sistema de telecabinas proyectado para el Complejo del Morro del Alemán se fundamenta en concebir la accesibilidad y movilidad en su relación con la ciudad, de acuerdo con una visión de transporte urbano de masa. Implica un nuevo tratamiento como parte del sistema urbano metropolitano. El teleférico se incorpora como parte central del sistema de transporte y atiende a las características demográficas y topográficas locales, ofreciendo reducción del tiempo de viaje. Una de las seis estaciones del teleférico fue concebida como una "Estación Social", incluyendo equipamientos públicos de interés social como bibliotecas digitales, centro de apoyo jurídico, puesto de servicios y áreas para generación de trabajo y renta. Cada estación incluye el tratamiento de las áreas remanentes con espacios públicos para críos, jóvenes y adultos, además de equipamientos deportivos, de ocio... 2 - Centro Cívico El centro cívico proyectado en el lugar de la antigua fábrica de la Poésie, abandonada hace muchos años, es otro punto de centralidad, incluyendo la escuela, el hospital, el centro de generación trabajo y renta, el centro de re residencial popular de calidad. 3.Parque de Serra de la Misericordia El Parque de una superficie de 307 ha, aprovechará el alto potencial paisajístico. Constituirá un nuevo pulmón verde accesible a los habitantes del Complejo y a los barrios de la zona Norte de la entre Ramos e Inhaúma, facilitando la llamada entre estos dos importantes barrios de la zona norte. El Parque incluirá usos recreativos y de ocio. Forman parte del Parque equipamientos para actividades culturales y deportivas, quioscos de apoyo, anfiteatro, un núcleo de investigación ambiental, y áreas de repoblación. 4. Viviendas para recolocaçión de habitantes: Las unidades habitacionales están siendo construidas por el Plano Urban con un doble finalidad: ofrecer varias opciones de uso, como local de vivienda y de trabajo, a la vez que garantizar parte del dominio público a cargo de cada habitante. FAVELA COMPLEXO DO MORRO ALEMAO Experiencias para una Ciudad Viva Objetivos: Los objetivos principales del proyecto son: - Tratar las favelas en su conjunto, promoviendo y facilitando una nueva conectividad de la región con los barrios del entorno y con la ciudad; - Recomponer las centralidades existentes introduciendo otras nuevas, junto con servicios y equipamientos de calidad, incorporar edificaciones de valor arquitectónico y urbanístico al tejido de la chabola, - Resimbolizar el lugar, creando marcas visibles a través de los espacios públicos asociados; - Introducir en el contexto arquitectónico y ambiental de la chabola, equipamientos públicos de alta calidad, - Realizar un tipo de intervención estructural, activando puntos neurálgicos del tejido de la chabola; - Reducir el movimiento difunda dentro del Complejo, facilitando el desplazamiento de personas. Evaluación: El factor más importante desde el punto de vista social, es la participación de la comunidad en las decisiones alcanzadas en el proyecto y luego la asimilación y uso de las innovaciones logradas. Resulta emocionante verificar la percepción de cómo há cambiado la vida de la población; cómo la fealdad y la tristeza que caracterizaba el ambiente de las favelas, se ha convertido en un ambiente que ortoga alegría y esperanzas en un mundo mejor. La asociación entre cambios urbanísticos y acción social, laboral, sanitaria y educativa, crearon nuevas perspectivas para una población que siempre se consideraba al márgen de la vida y la cultura urbana, salvo en los breves episodios de los Carnavales o las fiestas populares. Aquella creatividad implícita en las invenciones musicales y en los desfiles de las Escolas de Samba, que intentaba imaginar un mundo de fantasía alternativa por escasas horas, está ahora asociada en forma estable y permanente al ambiente cotidiano de la comunidad. Es por ello, que se hace explícito el reconocimiento de los habitantes por el trabajo que realizan urbanistas, arquitectos y diseñadores, por mejorar sus difíciles e inhumanas condiciones de existencia, heredadas del pasado. En aquellas favelas diseñadas por Jorge Mario Jáuregui, la admiración por su obra lo colocan entre los "héroes urbanos'' de Río de Janeiro. Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil 3 CONGRESO INTERNACIONAL La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 5- Vias internas Todo el sistema de circulación interna comprende vías difundas y de peatones, como callejones y escaleras, infraestructuras, mobiliario urbano, iluminación pública, vegetación y señalización, renovación de tejados, fachadas... 6. Mejorías habitacionales. Recuperación de las viviendas existentes que presentan deficiencias habitacionales, e incluyen renovación de cocinas y servicios, tratamiento de tejados y revoques, etc. 7. Tratamiento de espacios de convivencia. Tratamiento urbanístico-paisajístico de calles, callejones y callejones, incluyendo nuevos espacios públicos. 