ÁREAS DE JUEGOS INFANTILES EN LOS PARQUES PÚBLICOS

ÁREAS DE JUEGOS INFANTILES EN LOS PARQUES PÚBLICOS
El niño tiene derecho a jugar, como parte esencial de su desarrollo, y así viene recogido
en la Declaración de los Derechos del Niño, de 1959. Pero, a partir de la Revolución Industrial,
aparecen los núcleos urbanos, zonas de asentamiento humano masivo. La ciudad sigue su
evolución hasta convertirse en un centro de trabajo y descanso adulto, no se concibe para los
juegos de los niños, que suelen encontrar numerosos peligros al salir a la calle. Se hace
necesario diseñar espacios para el ocio y el recreo, donde puedan disfrutar niños de distintas
edades.
Para un niño todo es motivo de juego,
ellos no perciben el riesgo de igual modo que un
adulto, pero podemos evitar los peligros en estos
espacios, sin que suponga un detrimento de las
posibilidades de juego. Para conseguirlo sólo se
requiere un buen diseño del área de juego, que
contemple, un estudio poblacional, orográfico y
climatológico de la zona; y un mantenimiento
periódico.
Este procedimiento no entraña dificultad
si seguimos y cumplimos la normativa vigente, y
de esta forma, además, nos aseguraremos estar
creando un espacio seguro para los niños.
Normativa
A la hora de hacer una buena planificación de un área de juego, es necesario
contemplar la normativa que nos afecta. En algunas Comunidades Autónomas poseen
reglamentos específicos, que han desarrollado para este fin, otras se rigen por la Ley del Suelo,
Leyes de Ordenación y Territorio, de Urbanismo, Reglamentos que las desarrollan y completan,
y/o de Ordenanzas Municipales.
Estas normativas desarrollan la dotación en m2 de suelo para parques públicos e
infantiles que deben haber por habitante y/o por m2 de edificación en cada comunidad o
ayuntamiento, lo cual garantiza el que quede cubierta la necesidad de estos espacios para la
población.
A nivel europeo y nacional tenemos unas normas para regular la seguridad en las áreas
de juego infantiles: EN-1176 partes 1 a 7 y EN-1177, que AENOR tradujo en 1999 y fueron
publicadas en el Boletín Oficial del Estado, por lo que están incorporadas en nuestro cuerpo
normativo.
Se debe añadir, que estas normas no son de obligado cumplimiento, tienen carácter
voluntario, a no ser que se especifique en una norma jurídica como han hecho algunos
organismos, que nombramos a continuación:
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La Junta de Andalucía en el Decreto 127/2001, de 5 de junio, sobre medidas de
seguridad en los parques infantiles.
El Ayuntamiento de Madrid que aprobó estas normas mediante acuerdo del Pleno
Municipal, en noviembre de 2001.
La Xunta de Galicia con el Decreto 245/2003, de 24 de abril, las normas de seguridad
de los parques infantiles.
El Ayuntamiento de Huesca mediante la Ordenanza Municipal de Áreas Verdes y
Arbolado Urbano, de 7 de mayo.
No hay que olvidar, que estas normas acreditan la calidad y seguridad de los productos, de
modo que las administraciones pueden tener estos datos en cuenta a la hora de elegir los
elementos que conformarán las áreas de juego.
La norma UNE- EN 1176 consta de 7 partes:
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UNE-EN 1176-1: Equipamiento de las áreas de juego. Parte 1: Requisitos
generales de seguridad y métodos de ensayo. Están excluidos de la norma los
parques de aventuras y elementos definidos como juguetes por la norma EN-71 y la
Directiva de juguetes.
Parte 2: Requisitos de seguridad y métodos de ensayo para columpios.
Parte 3: Requisitos de seguridad y métodos de ensayo complementarios
específicos para toboganes.
Parte 4: Requisitos de seguridad y métodos de ensayo complementarios
específicos para tirolinas.
Parte 5: Requisitos de seguridad y métodos de ensayo complementarios
específicos para carruseles.
Parte 6: Requisitos de seguridad y métodos de ensayo complementarios
específicos para balancines.
Parte 7: Guía para la instalación, inspección, mantenimiento y utilización.
UNE-EN 1177: Revestimiento de las superficies de las áreas de juego
absorbentes de impactos. Requisitos de seguridad y métodos de ensayo.
Las
redes
son
elementos de juego que se
han puesto de moda más
recientemente, a las que
también habría que aplicar
la normativa.
Posteriormente, se ve necesaria la creación de una norma española que recoja todo lo
referente a planificación y gestión de estas áreas, aunque se centra en las ciudades, surgiendo
en Febrero de 2001, UNE 147103 planificación y gestión de las áreas y parques de juego al aire
libre.
