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De: Lidia Almendros Martínez [mailto:lalmendros@exeleria.com]
Enviado el: sábado, 01 de febrero de 2014 12:24
Para: occ0032014@fonade.gov.co
CC: jnavarro@minvivienda.gov.co; Eric Von Cabarcas Gomez
Asunto: Observaciones extemporáneas a las reglas de participación OCC 003-2014
Muy Sres. nuestros;
Cordialmente solicitamos atiendan las observaciones complementarias que a continuación
relacionamos sobre las Reglas de Participación publicadas por FONADE en cuanto al proceso
“CONSULTORÍA PARA DISEÑAR Y ESTRUCTURAR A NIVEL FUNCIONAL, OPERATIVO, JURÍDICO,
TÉCNICO Y TECNOLÓGICO, EL SISTEMA DE INVERSIONES EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BÁSICO – SINAS, ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 57 DE LA LEY 1537 DE 2012, ASÍ COMO EL
PLAN PARA SU IMPLANTACIÓN” OCC 003-2014:
1. Las reglas de participación establecen en el siguiente numeral:
3.2.3.2.2 Acreditación y Verificación de la experiencia específica del personal principal
requerido
(…)
f. En el caso en que el oferente o alguno de los miembros del consorcio o unión temporal sea
quien certifique la experiencia de alguno de los profesionales que presenta en la oferta por
haber sido su contratante, deberá adjuntarse adicionalmente el respectivo contrato y la
debida acta de terminación o liquidación del mismo. Así mismo, Fonade se reserva la
facultad de solicitar documentación adicional para verificar los requisitos de los
profesionales. [Subrayado fuera de texto]
En virtud de la clasificación de datos personales que hace la Ley 1581 de 2013, por la cual se dictan
las disposiciones de Datos Personales, y su Decreto Reglamentario 1377 de 2013, se considera que
los siguientes documentos se encuentran amparados:
A.
Los contratos de trabajo de los miembros de equipo de profesionales de empresas en las
condiciones anteriormente citadas son considerados datos personales.
B. Las copias de los contratos de las entidades contratantes que evidencian que la empresa
participante como proponente o alguno de los integrantes de la forma conjunta efectivamente
si llevó a cabo el contrato mencionado en la certificación emitida por algún integrante de la
UT.
Ya que por la exigencia antes planteada se rotulan y se clasifican como tal, puesto que su contenido
es personal y privado entre las partes involucradas, ya que las condiciones que lo rigen no son de
conocimiento público ni se encuentran contenidas en documento de esta naturaleza. En razón de lo
anterior, su divulgación se encuentra sujeta al consentimiento expreso del titular de los datos tal y
como lo señala el Artículo 9 de la Ley 1581, el cual reza que este deberá emitir autorización previa y
expresa para el tratamiento de su información personal. En los contratos laborales y de prestación
de servicios o los contratos de las entidades contratantes con alguno de los integrantes de la forma
conjunta o del proponente, pueden existir clausulas que restringen la divulgación de la información
contenida en los contratos o aspectos relacionados con él (como el acta de liquidación y el mismo
contrato firmado por las partes), razón por la cual las empresas contratantes emiten documentos
denominados “certificados de ejecución de trabajos o certificados de experiencia”, que para el caso
que compete, se solicita a la entidad que permita la presentación de tales certificados que
evidencien que la empresa contratante efectivamente tenía una relación contractual con el
partícipe del proceso (sea proponente singular o integrante de forma plural) y no exija de
manera exclusiva la presentación del contrato y del acta de liquidación tal y como se hace
mención en el texto subrayado tomado de las reglas de participación.
Además de lo anterior, aunque FONADE se rige en términos de procesos de selección por su propio
manual de contratación, ciertamente la presente observación/aclaración/replica se realiza sobre la
base del principio de buena fe constitucionalmente consagrado en el Artículo 83 que propende en “el
ámbito de la contratación… en la obligación de rectitud y honradez recíproca que deben observar las
partes en la celebración, interpretación y ejecución de negocios jurídicos…”, así mismo, “La Ley 80
de 1993, incorpora este principio general en el Numeral Segundo del Artículo 5 por cuya inteligencia
los contratistas deberán obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, evitando
las dilataciones y entrabamientos que pudieran presentarse; en el Artículo 28 en el que estableció
que este principio se tendrá en cuenta en la interpretación de las normas de los contratos estatales,
de los procedimientos de selección y escogencia de los contratistas y de las cláusulas y
estipulaciones de ellos.
Sin más, agradeceremos nos confirmen la correcta recepción de estas observaciones.
Atentamente;
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