consecuencias sociales, económicas y de movilidad

TRABAJO TUTELADO
CONSECUENCIAS SOCIALES, ECONÓMICAS Y DE MOVILIDAD
DE LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS DE MADRID
DEPARTAMENTO DE URBANISMO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
TUTOR: JULIO POZUETA ECHAVARRI
ALUMNO: HÉCTOR MACHÍN GIL
AÑO: 2007
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
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tutor: julio pozueta achavarri
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ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Objetivos
1.2. La peatonalización de la calle Huertas
1.3. Metodología
2. CONSECUENCIAS DE LAS PEATONALIZACIONES: EL ESTADO DEL ARTE
2.1. Tipo de estudios y bibliografía disponibles
2.2. Principales conclusiones
3. CONSECUENCIAS DE LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS
3.1. Cambios producidos en los locales comerciales
3.2. Efectos sobre la Movilidad
3.3. Efectos Económicos
3.4. Efectos Sociales
3.5. Reflejo en prensa de los efectos de la peatonalización de la calle
Huertas
3.6. Discusión de los resultados obtenidos
4. CONCLUSIONES
5. BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS:
I: Inventario de edificaciones y locales
II: Cuestionarios utilizados, datos técnicos de las encuestas y tablas
generales de resultados de la encuesta a los comerciantes
III. Cuestionarios utilizados, datos técnicos de las encuestas y tablas
generales de resultados de la encuesta a los vecinos
IV. Resúmenes de prensa
V. Resúmenes de las principales publicaciones consultadas
VI. Norma contra el Ruido
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1. INTRODUCCIÓN
1.1. OBJETIVOS
El objetivo de esta investigación consistió en evaluar las consecuencias más relevantes que
se habían producido como resultado de la peatonalización y restricción del tráfico en la
Calle Huertas de Madrid el 23 de abril de 2003. Este fue el primer punto de partida de todo
un proyecto promovido por el Ayuntamiento de Madrid para peatonalizar y cerrar al tráfico
privado todo barrio de las Letras, del que forma parte la calle Huertas. Se consideró que las
consecuencias mas notable que se valoraron fueron las de contenido social, económico y
de movilidad. Esta información estuvo definida en el tiempo de modo que se diferenció entre
el periodo anterior y posterior de la peatonalización y así se comparó y se analizó los posibles
cambios que se produjeron como consecuencia de la misma. De igual modo sirvió también
como complemento al estudio de investigación la información que se obtuvo de la calle
Huertas con posterioridad a su peatonalización.
A) La movilidad.
Se consideró como la consecuencia más evidente de la peatonalización de la calle Huertas
ya que se había producido un cambio forzoso en los hábitos de desplazamientos de los
usuarios al cerrar el barrio al tráfico de los vehículos privados. Tan sólo se permitía el paso de
vehículos privados de los residentes del barrio y el acceso se realizaba a través de
importantes controles que, mediante bolardos y cámaras de vigilancia se impedía el paso al
resto de usuarios; por tanto se investigó el primer y más llamativo cambio que sufrió en le
barrio con la restricción al tráfico privado.
B) Consecuencias económicas.
En la calle Huertas, de manera tradicional y desde hace más de 20 años, se concentraban
gran cantidad de locales destinados a la hostelería y restauración por lo se comprobó si con
la peatonalización se había continuado con esta tendencia histórica de centralidad en el
sector servicios (pubs nocturnos, bares, cafeterías y restaurantes) o por el contrario se estaban
abriendo locales con otro enfoque en su actividad. Desde la visión de los negocios se
conoció de forma global la influencia de la peatonalización y se averiguó los posibles
cambios en el volumen de venta, rentas, beneficios y sobre todo en la clientela, ya que eran
los principales afectados debido al cierre de las calles al tráfico privado. Se analizó los
negocios que se abrieron con posterioridad a la peatonalización de Huertas atraídos por la
nueva situación de la calle. De igual forma se verificó si se produjo algún cambio en el hábito
del uso de los clientes que acuden a los locales de la calle Huertas de modo que se
comprobó si pudo existir alguna variación del tipo de clientela o del tiempo y frecuencia de
visitas, como consecuencia de la peatonalización. También se consideró las consecuencias
económicas relacionadas con el precio de la vivienda ya que junto a la peatonalización el
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Ayuntamiento realizó una rehabilitación del barrio de modo que subvencionaba tanto las
vivienda como edificios de la calle Huertas por lo se comprobó si estas circunstancias habían
influido en la subida del €/m² en la venta de la vivienda. Se cotejó si en la venta de los
inmuebles de la calle Huertas se usa la nueva imagen del barrio como señal de identidad y
por tanto como un aliciente para incrementar su valor.
C) Consecuencias sociales.
Se comprobó si a través de la peatonalización se contribuía a la integración de los usuarios
de la calle Huertas de modo que pudiera servir como un indicativo de mejora de las
relaciones sociales; por otro lado se pudo cotejar si la peatonalización había fomentado las
asociaciones o grupos vecinales como consecuencia a actuaciones de esta magnitud. Se
verificó si hubo variaciones en el uso de la calle por parte de los adultos y sobre todo de los
niños, así como se constató la variación de afluencia de grupos de personas o la aparición
de nuevos grupos diferenciando entre la frecuencia de las visitas al barrio y el momento en
que éstas se producen. En este ámbito social se analizó la valoración personal de modo que
se pudo averiguar la percepción de los usuarios y nos permitió conocer los cambios que la
peatonalización hizo en sus sensaciones de la calle y de su entorno ya que en muchas
ocasiones se consideraban como derivaciones directas y evidentes de una peatonalización.
Otra importante consecuencia que se produjo con la peatonalización de la calle Huertas fue
el hecho de que el número de coches que pasaban por la calle se ha reducido casi en su
totalidad. Como ya se comentó en la calle Huertas sólo accedían los residentes y debido a
que no había ninguna plaza de garaje en superficie, los coches que pasaban por la calle lo
hacían única y exclusivamente para entrar a los aparcamientos privados de los edificios que
son sólo tres, por lo que el tráfico rodado obligatorio desapareció casi por completo. Todo
esto ha hecho que el movimiento haya cambiado, el tráfico rodado dio paso al tráfico
peatonal de modo que se comprobó si esta modificación había influido en la percepción de
seguridad de Huertas. Se buscaron distintos enfoques relacionados tanto con la conflictividad
de la calle así como la percepción de seguridad personal en los desplazamientos cotidianos.
Por otro lado el cierre de las calles ha dejado espacios residuales por lo que también nos
interesaba saber si los indigentes han aprovechado esta situación para acudir con más
frecuencia a la zona. Por último se quiso comprobar hasta que punto la peatonalización
había influido en la calidad de vida y de trabajo de los usuarios de la calle Huertas.
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1.2. LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS
1.2.1. EL BARRIO DE LA LETRAS Y LA CALLE HUERTAS (PLANOS)
La calle Huertas se encuentra enclavada en el casco histórico de Madrid, en la llamada
almendra central en sentido este-oeste con una cierta inclinación su lado este hacia el sur.
Forma parte del distrito Centro, barrio de las Cortes si bien se conoce como el Barrio de Las
Letras (por los numerosos escritores clásicos que vivieron en el entorno del barrio)
comprendido entre las calles Atocha, Paseo del Prado, Carrera del San Jerónimo y calle de
La Cruz.
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La Calle Huertas se iniciaba en la Plaza del Ángel y acababa en el Paseo del Prado. Estaba
formada por 78 edificios la mayoría de viviendas si bien también había 6 edificios oficiales, 2
centros privados, 1 religioso y un edifico de aparcamientos.
La mayor parte de los edificios databan de finales del siglo XIX y principios del XX por lo que
se encontraban la mayoría protegidos, y estaban rehabilitados o en proceso de
rehabilitación. El tipo de edificio predominante estaba formado por planta baja más 3 y bajo
cubierta de modo que solía haber una o dos viviendas por planta, según la crujía de la
fachada. La planta baja estaba destinada normalmente a local comercial y el resto de
plantas a viviendas; tan sólo tres edificios de viviendas tenían garaje en su interior.
1.2.2. EL PROCESO DE PEATONALIZACIÓN (CRONOLOGÍA Y PLANO)
1.2.2.1. Propuesta vecinal
Como ya se comentó la calle Huertas y su entorno fueron conocidos desde los años 80 por
los locales de ocio, en su mayoría nocturnos, que allí se concentraban. La afluencia masiva
de personas los fines de semana era incesante y a finales de los años 90 los problemas
vecinales con los locales se incrementaron considerablemente. La situación frente al ruido
era insostenible y prueba de ellos eran los numerosos artículos que se publicaron en prensa
cuyo tema principal era el nivel de ruido provocado por los bares de la calle Huertas.
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Llegados a esta situación fueron los propios vecinos los que propusieron al Ayuntamiento en
abril del año 2000, un proyecto urbanístico consistente en la peatonalización del Barrio de Las
Letras y la creación de diversos itinerarios peatonales entre los que se encontraba la calle
Huertas siendo su principal objetivo disminuir el nivel de ruido que hasta entonces estaban
soportando. Tras varias vicisitudes y reuniones con distintos colectivos en Agosto del mismo
año el Ayuntamiento dio por bueno el proyecto e ideó la realización de un importante eje
peatonal que una el Paseo del Prado con la Plaza de Oriente, junto con la peatonalización
del Barrio de Las Letras siendo la calle Huertas el principal punto de partida de este proyecto
con el objetivo de disminuir el tráfico rodado, reducir la contaminación ambiental y sobre
todo la contaminación acústica. En abril de 2002, dos años después de la propuesta vecinal,
el Ayuntamiento a través de la Empresa Municipal de la Vivienda aprobó el proyecto, sacó a
concurso la obra, se iniciaron las mismas y finalizaron el 22 de abril de 2003 .A partir de este
momento la calle Huertas era peatonal y el acceso de vehículos está restringido.
1.2.2.2. Tres fases del cierre paulatino del barrio de Las Letras. Área de Prioridad
Residencial
1º Fase
Coincidiendo con el día Europeo sin coches el 22/09/2004 se cerró al tráfico una primera
fase del Barrio de las Letras y esta nueva zona peatonal se le denominó “Área de Prioridad
Residencial”, de modo que el tráfico rodado estaba restringido para todos vehículos excepto
para residentes, minusválidos, taxis, transporte público, servicios y urgencias. De forma puntual
se permitió el acceso de los vehículos comerciales de 8 a 11horas para la carga y descarga
y acceso a las motos entre las 7 y 22 horas. Esta primera fase restringió la circulación en las
calles de Huertas, calle Atocha, calle de San Sebastián, Plaza del Ángel, calle del Prado,
Plaza de Las Cortes, calle Duque de Medinaceli, Plaza Jesús, calle Jesús, y Paseo del Prado.