8. Sustainable building Toda la intervención para el Complejo del Alemán fue concebida teniendo en cuenta los principios sustentables Experiencias para una Ciudad Viva Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil 4 CONGRESO INTERNACIONAL Documentación adjunta La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 La favela es un espacio espiritual Jorge Mario Jáuregui Tal vez la lección principal aprendida en la tarea de urbanizar favelas consista en percibir que, a pesar de todos los problemas, de todas las carencias, es el amor a la vida, mismo que trágica, efímera y dolorosa, lo que permite, en la convivencia, alcanzar algo de felicidad. Son conglomerados físico-sociales-ambientales de diferentes dimensiones, caracterizados por sus condiciones específicas de inserción en el território urbano. Está definida por su singularidad topográfico-paisajística, su dimensión, su grado de organización interna y su dinámica económico-cultural. Son carentes en mayor o menor grado de servicios infraestructurales, escuelas, equipamientos de salud, centros culturales, instalaciones deportivas, tiene frágiles representaciones del poder público, deficientes servicios de recolección de basura y casi decorativos servicios de seguridad pública. No existe la noción de espacio público, pues todo es privado y tampoco existen normas legalizadas sobre la delimitación entre lo privado y lo comunitário. Lo que existe es una convivencia consensuada que está permanentemente en negociación. La favela se caracteriza por la riqueza de relaciones sociales y también por estar en permanente proceso de modificaciónexpansión. Favela implica el acceso a la tierra urbana por medio de la informalidad de la propiedad de la tierra. Tres lógicas operan para efectivar ese acceso: - la lógica del Estado, mediante la cual los individuos y la sociedad civil se someten a una desición del poder público que asume las responsabilidades de definir la forma, la localización y quienes tendrán usufructo asegurado por el poder público; - la lógica del mercado, que puede operar tanto dentro de la normalidad jurídica y urbanística del mercado formal, cuanto de los llamados mercados informales; - la lógica de la necesidad, determinada por la incapacidad de acceder al mercado de tierras por los mecanismos formales. En este caso existe tanto una carencia pecuniária, cuanto una carencia institucional (carencia institucional de programas específicos para atender a este segmento de la población, bien como carencia de representación política). De todo esto se deriva un proceso de acciones colectivas caracterizado por ocupaciones de terrenos o inmuebles urbanos Experiencias para una Ciudad Viva Una favela de Rio de Janeiro, la primera de Brasil con internet inalámbrico La favela Dona Marta, situada en la zona sur y turística de la ciudad de Rio de Janeiro, es la primera de Brasil que tiene conexión inalámbrica, o Wifi, con la que sus diez mil habitantes ahora pueden navegar gratuitamente por la red. ."Es como una especie de túnel del tiempo que nos hace pasar del siglo XIX al siglo XXI", dijo José Mario dos Santos, presidente de la asociación de los habitantes de la favela (barrio de chabolas) Dona Marta, en las colinas del barrio de Botafogo. ."Este proyecto no es sólo una inclusión digital sino una inclusión social de los habitantes", declaró el gobernador de Rio de Janeiro, Sergio Cabral, en la ceremonia de inauguración. .El Gobierno del Estado de Rio invirtió cerca de 500.000 reales (215.000 dólares) en el proyecto 'Dona Marta Digital', por el cual 16 antenas transmiten señales vía radio continuamente. .A fin de facilitar a el acceso a las nuevas tecnologías de la información a la población, en los próximos meses se dictarán cursos gratuitos en la favela. .En noviembre pasado, Dona Marta ya se había beneficiado de un proyecto piloto de seguridad pública, con la ocupación permanente de la favela por una policía comunitaria que obligó a los narcotraficantes a abandonar sus sedes. ."No habrá ciudadanía plena si tenemos todavía, como es el caso en numerosas favelas de Rio, la presencia de un poder paralelo (los narcotraficantes)", destacó el gobernador Cabral. "Estamos actuando en dos frentes que fueron olvidados en el pasado: la inclusión social y la política de seguridad". .El proyecto, que beneficiará a 2,8 millones de personas con una inversión de 250 millones de reales (106 millones de dólares), será extendido de aquí a junio a otras favelas y a barrios más adinerados, como Ipanema y Leblon. en situación legal litigiosa o de propiedad pública. La cantidad de población en situación de ocupación informal en las metrópolis latinoamericanas varia mucho de un país para otro. Yendo del 5 al 10% del total de la población del município en países como Argentina, Uruguay o Chile, a 30 a 50% en México o Brasil, llegando a 60% en Caracas y 70% en Lima. Así, la característica de la informalidad urbana es de múltiple matriz y se transforma rápidamente en las grandes metrópolis de nuestro continente, pero define un modo específico de ser y vivir, del cual se pueden extraer parámetros importantes de convivercialidad y gestión participativa de lo relativo al interés colectivo, como referéncia para el conjunto de la sociedad. Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil da 1 CONGRESO INTERNACIONAL La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 Construyendo desde el conflicto Transformaciones arquitectónicas, urbanísticas y sociales en las favelas de Rio de Janeiro Jorge Mario Jáuregui Una manera de descubrir una ciudad latinoamericana es realizar el recorrido desde la relativa "completud" de la estrutura morfológica del centro, hasta la dispersión de los asentamientos periféricos atravesando una serie infinita de no-lugares. Las favelas de Rio estaban, de hecho, incluidas hasta hace unos pocos años en esta última categoria en los registros del poder público; eran no-lugares, espacios en blanco en los mapas catastrales. Esta situación ha comenzado a modificarse substancialmente con la formulación primero del programa denominado FavelaBairro y ahora del PAC consistente en tratar las áreas excluidas de los beneficios de la vida urbana (que en Rio abarcan aproximadamente 1.500.000 de personas viviendo en condiciones muy precárias) como partes reconocidas del "cuerpo" de la ciudad, buscando repotencializarlas. Los proyectos aqui presentados son producto de la experiencia de intervenciones en mas de 20 favelas de Rio de Janeiro a lo largo de mas de 10 años, com poblaciones que varian de 850 familias, caso de Fernão Cardin, a 12.000 familias, caso de Rio das Pedras y a 25.000 familias, caso del Experiencias para una Ciudad Viva Complexo do Alemão actualmente en construcción. El paisaje urbano de las favelas cariocas, complejos emsambles de naturaleza y artifício, tiene sus propios "códigos genéticos" que es necessario develar. Para poder operar en ellas modificaciones substantivas que no eliminen las cualidades existentes es necesario captar sus equilibrios territoriales y su complejidad semántica, transcribiendo y transfiriendo sus valores cualitativos topográficos, sociales, económicos y funcionales, en una estructuración proyectual que les pueda dar efectividad, realizarlos y potencializarlos. Asumir que la ciudad (o sea, aquello que todavia continuamos englobando bajo este nombre) es un problema social y económico, pero, desde nuestra perspectiva, sobre todo un problema de definición formal, mantiene válida la cuestión de que la forma de una ciudad (o de fragmentos de ella) es la forma de una colectividad, lo que exige antes de mas nada comprender la sociedad en que vivimos, hacer su análisis y de él deducir las premisas válidas para la actuación en cada situación precisa. Nosotros, arquitectos, incluidos como idealizadores en una cadena de producción desordenada, podemos contribuir para estructuraciones parciales realizando intervenciones puntuales significativas capaces de definir un lugar, a través de la configuración de una arquitectura urbana entendida como un sistema donde se interceptam várias lógicas. Lógica urbana, del sitio, socio-cultural, de los medios de transporte, de los servicios, la economia, de la lógica de la construcción y donde entran en operación profesionales de cada una de estas áreas. Para el arquitecto-urbanista, es necesario tornar claras las determinaciones del sitio y la dimensión telúrica de un território, prestando especial atención a la dinámica de los lazos sociales y a las proximidades existentes,con el objetivo de que el espacio se torne apto al desarrollo de nuevos hábitos de convivencia e interacción. En los proyectos elaborados, la relación buscada con el lugar es en el sentido de transfigurarlo, magnificarlo y darle una universalidad derivada de los usos y prácticas sociales propias de cada comunidad. El principio de actuación es desde el início espacial, llevando en cuenta las determinaciones existentes y las líneas de fuerza definidas a lo largo del proceso de configuración histórica entre cada favela, el conjunto de favelas y su entorno. De esta forma, intervenir arquitectónica y urbanísticamente en la favela implica trabajar com el soporte de las actividades y de la red de relaciones existentes, buscando reforzar sus características mas específicas, creando ordenaciones que las contemplen, las amplien y las pongan en valor, permitiendo que se genere un nuevo sentido de pertenencia. Partiendo del reconocimiento del tipo y de la intensidad de las relaciones de Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil da 