fril!~~lua~J~1 - Dirección Nacional de Contrataciones Públicas

SECRETARíA NACIONAL
'01 lOS DERfl:CHOS HUMANOS DE lAS
PERSONAS CON DISCAPACiDAD (SENADI5} .
DICTAMEN N° 27
COMITÉ DE EVALUACIÓN
En la ciudad de Fernando de la Mora, Dpto. Central, República del Paraguay, a los veintisiete días del
mes de Noviembre de dos mil catorce,sien.cl()la~once
horas se reúnen en la oficina de la UOC de la
Secretaría Nacional por lOSB7m9ll.PS~e·Iasr~~~?llasconpisfaRacidad
(SENADIS) los integrantes del
Comité de Evaluacióng~r'!lta~~ritey·qu~·soil
..las ·siguient~§pel'$pll,.as:·Mirtha
López, Jorge Andríottí,
. Thelma Rodrígue:l,Juari~Aibe"ft()MenaXJuapGastillo
Arnald6'R~íi~~zJ
en adelante .denominado EL
COMITÉ),a losef'é~f.osae procegerahi,
Evaluaclónde
Ofertas y recoríiendacíón de adjudicación del
Ilamado."Aq~I!~~I(:iÓ~DF:ARTíCUL()S~L~CTIUCOS"·ene1
ma5S0clefa~.~~'I'.RATACIÓN
DIRECTA
.Nº 06/20l;4,pon
..Jp.269679. Elprese#t~piofedinlÍé.nro
seefectóaébl1forme.á~~§
disposiciones de la
·Ley N~;2o'51/2003"';De
CorÚ:rat¡;U;iones Públidis"·y.:·sumodificatorfa·Nº
'343.9/07 (en adelante
denom'ihéldaLA}ÉY),
regl~m~ritadapor
los Decretos Nº 219,09/03' Y"Nº51í'41º~
(en adelante
.. den9ttünád(f·¡jECRETOREGL~Mf:N'I'~R;IO),.
~sf ..•
c.omotodas<lasespecifipaciol1és.
(en 'adelante
d7HBr:rl.inadq~lieg()4eBase~Y~QñdiCioñes)
elaborado pªra el.éfEdo....·>·
y
../
..-.. z<::;. ..···-::·:··:······
P~Ef lfBl'~;gnteeya'¡uación;se
!:leJprote§o .d~...~yaluaci9nde
REGLAMENTAIUO.
:J::::/-~:Ante.cedentes<:U:Documentdsdé
.--.~:.;<
hª~s'b1ecidoJ;()~sigUí~ntes
pu~t9§ que ªgl:upaIllas:difyr~ptes
etapas
...ofertiis;'teÚighdo.ghcyerita,1?esfa~tecidoenel
Art,,61Q"gékpECRETO
.
.
..'
... .'
..
,-,.::-",. ','
-.--:~.:.-'
lO~Qfefel'lf~s
¡.:~;.~:~:~~i~~:~!®:fril!~~lua~J~1;conóI\\lca
i¡ técnica
V. Análl.~is de propu~stéls;dé:·a.<y~~iéación
VI. .Rec()fu~ndación d~éldludj(¡~~~~i;t
cá(ia unodeéstasetapas
.
',.',
.
.'
posee unagFupamientO.de
'/.
-'-',
·-·c:-:.---
.
..•
.
-__
>-.'-
pr()CeSOSdistintos, conforme al sigUiéntedetalle:
_-.,~<,:: .
<-
.'
Áñtecedentes:
Especifica .losd~t6~r!?latiY9§
..C:ll>.act9idé~pertura de sobres.vasí cO~Ol~'~ oferentes
'pa~'Sic:ipantes y cualquier otro detalle adiCiónaIque sea necesario incluir en este punto y que afecte de
mañeptsignificativa
la evaluación de las ofertas. •.
