Autoridad de Aplicación de Ética en el Ejercicio de la Función Pública

Autoridad de Aplicación de Ética en el
Ejercicio de la Función Pública
Reunión Informativa – 25 de febrero de 2016
Autoridad de Aplicación de Ética en el Ejercicio de la
Función Pública
¿Qué es la Autoridad de Aplicación?
Es la autoridad de aplicación prevista en la Ley N° 4.895 en el
ámbito del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
Esta norma se sancionó con el objeto de incrementar la honestidad, lealtad,
justicia, probidad, rectitud, buena fe, idoneidad, eficacia, responsabilidad,
transparencia y austeridad republicana de la administración pública,
promoviendo conductas éticas entre los funcionarios. Se encuentra
reglamentada por el Decreto N° 435/14
Funciones de la Autoridad de Aplicación
 Registrar las Declaraciones Juradas Patrimoniales.
 Intimar fehacientemente a los sujetos comprendidos que no hayan
presentado sus Declaraciones Juradas Patrimoniales en tiempo y forma.
 Impulsar, ante la existencia de sospecha fundada de la existencia de
hechos ilícitos o irregularidades, la realización de sumarios
administrativos y/o acciones judiciales que pudiese corresponder.
 Publicar en la página web oficial la nómina de funcionarios que
presentaron su declaración jurada patrimonial, mencionando aquellas
que se encontraren en mora en su presentación
 Diseñar y promover programas de capacitación y divulgación de la Ley.
 Requerir colaboración de los distintos organismos de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires a fin de obtener los informes necesarios para
el desempeño de sus funciones.
Funciones de la Autoridad de Aplicación
 Efectuar las denuncias ante la justicia penal en caso de advertir la posible
comisión de un delito.
 Asesorar, a solicitud y sin efecto vinculante, en la interpretación de
situaciones comprendidas en la Ley N° 4.895 .
 Registrar con carácter público, las sanciones derivadas de la Ley N° 4.895
una vez comunicadas por autoridad competente.
 Dictar su propio reglamento.
 Recibir las denuncias por violaciones a la Ley N° 4.895 y realizar los
procedimientos correspondientes, emitir dictamen y remitirlo a la autoridad
con competencia para aplicar sanciones, o actuar de oficio ante el
presunto incumplimiento de cualquiera de sus disposiciones.
 Elaborar un informe anual de carácter público que deberá ser publicado en
la página web.
Ley 4.895 – Régimen de DDJJ Patrimoniales
El sistema de Declaraciones Juradas Patrimoniales se encuentra regido por la
Ley N° 4.895 y su Decreto Reglamentario N° 435/14
¿Qué es una Declaración Jurada Patrimonial Integral?
Es una manifestación personal escrita, cuya
veracidad se afirma bajo juramento ante autoridades
administrativas o judiciales respecto de la conformación
del patrimonio (los ingresos, activos y pasivos) del
funcionario público.
Ley 4.895 – Obligados a presentar DD.JJ.
¿Quiénes son las personas obligados a presentar una declaración jurada
patrimonial integral?
a) El Jefe/a y Vice-Jefe/a de Gobierno, los Ministros, Secretarios, Subsecretarios, Directores
Generales o equivalentes del Poder Ejecutivo y los titulares de los entes descentralizados.
b) Los Diputados/as de la Ciudad, Secretarios/as, Subsecretarios/as y Directores Generales de la
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires.
c) Los miembros del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Magistratura, el Fiscal
General, el Defensor General, el Asesor General de Incapaces, los Camaristas, Jueces, Fiscales
y Defensores; y los adjuntos, Secretarios y Prosecretarios de todos los organismos mencionados
o cargos equivalentes.
d) Los miembros de las Juntas Comunales
e) El Síndico General, el Procurador General y sus adjuntos, los Directores Generales de la
Procuración, los miembros de la Auditoría General de la Ciudad, el Defensor del Pueblo y sus
adjuntos, como así también el personal con categoría no inferior a director o equivalente del
personal de dichos organismos.