Además, aparecen distintas normativas específicas, que regulan elementos concretos, de
los que conforman el área de juego, como son, UNE PNE 172001 IN Señalización de las áreas
de juego, NTJ 09S: de 1998, Areneros en áreas de juego infantiles, NTJ 13R: de 1998, Higiene
de los areneros en áreas de juegos infantiles, etc.
No debemos olvidar la aplicación de estas normas a la hora de diseñar un área de juego
infantil, porque a la hora de afirmar que dicha área cumple la normativa, es porque lo hacen el
diseño, equipamiento, instalaciones y mantenimiento.
Aspectos básicos del diseño
Objetivos de un área de juego
Lo ideal es diseñar el área para distintos
grupos de edad, de forma que se puedan introducir
elementos que aumenten de grado de dificultad, al
mismo ritmo que la edad de los usuarios para los que
se diseña el área.
Aún así, se deben tener presentes, en todo
momento, una serie de objetivos; el área de be estar
configurada para ayudar al desarrollo motriz del niño,
ofrecer distintas opciones para favorecer en ellos la
toma de decisiones, de este modo pueden aprender a
la vez que desarrollan su imaginación y fantasía, este
espacio debe convertirse en un centro de reunión e
interacción donde puedan mejorar y ampliar sus
relaciones con otros niños, y por último, y más
importante, sea un lugar divertido.
Señalización
La información mínima que debe contener es la siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Grupo de edades recomendado para los que está destinada el área de juego.
Número de teléfono para cualquier incidencia.
Número de teléfono de emergencias para la comunicación de accidentes.
Prohibición de la entrada en el área de juego de animales de compañía.
Referencia a que el uso correcto de los equipos queda bajo la responsabilidad de padres y
acompañantes adultos.
Indicación de la necesidad de vigilancia para niños de 0 a 3 años, en aquellas áreas que
posean juegos para este grupo de edad.
Diseño
Hay una serie de puntos importantes, que hay que tener en cuenta en el diseño, aquí
vamos a tratar algunos, y de forma muy resumida, pero en la normativa, anteriormente
explicada, se pueden encontrar con todos los detalles:
El recinto debe estar delimitado por una valla que
permita el fácil acceso de niños y adultos, en el caso de
que éstos deban entrar por alguna emergencia. Los
elementos generales de un parque público, como pueden
ser papeleras, bancos, etc. deben estar situados fuera de
la valla para evitar accidentes, y si están dentro, deberán
ser inspeccionados para comprobar que no suponen
peligro alguno.
Los equipos de juego tienen que estar situados
respetando los espacios que se especifican en la
normativa. Es importante, para ello, conocer algunos
conceptos fundamentales como son, el espacio libre, que
se define como un espacio dentro, sobre o alrededor del
equipo que puede ser ocupado por un usuario, sujeto a un
movimiento formado por aquel. El segundo concepto es el
de espacio de caída, que es aquel espacio, sobre o
alrededor del equipo que puede ser ocupado por un
usuario, que caiga desde una parte elevada de aquel, es la
máxima altura vertical entre el soporte del equipamiento y
la superficie de impacto. Uniendo estos dos espacios y
añadiendo el del propio equipo, obtenemos el espacio que necesitamos para usar el juego de
forma segura.
Uno de los aspectos más tratados en la norma, es el de los atrapamientos que
puedan sufrir los niños en las distintas partes que forman un equipo. Es necesario estudiar los
materiales para que no pueda aparecer un riesgo de atrapamiento, por su uso, o por deterioro
o deformidad de éstos. Debemos tener muy presente que ninguna apertura de parámetro
cerrado del equipo deberá tener partes que converjan, en sentido descendente, con un ángulo
menor a 60º, para evitar atrapamientos de elásticos de abrigos o enganches de cualquier otra
prenda.
Lo que no puede faltar en un área de juego, es un sustrato de material
amortiguador de los posibles golpes o caídas, para evitar daños mayores. En la normativa se
define un parámetro para calcular la altura mínima que debe tener la capa de material
absorbente de impactos, es el HIC, altura de caída libre o criterio de lesión craneoencefálico, ya
que es éste golpe el que puede tener las consecuencias más drásticas. Con este parámetro
obtenemos el grosor del material absorbente de impactos, que es distinto, dependiendo del
riesgo que entrañe cada zona del equipo, así tenemos la relación, a mayor riesgo, mayor
espesor de la capa. Generalmente debe haber 20 cm de altura de la capa amortiguadora en
toda la superficie, en zonas más elevadas, por ejemplo, partes del equipo con altura de 3 m
deben tener debajo un grosor de 50 cm de material absorbente de impactos. En todo caso hay
que evitar q sobresalgan los materiales de anclaje de los equipos o que queden a poca
profundidad.
