PANAMÁ LAS CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO DE INTEGRACIÒN EN EL MARCO DE LA ALADI SECRETARÍA GENERAL DE LA ALADI (www.aladi.org) Junio 2009 Esquema de la presentación 1 La ALADI y el TM80 1. 2. La evolución de la integración y del comercio i intrarregional i i l 3. La situación actual 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros 1.1 ALADI y el TM80 TRATADO DE MONTEVIDEO 1980 (TM80) Orienta las acciones de la ALADI y establece sus ó órganos técnicos é y políticos í OBJETIVOS • Desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región. PRINCIPIOS • Alcanzar en el largo plazo un mercado común latinoamericano. MECANISMOS ORGANOS 1.2 Los Principios del TM80 • PLURALISMO: diversidad política y económica. • FLEXIBILIDAD: permitir la concertación de acuerdos de alcance parcial. • CONVERGENCIA: multilateralización progresiva de los AAP. • MULTIPLE: utilizar l todos d los l instrumentos capaces de d dinamizar d los l mercados a nivel regional. • TRATAMIENTOS DIFERENCIALES: derechos y obligaciones en base a las categorías de países (características económico-estructurales). 1.3 Categorías de países Países de menor desarrollo económico relativo (PMDER) Bolivia Ecuador Paraguay Países de desarrollo intermedio Chile Colombia Cuba Perú Uruguay Venezuela Otros países miembros Argentina Brasil México 1.4 Mecanismos para constituir un Área de Preferencias Económicas • LOS ACUERDOS DE ALCANCE REGIONAL ((AAR)) (participan todos los países miembros) TM 80 LA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL (PAR) LAS NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO (NAM) OTROS REGIONALES • LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL (AAP) ( ) (participan algunos países miembros) diversas modalidades La Preferencia Arancelaria 1.5 Regional • consiste en una reducción p porcentual de los gravámenes g aplicables a las importaciones desde terceros países (preferencia arancelaria), que los países miembros se otorgan recíprocamente sobre las importaciones de productos originarios de sus respectivos territorios. • la magnitud de la preferencia tiene en cuenta el principio de tratamientos diferenciales en función de las tres categorías de países • abarca al universo arancelario admitiéndose lista de excepciones cuya extensión se establece según la categoría del país • podrá ser profundizada mediante negociaciones multilaterales 1.6 Evolución de la PAR Preferencias y excepciones 1984 PMDER PDI Resto PMDER 5% 3% 2% PDI 7% 5% 3% 10% 7% 5% Resto 1990 Med. PMDER 1987 PMDER PMDER 10/11% PDI Resto PDI PDI Resto Excep 6% 4% 2.400 14/15% 10% 6% 1.200 20/22% 14% 10% 600 Resto Excep. PMDER 24% 20% 12% 8% 1.920 PDI 34% 28% 20% 12% 960 Resto 48% 40% 28% 20% 480 ACUERDOS DE ALCANCE 1.7 PARCIAL (AAP) FLEXIBILIDAD Los derechos y obligaciones que se establecen en estos acuerdos rigen exclusivamente para los países suscriptores o adherentes ACUERDOS DE ALCANCE 1.8 PARCIAL (AAP) Modalidades: Comerciales (C): su finalidad exclusiva es la promoción del comercio entre los países miembros. Complementación Económica (ACE): promover el aprovechamiento de los factores de producción, estimular la complementación económica Agropecuarios (AG): fomentar y regular el comercio agropecuario. Promoción del Comercio (PC): referidos a materias no arancelarias y destinados a promover el comercio. ) entre otros,, la Otras Modalidades ((Art. 14 del TM80): cooperación científica y tecnológica, promoción del turismo y preservación del medio ambiente. Esquema de la presentación 1 La ALADI y el TM80 1. 