PACTE 25_06_07 consell govern

ACORD PER A L’ESTABILITAT POLÍTICA
I EL FUTUR SOSTENIBLE DE LES ILLES BALEARS
Els sotasignants es comprometen a garantir l’estabilitat política i un futur de progrés,
d’avenços i de modernitat per a les Illes Balears, mitjançant uns nous Governs a les Illes
Balears i a Mallorca amb capacitat de gestió i sota els principis irrenunciables de la
transparència i la major cura en la gestió econòmica i administrativa, sempre en
l’exclusiva defensa dels interessos generals dels ciutadans d’aquest país.
Igualment es comprometen en la formulació d’un creixement econòmic que aporti una
prosperitat solidària i compartida, compatible amb la sostenibilitat territorial i la defensa
del paisatge, el patrimoni natural i el medi ambient.
Així mateix, coincideixen en la necessitat d’avançar en el reforçament de l’autogovern,
de la pròpia identitat cultural des del respecte i la convivència en una societat cada
vegada més diversa.
Per tant,
ACORDEN:
Desplegar el nou estatut: unes institucions renovades, un major autogovern
Desplegament jurídic i legislatiu de les iniciatives contemplades en el nou
Estatut d’Autonomia que, entre altres coses, inclou la creació de l’Agència
Tributària de les Illes Balears.
Desplegament del nou Consell Insular de Formentera.
Posar en situació de funcionalitat completa, en un termini de sis mesos, tres
comissions mixtes: la de Transferències Estat - Illes Balears, que determina la
DT 1a., la d’Economia i Hisenda Estat - Illes Balears, que disposa l’article 125
per tal de desenvolupar el REB, i la constitució de la Comissió Mixta de
Transferències Govern - Consells, per tal d’acordar els Decrets de Traspàs de les
competències que l’Estatut reconeix com a pròpies dels Consells Insulars, tal i
com determina la DT 5a.
A l’empara del REB, a data 1 de gener de 2008 seran operatives les Comissions
Mixtes que s’hi determinen en relació a totes aquells matèries que no es recullen
a la disposició transitòria 9a del vigent Estatut d’Autonomia.
Impuls de convenis amb el Govern de l’Estat descrits a la DA 6a. I DT 9a. Del
nou Estatut d’Autonomia i que fan referència als àmbits d’R+D+I, transports,
ports, medi ambient, ferrocarrils, carreteres, obres hidràuliques, protecció del
litoral, costes i platges, parcs naturals i infrastructures turístiques.
1
El Ministerio de Medio Ambiente destinarà una partida anual per a l’adquisició
de terrenys, regeneració, actuacions o millora del litoral a les Illes Balears no
inferior als quaranta milions d’euros en la propera legislatura, que es repartiran
proporcionalment durant els quatre anys.
Redacció d’un nou projecte de Llei de Règim Especial Balear, segons determina
la DT 6a. del nou Estatut d’Autonomia, en un termini de 12 mesos.
Modificació de la Llei de Règim de Finançament dels Consells Insulars per tal
de millorar el finançament d’aquestes institucions per l’augment de
competències. Els Consells Insulars participaran en l’assignació de projectes i
pressuposts als que s’han de destinar les inversions estatals anuals pactades al si
de la reforma de l’Estatut i siguin de la seva competència.
Serà modificada la Llei de Capitalitat per tal de retornar la competència
d’urbanisme al Consell de Mallorca.
Acord immediat amb l’Estat per a la participació de les institucions balears a la
gestió aeroportuària.
Impuls d’un Pacte Local per dotar de competències i recursos que el nou Estatut
reconeix als governs locals. La lleialtat institucional entre les diferents
administracions serà una constant de l’acció de govern dels partits signants
d’aquest acord, molt especialment en la seva relació amb els Ajuntaments de les
Illes Balears.
Modificació del Reglament orgànic del Consell de Mallorca.
Formulació d’ajudes estables per al Consorci de Patrimoni de la Humanitat
d’Eivissa i pel de Formentera.
Pagament del deute acumulat als Consells Insulars.
Supressió dels delegats portaveus del Govern a Menorca, Eivissa i Formentera.
En els casos de la gestió en els àmbits de Salut, Educació i Treball es mantindrà
una estructura funcionarial amb capacitat de decisió que permetrà el bon
funcionament del Govern en aquestes àrees.