Los materiales que se usan generalmente son arenas, gravas (con granulometría no
superior a 8mm) o caucho.
A la hora de escoger el material más adecuado para la zona a diseñar, se deben tener
en cuenta, no sólo el gasto económico y la forma estética, sino que cobra importancia el
estudio climatológico. Como ejemplo, es recomendable como material más idóneo para un
clima como el andaluz, con temperaturas tan extremas, la grava, ya que en las losas de caucho,
por efecto de la dilatación y contracción que sufren al pasar de frío a calor y viceversa, de
forma brusca, aparece un problema, tienden a abrirse las juntas entre ellas. En cambio, pasan a
ser una buena opción en el otro extremo de la península, en la parte norte de España, ya que
se evita la formación de charcos o barrizales, como pasa con la arena cuando llueve
abundantemente y de forma constante. Además este material artificial permite hacer diseños
cromáticos, llamativos, gracias a la gama de colores que existe actualmente en el mercado.
Fig de la izquierda. Suelo de láminas de
caucho. Fig de la derecha. Suelo de gravilla de canto
rodado de río.
Lo mejor es ver las ventajas e inconvenientes de cada material o equipo, y elegir el más
idóneo para la zona según la climatología, orografía o el grupo de edad para el que se va a
destinar el área de juego
En cuanto a las condiciones generales de acabado en la siguiente tabla se puede ver un
resumen:
Materiales
Madera
Otros materiales
Terminaciones
Clavos
Cables de metal
Superficies rugosas
Pernos
Tuercas y pernos
De baja posibilidad de astillamiento
No deben astillarse o agrietarse
No deben sobresalir
Sin bordes afilados ni puntiagudos
No deben presentar riesgos de lesión
Cubiertas permanentemente
No deben tener rebabas
Solduras
Cantos
De superficies suaves
No deben haber cantos vivos
Las especies vegetales a utilizar en el diseño de la zona de juego cobran gran
importancia, en cuanto a que muchas de las plantas que usamos en parques y jardines
públicos, no son idóneas para estas áreas, por entrañar un riesgo de intoxicación o
envenenamiento por la ingesta accidental, o por causar cortes o punzamientos. Por nombrar
algunas especies tendríamos por ejemplo: Aconitum napellas, Agave sp., Asclepias sp., Berberis
vulgaris, Buxus serpenvirens, Coronilla valentina ssp., Glauca, Daphne sp., Digitalis sp., Hedera
helix, Juniperus sp., Lantana camara, Lobelia sp., Prunus laurocerasus, Rhus sp, etc.
(Poner foto de varias de estas especies)
Inspección y mantenimiento
Un apartado muy importante para el correcto funcionamiento y seguridad de las áreas
de juegos es el que se desarrolla en la Norma UNE-EN 1176-7, referente a Guía para la
instalación, mantenimiento y utilización de equipamientos de las áreas de juegos.
Con el fin de evitar accidentes se debe establecer un procedimiento para las revisiones
adecuado a cada área de juego, teniendo siempre en cuenta las instrucciones del fabricante de
los diferentes juegos, así como las condiciones locales que puedan influir en la periodicidad de
las inspecciones necesarias.
Herramientas de inspección de los
equipamientos de juegos. En las
siguientes fotografías ejemplos de
inspección de riesgo de atrapamiento
de dedos y de cabeza.
Antes de nada hay que tener en cuenta estas recomendaciones:
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•
•
En primer lugar hay que certificar que la instalación de los equipamientos de
juegos se ha realizado de forma correcta, de acuerdo con las instrucciones de la casa
de fabricación del producto, y que por lo tanto esos juegos cumplen la normativa.
En segundo lugar el área a nivel global debe cumplir los requisitos de Seguridad y
Mantenimiento para así obtener el Certificado de Conformidad del Área de
Juegos.
Una vez se tienen estos requisitos es conveniente inventariar los elementos por cada
área de juego concreta, haciendo fichas de inspección de cada equipamiento para así
hacer más sencillo la posterior inspección y mantenimiento. Es importante crear una
base de datos con la documentación necesaria para conservar un registro de todas las
acciones emprendidas en relación con la gestión de la seguridad, así como las
instrucciones de montaje, reparación, inspección, mantenimiento, certificados
obtenidos, etc.