2. La evolución de la integración y del comercio i intrarregional i t i l 3. La situación actual 4. Las resoluciones del XV Consejo de Ministros 2.1 Evolución de la Integración • DURANTE LOS 28 AÑOS DE VIDA DE LA ALADI SE HAN SUSCRITO 174 ACUERDOS ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS • EN UN PROCESO GRADUAL EN EL QUE LOS ACUERDOS VAN SIENDO SUSTITUIDOS POR OTROS DE MAYOR COBERTURA Y PROFUNDIDAD • LOS AVANCES DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN REGIONAL NO HAN SIDO INDEPENDIENTES DE LA EVOLUCIÒN ECONÒMICA 2.2 ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL ACUERDOS DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA (ACE) SELECTIVOS: DE LIBRE COMERCIO: Cobertura limitada Amplia cobertura Preferencias fijas Cronogramas de desgravación automática No incorporan Incorporan nuevos temas tratamiento de nuevos • Buscan establecer ZLC o temas estadios más avanzados Los ALC han provocado cambios cualitativos en la dinámica de negociación. 2.3 ALC entre los países miembros de las 66 relaciones bilaterales posibles 48 tiene ALC 81% del comercio intrarregional (a valores 2005) ARGENTINA BRASIL PARAGUAY URUGUAY CUBA CHILE BOLIVIA MÉXICO COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ 2.4 Resumen: etapas Crisis Crec. (1999-2003) (2004-2008) 80s 90s Década perdida Integración + Ap Unilat. 1/2 década perdida Impulso externo PBI 1,2% aa 3,4% aa 1,0% aa 5,6% aa PBI p/cap -0,8% aa 1,8% aa -0,4% aa 4,3% aa X Extra M Extra 5% aa 1% aa 8% aa 15% aa 8% aa 1% aa 19% aa 21% aa Intra 2% aa 18% aa 0% 26% aa PAR /NAM -- -(Cuba) -Proy ELC 83 AAP (Selectivos) 51 AAP (26 ACE) (10 ALC) 23 AAP ALC CAN-MCS Regional Parcial Miles de Millones de dólares 2.5 Evolución del comercio intrarregional 143: 140 120 27,5% 27 5% a.a. 100 80 18% a.a. 60 40 20 Nota: comercio medido por las importaciones 2008 2 2006 2 2004 2 2002 2 2000 2 1998 1 1996 1 1994 1 1992 1 1990 1 1988 1 1986 1 1984 1 1982 1 1980 1 0 2.6 Comercio intrarregional Participación en el total 20,0 18,0 Exp Imp 16,0 , 14,0 12,0 10,0 8,0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 6,0 2.7 Comercio intrarregional Participación en el total 34,0 ALADI sin Mex 30,0 26 0 26,0 22,0 18,0 14,0 19 80 19 82 19 84 19 86 19 88 19 90 19 92 19 94 19 96 19 98 20 00 20 02 20 04 20 06 20 08 10,0 Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional 3. La situación actual 4 L 4. Las resoluciones l i del d l XV Consejo C j de d Ministros 3.1 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN 3.2 La “Red de Acuerdos” (a octubre de 2008) • 72 ACUERDOS VIGENTES – 7 Acuerdos de Alcance Regional • PAR • NÓMINAS DE APERTURA DE MERCADO (3) • Otros (3) – 65 Acuerdos de Alcance Parcial • 21 Selectivos o de Preferencias Fijas (ARPH y ACE) • 13 Acuerdos de Libre Comercio (ACE) • 2 Acuerdos Agropecuarios (AG) • 29 Otros temas (APC y Art. 14) • ACUERDOS CON OTROS PAÍSES DE ALYC (Art.25) ( ) 20 vigentes 3.3 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). 