CONTROL DE LECTURA MÓDULO 6 Nombres y apellidos: LUDY VILCHEZ CASAS 1. Exponga a manera de ensayo los límites y posibilidades de la incorporación del presupuesto por resultados a la gestión pública peruana. El presupuesto por resultado es un enfoque que consiste en que los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan en relación a los cambios específicos que se quieren alcanzar en favor de la población más necesitada, en vista que el enfoque tradicional de presupuesto institucional no ha elevado la efectividad del estado en la solución de los problemas prioritarios de la población, por lo tanto en un contexto de escasez de recursos económicos, la asignación de los mismos debe buscar la mayor rentabilidad social con criterios de eficiencia en el gasto. En el estado peruano se observa que muchas localidades rurales donde reciben recursos por la fuente de financiamiento del canon han gastado millones de nuevos soles y que a la fecha no han logrado cambios significativos de bienestar social en la población, el cual nos conlleva a pensar que se están priorizando proyectos que constituyen elefantes blancos que tienen poca incidencia en la mejora de la calidad de vida de la población, en ese sentido el estado en forma progresiva ha cambiado de enfoque de lo tradicional a lo estratégico, para ello se requiere un trabajo permanente de capacitación y asistencia técnica a las capacidades humanas de los diferentes niveles de gobierno para la aplicación efectiva del enfoque de presupuesto por resultados. El Ministerio de Economía y Finanzas realizo la evaluación sobre el avance del Presupuesto por Resultados, indicando que ha existido avances significativos para medir los resultados de la decisiones realizadas, porque lo que el Presupuesto por Resultados parte de una visión integrada de planificación y presupuesto y sobre todo de la articulación de acciones y actores para la consecución de resultados, esto se lograra siempre en cuanto por ejemplo los funcionarios de los diferentes niveles de gobierno se encuentren capacitados para llevar a cabo todo este proceso de cambio de enfoque tradicional por el de resultados. Es importante la aplicación del enfoque del presupuesto por resultados porque es necesaria y fundamental la priorización de las intervenciones para propiciar un mayor impacto de los refuerzos realizados por los niveles de gobiernos, siempre en cuando se realiza de acuerdo a procedimientos bien establecidos, con mucha responsabilidad y seriedad en el trabajo de la aplicación del enfoque por resultados. Considero que el presupuesto por resultados no solucionará los problemas de la pobreza. Las decisiones que toman los presupuestolos siempre está inserta lo político, la asignación de recursos no siembre está en función de los resultados, siempre se da el negociado ya sea a nivel local, regional y nacional y se conforman grupos de poder. El Perú con la implementación del enfoque por resultados ha logrado avances significativos en el crecimiento de la economía, el cual ha permitido disponer de importantes recursos económicos. Además, considerando que las perspectivas de crecimiento para los próximos años son buenas, es importante que las autoridades garanticen el uso eficiente de los recursos públicos con miras a cambiar de manera significativa la calidad de vida de la población, para lo cual es importante que los áreas de presupuestos lideren en la asistencia técnico de la implementación del proceso, que las autoridades regionales y locales lideren el proceso de cambio de la gestión tradicional a uno basada en resultados, crear mecanismos de comunicación entre el Estado, organizaciones de la sociedad civil y la población en general; asimismo tener en cuenta que el centro del enfoque por resultados es la persona humana y su bienestar, la idea del enfoque es interesante como proceso de modernización de la gestión pública; sin embargo este proceso va prosperar siempre en cuando se cuenta con capacidades bien potenciadas para llevar a cabo este proceso. La realidad en los gobiernos locales rurales, es diferente, porque los servidores públicos en algunas entidades no están bien capacitados para poder llevar a cabo este proceso de cambio de presupuesto tradicional a un enfoque por resultado, ello constituye una limitación para el desarrollo efectivo de la metodologia. La ejecución de proyectos de inversiones en gobiernos locales que no se encuentran dentro del Sistema Nacional de Inversión ejecutan proyectos que en algunos casas no responden a los planes de desarrollo concertado y las actividades que ejecutan no responden a resultados concretos, más aun que son localidades de extrema pobreza, donde las decisiones del gasto son tomadas sin considerar criterios técnicos, solo desarrollan los presupuestos participativos por cumplimiento de norma, entonces el asunto va por ahí, al no estar capacitados los servidores públicos solo aplicaran el enfoque por resultados en función a la norma, es decir por cumplir mas no para lograr resultados que beneficien a la población. El presupuesto incremental es decir el tradicional aplicado por muchos años siempre se ha caracterizado por responder a presiones políticas de gasto y no responde a objetivos estratégicos plasmados en los instrumentos de gestión, de lo cual el presupuesto por resultados no se excluye de este proceso, siempre va a permanecer las presiones políticas a nivel local, regional y asimismo a niveles de ministerios y también en la elaboración del presupuesto general de la república; entonces de que estamos hablando que estos instrumentos constituyen un saludo más a la bandera. Espero que esto no suceda. Asimismo otra de las limitaciones de la aplicación del presupuesto por resultados es la ausencia de mecanismos de coordinación formal que agrava el funcionamiento entre sistemas administrativos llámese sistema administrativo de presupuesto y el sistema administrativo de abastecimiento para hacer efectiva las actividades programadas, entonces para mejorar el sistema es necesario la articulación entre estos sistemas nombrados. Para culminar con el tema se considera que debe existir voluntad política para aplicar en las instituciones públicas, esto traducido en la voluntad de los responsables de aplicar la metodología, y esto debe expresarse en tiempo destinado de los funcionarios y servidores públicos en las unidades orgánicas responsables. Sin la participación de las diferentes áreas de la organización en el proceso no es posible alcanzar el objetivo que plantea la metodología del Presupuesto por Resultado, se considera que la participación de los trabajadores del sector público es clave, de lo cual podemos manifestar que estas pueden ser limitaciones en la implementación del presupuesto por resultado porque se observa en las instituciones públicas que el desarrollo de sus actividades lo realizan en forma independiente, sin tomar en cuenta los problemas de otras gerencias. Por lo tanto es importante el trabajo coordinado en todas las unidades orgánicas, dado que son interdependientes.