Seguir un protocolo de inspección de las áreas infantiles de juego. Usando las fichas
analizando por ejemplo el estado del entorno de la zona de juegos, de la superficie e
los juegos, verificar espacios libres, zonas de atrapamientos, etc... todo ello dentro de
un orden previamente establecido.
El personal encargado de llevar a cabo las tareas incluidas en la gestión de la
seguridad, tales como instalaciones, inspecciones, reparaciones y mantenimiento,
debería ser personal cualificado que tenga un nivel de competencia adecuado.
Si en el transcurso de una inspección se detecta algún deterioro importante que pone
en riesgo la seguridad del equipamiento, se recomienda la reparación inmediata. Si esto
no fuera posible, es conveniente impedir la utilización del equipo, bien inmovilizándolo
bien retirándolo.
Una vez consideradas esas recomendaciones previas es conveniente evaluar de forma
periódica y sistemática el estado de seguridad de las áreas de juegos.
Esto se hace a través de las labores de inspección y mantenimiento, que son de
varios tipos, normalmente siguiendo las instrucciones del fabricante, las condiciones de uso,
condiciones climáticas, polución atmosférica, antigüedad, vandalismo, etc:
INSPECCION
Hay tres tipos de inspecciones según la periodicidad:
1. Inspección visual de rutina.
Consiste en identificar principalmente actos vandálicos, del uso, o de los agentes climatológicos.
Se basa en la observación de deterioros a simple vista y se mantendrá el área de juego libre de
objetos peligrosos (vidrios, piezas metálicas, piedras, etc). Los vecinos, usuarios e incluso la
Policía Municipal pueden alertar de los desperfectos. Su periodicidad podrá llegar a ser diaria en
casos extremos.
2. Inspección funcional.
Se trata de una inspección más profunda, en la que se comprueba la estabilidad, estado
general de anclajes, cimentación y desgastes de piezas o componentes. Su periodicidad debería
estar entre 1 y 3 meses.
3. Inspección anual.
Consiste en identificar la seguridad del equipo en su conjunto, cimentación y superficies, así
como el pudrimiento o corrosión, prestando especial atención a las piezas reparadas.
MANTENIMIENTO
hay varios tipos también:
Mantenimiento periódico o de rutina. Se refiere a acciones preventivas para reducir el
número de accidentes, conservando el nivel de seguridad y la funcionalidad del parque infantil.
Este procedimiento debería tomar en consideración las instrucciones del fabricante y las
condiciones locales que puedan influir en la frecuencia delas inspecciones necesarias. El
procedimiento también debería incluir una lista de los elementos cuyo mantenimiento es
necesario, así como los trámites a seguir en caso de reclamaciones y averías.
Estas medidas incluyen:
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Ajuste de las piezas de unión como tornillos.
Tensión de los cables.
Renovación de pinturas y tratamiento de superficies.
Mantenimiento de las superficies de absorción de impactos.
Lubricación de los cojinetes.
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Marcado de los equipamientos para indicar el nivel 0 de la superficie formada por
materiales granulosos sin cohesión.
Mantenimiento de la limpieza dentro y alrededor del parque infantil.
Recogida de trozos de cristales u otros residuos o sustancias contaminantes.
Restablecimiento del nivel de los materiales granulosos sin cohesión.
Mantenimiento de los espacios libres.
Ejemplos de necesidad de reestablecer el nivel
de material absorbente de caídas para no llegar
al suelo duro y generar problemas mayores
Mantenimiento correctivo. Este tipo de mantenimiento debería incluir las medidas a tomar
para corregir defectos o para restablecer el nivel de seguridad necesario para la utilización de
los equipamientos y de las superficies de las áreas de juego.
Estas medidas deberían incluir:
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Sustitución de las piezas de unión.
Trabajos de soldadura o renovación de soldaduras.
Sustitución de las piezas defectuosas o desgastadas.
Sustitución de los elementos estructurales defectuosos.
Ejemplo de pieza que debe ser
sustituida
Modificaciones en los aparatos del parque infantil. Las modificaciones de una parte del
equipamiento o de la estructura que puedan alterar la seguridad intrínseca de los
equipamientos deberían llevarse a cabo previa consulta al fabricante o a una persona
competente. Cuando se realiza una modificación el aparato pierde su certificado de seguridad, a
no ser que las piezas sean sustituidas por otras idénticas y se realice una nueva certificación.
En este caso una pieza ha sido
modificada mientras es sustituida por
una nueva. En estos casos pierde la
garantía
de
seguridad
el
equipamiento.
Elisa Puche Arrabal
Lda. Ciencias Ambientales
y
Manuel Germán Montoya Puertas
Paisajista
APGEA, PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE
apgea@hotmail.com