2º Fase
A partir del 04/05/2005 la nueva regulación para la circulación se extendió al resto del Barrio
de las Letras, en paralelo a una reordenación viaria establecida con el fin de mejorar la
accesibilidad, disminuir el número de puntos de acceso reubicándolos en las vías principales
que delimitan el Barrio, y facilitar las salidas a las mismas vías principales. La zona con
restricción al tráfico comprendían el área delimitada por la calle Atocha, Plaza de Jacinto
Benavente, calle de la Cruz, Plaza de Canalejas, Carrera de San Jerónimo, Plaza de Las
Cortes, Plaza de Cánovas del Castillo y Paseo del Prado. Se remodeló la Plaza de Canalejas y
se cambió el sentido la calle Príncipe, para dar acceso al aparcamiento público de rotación
de Santa Ana. Dicha calle pudo ser utilizada por vehículos no autorizados exclusivamente
para el acceso al citado aparcamiento. Hasta este momento el control y vigilancia de
acceso se hacía a través de Agentes de Movilidad y Policía Municipal.
3º Fase
Comenzó la automatización del acceso al Barrio de las Letras. Desde este momento la
entrada al área estaba vigilada mediante un sistema de cámaras digitales y un sistema de
reconocimiento de matrículas por visión artificial de modo que permitía el reconocimiento
automático de las matrículas de los vehículos que acceden a la misma. En caso de no estar
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autorizados, se tramitaba la denuncia pertinente. De esta forma se obtenía un sistema
dinámico permitiendo un control de acceso rápido siendo las cámaras y los bolardos los que
de forma artificial controlaban el acceso al Barrio de Las Letras. Los aparcamientos
disponibles en el entorno del Barrio de las Letras eran: aparcamiento de la Plaza de Santa
Ana (acceso calle Príncipe), aparcamiento de la Plaza de Jacinto Benavente (acceso calle
Atocha), aparcamiento de la Plaza de las Cortes y aparcamiento en Calle Sevilla.
Calle Huertas (peatonal desde 22/03/2003)
Área de actuación fase 1 (22/09/204)
Área de actuación fase 2 (04/05/2005)
Puntos de acceso al Barrio de las Letras
Sentido de circulación
Nuevo sentido de circulación
1.2.3. LAS ACCIONES COMPLEMENTARIAS
De forma paralela al proceso de peatonalización de la calle Huertas se llevó cabo dos
acciones que se tenían que destacar por la relación directa que tenía con el Barrio de Las
Letras y en particular con la calle Huertas. Junto a los inicios de la peatonalización se declaró
al barrio como “Área de Rehabilitación Preferente” y a la calle Huertas como “Calle Saturada
de Locales Nivel I”.
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1.2.3.1 Área de Rehabilitación Preferente
El Ayuntamiento solicitó al Gobierno Regional la declaración del Barrio de Las Letras como
“Área de Rehabilitación Preferente” siendo admitida la solicitud y llevada a cabo por La
Empresa Municipal de la Vivienda y Suelo (Orden de Consejería de Obras Públicas Urbanismo
y Transporte de la Comunidad de Madrid 4 de julio de 2003 y BOCM número 164 de julio de
2002). Dentro de la limitación del ámbito de actuación se encontraba la calle Huertas de
forma completa, por lo que los vecinos podían solicitar subvenciones para sus viviendas y
para los edificios.
La declaración de “Área de Rehabilitación Preferente” supuso por parte de la administración
la promoción de la rehabilitación de edificios, viviendas y equipamiento comunitario de
forma integrada; apoyó y hubo asesoramiento técnico, jurídico y administrativo por parte de
las Administraciones Autonómica y Local; hubo aportaciones económicas para la
financiación parcial de la rehabilitación. En cuanto a las subvenciones este convenio
estableció un importe máximo en rehabilitación de edificios en sus elementos comunes de
hasta el 60% (con un máximo de 7.606,06€ por vivienda). En rehabilitación de viviendas
hasta el 50% (con un máximo de 7.606,06€ por vivienda). También se llevó a cabo la
subvención de impuestos y tasas por parte del Ayuntamiento de Madrid para las actuaciones
de rehabilitación, así como los honorarios de proyectos y dirección de obra.
Se produjo una situación de mejora del barrio en el mismo espacio de tiempo, no sólo
desde la iniciativa de peatonalizar la calle Huertas sino desde la rehabilitación de los
edificios y de las viviendas particulares a través de subvenciones.
1.2.3.1. Calle de Huertas: Calle Saturada de Locales Nivel I
El Ayuntamiento puso en marcha un plan acústico para la almendra central de Madrid y el
26 de abril de 2002 se aprobó las llamadas “Normas Reguladoras del Régimen de Instalación
y Funcionamiento de las Actividades de Espectáculos Públicos y Recreativas en la Zona de
Actuación Acústica del Distrito Centro (BOCM 22/11/2002)”. De esta forma se prohibía la
apertura de nuevos locales “de pública concurrencia y funcionamiento nocturno” en la zona
clasificada como saturada Nivel I. La calle Huertas formaba parte de esta Actuación Acústica
y estaba clasificada como “Calle Saturada de Locales Nivel I” al entender el consistorio que
existía en ella una alta densidad de locales, principalmente de ocio y diversión, que hacían
que los niveles de ruido en el ambiente exterior derivados de la concentración superara los
límites establecidos en estas zonas de sensibilidad acústica. En la norma se establecieron dos
niveles en función de la mayor concentración de personas en la vía pública, fueron Nivel I y
Nivel II. La calle Huertas forma parte del Nivel I de modo que no de admitió la nueva
implantación o ampliación de locales o establecimientos de espectáculos públicos,
esparcimiento, diversión, recreativos, baile, hostelería y restauración.
Por otro lado las mismas Normas llevaron a cabo actuaciones sobre las viviendas mas
afectadas por el ruido debido a la concentración de locales. El Ayuntamiento subvencionó a
las viviendas que se encontraban en zonas de algún grado de saturación acústica, según el
Estudio de Ruido del Distrito Centro, incluidas dentro de Áreas de Rehabilitación Preferente o
Zonas de Rehabilitación Integrada o actuaciones similares. La financiación consistió en la
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mejora o sustitución de los cerramientos de los huecos de fachada de los edificios de uso
residencial con una cuantía del 70% en el nivel I y 50% en nivel II.
Paralelamente a la peatonalización se prohibió la apertura de nuevos locales de ocio
nocturno en la calle Huertas y además se ayudó a las viviendas que así lo solicitaron, a la
mejora de los cerramientos externos de fachada.
En el anexo VI se adjunta la norma completa.
1.3. METODOLOGÍA
1.3.1. FUENTES Y TÉCNICAS UTILIZADAS
1.3.1.1. Encuestas
Para analizar las consecuencias de la peatonalización se llevó a cabo una encuesta entre los
usuarios de la calle Huertas. De entre los tres tipos de usuarios que existen, comercios, vecinos
y visitantes, se realizaron las encuestas a los dos primeros ya que, en primer lugar, se tenía un
mayor acceso y, en segundo lugar, eran los que mejor información nos pueden aportar al
vivir el cambio de la calle Huertas de forma directa. En ambos casos se diferenció entre el
periodo anterior y posterior a la peatonalización, año 2003, y para cada periodo se tenía un
tipo de encuesta de modo que previamente a la realización de la misma se sabía cuanto
tiempo llevaban en la calle Huertas y en función de esto se realizaron las encuestas
pertinentes. Las preguntas fueron relativas a los factores que se consideraron que habían sido
resultados de la peatonalización relacionados con las consecuencias sociales, económicas y
de movilidad. A continuación se describe a través de fichas, el tipo de encuestas que se
hicieron en función del encuestado, comerciantes o vecinos; y del tiempo que llevan en la
calle Huertas, antes o después de la peatonalización año 2003:
- encuesta para comerciantes que han abierto su negocio desde antes de 2003
- encuesta para comerciantes que han abierto su negocio después de 2003
- encuesta para vecinos que llevan viviendo en la calle Huertas desde antes de 2003
- encuesta para vecinos que llevan viviendo en la calle Huertas después de 2003
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ENCUESTA LOCALES COMERCIALES CON NEGOCIO ABIERTO DESDE ANTES DE LA
PEATONALIZACIÓN (AÑO 2003)
1. TÍTULO. Encuesta para locales comerciales que llevan ejerciendo su actividad en la calle
Huertas desde antes de la Peatonalización (año 20003)
2. OBJETIVOS. Conocer las cuestiones básicas referentes a los cambios que se han producido
antes y después de la peatonalización en los siguientes temas:
- las características del local
- la economía del negocio (volumen de venta y rentas)
- variación de la frecuencia y el tipo de clientela
- cambios en la movilidad de comerciantes y empleados
- percepción de seguridad
- Cambios en la impresión del barrio y calidad del trabajo desde la peatonalización
3. UNIVERSO. La encuesta estaba destinada a los propietarios o encargados de los negocios
para todas las cuestiones y para sus empleados sólo las preguntas relacionadas con la
movilidad, seguridad e impresión del barrio.
4. MUESTRA Y CLASIFICACIÓN DE LA MUESTRA. De los locales comerciales que ejercían su
actividad desde antes de la peatonalización se ha dividido la muestra en cuatro bloques de
los que tres estaban relacionados con las actividades predominantes hostelería-restauración
y el cuarto englobaba el resto de negocios que se desarrollan en la calle Huertas; se
diferenció entre: PUB NOCTURNO, RESTAURANTE, CAFÉ –BAR y OTROS.
5. FORMA DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA. A través del inventario de las fachadas se podía
saber que locales llevaban abiertos desde antes del año 2003 o simplemente antes de dar la
encuesta se preguntaba el tiempo que llevaban abiertos.
6. FORMA DE REALIZACIÓN. Se entregó de forma personal un sobre en mano con las
preguntas para que fueran rellenadas por el encuestado y se recogió en torno a dos o tres
semanas después, dando el tiempo suficiente para responderla.
