Classification of Posts:

CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS
COMISIÓN DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y
PRESUPUESTARIOS
OEA/Ser.G
CAAP/GT/PP2010-18/09
17 septiembre 2009
Original: inglés
Grupo de Trabajo Encargado de Revisar
la Propuesta de Programa-Presupuesto 2010
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CLASIFICACIÓN Y RECLASIFICACIÓN DE CARGOS
(Presentado por la Secretaría de Administración y Finanzas)
Introducción
En la reunión del Grupo de Trabajo Encargado de Revisar la Propuesta de ProgramaPresupuesto 2010 de la CAAP, celebrada el 27 de agosto de 2009, las delegaciones solicitaron
información adicional sobre lo siguiente:
-
Clasificación y reclasificación de cargos
Auditorías de cargos y
Anuncios de vacantes
En respuesta a dicha solicitud, la Secretaría de Administración y Finanzas, por medio del
Departamento de Recursos Humanos, se complace en presentar a los Estados Miembros este
memorando informativo, el cual incluye:
A.
B.
C.
D.
E.
Antecedentes de la clasificación de cargos
Reclasificación de cargos
Proceso de reclasificación
Anuncios de vacantes
Datos sobre los concursos, auditorías de cargos y reclasificaciones más recientes
A. Antecedentes de la clasificación de cargos:
Todos los cargos en la Secretaría General son clasificados de conformidad con las normas
desarrolladas por el sistema de clasificación de las Naciones Unidas, que utilizan la mayoría de las
demás organizaciones internacionales. De conformidad con las normas de clasificación de cargos de
las Naciones Unidas, existen 14 grados distribuidos en tres categorías:
•
•
•
La categoría de servicios generales comprende siete grados: de G-1 a G-7
La categoría profesional comprende cinco grados: de P-1 a P-5
La categoría de director comprende dos grados: D-1 y D-2.
-2-
Las Normas Generales para el Funcionamiento de la Secretaría General (SG/OEA) requieren
que todos los cargos (o puestos) cuenten con una descripción de las funciones y responsabilidades
asignadas a ese cargo. Los supervisores son responsables de preparar estas descripciones con la
ayuda del DRH. Con el fin de asegurar que todos los cargos de la SG/OEA tengan el grado y título
apropiados, la Regla de Personal 102.1 (a) asigna al DRH la responsabilidad de velar porque el grado
de cada cargo sea congruente con sus funciones y nivel de responsabilidad, de conformidad con las
normas de clasificación de las Naciones Unidas. El grado de cada cargo se determina sobre la base
de una “auditoría de las funciones del puesto” realizada por el DRH o un auditor externo. El nivel de
complejidad de las funciones y responsabilidades asignadas a un cargo determinará el grado que se
asigna al puesto.
B. Reclasificación de cargos
Puede encomendarse a todo funcionario que, como parte de su trabajo habitual y sin
remuneración adicional, asuma temporalmente las funciones y responsabilidades de un puesto más
elevado que el suyo por un período de hasta seis meses. No obstante, si se prevé que el funcionario va
a desempeñar estas funciones por un período de más de seis meses y de forma permanente, es
necesario realizar una revisión del cargo (o auditoría) para determinar si las nuevas funciones
asignadas afectan el nivel y grado del cargo que ocupa. Un experto externo en clasificación de
puestos realiza una revisión del cargo utilizando la misma metodología que las Naciones Unidas. Una
vez el cargo es auditado y los resultados indican que el nivel de responsabilidades corresponde a un
grado más alto, entonces se realiza una reclasificación del cargo.
En la práctica, el número cada vez mayor de programas y actividades nuevos en la SG/OEA
y las restricciones actuales en la contratación de funcionarios adicionales han conducido a
modificaciones permanentes sustanciales en la naturaleza de las funciones y responsabilidades
asignadas a un número considerable de cargos. Estas modificaciones permanentes han justificado la
reclasificación de varios cargos financiados por el Fondo Regular.
C. Proceso de reclasificación
Si el cargo es reclasificado a un grado superior, el titular empezará a recibir el subsidio por
funciones especiales, que se basa en la diferencia entre el sueldo del nivel de grado actual y el sueldo
del nivel de grado del cargo reclasificado, hasta que el cargo se abra a concurso.
El subsidio por funciones especiales se abonará por un período de seis meses a partir del día
siguiente de completarse los seis meses durante los cuales el funcionario desempeñó las nuevas
funciones y responsabilidades y por un máximo de 18 meses adicionales sin interrupción.
D. Anuncios de vacantes
De acuerdo con el Reglamento de Personal, los siguientes cargos deben ser anunciados a
concurso:
A.
CARGO VACANTE: El puesto no está actualmente ocupado por un titular y la
vacante se anuncia a nivel externo (es decir, en el sitio Web de la SG/OEA). El
-3-
B.