Negociació de la transferència de les competències de gestió de la Justícia amb
una dotació econòmica adequada.
Crear una policia autonòmica com un cos especialitzat coordinat amb les
policies locals.
A l’hora d’establir el nou Sistema de Finançament Autonòmic es defensarà
superar el greuge de finançament que històricament han patit les Illes Balears.
2
Configurar un territori equilibrat i sostenible
Aprovar la Llei del Sòl, una nova Llei reguladora de l’activitat urbanística a les
Illes Balears. Serà un marc normatiu únic per a oferir sòl, essencialment per a
l’habitatge públic i industrial, i que possibiliti als ajuntaments que ho vulguin la
temporalització de les llicències urbanístiques.
Aprovar la Llei del Paisatge, amb coordinació amb els Consells Insulars i
Ajuntaments. Contemplarà mesures cap a l’agricultura i la ramaderia, gestors
indirectes del paisatge.
Immediatament s’establirà un suport tècnic i una línia d’ajudes per tal que tots
els municipis s’adaptin al Pla Territorial de Mallorca. Transitòriament, els
Ajuntaments no realitzin els tràmits en aquest sentit no rebran subvencions
procedents de fons propis del Consell.
Això no obstant, en paral·lel les Conselleries competents prepararan les
modificacions puntuals del Pla Territorial de Mallorca, així com les
modificacions de la legislació actual, que es tramitaran, sempre que existeixi
l’acord unànime de les forces polítiques signants, amb l’objectiu d’eliminar les
ARTs i totes aquelles urbanitzacions que es puguin eliminar en funció del seu
grau de consolidació. Les desclassificacions que es puguin acordar es tramitaran
mitjançant una llei i igualment per acord unànime.
Durant aquesta legislatura no s’aprovaran nous ports esportius ni
macroampliacions dels ja existents, si s’escau es modificarà la Llei de Ports en
aquest mateix sentit.
Ampliar el Dic de l’Oest, per al transport de mercaderies així com el Port
d’Eivissa, aquest darrer segons els acords signats entre la FSP i ExC.
Suspensió de llicències de la urbanització de la Façana Marítima de Palma i
iniciar negociacions per un nou projecte de gran parc públic.
Serà reforçat el departament de Disciplina Urbanística del Consell de Mallorca i
s’estudiarà la implantació del Síndic del Territori.
Aprovar el Pla Estratègic de l’Habitatge per facilitar l’efectivitat del dret a
l’habitatge. Preveurà la construcció d’habitatges entre 50 i 100 metres quadrats
en règim de compra-venda o lloguer. El Pla també donarà prioritat a la
rehabilitació i a nous mecanismes per a facilitar el lloguer d’habitatges buits.
Inclourà, igualment, formules per a la creació d’habitatges per a joves a preu
taxat pel que es promourà, si és necessari, nou sòl urbanitzable. Contemplarà la
participació de Consells Insulars i Ajuntaments.
Aprovar la Llei i el Pla de Barris, que permetran polítiques d’intervenció a zones
urbanes degradades i manteniment del parc d’habitatges existents.
Donar prioritat al transport públic amb el desplegament del ferrocarril fins
Alcúdia i Artà- Cala Rajada, a la viabilitat d’una línia pel migjorn de Mallorca,
3
als tramvies a l’aeroport, Badia de Palma i les Badies del nord de Mallorca, i a
les iniciatives intermodals que també inclouen el bus.
La signatura i el desenvolupament immediat del Conveni viari Estat – Consells
Insulars serà un instrument essencial per resoldre el problema dels accessos a
Palma, en funció de l’Estudi de Mobilitat que contempla, així com la millora de
la xarxa secundària i variants previstes. S’eliminarà del Pla Sectorial de
Carreteres el projecte d’autopista Inca-Manacor.
Serà reformada la Llei de camps de Golf per tal d’impedir nous camps de golf
acompanyats de creixements residencials i turístics. Serà elaborat un Pla
Sectorial de Camps de golf a Mallorca, amb criteris restrictius. S’estudiaran els
expedients en tramitació, tot aplicant els ja esmentats criteris restrictius. En
qualsevol cas es respectarà el conveni signat pel Consell de Mallorca en relació
a Es Pujol de Santanyí.