7. NÚMERO DE RESPUESTAS OBTENIDAS. Respondieron 29 propietarios y 55 empleados de la
siguiente forma:
-PUB NOCTURNO: 7 propietarios y 11 empleados
-CAFÉ –BAR:
5 propietarios y 15 empleados
-RESTAURANTE: 7 propietarios y 15 empleados
-OTROS:
10 propietarios y 14 empleados
8. CUESTIONARIO
Ver anexo II, A
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ENCUESTA LOCALES COMERCIALES CON NEGOCIO ABIERTO DESPUÉS DE LA
PEATONALIZACIÓN (AÑO 2003)
1. TÍTULO. Encuesta para locales comerciales que llevan ejerciendo su actividad en la calle
Huertas después de la Peatonalización (año 20003)
2. OBJETIVOS. Conocer las cuestiones básicas referentes a:
- las características del local
- motivos de la elección para apertura del negocio en la calle Huertas
- la economía actual del negocio
- movilidad de los usuarios
- percepción de seguridad
- impresión del barrio
3. UNIVERSO. La encuesta estaba destinada a los propietarios de los negocios.
4. MUESTRA Y CLASIFICACIÓN DE LA MUESTRA. De locales comerciales que ejercían su
actividad después de la peatonalización se ha dividido la muestra en cuatro bloques de los
que tres estaban relacionados con las actividades predominantes hostelería-restauración y el
cuarto englobaba el resto de negocios que se desarrollan en la calle Huertas; se diferenció
entre: PUB NOCTURNO, RESTAURANTE, CAFÉ –BAR y OTROS.
5. FORMA DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA. Antes de dar la encuesta se preguntaba el tiempo
que llevaban abiertos, en caso de ser posterior a 2003 se daba este tipo de encuesta.
6. FORMA DE REALIZACIÓN. Se entregó de forma personal un sobre en mano con las
preguntas para que fueran rellenadas por el encuestado y se recogió en torno a dos o tres
semanas después, para dar el tiempo suficiente para responderla.
7. NÚMERO DE RESPUESTAS OBTENIDAS. Respondieron 6 propietarios de la siguiente forma:
-PUB NOCTURNO: 1 local
-CAFÉ –BAR:
0 locales
-RESTAURANTE: 1 local
-OTROS:
4 locales
8. CUESTIONARIO
Ver anexo II, B
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ENCUESTA VECINOS QUE LLEVABAN VIVIENDO DESDE ANTES DE LA PEATONALIZACIÓN
(AÑO 2003)
1. TÍTULO. Encuesta para los vecinos que llevaban viviendo en la calle Huertas desde antes
de la Peatonalización (año 20003)
2. OBJETIVOS. Conocer las cuestiones básicas referentes a los cambios que se han producido
antes y después de la peatonalización en los siguientes temas:
- integración social y asociación vecinales
- variación de la frecuencia de uso de la calle y del tipo de usuarios
- cambios en la movilidad de los vecinos
- percepción de seguridad
- cambios en la impresión del barrio y calidad del vida desde la peatonalización
3. UNIVERSO. La encuesta estaba destinada a los vecinos que llevan viviendo en la calle
Huertas antes de la peatonalización, año 2003.
4. MUESTRA Y CLASIFICACIÓN DE LA MUESTRA. La muestra son vecinos hombres y mujeres que
vivían en la calle Huertas desde antes de 2003, clasificándolos según el tramo de la calle
donde vivían, según la edad de los encuestados y según los años que llevaban viviendo en
la calle Huertas.
5. FORMA DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA. Antes de comenzar la encuesta se preguntaba al
encuestado los años que llevaban viviendo en la calle Huertas.
6. FORMA DE REALIZACIÓN. Fue una encuesta telefónica obteniéndose los números de
teléfonos fijos de los vecinos de la calle de forma aleatoria, a través de la página web de
páginas amarillas, http://blancas.paginasamarillas.es en su apartado de páginas blancas,
rellenando una de las tres variables que pide la web. La duración fue en torno a 5-8 minutos
por encuesta.
7. NÚMERO DE RESPUESTAS OBTENIDAS. Respondieron 72 vecinos divididos de la siguiente
forma:
según tramo de la calle:
según la edad:
según años viviendo:
- 1º tramo (Nº 1-27): 15 vecinos - menos de 30 años: 8%
- entre 5 y 15 años: 45%
- 2º tramo (Nº 28-70): 47 vecinos
- 3º tramo (Nº 71-82): 10 vecinos
- entre 30 y 45 años: 33%
- entre 45 y 60 años: 31%
- más de 60 años:
28%
- entre 15 y 30 años: 21%
- entre 30 y 45 años: 21%
- más de 45 años: 13%
8. CUESTIONARIO
Ver anexo III, A
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ENCUESTA VECINOS QUE LLEVABAN VIVIENDO DESPUÉS DE LA PEATONALIZACIÓN
(AÑO 2003)
1. TÍTULO. Encuesta para los vecinos que llevan viviendo en la calle Huertas después de la
Peatonalización (año 20003)
2. OBJETIVOS. Conocer las cuestiones básicas referentes a los siguientes temas:
- motivos de la elección de la calle Huertas para vivir
- movilidad de los vecinos
- percepción de seguridad
- impresión del barrio
3. UNIVERSO. La encuesta estaba destinada a los vecinos que llevaban viviendo en la calle
Huertas después de la peatonalización, año 2003.
4. MUESTRA Y CLASIFICACIÓN DE LA MUESTRA. La muestra eran vecinos hombres y mujeres
que vivían en la calle Huertas después del año 2003, clasificándolos según la edad de los
encuestados y tramos de la calle donde vivían.
5. FORMA DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA. Antes de comenzar la encuesta se preguntaba al
encuestado los años que llevaban viviendo en la calle Huertas.
6. FORMA DE REALIZACIÓN. Fue una encuesta telefónica obteniéndose los números de
teléfonos fijos de los vecinos de la calle de forma aleatoria, a través de la página web de
páginas amarillas, http://blancas.paginasamarillas.es en su apartado de páginas blancas,
rellenando una de las tres variables que pide la web. La duración era en torno a 3 minutos
por encuesta.
7. NÚMERO DE RESPUESTAS OBTENIDAS.
forma:
según tramo:
1º tramo (Nº 1-27): 8 vecinos
2º tramo (Nº 28-70): 12 vecinos
3º tramo (Nº 71-82): 0 vecinos
Respondieron 20 vecinos divididos de la siguiente
según la edad:
- menos de 30 años: 38%
- entre 30 y 45 años: 28%
- entre 45 y 60 años: 28%
- más de 60 años:
6%
8. CUESTIONARIO
Ver anexo III, B
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1.3.1.2. Artículos de prensa
S eligió los artículos de prensa para conocer la situación que se vivía en la calle Huertas
porque se consideró que era otro punto de vista interesante de enfocar el tema de estudio. A
través de las publicaciones se comprobó los problemas que preocupaban en ambos
momentos, anterior y posterior a la peatonalización en el año 2003. A continuación se
describe en la siguiente ficha la descripción del análisis de prensa que se realizó.
ARTÍCULOS DE PRENSA
1. OBJETIVOS. Conocer los grandes temas que con frecuencia se publicaban en la prensa
teniendo como principal referencia la calle Huertas con el fin de poder establecer una
clasificación con la materia que salía publicada; fueron los siguientes temas:
- locales nocturnos-ruido-incumplimiento de horarios
- peatonalización
- reducción de aparcamiento
- cultura-dinamización del barrio
2. PERIÓDICOS Y FECHAS. Los periódicos analizados fueron El Mundo, ABC y El País,
consiguiéndose artículos referidos a la calle Huertas los años 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,
2002, 2003, 2004, 2005 y 2006.
3. FORMA DE REALIZACIÓN. Los artículos se han obtenido de las hemerotecas de los
periódicos nacionales El Mundo, ABC y El País a través de sus páginas web www.elmundo.es,
www.abc.es y www.elpais.com, mediante sus buscadores de archivo.
4. FORMA DE PROCESAR LAS NOTICIAS. Para cada año se analizó los artículos en prensa y la
materia a que se hacia referencia de modo que se pudo establecer los temas que se iban
repitiendo anualmente y el número de veces que salían publicado, teniendo especial
cuidado en las fechas ya que en ocasiones se mencionaba el mismo tema varios meses
seguidos.
6. NÚMERO DE REFERENCIAS OBTENIDAS Y CLASIFICACIÓN POR AÑOS.
Nº ARTICULOS DE PRENSA
TEMATICA
BARES-RUIDO-HORARIOS
PEATONALIZACIÓN
APARCAMIENTO
CULTURA-DINAMIZACION
TOTAL ARTÍCULOS
AÑO
1997
4
1998
4
1999
8
2000
16
2
4
4
8
18
2001 2002 2003 2004 2005 2006
5
7
1
2
3
6
9
7
11
3
1
1
2
1
1
1
1
3
1
9
14
13
9
16
5
7. RESÚMENES DE PRENSA
Ver anexo IV
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
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1.3.1.3. Entrevistas
Se entrevistó al presidente de la “Asociación de Vecinos y Comerciantes Eje Peatonal
Huertas”, Manuel A. Blázquez Aldana, con el objetivo de conocer la postura de su asociación
en relación a las consecuencias objeto de investigación, sirvió también como carta de
presentación para poder realizar las encuestas a los vecinos y fundamentalmente a los
comerciantes.
El presidente de la “Asociación de vecinos Barrio de Las Letras”, Juan Carlos Mora nos resolvió
algunas de las cuestiones que se nos fueron planteando, sobre todo en los inicios del
proyecto de la peatonalización ya que como hemos comentado, la idea de peatonalizar la
calle Huertas proviene de los vecinos.
1.3.1.4. Inventario
Se realizó un análisis pormenorizado de los edificios que existen en la calle Huertas, haciendo
un inventario comparativo de los mismos antes y después de la peatonalización.
1) Objetivos:
a) Se comprobó a través de fotos los posibles cambios que ha sufrido exteriormente el
inmueble y las variaciones en los locales comerciales en planta baja antes y después de la
peatonalización.
b) Se comprobó el número de edificios destinados a viviendas así como los edificios oficiales
y públicos que se desarrollan a lo lago de la calle Huertas. Hicimos un censo de viviendas, ya
que de cada edificio se obtuvo el número de plantas destinadas a viviendas.
c) Se realizó un censo de locales comerciales y se comprobó los tipos de comercios que se
desarrollan en la calle Huertas y así establecer una clasificación según estas actividades.
2) Forma de realización:
a) A través de la página web www.qdq.com se consiguieron fotos de las fachadas, que
según información aportada por la propia página, las fotos en que la calle no está
peatonalizada son del año 2001.
b) Se realizó un trabajo de campo de modo que para cada edificio se hizo una ficha con su
foto para rellenar con los siguientes apartados:
-Dirección
-Nombre y tipo de locales en planta baja
-Tipo de edificio
- Funcionamiento de los locales
-Nº de plantas
- Planta primera
- Año de construcción
- Resto de plantas
- Edificio rehabilitado
De igual forma se aprovechó este trabajo de campo para hacer una primera toma de
contacto con los comerciantes y comprobar el tiempo que llevan abiertos en la calle Huertas
para la posteriormente entregar el tipo de encuesta correspondiente.