3.4 Relaciones bilaterales no amparadas por ALC ARGENTINA BRASIL PARAGUAY LAS RELACIONES AÚN NO CUBIERTAS POR ALC SON 18: URUGUAY CUBA • CUBA-RESTO DE ALADI (11) • MÉXICO CON ARG BR, ARG, BR PAR, PAR EC, PER, VEN (6) MÉXICO CHILE • CHILEBOLIVIA (1) BOLIVIA : COLOMBIA VENEZUELA ECUADOR PERÚ 3.5 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN 3.6 Avances de la liberación Una forma de medir el avance de la liberación es a través del porcentaje de ítems totalmente liberados 80,0 ACE 59 70,0 ACE 36 /58 ACE 31 /33 /35 /38 /60 60,0 53,6% 50,0 40,0 30,0 34,5% 22,1% 20,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 média simple simples (ítems) (itens) prom. médiaponderado ponderada (comércio) prom (comercio) 3.7 Evolución de la liberalización de acuerdo a los compromisos p asumidos 85,0 81,4 80,0 75,0 77,5 72,5 72,6 71,8 70,0 65,8 65 0 65,0 60,0 55,0 , 53,7 50,0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 prom. simple i l (ít (ítems)) prom ponderado d d ((comercio) i ) 3.8 Situación actual de la liberación Año 2008 BENEFICIARIOS Arg O TO RG G ANTES Argentina Bra Par Uru Chi Bol Col Ecu Per Ven Mex Cub Prom. 00 0,0 99 9 99,9 93 5 93,5 93 8 93,8 97 6 97,6 96 6 96,6 12 1 12,1 17 5 17,5 62 6,2 12 4 12,4 12 5 12,5 40 4,0 49 6 49,6 Brasil 99,9 0,0 93,7 93,8 97,6 96,6 21,6 22,4 22,8 16,4 7,4 15,4 53,4 Paraguay 93,5 93,5 0,0 93,5 97,6 96,6 15,0 16,0 15,4 15,1 1,6 5,7 49,4 Uruguay 98,4 98,4 93,3 0,0 97,6 96,6 12,7 12,7 64,5 12,0 87,0 6,1 61,8 Chile 97,4 , 97,4 , 97,4 , 97,4 , 0,0 , 99,9 , 96,6 , 96,5 , 95,2 , 96,2 , 98,5 , 6,0 , 88,9 , Bolivia 91,9 91,9 91,9 91,9 6,1 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0 96,7 3,1 79,4 Colombia 10,9 25,6 21,3 24,5 95,6 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 91,4 7,5 61,5 Ecuador 21,2 21,8 18,7 21,6 96,5 100,0 100,0 0,0 100,0 100,0 1,2 4,0 53,2 Peru 10,2 9,6 8,9 58,9 95,2 100,0 100,0 100,0 0,0 100,0 1,9 1,8 53,3 8,7 11,1 10,2 9,2 96,2 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,4 3,1 49,0 Mexico 15,2 7,5 18,7 92,3 98,6 96,7 91,4 2,2 2,5 0,4 0,0 0,4 38,7 Cuba 15,0 23,6 7,9 6,0 15,1 2,9 7,6 7,3 2,2 5,4 0,7 0,0 8,5 Prom. , 51,1 52,8 , 50,5 , 62,1 , 81,3 , 89,6 , 59,7 , 52,2 , 55,3 , 50,7 , 36,3 , 5,2 , 53,9 , Venezuela 100% 90% 50% < 50% con Ac Selectivo < 50% con ALC 3.9 Situación actual de la liberación Año 2019 BENEFICIARIOS Arg O TO RG G ANTES Argentina Bra Par Uru Chi Bol Col Ecu Per Ven Mex Cub Prom. 00 0,0 99 9 99,9 93 5 93,5 93 8 93,8 99 9 99,9 100 0 100,0 92 2 92,2 93 9 93,9 99 8 99,8 91 4 91,4 26 5 26,5 18 7 18,7 82 7 82,7 Brasil 99,9 0,0 93,7 93,8 99,9 100,0 86,2 95,4 99,8 93,9 7,4 16,7 80,6 Paraguay 93,5 93,5 0,0 93,5 99,9 100,0 96,1 89,4 99,8 96,5 1,6 5,7 79,0 Uruguay 98,4 98,4 93,3 0,0 99,9 100,0 96,5 80,0 88,6 96,7 87,0 6,1 85,9 Chile 99,9 , 99,9 , 99,9 , 99,9 , 0,0 , 99,9 , 