. .,"
.DOCll~~n ..~ción de ·los .oferentes; Especifica la presentaSiQn o no. de cada un? 4~'loS documentos
soliciiaq.os~?
el Pliego de Base~yS()l1diciones:
seane§tos
sustancialeso
no)sl}$tanciales. Para los
casosdé'Ü(}sQocumentos
susta~cial~s, í'll..cluY~',el·listado de ofertas des~stiw~das
por errores u
omisioIies1;tº~q¡otivospor
las"cualesfu~ron rechazadas; para el caso dejos dbcumentos formales y
nosustanciai&siªClB~e
los procesos realízadospara
.la obtenCió~ ••J.le·l~$·documentosomitidos
o
faltantés poralgüriq~qeJ()§
oferentes, y su posterior descalifica.SióriJl~rélCquienes no lo presenten en
tiempo y forma (Art·5'9g:qtÍ1.~topªlTafodel
DECRETOREGLAMRNJARlO).
.
.
Comparación
deOfertas:':ESpeCi~i<:.f1~do~10sCálCúl?~p()rierróres
aritméticos siempre que éstos no
impliquenla modificación deprecib~úi1itarlds{Art?26ºtercer
párrafo de la LEY), además, si se da el
caso, la aplicación de la Ley Nº 4558/11 "Que establece Mecanismos de Apoyo a la Producción y
Empleo Nacional a través de los procesos de Contrataciones Públicas", para luego presentar un listado
de los precios totales y los totales por lotes si la adjudicación a así lo estableciera en el Pliego de Bases
y Condiciones.
elección provisoria
para evaluación económica y técnica: Especifica un planilla de propuestas en
%rd~ij. de menor a mayor y se selecciona la primera en forma provisoria para el análisis económico -
~~~~.
,
~ ~~~iSiS
de propuestas
de adjudicación:
Especifica todos y cada uó de los criterios establecidos en
~'O-~~<:- o~ Pliego de Bases y Condiciones
para la calificación de un ofe nte. En caso de que el oferente
. \e,· ~ .•.\<:-~o~~<é-~'?'seleccionado
en forma provisoria no cumpla con uno, alguno o t OSt\QQ criterios, s r caza su oferta
v "J
IV
Jua
a~'
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Abo·
Jurídico
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.
~~acaran
, fernan~~~at~~tt~~~
Git,r
R~y~
AD\S
¡ SECRETP,Ii(A NACIONAL'
POR lOS DERECHOS HUMANOS
DE LAS
.1 PERSONAS CON DISCAPAC!DAD (SENADIS)
y se analiza la oferta del oferente que estuviera en segundo lugar en el comparativo de ofertas, y así
sucesivamente.
Recomendación de adjudicación: Especifica el o los oferentes adjudicados con sus respectivos
montos. Para el caso de que ningún oferente califique del análisis de propuestas de adjudicación, esta
etapa se lo conocerá por el nombre de "Recomendación de declaración desierta".
A fin de proseguir con la evaluaciónd~()feTtas, ELCOMITÉconsidera la prosecución de cada una de
estas etapasde evahiacióri:n~,Qr4~u.yaestabléci(l()YJTIlie~do
en cuenta siempre el contenido que
'deberáposeer cada unélq~}eU~§~portánto,il1ida:la'evalú¡;¡'fí§nde9tertas de cada uno de losoferentes
conforme-a lo sigui~nte?
.'.
",
"
.
1. Ant~~~ir~nt~s;'/.
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El.Actad7 ..t;\p~rtllFf'l:dyS9lJreSdefech;il.0deJ'IoviemPfe
de2014(ep ade!ant~ª~nominado
APERTV.~J;~~gi~t,faTa participacignde 3 (tres}oferéntes;
...
.Óe-.
.i~:i~~:~t~'t;RREt~kíA.S
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.'
. .•.........'
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••R;L.·······;···i,
ACTA DE
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.'3 ~.iMAf:Ss~
R;L .
A:'lo~~r~ytQSdel-presenté !llf6rIll,ej'~e·esfabl~e¿eJasiguient~denomina~ión:COVA..paraéldferente
con
,;éljllism()nomPre;EMP()Rio,.Pftr~e12.0ferénte
EMPORIQ fERRETERÍA S.R~L.YIYIAES·~.I!;,L.
para el
..'ofér~nte.toIl:'ermismo nomóre;'A·f<ilargo del presente'iIlforcme, ..se podráusan indi,sti~t<lmente la
,'~dénoiriinaciÓn-óel nomorereaLdeloferente.