3) Fichas de inventario.
Ver anexo I
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1.3.1.5. Consulta en Internet
Se consultó en internet las páginas web, la web de la Dirección General del Catastro,
www.catastro.meh.es, la web del departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid,
www.urbanismo.munimadrid.es y la página web de la asociación de comerciantes y vecinos
Eje Peatonal, www.ejepeatonal.com.
A través del Catastro se pudo comprobar los siguientes datos de cada edifico:
- fecha de antigüedad
- número de viviendas
- número de locales comerciales
En la página web del Ayuntamiento se obtuvo los siguientes datos de cada edificio:
- expedientes abiertos por el Ayuntamiento con información de la ITE
- grado de protección
Esta información sirvió como complementaria al inventario y se incorporó a la ficha de cada
inmueble.
La página web del Eje Peatonal, sirvió para estar al día de las inquietudes de esta asociación
poniendo de manifiesto las preocupaciones y los problemas que consideraban relevantes así
como todo tipo de información relacionada con el barrio de Las Letras.
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2. CONSECUENCIAS DE LAS PEATONALIZACIONES: EL ESTADO DEL ARTE
2.1. TIPO DE ESTUDIOS Y BIBLIOGRAFÍA DISPONIBLES
Se llevó a cabo la consulta de la literatura existente sobre la materia siendo escaso el número
de publicaciones que informaran sobre las consecuencias producidas por peatonalizaciones
de distintas ciudades ya que la mayoría se centraba en aspectos puramente descriptivos sin
indagar en las consecuencias producidas. De los artículos consultados uno de los más
interesantes fue el de Carmen Hass-Klau, que versaba sobre el caso práctico de la
peatonalización del centro de la ciudad de Luneburg en Alemania, en el que se analizó las
consecuencias económicas de peatonalizar el tráfico del centro de la ciudad de forma
numérica. Puso de manifiesto como la peatonalización tiene que ir conjuntamente con una
buena política de transporte público como alternativa al coche privado. También mostró
como la peatonalización debía ser fruto de un buen proyecto, de un buen diseño de modo
que si la base era buena los resultados económicos eran buenos; demostró que era
necesario la colaboración entre los comercios y el ayuntamiento de modo que la nuevas
zonas peatonales no sea sólo un nuevo núcleo comercial sino que era necesario además
darle otros enfoques a la zona.
Otro artículo interesante fue el Janne Sandahl y Christer Lidh, en el que a través de 5
indicadores cuantitativos relacionados con la peatonalización y reducción del tráfico,
analizaron 6 ciudades suecas; a través de un ranking mostraron los puntos positivos de cada
ciudad y aquellos en los que era necesario una mejora para que los centros de estas
ciudades analizadas fueran más atractivos.
2.2. PRINCIPALES CONCLUSIONES
De forma resumida se pudo considerar estos temas como los tratados en esta literatura:
- peatonalización de zonas comerciales
- impacto económico en los comerciantes (volumen de venta, beneficio y renta)
- restricción del tráfico y fomento de transporte público
- aumento del flujo peatonal
- mejora de los centro de ciudad
- proyectos y diseño de las áreas peatonales
A continuación se desarrolla de forma resumida en tres apartados estas conclusiones.
A) Consecuencias económicas
Se pudo comprobar como en mucha de la literatura consultada uno de los principales
problemas que se plateaban eran las consecuencias económicas generadas por
actuaciones de peatonalización de centros de las ciudades fundamentalmente en los
comerciantes ya que tradicionalmente se han considerado como principales afectados en
este tipo de intervenciones y por tanto contrarios a su puesta en marcha. Las investigaciones
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empezaban conociendo la opinión de los comerciantes por lo que se les realizaban
encuestas relacionadas con los aspectos económicos. En este punto existían varios
indicadores que nos podían informar de modo que se les preguntaban cuestiones
relacionadas con el volumen de venta, beneficio capital, renta, número de empleados y se
establecían conclusiones numéricas que demostraban la influencia positiva o negativa de las
peatonalizaciones. En algunos de estos artículos se hacía referencia al hecho de que en
ocasiones pequeños grupos reivindicativos de comerciantes eran los que mostraban su
desacuerdo haciendo de la propuesta una generalidad y por tanto desvirtuando y
manipulando los resultados. Por regla general la influencia de la peatonalización era positiva
para los comercios en ocasiones mejor para un tipo de comercio que para otro aunque
había que tener en cuenta que también existían factores económicos externos que influían
en la economía. Estos artículos mostraban como momentos económicos malos del país se
ponía de manifiesto en el menor consumo y por tanto menor volumen de venta de los
comerciantes. Había situaciones en las que no sólo influía la actuación de peatonalización
de una determinada zona cambiando los hábitos de los visitantes, sino una economía local
afectada por otros factores repercutía en los comerciantes. En cuanto al beneficio también
se aclaraba que los comerciantes podían ver como su volumen de venta crecía pero
también el de las rentas ya que los propietarios de los locales conscientes de estas
posibilidades de mejora de la zona, aumentaban el arrendamiento de sus locales haciendo
que el beneficio final fuera menor ya que el volumen de venta crecía pero también la renta.
En Alemania además los propietarios de los locales tenían que contribuir a los gastos de la
peatonalización ya que se les consideraba como principales beneficiados por lo que esto se
traducía en una subida de las rentas de los comerciantes.
B) Diseño de los proyectos de peatonalizaciones
Las consecuencias económicas no eran resultados aislados de las peatonalizaciones sino
que estaban fuertemente relacionados con el diseño del proyecto de peatonalización. En los
artículos insistían en la importancia de un buen diseño, de un buen proyecto para obtener
unos resultados óptimos desde el punto de vista económico. No había que crear zonas
peatonales aisladas en un entorno de tráfico rodado sino que el área peatonal debía ser una
parte de un todo; cada área debía estar conectada con otras áreas de modo que se
produjera un movimiento peatonal siguiendo un determinado recorrido con focos atractivos
en los extremos para fomentar ese movimiento peatonal. Se puso de manifiesto que los
resultados eran mejores en áreas peatonales mayores por lo que si era importante el tamaño
de la actuación. También nos informaron que existían diferentes tipos de áreas con mayor o
menor reducción del tráfico existiendo más altas proporciones de aumento del volumen de
venta en las áreas peatonales que en las áreas con restricción parcial de tráfico. Sin
embargo cada proyecto se debía considerar como único y por tanto trabajar en él como tal,
que no se convierta en una actuación de un momento determinado sino que sea un trabajo
continuo en donde era necesario la colaboración de la administración, comunidad,
propietarios y comerciantes. Era fácil apreciar un incremento del flujo peatonal en el primer
año si bien esto no siempre se traducía en un aumento de las ventas y esta idea era la que
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muchos comerciantes utilizaban en contra de las áreas peatonales, por lo que se demostró
que con un buen proyecto y dejando pasar un tiempo, se iba a producir un aumento de los
beneficios en términos de volumen de venta y rentas.
C) Trasporte
Otro de los puntos que se hacía referencia en los artículos era el relacionado con el
transporte. El llevar a cabo una reducción total o parcial del tráfico rodado privado hacía que
fuera necesario una política de transporte conjunta de modo que era necesario hacer una
alternativa al uso del coche privado. Se fomentó el transporte público incluso era necesario
esta actuación antes de que se produzca la peatonalización para conocimiento de los
usuarios. Era importante reforzar las rutas de los autobuses que iban al centro de las ciudades
con prioridad absoluta en el tráfico. También se fomentó otros medios de transporte como ir
a pie o en bicicleta por lo que también era necesario una buena elección del lugar teniendo
en cuenta la densidad de la población cercana que se podría desplazar caminando. Otra
de las posturas que se comentó de forma paralela a la política de tráfico era el aumento de
parking en el entorno de las áreas peatonales o comprobar si con las plazas existentes era
suficiente para la nueva situación, es cualquier caso era necesario hacer un estudio en
donde se mostraban las cifras de los momentos más críticos. Los resultados de reducción del
tráfico y del uso del coche particular eran evidentes pero insistían en que lo fundamental era
demostrar a los comerciantes esta reducción de los coches no era una disminución de sus
beneficios ya que la mayoría de los comerciantes consideraban que sus cliente iban siempre
en coche por lo que se sentían gravemente perjudicados con estas restricciones de los
vehículos particulares. Era necesario que el propio vendedor supiera como se desplazaban
sus clientes a comprar, ya que, como nos mostraba uno de los artículos, muchas veces las
creencias de los vendedores sobre el desplazamiento eran muy distintas a las reales. En uno
de los ejemplos mencionados se puso de manifiesto como los comerciantes creían que la
mayoría de sus clientes se desplaza en el vehículo privado siendo la realidad todo lo contrario
desplazándose la mayoría a pie o por medio del transporte público. Lo que si quedó claro
era la reducción de los accidentes y por tanto de seguridad, y crear un espacio más
agradable para todos. Durante décadas pasadas el trasporte tenía una función social
importante y prueba de ellos son las marcas profundas dejadas por autopistas y carreteras en
áreas próximas a los centros urbanos por lo que era necesario nuevos diseños y nuevas
políticas de transporte pero sobre todo era necesario un cambio en la mentalidad de los
usuarios que forman parte del entramado urbano ya que cada vez estas reducciones de
tráfico eran demandadas por los residentes locales e incluso por los comerciantes que se
empezaban a sentirse parte del proceso.
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3. CONSECUENCIAS DE LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS
3.1. CAMBIOS PRODUCIDOS EN LOS LOCALES COMERCIALES
La calle Huertas estaba formada por un total de 67 locales comerciales de los que 56
estaban en funcionamiento. En la siguiente tabla se muestra para cada tipo de actividad el
número de locales existente, sin uso y en funcionamiento antes y después de la
peatonalización.
CLASIFICACIÓN DE LOCALES COMERCIALES EN FUNCIÓN DE ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
LOCALES EXISTENTES
SIN USO
EN FUNCIONAMIENTO
ABIERTOS ANTES 2003
ABIERTOS DESPUES 2003
RESTAURANTE
11
0
11
10
1
CAFÉ-BAR
15
3
12
11
1
PUB NOCTURNO
15
2
13
12
1
OTROS
26
6
20
14
6
TOTAL
67
11
56
47
9
Del total de los 67 locales, 56 locales estaban en funcionamiento, siendo el 84%; 11 no
estaban en funcionamiento, es decir el 16%, de los que el 45% eran locales de hostelería y el
65% de otras actividades. 8 de cada 10 locales existentes estaban en funcionamiento.
De los locales en funcionamiento el 65% estaban volcados a la hostelería y el resto de 35% a
otras actividades, es decir 1/3 de los locales no ejercía una actividad relacionada con la
hostelería. 1/3 de locales en funcionamiento no era de hostelería-restauración.