Ley 4.895 – Obligados a presentar DD.JJ.
f)
Los Directores, el Síndico, el Gerente General y Subgerente General del Banco de la Ciudad
de Buenos Aires.
g) Toda persona que integre comisiones de evaluación de ofertas o de adjudicación en
licitaciones públicas o privadas de compra o contratación de bienes o servicios en que
intervenga la Ciudad.
h) Las personas que integren los organismos de control, con categoría no inferior a la de
Director General.
i)
Los directivos, síndicos e integrantes de los directorios de los organismos descentralizados,
entidades autárquicas, organismos de seguridad social, las empresas y sociedades del
Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, sociedades de economía
mixta y todas aquellas otras organizaciones, donde el Estado de la Ciudad tenga
participación en el capital o en la formación de las decisiones societarias; y
j)
El Jefe de la Policía Metropolitana y los funcionarios policiales de la misma con rango
superior a comisionado.
Ley 4.895 – Obligados a presentar DD.JJ.
El obligado a presentar la Declaración Jurada
Patrimonial deberá completar todos los datos
solicitados en el aplicativo, el que automáticamente
generará una declaración jurada patrimonial pública y
una declaración jurada patrimonial reservada que
comprenderá datos de información sensible.
Ley 4.895 – ¿Qué debe declararse?
La declaración jurada patrimonial integral deberá contener todos los detalles
que permitan individualizar todos los activos y pasivos situados, radicados
o colocados tanto en el país como en el exterior, que sean:
•
•
•
•
propios del declarante
propios del cónyuge o conviviente/s
integrantes de la sociedad conyugal o de la sociedad de hecho
propios de los hijos menores en los términos del Código Civil (menores de
18 años).
Valuaciones (art. 16 de la Ley N° 4.895)
Con relación a los bienes que sean incluidos en la Declaración
Jurada Patrimonial resulta obligatorio consignar el costo de adquisición,
construcción o valor a la fecha de su incorporación.
Ley 4.895 – ¿Qué debe declararse?
No integrarán la Declaración Jurada Patrimonial Pública
los siguientes datos:
a) El domicilio de los bienes inmuebles.
b) Los dominios o datos que permitan individualizar los bienes muebles
registrables, por ejemplo patentes.
c) Los números de las cuentas bancarias corrientes y cajas de ahorro.
d) Los datos identificatorios de las tenencias o colocaciones financieras.
El aplicativo que genera la Declaración Jurada
Patrimonial Pública observará la no divulgación de los
datos que permitan individualizar los bienes.
Ley 4.895 – ¿Qué debe declararse?
Asimismo, debe adicionarse información sobre los valores de referencia a saber:
1. Inmuebles: la base imponible vigente al 31 de diciembre de cada año fijada a los efectos del
pago de los impuestos inmobiliarios o tributos similares. En el caso de tratarse de inmuebles
situados en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el valor a consignar será el que surja de la
base denominada VIR - Valor Inmobiliario de Referencia a la fecha mencionada.
2. Automotores y Motocicletas: el valor determinado por la Superintendencia de Seguros de la
Nación al 31 de diciembre de cada año.
3. Aeronaves, naves, yates y similares: la base imponible vigente al 31 de diciembre de cada año
fijado para el pago de impuestos patrimoniales o tributos similares.
4. Depósitos y créditos en moneda extranjera y las existencias de la misma: el último valor
de cotización -tipo comprador- del Banco de la Nación Argentina al 31 de diciembre de cada
año, incluyendo el monto de intereses que se hubieren devengado a dicha fecha.
5. Títulos públicos, cuotas partes de fondos comunes de inversión, certificados de
participación y los títulos representativos de deuda, acciones y demás títulos valores que
coticen en bolsas y mercados: el último valor de cotización al 31 de diciembre de cada año o
último valor de mercado a dicha fecha.
6. Participaciones en sociedades de hecho, cuotas partes de SRL y acciones de
sociedades que no coticen en bolsa: el valor patrimonial proporcional que surja del último
balance cerrado al 31 de diciembre. En caso de ser sujetos no obligados a emitir estados
contables, el valor patrimonial proporcional que surja del último balance realizado con fines
fiscales a dicha fecha.
Ley 4.895 – Régimen de DDJJ Patrimoniales: Tipos y
plazos de presentación
A. Según tipo de información:
I.
II.
PÚBLICA: Sujeta a consulta pública del declarante y de terceros
RESERVADA: únicamente podrá ser requerida por el declarante y/o por orden emanada de
autoridad judicial ante la Dirección General Escribanía General de Gobierno de la Ciudad de
Buenos Aires.-
B. Según el momento de presentación:
I.