"
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f
.......~.EDocu~entación pé 1¿~:Óf~~~íÍtes . .
<L: .•.. " .'.
Se presenta las planillas desuhllnis~l'os dedoeumehtactónesdecarácter
,':0,
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•
y..... ......•. a- Suministro
" ·.......5
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de Dochmedtac{iJnde
,'
,
•
sustancial:
:.:_:-_:;~_:.:
carácter sustanCial;
;..
...<
'.'...•
EMPORIO
l.
> •.
. •..•
Fotocopíá
.•.....••...
y;:>
CUMPLE /
•..•.•
>..;-.
SIPE.
....•.•
.•.•••.••••••••...•...
CUMPLE
simple de láCédUI<Úl~.l?~n.t.idadd~.lfifmantedel~oferta,
Formulario de Oferta. debidamentecompletado
y firmado, *
*/¡/
i MAEs S.R.L.
NO APLIcA
NO CUMPLE/
·iCUMPLE
CUMPLE .'
i>
de no hallarsécomprendído .en las prohíbicíones o
establecldas en el artículo 40 y de integridad'
'ifonforme al articulo 20, me, "w"; ambos de la Ley W2051/03,d~
'#s~éf:do con lo dispuesto en laResolucíón W330/07 de la Dirección
cieheratde Contrataciones Públicas. * .
" >
',. '.:
'
Foth¿gpiáautentitada
de los documentos-que acrediten la. existencia
legal··i1;;.• ¡a' persona jurídíca tales como la Escritura Publica de
Constítucíóny protocolízacíón de los Estatutos Sociales, Los estatutos
deberánestar.mscríptoserr
Ia Sección.Personas Jurídicas de la Dirección
de Registros P(ibÜ¡;os;*.,'··
.
.
.
Fotocopia autenticada MlosdocUmelltí)squeacrediten
las facultades del
firmante de la oferta paracomproll1~eí"aioférente,
Estos documentos
pueden consistir en: un poder sufiéiente.otorgado por Escritura Pública
(no es necesario que esté inscripto en el Registro de Poderesj.ó los
documentos societarios que justifiquen la representación del firmante,
tales como las actas de asamblea y de directorio en el caso de las
sociedades anónimas, *
.peclaraciÓnjurada·
)t .•..•.
Hnütaciones para. contratar
4
5
6
,/
("
CUMPLE /
SIPE
."
NO APLICA
-j:."
.
'CUMPLE
CUMPLE!
SIPE
CUMPLE/
SIPE
.....'
NO APLICA
CUMPLE
CUMPLE!
SIPE
..
~~
~~~I@lación a las verificaciones realizadas por el Comité de Evaluación de Ofertas, sobre la
b~~)ip~entación de los documentos de carácter sustancial, podemos indicar que luego del análisis de los
'&- ~~~umentos
solicitados en el Pliego de bases y condiciones, y teniendo en cuenta la planilla que
.~~o:.
••.
Il~~~~ntecede, se puede notar que las empresas COVAy MAES S.R.L. han presentado todos y cada uno de
~
J\9sdocumentos de carácter sustancial, por l? que las mismas CALIFICANpara las siguientes etapas de
'\WValuación.La firma EMPORIO ERRETERIA S.R.L. ha presentado el Formulario de Oferta en form
,~
¡r.¡~
J"""d'
V YNO"
Fernando
de la Mora - ParaguaY,"0
p..~
oo{tI,G
N
~\·\c.J~~.O\'l
.~
CUMPLE
. 6\i'IJ"3ls
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T,U70
593 ~ 670 569
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SECRETARíA NACIONAL
'01 I,(')S DIERf!:CIHíOS HUMANOS DE 'LAS
PERSONAS CON DiSCAPACJDAD (SENADI$)
GOliERN~NACiONAi
ccns r-uveno e
J¡,¡
ntc s tJn
NU'~\'\1
RUMbo
deficiente, teniendo en cuenta que el ítem 15 de la planilla de precios ha cotizado en cantidad 41,
debiendo ser de cantidad 30, por lo que la misma queda descalificada para la siguiente etapa de
evaluación. Al respecto, el PBC indica que el formulario de oferta deberá ser completado debidamente
sin alterar lo contenido en las cantidades solicitadas, por tanto la firma EMPORIO FERRETERÍA S.R.L.