98,4 , 96,5 , 99,9 , 96,2 , 98,5 , 6,0 , 90,4 , 100,0 100,0 100,0 100,0 6,1 0,0 100,0 100,0 100,0 100,0 96,8 3,1 82,4 Colombia 91,7 83,6 96,2 95,5 98,5 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 91,8 7,5 87,7 Ecuador 93,0 94,4 88,9 79,8 96,5 100,0 100,0 0,0 100,0 100,0 1,2 4,0 78,0 Peru 99,8 99,8 99,8 93,9 99,9 100,0 100,0 100,0 0,0 100,0 1,9 1,8 81,5 Venezuela 90,3 91,9 96,8 94,3 96,2 100,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,4 3,1 79,4 Mexico 29,0 7,5 18,7 92,3 98,6 96,7 91,8 2,2 2,5 0,4 0,0 0,4 40,0 Cuba 35,7 35,0 7,9 6,0 15,1 2,9 7,6 7,3 2,2 5,4 0,7 0,0 11,4 Prom. , 84,7 82,2 , 80,8 , 85,7 , 82,8 , 90,9 , 88,1 , 78,6 , 81,1 , 80,0 , 37,6 , 6,6 , 73,3 , Bolivia 100% 90% 50% < 50% con Ac Selectivo < 50% con ALC 3.10 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN AMPLIA PERO SE MANTIENEN “EXCEPCIONES” AMPLIA, EXCEPCIONES (9 en 13) 3.11 Situación actual SE HA CONFORMADO UNA “RED DE ACUERDOS” QUE CONSTITUYE UN IMPORTANTE ACTIVO DEL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LAS 66 RELACIONES BILATERALES SÓLO 18 NO ESTÁN CUBIERTAS POR ALC. NO OBSTANTE LA MAYORÍA (17) ESTÁN CUBIERTAS POR ACUERDOS SELECTIVOS (o APF). LOS ACUERDOS SUSCRITOS IMPLICAN COMPROMISOS FUTUROS DE LIBERACIÓN LA MAYORÍA DE LOS ALC YA ALCANZÓ UNA LIBERACIÓN AMPLIA PERO SE MANTIENEN “EXCEPCIONES” AMPLIA, EXCEPCIONES (9 en 13) LA VERTIENTE REGIONAL HA SIDO POCO DINÁMICA 3.12 Situación actual • EL LIBRE COMERCIO SE HA EXTENDIDO EN FORMA BILATERAL Y ALCANZARÁ UN PORCENTAJE SIGNIFICATIVO • SIN EMBARGO LA SUMA DE ACUERDOS BILATERALES NO RESULTA EN UN MERCADO AMPLIADO • EN ESTE MARCO SE INSCRIBE LA PROPUESTA DE LOS PAÍSES MIEMBROS PARA AVANZAR EN LA CREACIÓN DE UN ESPACIO DE LIBRE COMERCIO (ELC) EN EL MARCO DE LA ALADI. Esquema de la presentación 1. La ALADI y el TM80 2. La evolución de la integración y del comercio intrarregional 3. La situación actual 4 L 4. Las resoluciones l i del d l XV Consejo C j de d Ministros 4.1 Los Mandatos de la XV Reunión del CM • MANDATOS RELACIONADOS CON LA CONFORMACIÓN DEL ESPACIO DE LIBRE COMERCIO DE LA ALADI (ELC) (ELC). • LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN Ó DE LA DIMENSIÓN SOCIAL EN EL PROCESO DE INTEGRACIÓN DE LA ALADI 4.2 El ELC: antecedentes • MANDATO DEL XIII CONSEJO DE MINISTROS (Resolución 59 59, Octubre 2004): “ADOPTAR LAS MEDIDAS DESTINADAS A LA IMPLEMENTACIÓN PROGRESIVA DE UN ELC”. • SUS COMPONENTES BÁSICOS SON: i) ACCESO A MERCADOS; acceso amplio y universal a los mercados. ii) NORMAS Y DISCIPLINAS; proceso gradual de compatibilización, compatibilización armonización y/o reconocimiento mutuo. iii) APOYO A LOS PMDER; iv) MATERIAS COMPLEMENTARIAS. fomentar la cooperación y la coordinación 4.3 El ELC: mandatos Régimen General de Origen Actualización del régimen de la Asociación, Asociación que se aplicará en la forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI. Iniciar proceso negociador. Régimen é Regional de Salvaguardias Actualización del régimen de la Asociación, que se aplicará en la forma más amplia posible a los acuerdos de la ALADI. Iniciar proceso negociador. Régimen Regional de Solución de Controversias continuar con el actual proceso negociador para contar con un Régimen Regional, que incluya una instancia arbitral obligatoria. Iniciar proceso negociador. 