Consolidar la xarxa balear d’espais naturals i estudiar-ne l’ampliació sempre
amb l’acord dels propietaris, i la resta de sectors implicats, i amb l’increment de
recursos econòmics per millorar la gestió i la conservació.
Prioritat a la lluita contra el canvi climàtic, que serà abordada transversalment,
amb especial incidència a les àrees de transport i energia. Compromís en la
reducció real de les emissions de CO2, d’acord amb el Protocol de Kyoto.
Completar a tots els municipis la recollida selectiva de paper, vidre i fracció
orgànica. Creació d’una xarxa de deixalleries. Crear un sistema de gestió de
residus perillosos.
S’aprovarà una Llei de Residus amb la finalitat de donar cobertura als Plans
Directors Insulars
S’estudiarà completar el Catàleg de zones humides protegides.
S’aprovarà la Llei de la Reserva de la Biosfera de Menorca.
Es derogarà la llei de mesures específiques urbanístiques d’Eivissa.
Es farà una auditoria econòmica i tècnica de les autovies d’Eivissa.
S’intentarà canviar l’emplaçament de la nova depuradora de Vila (Eivissa) fora
de zona ANEI, on ara està prevista.
Supressió de l’article 16 de la llei 25/2006 de mesures tributàries i
administratives, que modifica la llei del sòl rústic de les Illes Balears.
Mesures per a una major prosperitat compartida
Compromís de foment de l’economia productiva, amb un pla de diversificació per al
sector serveis amb activitats que no impliquin destrucció del territori, potenciant els
sectors quaternari (producció de béns públics de caràcter econòmic, transport,
4
comunicacions, recerca...) i quinari (seguretat, protecció i promoció social, educativa,
ocupacional, reinserció social...), el comerç, la indústria i l’agricultura
Impulsar el Pla de Competitivitat de l’economia balear que inclou:
o Assolir l’objectiu d’incrementar el nivell d’inversió de R+D+I sobre el
PIB.
o Pla de millora de la formació que inclou, entre altres coses, un impuls
especial a la formació en idiomes, noves tecnologies de la informació i
en l’activitat turística.
o Pacte per a l’ocupació amb els agents socials i econòmics que inclourà
mesures contra la sinistralitat laboral. Aplicació d’un Pla de xoc contra la
sinistralitat laboral a cada una de les Illes.
o Pla d’internacionalització de l’empresa balear per al foment de les
exportacions.
o Mesures de suport als treballadors autònoms.
o Pla específic per al sector primari.
Pla Estratègic de Telecomunicacions per a l’impuls de les TIC.
Posada en funcionament del III Pla Energètic de les Illes Balears. Contemplarà
plans insulars que marcaran objectius i impulsaran de forma decidida les
energies renovables, d’acord amb les institucions afectades.
Impuls de l’activitat turística, amb constant diàleg amb el sector, amb una aposta
nítida pel turisme hoteler. A més, donarà prioritat a les iniciatives generadores
d’ocupació, a la desestacionalitat, a la qualitat, a la diversificació i a la
promoció.
No afavorir canvis d’usos hotelers a residencials: prioritat per esponjaments i
equipaments.
Donar prioritat a iniciatives turístiques de qualitat en front al tot inclòs.
Aposta pel turisme cultural i esportiu, amb la celebració de grans esdeveniments,
optimitzant les infrastructures existents.
Reconversió de zones turístiques madures. Extensió dels Plans de Dinamització
Turística. El Govern de l’Estat dotarà del finançament previst el Consorci de la
Platja de Palma per a la realització de les mesures contemplades.
Introducció d’iniciatives de R + D + I en tots els àmbits del sector turístic.
Nova Escola d’Hosteleria a Menorca.
Redacció del Pla Director Sectorial d’Equipaments Comercials, amb criteris de
promoció del model comercial de proximitat. Desenvolupament autonòmic de la
directiva Bolkestein per tal d’evitar-ne les conseqüències negatives pel sector,
tot considerant els drets dels consumidors.
5
Llei autonòmica d’empreses d’inserció, i la creació del Consell Superior de
Cooperativisme. Es crearan instruments per afavorir experiències d’economia
social.
Fer de l’educació un instrument bàsic de redreçament del país
Increment progressiu del pressupost educatiu amb l’objectiu d’arribar al 6 per
cent del PIB en el menor temps possible.