NO CALIFICA para la siguiente etapa de evaluación.
Pasamos a exponer el siguiente cuadro de presentación de documentos
,:.:/:"
,. -.;:-: ..., ...:."::(:-:-:-: ,_·.::-_-:~::-:X.
'
'
"".
'.
de carácter formal.
'.
.
Ítem
1
covs
Fotocopia simplede-líf,téihila:ttibutaria [constancía-de .ínscrípcíón en efRegistr() Qnicy
de Contribuyent~sRti(;)y
de los Documentos {Ieldentidad de los representantes '0:; CUMPLE / SIPE
apoderados,didá'Socíedad.."·
.,
">
.
Dedaracj(¡riJUl'ádi en.laquese garantice que el oferente no seencuentra ínvolucrado 1> ..
en. Br~#itf~:'que:yíolen
derechos-de' .Los>, lJIenOJ;e~.estip~lados ....
en .la .ton~t¡tl.l9i(¡n
.•'.......... ...
Na.c\QÍlal,losConyenios138 y 182 de la Organiza¡:ióri¡ntern:¡,cionaldel1'rabajo(OIT), el/C~~p~J'í'?JPE
qÓ~igo:detTrab¡Í¡o,'Código de la,Ni~~i ylaAdclescencía,
demásleyésy
normativas'
·'y¡gentesenla Rej'Jública.,de1Pa.ráguay, conforme al formato aprobado por la Dirección "','
<
'N¡¡:Cion,ildeCon:trata¡;i(me~ Públicas en la ResoJuciónDNGPW94i!2010.·'·'"
':
MAESS.R.L.
CUMPLE / SIPE
n
2
.~
.4' .
I
Fotp'copia sirnptedeJaPaténteMunicjpaldelOf~ren:te.:'>
. ......'
dclFabríeante, repr~~~nt¡lTit!:;o
.. Dislr.i.b.u.id?ren caso de que la empresa
•.•• >
........Ofe
.•.rente.·.u.ella.yafa.1:)rtca~o o. ela~orado. ek prOdlictoofertac:lP~sino s~a'irnportado~Ylo
;........
,,·dlstnbUldor·de.los.blenes.
...., .....•".
. ..
',
...•>,
""i.(:9pia
autentícadadelos
Estados Fínancíeros de los tres-últimosaños
(2Ól1, 2012,
.> '
. . .... :¡Ó13)""":""·..,,cc
.. t,:
'..... .)'. •
'. 7.'
Contratos,facturaciones, certifi¡;adosexp!!!:Iidos por propíetanos s;
..
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..............
~,~:i
·,;.\Utoiiiación
«t.:.·
•
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/
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..",.
:,.'
...
": 8;"~!!it~~s:~J~iiE;:Z!t~!::t:{i~~~:n~~:;:~i~~~~t~i~~~~i~r;frJ~:l~k~~~;',
J".
9t:ertificad?
deO:i~eJi~adona(
e~!ti<i(') por yi>'DiréCciÓnGerieraLde
Empresarial del Minlsterio ile)ndustna.V·ComerclO.
".;
Desarrollo
CUMPLf;
,;
..,
CUMPLE>
CUMPLE'
CllMPLE / SIPE
,.....
.. '\NQCUMPLE
NO\(UMPLE
CUMPLE
NP'(;OMPLE
¿ÜM:LE·.··
N9~UMPLE
CUMPLE
".,'{.}.}:y,';
CUMPLE / SIPE
NOCÜMPLE
.