Del total de locales en funcionamiento, el 84% eran anteriores al año 2003 y el 16% eran
locales posteriores, por lo que se pudo observar una cierta renovación. El 16% de los locales
en funcionamiento lo hicieron con posterioridad a 2003.
Antes del año 2003 el 70% de los locales (33 locales) estaban destinados al sector servicios
mientras que el 30% ejercía otra actividad. 3 de cada 10 locales abiertos antes de 2003 no
era de hostelería-restauración.
De los locales abiertos con posterioridad al año 2003 (9 locales), el 33% continuó con la
actividad predominante de la calle Huertas (restaurante, bar-café, pub nocturno) y el 67%
abrió otro tipo de actividad nueva en la zona. La tendencia demostró que se estaba
pasando de 3 de cada 10 locales antes del año 2003 no era de hostelería a 7 de cada 10
de los nuevos locales. 7 de cada 10 locales posteriores al 2003 no eran de hosteleríarestauración.
Por tanto desde la peatonalización de la calle Huertas en el año 2003, se estaba
produciendo:
- Una cierta renovación de los locales comerciales de modo que el 16% de los locales
abrieron con posterioridad a 2003.
- Un importante cambio en la tendencia de la actividad predominante en la calle Huertas
así antes de la peatonalización 7 de cada 10 locales era de hostelería-restauración mientras
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que los abiertos después de la peatonalización, 3 de cada 10 locales era de hosteleríarestauración.
3.2. EFECTOS SOBRE LA MOVILIDAD
3.2.1. MOVILIDAD DE LOS PROPIETARIOS Y EMPLEADOS DE LOS COMERCIOS
La principal y más evidente de las posturas que se tomaron con la peatonalización fue el
cierre al tráfico de los vehículos privados salvo para residentes. Los comerciantes no podían
acceder con sus coches por lo que se hizo una pregunta a los propietarios y los empleados
de los comercios para saber su forma de desplazamientos a su lugar de trabajo antes y
después de la peatonalización de la calle Huertas.
- ¿Nos podría indicar como se desplazaba a su trabajo en la calle huertas antes y después de
la peatonalización?
- Objetivo: comprobar los cambios en los desplazamientos de los comerciantes y sus
trabajadores antes y después de la peatonalización de la calle Huertas
- Resultados:
MOVILIDAD LOCALES COMERCIALES
ANTES PEAT. (AÑO 2003)
33%
8%
DESPUÉS PEAT. (AÑO 2003)
15%
33%
33%
COCHE PRIVADO
T. PÚBLICO
CAMINANDO
33%
43%
COCHE PRIVADO
T. PÚBLICO
CAMINANDO
OTROS
La disminución del “coche privado” fue de un 18% y el aumento del “transporte público” fue
de un 10%. El trasporte público (autobús y metro) pasaba del 33% al 43% y la aparición de
un 8% en el apartado de “otros” del que se destacaba el uso de la moto y del taxi como
nueva forma de acceso a la calle, ya que no tenían restricción. El movimiento peatonal
continuaba siendo el mismo, el 33% de los encuestados continuaba accediendo a sus
trabajos caminando sin producirse ningún aumento. Se ha pasado del 66% que no usaba el
coche antes de la peatonalización al 85% que no lo usa después de la peatonalización.
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MOVILIDAD LOCALES COMERCIALES SEGÚN COMERCIOS
ANTES PEATON. (AÑO 2003)
DESPUÉS PEATON. (AÑO 2003)
TRANSP. PÚBLICO
COCHE PRIVADO
CAMINANDO
TRANSP. PÚBLICO
OTROS
COCHE PRIVADO
CAMINANDO
60%
50%
50%
45%
40%
40%
35%
30%
30%
25%
20%
20%
15%
10%
10%
5%
0%
0%
PUB. NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
PUB. NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
El principal afectado de los locales comerciales fueron los “pubs nocturnos” con una
disminución del coche privado del 34%. Se reparte nuevamente en transporte público que
sube 17 puntos, pasa de 25% al 42% y una aparición del apartado de “otros” del 17%. La
actividad de “café-bar” ha bajada es de 27 puntos para el coche privado repartiéndose
nuevamente entre un aumento de 16% del transporte público y la aparición de un 11% en el
apartado de otros. Se produjo en ambas actividades un efecto parecido ya que el cierre
nocturno de los “pubs nocturnos” y de muchos de los “café-bar" (que también cierran tarde)
hizo que, antes de la peatonalización, sus empleados y propietarios se desplazaran en sus
vehículos privados.
- Congruencia con la peatonalización: los cambios fueron evidentes y esperados. Los
comercios fueron los principales afectados; el uso del coche privado se redujo a más de la
mitad, siendo la alternativa principal el desplazamiento en transporte público (autobús y
metro); apareció una nueva modalidad en “otros”, en un 8%, formada por los taxis y las
motos que antes de la peatonalización no se usaban. Los encuestados que iban caminando
ni variaron su hábito de desplazamiento.
3.2.2. MOVILIDAD DE LOS VECINOS
Los vecinos de la calle Huertas si tenían acceso al barrio de las Letras al ser residentes por lo
que la restricción al tráfico en principio no les afectaba. Se les preguntó a los nuevos vecinos
su forma de desplazamiento antes y después de la peatonalización.
- ¿nos podría indicar como se desplazaba a su trabajo antes y después de la peatonalización
de la calle huertas?
- Objetivo: comprobar si la situación de privilegio de los vecinos se traducía en un cambio en
el uso del medio de transporte.
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- Resultados:
MOVILIDAD VECINOS
5%
11%
6%
24%
ANTES 2003
10%
24%
COCHE PRIVADO
T.PÚBLICO
CAMINANDO
OTROS
60%
DESPUES 2003
COCHE PRIVADO
T.PÚBLICO
CAMINANDO
OTROS
60%
No existió variación en la forma de desplazamiento de casa al trabajo de los vecinos antes y
después de la peatonalización con un 89% y 90% respectivamente, de los vecinos que no
usa el coche. La situación era mucho más parecida antes y después de la peatonalización
de modo que apenas existía una variación en los hábitos de transporte de los vecinos. El uso
del coche privado bajó un solo punto. Por otro lado el 41% de los vecinos encuestados si
tenían vehículo privado en casa; y de estos el 72% lo aparcaba en garaje particular o
aparcamiento mientras que el 28% lo dejaba en la calle con el permiso de residente.
- Congruencia con la peatonalización: no se ha producido ningún cambio en los hábitos de
desplazamiento antes y después de la peatonalización. El uso del coche representaba el
11% antes y el 10% después de la peatonalización por lo que incluso podemos decir que ha
disminuido algo su uso a pesar de que los vecinos si pueden entrar al barrio con su coche,
por lo que la peatonalización no fue una situación favorable para la movilidad de los vecinos.
Los vecinos que llevaban viviendo en la calle Huertas desde después de la peatonalización
tenían prácticamente los mismos hábitos de desplazamientos que el resto con un uso del
coche privado de un 9%. De estos vecinos el 20% si tenían coche en casa; aparcándolo el
75% en la calle con permiso de residente y el 20% en aparcamientos o garajes particulares.
3.3. EFECTOS ECONÓMICOS
3.3.1. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS EN LOS LOCALES COMERCIALES
Para comprobar las consecuencias económicas en los comercios se preguntó únicamente a
los propietarios de los negocios, ya que se consideró que eran los que mejor podían informar
de los cambios económicos para ello se les hicieron 7 preguntas referentes a este tema. A
los comerciantes que abrieron con posterioridad a 2003, se les cuestionaron 1 pregunta
relacionadas con el momento económico que estaban viviendo.
Las 7 preguntas hechas a los propietarios con negocio abierto antes de 2003 fueron:
1) ¿Desde la peatonalización su volumen de negocio, ha aumentado, ha disminuido o
continúa igual?
2) ¿Desde la peatonalización el número de clientes que acuden a su local, ha aumentado,
ha disminuido o continúa igual?
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3) ¿Desde la peatonalización, los siguientes grupos de clientes que acuden a su local, ha
aumentado, ha disminuido o continúa igual?
4) ¿Considera que la peatonalización ha motivado un cambio en los precios de venta y renta
de los locales de la calle huertas?
5) De forma general, ¿cómo considera que ha influido la peatonalización en su negocio?
6) ¿Considera el la actualidad la calle huertas como una calle comercial en auge?
7) ¿Qué modificaciones ha hecho en su local desde la peatonalización de la calle huertas?
1) Objetivo: comprobar los cambios del volumen de negocio comparando antes y después
de la peatonalización.
-Resultados:
VOLUMEN DE NEGOCIO
TOTAL
15%
27%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
SIGUE IGUAL
58%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
20%
36%
44%
El 58% de los locales consideró que hubo una disminución del volumen de negocio; casi el
doble que el aumento de negocio (27%), mientras que el 15% consideraba que no ha
existido variación. Había por tanto una variación entre aumento y disminución de 31 puntos.
6 de cada 10 locales consideraba que la peatonalización les había afectado disminuyendo
su volumen de negocio; 3 de cada 10 opinaba que ha aumentado su volumen de negocio
y 1 de cada 10 no percibía cambio en su negocio.
En el otro gráfico hemos quitado a los “pubs nocturnos” al considerar que podrían estar
condicionados al ser la actividad más afectada por la peatonalización ya que su respuesta
era de un 100% de disminución del volumen. El resultado obtenido disminuye la perdida de
negocio en 14 puntos mientras que el aumento del negocio se incrementa en un 9%
existiendo una variación entre aumento y disminución de sólo 8 puntos (mientras que en el
anterior gráfico era de 31 puntos). Es decir 4,5 de cada 10 locales consideraba que ha
disminuido su negocio; 3,5 de cada 10 que ha aumentado y 2 de cada 10 que sigue igual.
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VOLUMEN DE NEGOCIO SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
HA DISMINUIDO
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
La actividad más afectada son los “pubs nocturnos” en cuanto que el 100% de ellos
consideraba que hubo disminución del volumen, de los que el 71% consideraba que había
bajado su volumen de negocio en un 25% y un 29% consideraba que las pérdidas eran del
50%. 43% de los “restaurantes” consideraron que habían sufrido una disminución del volumen
de negocio. El 28% consideraba que había existido un aumento y el 29% no percibe
cambios. El apartado de “varios” el 58% consideró que había existido disminución del
negocio. El 27% veía un aumento y el 14% la postura era similar. Los “café-bar” tenían una
postura intermedia, el 40% consideraba que había subido y que había bajado, mientras que
el 20% no percibía cambios. Todos los locales comerciales, salvo los “café bar” que se
iguala, consideraron que se había producido una disminución del volumen de negocio por
encima del aumento sobresaliendo los “pubs nocturnos” con el 100%.