2 CONGRESO INTERNACIONAL La ciudad viva como URBS QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009 convivialidad verificadas, cada proyecto busca reforzar el poder de congregación de cada lugar ya constituido y mobilizar productivamente el território, ampliándolo y resignificándolo a través de la incorporación de nuevas edificaciones para la prestación de servicios sociales tales como guarderías, centro cultural, centro profesionalizante, núcleo de apoyo a las actividades comunitárias, centro deportivo, etc, que cumplen la función de "monumentos", vale decir, de agentes estructuradores urbanos, con valor simbólico. Ellos representan la presencia del poder público, irrelevante hasta ese momento en las favelas. Configurar estas edificaciones, estos nuevos centros de vida comunitária, diferenciándolos entre los que cumplen la función de articulación de la vida interna de la comunidad y los que funcionan como referencias en relación a los barrios vecinos, es parte fundamental de cada proyecto.Cada partido urbanístico elaborado se basa en la formulación de un esquema de centralidad específico, que puede tener un carácter lineal, cuando se constituye según secuéncias interconectadas de actividades como en el caso de Fernão Cardin, por ej., o un carácter puntual, cuando configura centros de actividades concentradas en torno de vacios estructuradores tales como plazas o campos de fútbol, como en los casos de Fubá-Campinho y Salgueiro. La favela de Vidigal, por su vez, constituye un caso especial de centralidad lineal sinuosa, configurada a lo largo de la calle principal de acceso, comenzando en la plaza de articulación favela-barrio y culminando en el mirador instalado en lo alto del morro. Las actividades cívicas, culturales, deportivas, de esparcimiento y comerciales, se disponen sobre este eje. Un teleférico proyectado atravesará diagonalmente la favela contribuyendo para reducir el movimiento interno de vehículos, permitiendo inclusive visitas de gente de fuera de la favela, facilitando la interconección de la favela con los barrios vecinos. En este contexto, los edificios arquitectónicos proyectados son las marcas visibles de una nueva "aura" del lugar, y representan la conquista del derecho a la arquitectura y a los servicios de los cuales son portadores. Constituyen marcas relevantes de la presencia de las instituiciones del poder público y son reconfiguradores del paisaje, estableciendo nuevas referencias cualitativas. Tanto las guarderías (como en los casos de Campinho y Fubá), como una villa olímpica en el caso de Vidigal, o un grupo de edificaciones de servicios Experiencias para una Ciudad Viva diversos definiendo el centro cívico en Campinho, o un núcleo de actividades deportivas, comerciales y de esparcimiento alrededor del campo de fútbol en Salgueiro, o el edificio de relocaciones en Fernão Cardim, o el centro de apoyo a las actividades comunitárias también en Fubá, o la escuela reciclada en Manguinhos, constituyen el indício de la llegada de los elementos de la ciudad formal a la favela, con la misma preocupación en la elaboración formal y espacial. Estos edificios funcionan como "mojones" en el sentido definido por Kevin Lynch, provocando una recalificación ambiental y edilicia que desencadena un proceso de recuperación física del entorno y por este motivo deben ser considerados en conjunto, pués son proyectados y surgen al mismo tiempo, instalándose de una sola vez en la percepción de los habitantes del lugar. Las favelas son una manifestación del desajuste social que se verifica por toda América Latina desde México hasta el extremo sur del continente. En cada país adquieren nombres diferentes (villas miseria, poblaciones, callampas, etc.) y características particulares, pero todas comparten el hecho de ser una parte de la ciudad que no se quiere registrar. Ecuacionar un principio de solución para estas extensas áreas implica pensar el organismo urbano como un todo, incluyendo los aspectos urbanísticos, sociales y económicos, buscando conectar las distintas partes de la ciudad, a través de proyectos de rearticulación urbana en los cuales la arquitectura cumple un rol fundamental. Las intervenciones realizadas se ajustan a estrictas condiciones de inversión por familia (U$3.500), a la utilización de materiales simples y baratos exigida por la legislación para este tipo de obras y a las limitaciones tecnológicas de la industria de la construcción local. Las edificaciones para relocación fueron creadas para alojar a las personas que vivian en áreas de riesgo sujetos a inundaciones, deslizamientos de tierra, etc. y obedecen al principio de que ningún vecino debe ser retirado de la comunidad donde vive, buscando reforzar lazos sociales existentes y estimular nuevos caminos para la evolución social. Programa favelas-barrios. Río de Janeiro, Brasil da 3