INICIAL: deberá ser presentada dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes a la
fecha de asunción del cargo del declarante. Se deberá declarar el patrimonio existente al
mes anterior al inicio del cargo.
II. FINAL: deberá ser presentada dentro de los sesenta (60) días hábiles siguientes a la
fecha de cese en las funciones del Declarante, Se deberá declara el patrimonio existente
al mes anterior al cese en el cargo.
III. ANUAL: deberá ser presentada hasta el día 30 de junio del año corriente. La misma se
realizara por año vencido, es decir que en el 2016 se deberá presentar la declaración jurada
correspondiente al período 2015. La declaración comprende el patrimonio existente al 30 de
diciembre del período a declarar. El plazo para la presentación se habilita el 1 de enero de
cada año venciendo el mismo el 30 de junio.-
Ley 4.895 – Régimen de DDJJ Patrimoniales: Tipos y
plazos de presentación
IMPORTANTE: El plazo de sesenta (60) días comienza a computarse a partir de la
notificación fehaciente del acto administrativo de designación o cese al funcionario
comprendido en el artículo 6º de la Ley. Para el caso de funcionarios cuyo acceso a la
función pública sea resultado del sufragio universal, el plazo previsto comenzará a
computarse desde la fecha de asunción del cargo.
A los efectos de cumplir la obligación prevista en la Ley, el área de Recursos Humanos
deberá comunicar todo cese o designación de funcionarios deberá comunicarse a la
Autoridad de Aplicación enviando un email a: gcommatteo@buenosaires.gob.ar con copia
a ddjj@buenosaires.gob.ar
¿Quién debe controlar el cumplimiento de la presentación?
La Dirección de Ética en Ejercicio de la Función Pública arbitra los medios
tendientes a lograr el efectivo cumplimiento y presentación de las
declaraciones juradas patrimoniales.
Ley 4.895 – Régimen de DDJJ Patrimoniales
¿Cómo se ejerce ese control?
La Dirección General de Ética en Ejercicio de la Función Pública será
la encargada de intimar fehacientemente a las personas que no
cumplan la obligación de presentar la Declaración Jurada
correspondiente.
Una vez notificados los incumplidores tendrán un plazo de diez (10)
días hábiles para regularizar la situación.
En caso de no cumplir con la presentación luego de la intimación la
Dirección de Ética en el Ejercicio de la Función Pública deberá
comunicar la situación al superior.
Ley 4.895 - Acceso al Aplicativo
En el ámbito del Poder Ejecutivo de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la
presentación de la Declaración Jurada Patrimonial Integral se realiza por
medio digital.
Los sujetos obligados a presentar Declaración Jurada Patrimonial que se
encuentren activos en el G.C.B.A., podrán realizarla a través de la utilización del
aplicativo informático denominado "Declaraciones Juradas Integrales
Patrimoniales GCBA" que se encuentra disponible en la Intranet del Gobierno de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aries.
Los sujetos obligados a presentar Declaración Jurada Patrimonial que no se
encuentren prestando servicios en el G.C.B.A., podrán presentar la
Declaración Jurada digital a través de un Portal cuya clave de acceso deberá
solicitarse a la Autoridad de Ética Pública.
En caso de requerir acceso al portal, enviar un email a: ddjj@buenosaires.gob.ar con
copia a ddjjsoporte@buenosaires.gob.ar
Ley 4.895 – Régimen de DDJJ Patrimoniales
Sanciones ante el incumplimiento
Si bien el Régimen de Declaraciones Juradas Patrimoniales no
establece una sanción tipificada y especifica para el caso de
incumplimiento, esta situación estaría comprendida dentro de los
llamados incumplimientos de los deberes de funcionarios públicos.
Los funcionarios que no cumplan podrán ser sancionados o
removidos por los procedimientos establecidos en el régimen
propio de su función.
La falta de presentación se considera una
falta grave.
Consultas
Ante cualquier duda sobre el Régimen de Declaraciones Juradas
Patrimoniales comunicarse con la Autoridad de Aplicación de Ética en el
Ejercicio de la Función Pública
Gabriela Commatteo
 gcommatteo@buenosaires.gob.ar
 5091-7617
Florencia Bohl
 fbohl@buenosaires.gob.ar
5091-7644
 En caso de problemas/consultas sobre el aplicativo web escribir a:
ddjjsoporte@buenosaires.gob.ar