2) Objetivo: verificar la variación de la afluencia de los clientes a los comercios desde que se
peatonalizó la calle de Huertas.
- Resultados:
NUMERO DE CLIENTES
TOTAL
11%
31%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
SIGUE IGUAL
58%
15%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
41%
44%
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La diferencia entre el aumento y disminución del número de clientes era de 27 puntos por lo
que la situación era casi igual que en volumen de ventas. Sin embargo en el gráfico “sin pubs
nocturnos” la situación se igualaba bastante con apenas una diferencia de 3 puntos entre
disminución (44%) y aumento de clientes (41%) y si se tenía en cuenta que el 15% no
percibía cambios, la situación era más favorable que en el apartado anterior de volumen de
ventas.
NÚMERO DE CLIENTES SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
HA DISMINUIDO
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Los “pubs nocturnos” eran de nuevo los más afectados de modo que el 100% consideraba
que se ha reducido su clientela entre un 25% (71% de los pubs) y un 50% (29% de los pubs).
En los “café-bar” y los restaurantes la postura era intermedia de modo que se igualaba el
aumento y la disminución de clientes, mientras que en “varios” el 50% consideraba que su
clientela había disminuido frente a 40% que consideraba que había aumentado.
3) Objetivo: investigar la variación de los grupos de clientes más relevantes que acudían a la
calle Huertas y comprobar si hubo algún grupo más perjudicado que otros o incluso la
aparición de nuevos grupos motivados por la peatonalización.
Se ha diferenciado 3 tipos de grupos de clientes:
a) según su procedencia
b) según la edad
c) según los horarios
a) Se ha diferenciado “según su procedencia” entre:
-
turistas extranjeros
residentes del barrio
residentes en Madrid
residentes de otras provincias
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- Resultados:
NÚMERO DE TURISTAS
NÚMERO DE RESIDENTES DEL BARRIO
17%
TOTAL
12%
TOTAL
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
41%
25%
63%
42%
6 de cada 10 locales percibían más “turistas extranjeros” desde la peatonalización mientras
que los comerciantes consideraron que los “residentes del barrio” o bien eran los mismos o
habían disminuido.
NÚMERO DE RESIDENTES EN MADRID
12%
18%
NÚMERO DE RESIDENTES DE OTRAS PROVINCIAS
TOTAL
TOTAL
22%
36%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
42%
70%
7 de cada 10 locales comerciales consideró que los “residentes de Madrid” habían
disminuido; para los “residentes de otras provincias” la situación era más bien dispar con
distintas apreciaciones destacando la disminución de clientes.
NÚMERO DE TURISTAS
NÚMERO DE RESIDENTES DEL BARRIO
SEGÚN COMERCIOS
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
100%
90%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
PUB. NOCT.
0%
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
1
PUB. NOCT.
2
CAFÉ-BAR
3
RESTAURANTE
4
VARIOS
5
TOTAL
Salvo “pubs nocturnos”, los comercios consideraron que hubo un aumento muy importante
de turistas. Destacar en el apartado de “varios”, que como ya hemos comentado son las
actividades no hosteleras, que el 90% de los locales percibió un aumento de turistas. En los
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
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tutor: julio pozueta achavarri
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pubs nocturnos, siendo el sector más pesimista, el 29% también veía un incremento de los
turistas que junto con otro 29%, que considera que no hubo cambios, nos daba casi un 60%
de situación positiva de este grupo de visitantes. Todos
disminución o situación similar de los “residentes del barrio”
aumento del 55%. De nuevo las actividades no hosteleras
grupo si bien en el gráfico de totales se igualaba en un
similar.
los sectores consideraron una
salvo “varios” que consideró un
percibían un aumento de este
42% la disminución y situación
NÚMERO DE RESIDENTES DE MADRID
NÚMERO DE RESIDENTES DE OTRAS PROVINCIAS
SEGÚN COMERCIOS
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA DISMINUIDO
120%
100%
70%
80%
60%
60%
50%
40%
40%
30%
20%
20%
10%
0%
0%
PUB. NOCT.
1
CAFÉ-BAR
2
RESTAURANTE
VARIOS
3
TOTAL
4
PUB. NOCT.
5
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Una vez más los mas perjudicados son los “pubs nocturnos” que en 100% consideró que
hubo disminución de los “residentes de Madrid”, del mismo modo el resto de sectores
consideró que la situación de disminución de este grupo era la predominante. Para los
“residentes de otras provincias” hubo distintas apreciaciones por cada actividad. Así por
ejemplo destaca que el 60% de “café-bar” que consideró que hubo aumento y el 62% de
“varios” que hubo disminución.
b) Se ha diferenciado “según la edad” entre:
- jóvenes
- adultos
- Resultados:
NÚMERO DE JÓVENES
NÚMERO DE ADULTOS
TOTAL
26%
19%
27%
TOTAL
38%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
37%
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
54%
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La situación en “jóvenes” era muy parecida en cuanto a aumento y disminución si bien junto
con los que consideran que sigue igual tenemos el 63% que veía de forma positiva a este
grupo. Más de la mitad de los locales comerciales consideró que los “adultos” han
disminuido sus visitas a la calle Huertas.
NÚMERO DE JÓVENES SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
NÚMERO DE ADULTOS SEGÚN COMERCIOS
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA DISMINUIDO
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
PUB. NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
PUB. NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
En la variación de los “jóvenes” los “café-bar” no veían ningún aumento, un 75% de ellos
percibía disminución y el 25% consideró que seguían igual. Los “pubs nocturnos” eran los
más beneficiados de modo que un 50% de ellos vio un incremento de los jóvenes en su
clientela que junto con el 68% de los “varios” eran los que apreciaron un aumento de los
“jóvenes”. En cambio con los “adultos” de nuevo los “pubs nocturnos” fueron los más
pesimistas, el 85% de ellos consideró que hubo una disminución de este grupo.
c) Se ha diferenciado “según horarios” entre:
- días laborables (mañanas, mediodía, tarde, noche)
- fines de semana (mañanas, mediodía, tarde, noche)
- Días laborables:
- Resultados:
NUMERO DE CLIENTES MAÑANA
NUMERO DE CLIENTES MEDIODÍA
TOTAL
22%
TOTAL
36%
37%
46%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
41%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
19%
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NUMERO DE CLIENTES TARDE
NUMERO DE CLIENTES NOCHE
11%
14%
18%
TOTAL
25%
TOTAL
HA DISMINUIDO
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
61%
71%
Los días laborables la situación de las “mañanas” estaba equilibrada mientras que en los
“mediodía” fue muy favorable con el 86% que opinó que no hubo disminución y de ellos el
46% consideró que había aumentado la clientela en esta franja horaria. La franja “tarde” y
“noche” fueron los más perjudicados de modo que 6 de cada 10 locales consideró que
había bajado la clientela por la tarde y 7 de cada 10 consideró que había bajado por la
noche.
NUMERO DE CLIENTES MAÑANA
NUMERO DE CLIENTES MEDIODÍA
SEGÚN COMERCIOS
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
120%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
120%
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
NUMERO DE CLIENTES TARDE
NUMERO DE CLIENTES NOCHE
SEGÚN COMERCIOS
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
90%
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
TOTAL
CONTINÚA IGUAL
0%
1
PUB NOCT.
2
CAFÉ-BAR
3
RESTAURANTE
4
VARIOS
5
TOTAL
1
PUB NOCT.
2
3
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
4
VARIOS
TOTAL
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En la franja “mañana” y “mediodía” Tenemos que destacar los “café-bar” ya que el 100%
consideró que hubo un incremento de clientela, mientras que para el resto de actividades o
bien es la misma o disminuyó. Sin embargo en la franja “tarde” y “noche” de nuevo los “pubs
nocturnos” y en este caso junto a los “café-bar”, son los más perjudicados, de modo que el
80% de ambas actividades considera que se ha producido una disminución de la clientela.
El resto de actividades se decanta también por una postura de disminución para esta franja
horaria.
- Fines de semana:
- Resultados:
NUMERO DE CLIENTES MAÑANA
8%
NUMERO DE CLIENTES MEDIODÍA
17%
TOTAL
28%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
TOTAL
11%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
SIGUE IGUAL
64%
72%
NUMERO DE CLIENTES TARDE
NUMERO DE CLIENTES NOCHE
TOTAL
18%
TOTAL
14%
26%
38%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
44%
HA DISMINUIDO
HA AUMENTADO
SIGUE IGUAL
60%
La situación fue muy favorable las “mañanas” y “mediodía” de modo que 6 de cada 10 y
7de cada 10 locales consideró que ha subido en ambas franjas. La franja de la “tarde” se
encontraba equilibrada mientras que la “noche” 6 de cada 10 locales nos mostró como su
clientela ha bajado.
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NUMERO DE CLIENTES MAÑANA
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
NUMERO DE CLIENTES MEDIODÍA
SEGÚN COMERCIOS
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA DISMINUIDO
120%
120%
100%
100%
80%
80%
60%
60%
40%
40%
20%
20%
0%
0%
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
NUMERO DE CLIENTES TARDE
NUMERO DE CLIENTES NOCHE
SEGÚN COMERCIOS
SEGÚN COMERCIOS
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
TOTAL
CONTINÚA IGUAL
90%
80%
80%
70%
70%
60%
60%
50%
50%
40%
40%
30%
30%
20%
20%
10%
10%
0%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
De nuevo el 100% de los “café-bar” consideró que hubo un incremento de clientela en la
franja “mañana-mediodía”; para el resto de actividades la situación fu también positiva
aunque en menor medida. En la franja “tarde” y “noche” la respuesta era negativa auque
menos que en entre semana. De nuevo los “pubs nocturnos” eran los más afectados con
60% y un 87% que consideró que había disminuido en número de clientes en la franja “tarde”
y “noche” respectivamente. Por la “tarde” destacan los “varios” de modo que 7 de cada 10
consideró un incremento de cliente.
4) Objetivo: comprobar si la peatonalización influyó en otro de los puntos importantes de la
economía de los comercios, en los precios de venta y renta de sus locales y por tanto en sus
gastos.
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- Resultados:
PRECIOS DE VENTA Y RENTA DE LOS LOCALES
TOTAL
17%
9%
SI, HAN AUMENTADO
SI, HAN DISMINUIDO
CONTINÚAN IGUAL
75%
De forma general el 75% de los comerciantes consideró que se había producido un
aumento de los precios de venta y renta en los locales motivados por la peatonalización de
la calle Huertas.