Pla de xoc que contempla: millora, manteniment de centres i construcció de nous
a cada una de les Illes. Foment de les noves tecnologies. Millora del rendiment i
lluita contra l’abandonament dels estudis.
Millora de l’ensenyament d’idiomes: anglès per a tothom, sense reduïr la
presència del català.
Reforç a l’educació de 0-3 anys amb la creació de 4.000 noves places
d’escoletes en dues legislatures.
Educació primària: reforç i atenció individualitzada als alumnes en dificultats
d’aprenentatge.
ESO i Batxiller: Incrementar el suport acadèmic i d’orientació. Pla de
recuperació de l’alumne desescolaritzat.
FP: Disseny d’un sistema de Formació Professional que suposi l’accés sense
dificultats a un treball de qualitat i que garanteixi la millora de la productivitat.
Contemplarà la implantació d’ofertes flexibles pels alumnes que abandonen el
sistema educatiu sense titulació.
Pla d’integració de l’alumnat immigrant i la seva distribució equitativa.
Gratuïtat dels transport a Batxillerat i FP.
Gratuïtat dels llibres de text i fer real a les famílies el “cost zero” a
l’ensenyament obligatori dels centres concertats.
Més serveis voluntaris i subvencionats en els centres: obertura de 8 h. a 20 h.,
escola matinera, ampliació de servei de menjadors, transport públic amb
acompanyant, activitats complementàries a tots els centres.
Millora del finançament universitari.
Increment de les beques afegint els factors derivats de la insularitat.
Garantir una sanitat moderna, d’excel·lència i confortable per a l’usuari
.
Pacte per a la Salut amb implicació de tots els agents.
6
Prioritat al reforç i millora de l’Atenció Primària, amb l’ampliació de les
plantilles de personal sanitari.
Pla de Qualitat dels serveis sanitaris: millora en assistència i atenció personal,
més habitacions individuals en els hospitals públics.
Inclusió de noves prestacions sanitàries.
Garantia de compromís de cita prèvia, amb possibilitat d’obtenir-la per internet.
Paralitzar les obres de Son Espases i analitzar la situació econòmica, jurídica i
patrimonial per tal de comprovar la factibilitat de construir un nou hospital al
solar de Son Dureta. Obrir totes les plantes de Son Llàtzer. Ampliació d’àrees a
l’hospital de Manacor. Dotar de més tecnologia i especialitats l’Hospital de
Menorca. Garantir el desenvolupament complet dels hospitals d’Inca i de
Formentera en un termini de dos i un anys respectivament. Ampliació i reforma
integral de l’Hospital de Can Misses, que permeti disposar d’un nou hospital.
Convertir l’estratègia Balear de Salut Mental en un Pla de Salut Mental
suficientment dotat amb especial increment de les unitats de salut mental, pisos
tutelats, centres de dia, i programes de respir per a la família.
Revisió del Pla d’Atenció Sociosanitària i dotar-lo de recursos suficients.
Desenvolupament i reforma del model de carrera professional en l’àmbit de la
salut.
Donar prioritat a les persones: més atenció, més equitat, més igualtat
d’oportunitats
Desenvolupament del títol de Nous Drets Socials per a la Ciutadania que
contempla el nou Estatut d’Autonomia.
Desenvolupament immediat de la Llei de Dependència, incorporant al Consejo
Nacional de la Dependencia els Consells Insulars.
Nova Llei de Serveis Socials.
Reconvertir l’actual Llei de la Dona en una autèntica Llei per a la Igualtat.
Impulsar el Consell de Participació de la Dona.
Pacte per la Immigració, dirigit a facilitar l’adaptació dels nous vinguts a la
realitat social i cultural de les Illes Balears, amb reconeixement dels seus drets i
deures, com a garantia de convivència social i futur.
Garantir uns ingressos econòmics mínims a totes les persones grans de les Illes
Balears mitjançant el lideratge d’iniciatives davant l’Estat i les Corts Generals.
Complement autonòmic de les pensions més baixes d’acord amb la Llei 4/2005.
7
Creació d’un Centre Terapéutic de menors amb problemàtica salut mental greu.
Impulsarem l’esport a tots els nivells.
Es destinarà el 0,7 per cent del pressupost total de les institucions a cooperació
amb el Sud.