C.
concurso está abierto tanto para candidatos internos como externos, y todos son
considerados para el puesto.
CONCURSO POR RECLASIFICACIÓN: El puesto ha sido reclasificado a un cargo
de grado superior y está siendo actualmente ocupado por un titular. El puesto puede
anunciarse a nivel interno o externo: a nivel externo cuando el titular que ocupa el
puesto nunca ha sido nombrado a un cargo de la SG/OES mediante concurso, y a
nivel interno cuando el titular fue nombrado anteriormente mediante concurso.
Cuando el anuncio de vacante de un puesto se realiza a nivel interno, el concurso
solamente esta abierto para los miembros del personal.
CONCURSO POR CUMPLIRSE LOS TRES AÑOS DE UN CONTRATO de la
“SERIE A” (CONTRATO A CORTO PLAZO): De acuerdo con el Reglamento de
Personal, ningún titular puede permanecer en un contrato a corto plazo durante más
de tres años que sea financiado por el Fondo Regular. Antes de que se cumplan los
tres años del contrato, el titular debe presentarse a concurso. Cuando ocurre esto, el
puesto debe anunciarse a nivel externo.
Favor de referirse a las siguientes Reglas de Personal para obtener más información:
Regla 104.7 Concurso para llenar puestos vacantes
Regla 103.7 Subsidio por funciones especiales
Regla 104.4 Personal con contratos a término fijo
E. Datos sobre los concursos, auditorías y reclasificaciones más recientes:
El Programa-Presupuesto aprobado para el año 2006 establece que “la reestructuración de la
Secretaría General, de conformidad con la Orden Ejecutiva 05-03 corr. 1, y las limitaciones que se
imponen en el presupuesto del Fondo Regular para 2006 requerirán volver a formular las funciones
de trabajo en muchos cargos de la Secretaría General y volver a redactar las descripciones de los
cargos. Deberán realizarse auditorías de estos nuevos cargos para determinar el nivel correcto que se
debe asignar a cada cargo.”
El Programa-Presupuesto aprobado para el año 2007, AG/RES. 2257 (XXVI-O/06),
encomendó a la Secretaría General que “someta a una auditoria todo cargo cuyo financiamiento sea
transferido de un fondo específico al Fondo Regular”
Durante varios años, los cargos de la SG/OEA no fueron revisados para su reclasificación y,
como resultado, en los últimos meses ha habido un retraso en las auditorías de cargos. Desde el 1 de
enero de 2007 y hasta el 31 de julio de 2009, la SG/OEA ha trabajado para regularizar estos casos y
ha realizado 85 auditorías de cargos.
En 2007, se contrató a un experto externo de las Naciones Unidas en clasificación de puestos
para que realizara las auditorías de cargos relativas a los primeros 40 casos atrasados. En 2008 y
2009, con el apoyo adicional de dos expertos más de las Naciones Unidas, la SG/OEA terminó las
auditorías de los demás casos atrasados que quedaban pendientes.
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El siguiente cuadro proporciona información sobre los resultados de los 85 cargos auditados
desde 2007 hasta la actualidad:
Auditoría: Se revisaron 85 casos, y el costo estimado de la realización de este ejercicio de
auditoría fue de US $38.225.
Grado/Cargo
Cargos de categoría
profesional
Cargos de servicios
generales
Total
Aumento de
grado
43
Mantenimiento
de grado
5
Descenso de
grado
0
Total
32
5
0
37
75
10
0
85
48
A continuación se ilustra el impacto financiero anual de la reclasificación de cargos para
2008 y 2009:
Reclasificación: 85* casos con un costo adicional anual estimado por concepto de nóminas
de:
Fondo Regular
Fondo Específico
TOTAL
US $350.000
US $120.000
US $470.000
* La diferencia de 10 casos entre los cargos que resultaron en un aumento del grado después
de realizar la auditoria de las funciones del puesto (cuadro arriba) y el cuadro de reclasificaciones se
debe al hecho de que en el último caso, las auditorías se realizaron antes de 2007 pero no se
empezaron a aplicar ajustes de compensación hasta 2007.
Concurso: 98 casos
Del 1 de enero de 2007 al 31 de julio de 2009, la SG/OEA administró 98 concursos. El
siguiente cuadro proporciona más detalles al respecto:
Grado/Cargo
Vacante
Cargos de categoría
profesional
Cargos de servicios
generales
Total
12
Motivo del concurso
Reclasificación
Terminación del
contrato de tres
años de la “Serie
A”
31
23
Total
66
0
22
10
32
12
53
33
98
En el 98% de los casos de “concurso” por motivos de reclasificación del cargo y/o terminación
de un contrato de la “Serie A”, el cargo se otorgó al titular.
CP22909S04