PRECIOS DE VENTA Y RENTA DE LOS LOCALES
SEGÚN COMERCIOS
SI, HAN AUMENTADO
SI, HAN DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Todas las actividades consideraron que se había aumentado los precios si bien destacamos
los “café-bar” que el 100% consideró que se había producido un aumento de los precios de
venta y renta.
5) Objetivo: tener una visión general de la influencia de la peatonalización en los negocios y
resumir su reflexión en una sola respuesta.
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- Resultados:
INFLUENCIA DE LA PEATONALIZACIÓN EN SU NEGOCIO
19%
TOTAL
25%
TOTAL SIN PUBS NOCTURNOS
35%
NEGATIVAMENTE
46%NEGATIVAMENTE
POSITIVAMENTE
NO HA INFLUIDO
POSITIVAMENTE
NO HA INFLUIDO
47%
29%
El 47% consideró que la influencia ha sido negativa frente al 35% que la ve positiva. Si
descartamos a los “pubs nocturnos” en los totales al considerarlos condicionados por ser los
más afectados, el gráfico varía y ahora el 46% consideró que la influencia fue positiva frente
al 29% que la vio negativa y el 25% que no le había influido .7 de cada 10 comerciantes
consideraron que la peatonalización no había influido negativamente en su negocio.
INFLUENCIA DE LA PEATONALIZACIÓN EN SU NEGOCIO SEGÚN COMERCIOS
POSITIVAMENTE
NEGATIVAMENTE
NO HA INFLUIDO
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Una vez mas los “pubs nocturnos” fueron los más afectados de modo que 100% de ellos
consideró que la peatonalización les había afectado negativamente. Mientras que los “cafébar” consideraron que les había influido positivamente en un 80% de los locales y que no
había influido en un 20% por lo que no se decantaron de forma negativa. La postura de los
comercios era desigual de modo que los todos “pubs nocturnos” veían en la peatonalización
una influencia negativa para su negocio, mientas que los “café bar” la veían positiva, los
“varios” igualaban y los “restaurantes” se inclinaban en el lado negativo pero en menor
medida.
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6) Objetivo: conocer la impresión que los propietarios de los negocios y sus empleados
tienen del lugar donde trabajan, desde el punto de vista del atractivo comercial.
- Resultados:
ZONA COMERCIAL EN AUGE
TOTAL SIN PUBS NOCTURNOS
22%
42%
SI
NO
CONTINÚA IGUAL
37%
En el apartado de totales hemos quitado de nuevo a los “pubs nocturnos” y el resultado era
de un 37% los que no consideran Huertas como zona en auge mientras que el resto, 63%,
veía la calle como una situación similar a antes de la peatonalización o incluso mejor.
ZONA COMERCIAL EN AUGE SEGÚN COMERCIOS
SI
NO
CONTINÚA IGUAL
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
La posición de los comerciantes era dispar, por un lado los pubs nocturno no veían la calle
de Huertas como zona comercial mientras que los “café bar” opinaban todo lo contrario; los
restaurantes igualaban sus posturas y los “varios” se decantaban por el lado negativo. De
nuevo los “pub nocturnos” eran los más pesimistas, el 72% de ellos no consideró la calle
Huertas como zona comercial en auge. Por otro lado los “café-bar” fueron los más optimistas
con el 67% de ellos que si consideró la calle como zona en auge.
7) Objetivo: conocer las modificaciones que se hicieron en lo locales desde la
peatonalización de la calle Huertas y comprobar si junto a la peatonalización de la calle y
rehabilitación de los edificios se unió también los cambios en los locales.
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- Resultados:
7%
otros
54%
no ha hecho cambios
34%
ha reformado el local
menos mesas
mas mesas
8%
0%
32%
menos empleados
23%
mas empleados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
5 de cada 10 locales no lo había reformado y 3 de cada 10 locales si lo había reformado.
La actitud negativa de pone de manifiesto con el 32% que consideró que había perdido
empleados desde la peatonalización y el 8% que había reducido el número de mesas.
- Congruencia con la peatonalización: La peatonalización no ha sido negativa para los
comercios, más bien se podría hablar de una situación igual o algo mejor del volumen de
negocio y número de clientes, excepto para los “pubs nocturnos” que consideraron a la
peatonalización como muy perjudicial para su negocio. Esta situación no era del todo
congruente ya que otros locales de características similares en cuanto horarios nocturnos
como los “café-bar”, no consideraron a la peatonalización como negativa.
En cuanto a la clientela todos los comercios (excepto los “pubs nocturnos”) apreciaron un
incremento importante de los “turistas extranjeros” siendo una postura esperada por el
atractivo del centro histórico; y en cuanto al horario fueron las “mañanas” y los “mediodía” los
horarios más beneficiados de los días laborables (vecinos o trabajadores del entorno que han
cambiado sus hábitos atraídos por la nueva situación) y fundamentalmente de los fines de
semana. Era evidente como la peatonalización había cumplido en esta franja con uno de
sus objetivos de atracción de usuarios y por tanto de clientes, pero lo que no era tan evidente
era la disminución de clientela por la “tarde” y sobre todo de la “noche”. Si achacamos el
problema de nuevo al vehículo privado, debería pasar lo mismo en el horario matutino, ya
que los usuarios de la calle Huertas de fines de semana generalmente no son residentes por
lo que la restricción debería afectar por igual en el horario de mañana y de noche por lo que
no era lógico esta doble postura creada con al peatonalización.
La nueva perspectiva comercial de la calle Huertas no fue negativa para los comerciantes
(salvo para los “pubs nocturnos”) incluso se pudo afirmar que para casi la mitad de los
comercios su influencia fue positiva, cumpliéndose las expectativas económicas causadas
por la peatonalización. Los grandes perjudicados económicos fueron los “pubs nocturnos”.
En todas sus respuestas la postura negativa era predominante, incluso en casos como el
volumen de venta y número de clientes era el 100% de los “pubs nocturnos” los que
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respondían negativamente. Esta posición choca con las expectativas de la peatonalización
que hizo en el resto de comercios que la situación económica no empeorara o incluso hizo
que mejorara para muchos de ellos.
Los locales comerciales que abrieron sus puertas después de la peatonalización tan sólo nos
podían dar información de su actividad comercial actual y esta fue la pregunta:
- ¿Nos podría indicar como son las expectativas del volumen de su negocio?
- Objetivo: comprobar si la información económica de los nuevos locales podría servir de
complemento a las posturas de los locales anteriores a la peatonalización.
- Resultados:
VOLUMEN DE NEGOCIO
17%
0%
TOTAL
POR DEBAJO DE EXPECTATIVAS
SE VAN CUMPLIENDO
83%
La gran mayoría de los locales abiertos con posterioridad a la peatonalización, consideró que
su negocio iba cumpliendo con las expectativas esperadas por lo que se pudo considerar
que la elección de la calle Huertas para la apertura de sus negocios fue acertada.
3.3.2. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS EN LOS VECINOS
Las consecuencias económicas que se pudieron destacar en los vecinos se basaba
fundamentalmente en la percepción de los residentes de la influencia de la peatonalización
en los precios de sus viviendas así como en los aspectos relacionados más con la impresión
económica que los vecinos tenían de la calle Huertas desde que fue peatonal de modo que
se les hicieron 2 preguntas. A los vecinos posteriores a 2003 se les hizo una pregunta
relacionada con este tema.
Las 2 preguntas hechas a los vecinos que llevaban viviendo desde antes de la
peatonalización fueron:
1) ¿Considera que la peatonalización ha influido en el precio de venta y renta de las
viviendas?
2) ¿Considera en la actualidad la calle huertas como una zona residencia el auge?
1) Objetivo: conocer la opinión de los vecinos respecto a la influencia de la peatonalización
en los precios de sus viviendas.
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- Resultados:
PRECIOS DE VENTA Y RENTA DE LAS VIVIENDAS
TOTAL
SI, AUMENTÁNDOLO
NO, CONTINÚA COMO
EL RESTO DE MADRID
45%
55%
La opinión en los vecinos de la influencia de la peatonalización en los precios de las viviendas
estaba claramente dividida de modo que un 55% consideró que si había influido la
peatonalización y 45% que continuaba con la línea del resto de Madrid.
2) Objetivo: conocer la impresión de los vecinos del lugar donde viven influenciados por la
peatonalización.
- Resultados:
ZONA RESIDENCIAL EN AUGE
12%
TOTAL
18%
SI
NO
CONTINÚA IGUAL
69%
7 de cada 10 vecinos consideró Huertas como una zona residencial en auge gracias a la
peatonalización, frente al 18% que opinó lo contrario.
- Congruencia con la peatonalización: Era difícil demostrar que la peatonalización haya
influido directamente en los precios de las viviendas de la calle Huertas ya que la situación
inmobiliaria de los últimos años había hecho que el precio de la vivienda en Madrid subiera
de manera desorbitada; en cualquier caso la peatonalización sirvió para mejorar la
perspectiva vecinal del entorno de modo que los vecinos consideraron que sus viviendas
estaban formando parte de un barrio que resurgía y empezaba a adquirir cierta
consideración
Para los residentes desde el año 2003 la pregunta fue la siguiente:
- ¿Considera que su vivienda se encuentra en un barrio residencial con cierta importancia?
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- Objetivo: saber la opinión de los nuevos vecinos que han elegido la calle Huertas dándonos
su visión de la importancia de vivir allí.
- Resultados:
ZONA RESIDENCIAL IMPORTANTE
TOTAL
47%
47%
SI
NO
NO LE INFLUYE
5%
Para los nuevos vecinos, la consideración de vivir en la calle peatonal de Huertas, hizo que su
vivienda tuviera cierta importancia o no le influya en de un 95% divididos en partes iguales;
Para la mitad de estos vecinos vivir en Huertas hace que sus viviendas tuvieran importancia y
la otra mitad no le influía mientras que apenas había postura negativa. Por otro lado la
información aportado por estos vecinos fue que el 97% vivía en la calle Huertas de alquiler,
mientras que sólo el 3% estaba en propiedad. Esto pone de manifiesto el escaso movimiento
en la compra-venta de inmuebles desde el año 2003 en la calle de Huertas.
3.4. EFECTOS SOCIALES
3.4.1. PERCEPCIÓN DE SEGURIDAD
3.4.1.1. Percepción de seguridad de los propietarios y empleados de los comercios.
En las consecuencias sociales destacamos las relacionadas con la seguridad de modo que
se pudo comprobar si existió alguna variación en la percepción de seguridad por parte de
los propietarios de los negocios y sus empleados motivada por la peatonalización de la calle
Huertas. Para ello se les hicieron 4 preguntas a los propietarios de los negocios y sus
empleados que llevaban trabajando desde antes de la peatonalización y otras 4 preguntas
a los propietarios que habían abierto su negocio con posterioridad a la peatonalización.