4.4 El ELC: mandatos Plan de acción a favor de los PMDER Entre otros aspectos aprobó Plan de Acción para el bienio 20102010 2011. Conferencia Evaluación y Convergencia estudio y definición de aquellos aspectos que resultan esenciales para la conformación progresiva del ELC. analizar y proponer modalidades para la profundización y convergencia de los mecanismos de la integración regional, mediante la liberación progresiva del comercio de bienes y la adopción de las normas y disciplinas. propuesta de una fecha para alcanzar un mercado regional de bienes en la Asociación 4.5 El ELC: mandatos ELC de Servicios la construcción del ELC debe considerar la adopción de esquemas fl ibl de flexibles d liberación, lib ió expansión ió y diversificación di ifi ió progresiva i del d l comercio de servicios trabajar en la definición de modalidades de negociación con vistas a avanzar de d manera flexible fl ibl en la l liberación lib ió del d l comercio i de d servicios i i solicitar a la Secretaría General la elaboración de estudios y el apoyo técnico requerido para iniciar este proceso. Directrices para el fortalecimiento de la integración productiva regional la promoción del comercio participación de la sociedad civil Profundizar la participación del sector empresarial en el proceso de i integración ió regional i l (CASE). (C S ) Programa de d formación, f ió capacitación i ió y organización para las MIPYMES. Brindar asesoramiento técnico en seminarios y talleres, para difundir las oportunidades que brindan los mecanismos del TM80 4.6 La dimensión social • LINEAMIENTOS (Resolución 69, abril 2009) – FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL – COOPERACIÓN COMO HERRAMIENTA DE APOYO A LA INCLUSIÓN SOCIAL – INTEGRACIÓN PRODUCTIVA COMO INSTRUMENTO DE LA INCLUSIÓN SOCIAL – PROFUNDIZACIÓN Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO EN APOYO A LA INCLUSIÓN SOCIAL FIN Muchas Gracias!!!! Categorías de países PIB (PPP) PIB p/capita (PPP) 1980 PIB p/capita (PPP) 1980 2004 Brasil 448.620 Argentina 6.476 Argentina 12.468 México 279.479 México 4.136 Chile 10.869 Argentina 181.014 Uruguay 3.841 México 9.666 Colombia 77.335 Brasil 3.698 Uruguay 9.107 Venezuela 54 882 54.882 Venezuela 3 654 3.654 Brasil 8 328 8.328 Perú 48.440 Perú 2.801 Colombia 6.959 Chile 29.975 Colombia 2.719 Venezuela 5.571 Ecuador 14.792 Chile 2.710 Perú 5.298 Uruguay 11.186 Paraguay 2.523 Paraguay 4.553 Paraguay 7 948 7.948 Ecuador 1 821 1.821 Ecuador 3 819 3.819 Bolivia 7.398 Bolivia 1.481 Bolivia 2.902 ACUERDOS CON TERCEROS 1.9 PAISES Art 25: los p países miembros p podrán concertar AAP con otros países y áreas de integración de America Latina. * no son extensivas a los demás salvo a los PMDER Art 27: los países miembros podrán concertar AAP con países en desarrollo o sus respectivas p áreas otros p de integración fuera de America Latina. * las preferencias otorgadas no son extensivas a los demás,, salvo los PMDER