Compliment estricte de la normativa de inserció laboral dins l’administració dels
minusvàlids psíquics i físics. Es crearà un Fons Econòmic que permeti la
integració laboral dels perceptors de la pensió d’invalidesa parcial i d’altres
sectors anàlegs.
Acord entre les diferents institucions pel desenvolupament i la gestió dels
serveis de benestar social.
Avançar cap a una societat més informada
Reestructuració de l’EPRTVIB, IB3, sota els criteris de l’equitat, la
transparència i la cura en la gestió del pressupost.
Nova Llei de l’ens públic Radiotelevisió de les Illes Balears i l’estricte
compliment de la Llei de Normalització Lingüística pel que fa a mitjans de
comunicació de titularitat pública.
Possibilitat d’establir un Conveni de cooperació en la producció, subtitulat,
doblatge i recepció mútua de les Corporacions de RTV de parla catalana.
Creació del Consell Audiovisual de les Illes Balears.
Assegurar la presència de canals en català a la TDT.
Impuls de la indústria del doblatge.
Assegurar la recepció normal a totes les illes dels canals de ràdio i televisió que
emeten per a tota l’àrea lingüística catalana.
Situar la nostra identitat cultural en un món divers
Estratègia participada entre institucions, creadors, entitats culturals i món
econòmic per a la projecció exterior de la cultura i llengua de les Illes Balears.
Redacció dels convenis sobre patrimoni lingüístic amb el Govern de l’Estat que
determina la DT 2a de l’Estatut d’Autonomia en un termini de sis mesos.
Revisió de la normativa lingüística que no s’ajusti a la Llei de Normalització
Lingüística i al decret de Mínims i establiment d’un Pacte per a la Llengua entre
totes les forces parlamentàries que impedeixi futures actuacions sense consens.
8
Foment i promoció dels creadors i artistes locals. Millora de la xarxa
d’equipaments culturals. Creació del Consell de les Arts i la Cultura de
Mallorca.
Potenciació de l’Institut d’Estudis Baleàrics i reingrés a l’Institut Ramon Llull
per tal de contribuir al prestigi social de la llengua catalana i de la cultura del
país arreu del món.
Fomentar la igualtat de la llengua catalana en tot els àmbits i, en especial, el de
l’oci, especialment al cinema, televisió i còmic.
Valoració i restauració dels elements patrimonials i arqueològics a càrrec de
l’1% cultural i la taxa de sòl rústic.
Dotació pressupostària i de personal adequada per al Museu de Mallorca, Museu
de Menorca, Museu d’Eivissa i Biblioteca Pública de Mallorca, Arxiu Històric
de Maó, Biblioteca Pública de Maó, el projecte de la Biblioteca Pública
d’Eivissa i els de nova creació.
Aposta per la indústria audiovisual i cinematogràfica, promocionant i facilitant
el rodatge de produccions forànies.
Creació del Memorial Balear de la memòria històrica.
Creació d’un Centre/Escola d’Artesania i Cultura Popular a Eivissa. Es crearà
com a centre associat al patrimoni històric i cultural de les Pitiüses.
Es donarà continuïtat a la promoció de l’Himne, Bandera i Diada de Mallorca
feta fins ara al Consell de Mallorca. Es donarà suport institucional a la Festa del
31 de Desembre.
Gestió i seguiment dels acords polítics
Els grups sotasignants acordaran per unanimitat, tant al Govern de les Illes Balears com
al Govern de Mallorca, els criteris pressupostaris adequats per tal d’assegurar el
finançament de les polítiques acordades.
Per tal de garantir l’estabilitat del Govern de les Illes Balears s’establiran comissions de
seguiment entre les forces polítiques signants per complir el document programàtic. Cap
grup polític o membre del govern farà públiques, ni presentarà propostes a Ple o a
comissió que no tenguin la unanimitat de les forces polítiques sotasignants.
Signen:
PSIB-PSOE
Bloc per Mallorca.
PSM - Verds de Menorca
UM
9
PSOE-ExC
Per tal de garantir l’estabilitat del Consell de Mallorca s’establiran comissions de
seguiment entre les forces polítiques signants per complir el document programàtic. Cap
grup polític o membre del govern farà públiques, ni presentarà propostes a Ple o a
comissió que no tenguin la unanimitat de les forces polítiques sotasignants.
Signen:
PSIB-PSOE
Bloc per Mallorca
UM
10