·i:.ArtesdeprÓsegjiira
realizarqácóÍhpát,ªei.6pdelª.pré~erit:a2Ión
de losdocumentos
de caráct~r formal,
he;mos vísualízadoque
la firihé;lCOVAnohapl"eS€!TItadoJos
ítems 4, S, 6, 7,8 y9 de.;}.a planilla
·a.gt'Tpuesta, por lo que este'C(jt,n.!té, a través de l~.JJÓC, ha solicitado la presentadgn
de tales
a'?p.pnentaciones; la empresa COVAljp.pJ;~.~~.l).t9-99~l}tiempo y forma los ítems sblicitq.d();spor lo que
CA~I~ICA para la siguiente etapa de evaluación:'
.'
. .
.
'"
. . .
Lae;mpresa MAESS.R.Lno ha presentado los documentos solicitados por este Comit~;'en los ítems S,
6;7;8;jf;9podo
que NO CALlFlCApara la siguiente etapa d;.~valuación.
....•..••..
.'>
.Por.tan1;B,é.p.base a.lasdocumep.ta~i()p.~spreseiltad~spo\lªúnJca.empresa
CAtlFJ(:ADAcorresponde
evaíuar.láfíriaa
CaVA por presentar t9Qóslosteqy.e1"imientos
este Comité.
,,>.'
de
.,"\},;",.
A contiriuaci6h;p~$an1.os
.
-
a la comparación
UI~compar~~:g~~~:af~rtas.'.
~.
de precios unitarios y totales:
..
Primeramente
se harealizad().J~.F-()il1Bai'ac!?n
~elo~gl"~gios
calificada, y se pudo notar que la misfuáse\éncué.fitraaséntada
ninguna variación por error aritmético.
';.i\..
. '..
.
unitarios y totales de la única oferta
en forma correcta; por lo que no sufre
Conforme a los montos totales de la oferta, EL COMITÉ sugiere el análisis de la única oferta calificada:
'I>~
OFERTA
caVA
MONTO DE LA OfERTA
GS.44.748.000
SECRETARíA NACIONAL
POR LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD (SENADIS)
GOBIERN~NACIONAL
Construyendo
Juntos
Un Nuevo
Rumbo
ÚNICA PROPUESTA CALIFICADA
caVA
Por ser la firma que posee el precio total más bajo, se analizará la oferta de la firma COVA y se
verificará que cumpla con todos y cada uno de los siguientes criterios de evaluación. Si la firma cumple
con todos ellos, se recomendará su adjudicación; si no cumple se rechazará su oferta y EL COMITÉ
recomendará que el presente llamado sea declarado "desierto".
IV ~Análisis de propuesta de adjudicación.
Se realiza el análisis de la oferta de la firma COVA, por ser la primera y Única propuesta en la
comparación de ofertas:
1. Capacidad Financiera:
Conforme al Balance General de los últimos tres (3) años 2011-2012-2013, se presenta el siguiente
cuadro:
RATIOS 3 ÚLTIMOS AÑOS
LIQUIDEZ
ENDEUDAMIENTO
RENTABILIDAD
•
J
PROMEDIO
0,81
0,50
13,14
CUMPLE/NO CUMPLE
NO CUMPLE
CUMPLE
CUMPLE
EL COMITÉ considera que la firma COVA NO CUMPLE con este criterio, por lo que queda
DESCALIFICADO por no cumplir el requisito de Capacidad Financiera (Liquidez), como lo señala el
PBC.
V- Recomendación
Por todo lo mencionado en el presente informe, EL COMITÉ considera que la única firma calificada NO
CUMPLE con el criterio de Capacidad Financiera, por lo que recomienda al Señora Ministra de la
Secretaría Nacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), declarar
Desierto el presente llamado, en base a las consideraciones expuestas anteriormente, elevando el
presente dictamen para su consideración.
Salvo mejor parecer, es nuestro informe.
~~C¡CA.y
THELMARQWÜGUL
Jacarandá y yerl-ltí
Fernando de la ry10ra- Paraguay
Tel.: 670593- 670569
-:'