Las 4 preguntas hechas a los propietarios y empleados de negocios abiertos desde antes de
2003 fueron:
1) ¿Considera la calle de huertas más segura que antes de la peatonalización?
2) A la salida de su trabajo en la calle huertas, ¿se siente seguro hasta llegar a su medio de
transporte?
3) ¿Considera la calle de huertas más o menos conflictiva (altercados callejeros) que antes
de la peatonalización?
4) ¿Percibe en la actualidad más indigentes que antes de la peatonalización?
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1) Objetivo: saber si la peatonalización había provocado una variación en la sensación de
seguridad de los comerciantes, ya que en flujo de peatones no era el mismo que el de
vehículos como antes de la peatonalización.
- Resultados:
SEGURIDAD PARA LOCALES COMERCIALES
EN CALLE HUERTAS
19%
TOTAL
50%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
30%
IGUAL
26%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
55%
19%
En cuanto en el gráfico de totales la sensación de seguridad era igual que en periodo
anterior con el 50%, no obstante sin al los “pubs nocturnos” el resultado subió 5 puntos pero
sobre todo la de menor seguridad bajó 11 puntos por lo que la sensación de seguridad
resultó ser igual o mejor que antes de la peatonalización; 8 de cada 10 encuestados
consideró que desde el punto de vista de los comerciantes la peatonalización no ha
contribuido a que la calle sea más insegura.
MAYOR SEGURIDAD LOCALES COMERCIALES
EN CALLE HUERTAS SEGÚN COMERCIOS
SI
NO
IGUAL
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Prevaleció la misma sensación de seguridad que el periodo anterior a la peatonalización
excepto en “pubs nocturnos” que eran los más afectados de modo que 64% consideró la
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calle más insegura que antes de la peatonalización. Para el resto de sectores la situación era
de igualdad o incluso más segura como en el caso de los “café bar” con un 28%.
2) Objetivo: comprobar si una de las principales consecuencias de la peatonalización (el
cierre al tráfico de los vehículos privados no residentes obligaba a los trabajadores de la calle
Huertas a desplazarse forzosamente a pie durante unos minutos a sus medios de transporte)
ha influido en la sensación de seguridad del trayecto trabajo-medio de trasporte.
- Resultados:
SEGURIDAD HASTA MEDIO DE TRANSPORTE
TOTAL
SI HAY SEGURIDAD
31%
36%
NO HAY SEGURIDAD
NO PERCIBE NADA
33%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
29%
42%
29%
En este caso hubo poca diferencia en los totales con o sin “pubs nocturnos” de modo que 7
de cada 10 trabajadores si se sentían seguros o no percibían inseguridad hasta llegar al
medio de transporte.
SEGURIDAD HASTA MEDIO DE TRANSPORTE
SEGÚN COMERCIOS
SI HAY SEGURIDAD
NO HAY SEGURIDAD
NO PERCIBE NADA
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Todos los sectores mostraron posturas contrarias si bien los que menos seguro que se sentían
eran los “pubs nocturnos” destacando su postura negativa con un 45% de ellos no se sentían
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seguros a la salida de su trabajo. Destacar el grado de seguridad que tenían los “café-bar”
con un 50% que se sentían más seguro que antes y los “varios” con un 45%.
3) Objetivo: cotejar si la peatonalización ha influido en la variación de altercados callejeros,
de las reyertas de la calle.
- Resultados:
CONFLICTIVIDAD CALLE HUERTAS
TOTAL
19%
MENOS CONFLICTIVA
51%
MAS CONFLICTIVA
SIGUE IGUAL
29%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
8%
53%
39%
Si quitamos los “pubs nocturnos”, se volvía a bajar el resultado negativo en 11 puntos y
aumenta el positivo en 10 puntos. Tanto con los “pubs nocturnos” como sin ellos, los
comerciantes consideraron que la calle de Huertas era igual o menos conflictiva que antes
de la peatonalización, además si quitamos los “pubs nocturnos” la situación era mucho más
favorable ya que un 92% de los encuestados nos dieron esta respuesta.
CONFLICTIVIDAD CALLE HUERTAS
SEGÚN COMERCIOS
MENOS CONFLICTIVA
MAS CONFLICTIVA
SIGUE IGUAL
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
PUB NOCT.
2
CAFÉ-BAR
3
RESTAURANTE
4
VARIOS
5
TOTAL
Los que consideraron calle Huertas más conflictiva fueron los “pubs nocturnos” con un 55% de
ellos y 45% veían igual la situación, de modo que ningún “pub nocturno” consideró la calle
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menos conflictiva; los “varios” con 23% de ellos consideraron que la calle era más conflictiva,
si bien el 30% consideró que era menos conflictiva. Los “café bar” y los “restaurantes” no
tenían respuesta negativa de modo que consideraron como una situación igual o menor
conflictividad de la calle Huertas.
4) Objetivo: comprobar si la Las peatonalización atrajo a más indigentes aprovechando que
se creaban zonas residuales en las que encontrar cobijo sin miedo a ser atropellados por los
coches.
- Resultados:
MÁS INDIGENTES EN CALLE HUERTAS
TOTAL
27%
43%
SI
NO
IGUAL
31%
18%
TOTAL SIN PUBS
NOCTURNOS
45%
38%
La tendencia fue la de observar los mismos indigentes o menos con un 73% frente a los 27%
que veían más indigentes. Si nuevamente quitamos los “pubs nocturnos” se redujo en 9
puntos el capítulo negativo con la percepción de igual o menos indigentes y se estableció
en un 82%.
MÁS INDIGENTES EN CALLE HUERTAS
SEGÚN COMERCIOS
NO
SI
IGUAL
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
PUB NOCT.
2
CAFÉ-BAR
3
RESTAURANTE
4
VARIOS
5
TOTAL
Sólo hubo dos posturas negativas la de los “pubs nocturnos” con el 55% que observaban más
indigentes y el 45% que veían los mismos que antes; y los “varios” con tan sólo un 20% que
observaba más indigentes. Todo lo contrario con los “café bar” que el 60% observaba menos
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indigentes, el 75% de los “restaurantes” veía los mismos o incluso menos con el 25% y los
“varios” con un 80% observaba los mismos (50%) o menos (30%).
- Congruencia con la peatonalización: la peatonalización mantuvo el grado de seguridad
que había antes del año 2003 o incluso podemos hablar de un aumento de la misma; en
cualquier caso la peatonalización no hizo que la calle fuera más insegura. Pero para los
“pubs nocturnos” ocurría lo contrario, de nuevo son los perjudicados de modo que se sentían
más inseguros y consideraban la calle más conflictiva y con más indigentes chocando de
nuevo con la postura del resto de comercios.
Las 4 preguntas hechas a los propietarios de los negocios abiertos desde después de 2003
fueron:
- ¿Considera huertas como una calle segura?
- Cuando sale del trabajo, ¿se siente seguro hasta llegar a su medio de trasporte?
- ¿Considera la calle de huertas como conflictiva (altercados callejeros)?
- ¿Observa indigentes por la calle de huertas?
- Objetivo: conocer la sensación de seguridad que tienen los comerciantes en la actualidad.
- Resultados:
SEGURIDAD CALLE HUERTAS
SEGURIDAD HASTA MEDIO DE TRASPORTE
0%
NO ES SEGURA
SI ES SEGURA
NO PERCIBE NADA
50%
0%
50%
CONFLICTIVIDAD CALLE HUERTAS
NO HAY SEGURIDAD
SI HAY SEGURIDAD
NO PERCIBE NADA
50%
INDIGENTES CALLE HUERTAS
0%
NO ES CONFLICTIVA
SI ES CONFLICTIVA
NO PERCIBE NADA
50%
50%
0%
50%
NO HAY
SI HAY
NO PERCIBE NADA
50%
50%
La postura estaba claramente doblegada de modo que para la mitad de los comercios
posteriores a la peatonalización consideraba segura la calle huertas y la otra mitad la
considera insegura.
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3.4.1.2 Percepción de seguridad en los vecinos
Se quiso comprobar si existió variación en la percepción de seguridad por parte de los
vecinos como consecuencia de la peatonalización y cierre al tráfico de la calle Huertas. Las
preguntas fueron parecidas a las de los comerciantes.
Las 4 preguntas hechas a los vecinos que vivían en la calle Huertas desde antes de 2003
fueron:
1) ¿Considera la calle de huertas más segura que antes de la peatonalización?
2) A la salida de su casa en la calle Huertas, ¿se siente seguro hasta llegar a su medio de
transporte?
3) ¿Considera la calle de huertas más o menos conflictiva (altercados callejeros) que antes
de la peatonalización?
4) ¿Percibe en la actualidad más indigentes que antes de la peatonalización?
1) Objetivo: conocer la opinión de los vecinos en cuanto a los posibles cambios en la
percepción de seguridad motivados por la peatonalización.
- Resultados:
SEGURIDAD PARA VECINOS CALLE HUERTAS
TOTAL
21%
NO ES SEGURA
SI ES SEGURA
IGUAL
14%
65%
Se puede decir que la postura de los vecinos en cuanto a la seguridad no ha cambiado con
respecto al periodo anterior a la peatonalización, incluso ha mejorado algo la situación para
el 21% de los vecinos.
2) Objetivo: conocer en grado de seguridad del trayecto que va desde casa hasta el medio
de transporte, que si bien el acceso con el vehículo privado estaba permitido, tan sólo el
10% usaba el coche de forma cotidiana por lo que la mayoría de vecinos tenía que
desplazarse unos minutos hasta su medio de transporte.
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- Resultados:
SEGURIDAD HASTA MEDIO DE TRANSPORTE
TOTAL
7%
7%
NO HAY SEGURIDAD
SI HAY SEGURIDAD
NO PERCIBE NADA
86%
Las respuestas fueron contundentes del trayecto que va de casa al medio de transporte con
un 86% que se sentía seguro frente al escaso 7% que no se sentía seguro.
3) Objetivo: conocer si la peatonalización había influido en la variación de altercados
callejeros.
c) Resultados:
CONFLICTIVIDAD CALLE HUERTAS
TOTAL
15%
MENOS CONFLICTIVA
MAS CONFLICTIVA
IGUAL QUE ANTES
21%
64%
Para el 85% de los vecinos la conflictividad de la calle era la misma (64%) o incluso menos
que antes de la peatonalización (21%).
4) Objetivo: comprobar la opinión de los vecinos al respecto de la mayor o menor atracción
de la calle Huertas para los indigentes desde su peatonalización.
- Resultados:
INDIGENTES CALLE HUERTAS
TOTAL
27%
47%
HAN AUMENTADO
HAN DISMINUIDO
NO PERCIBE NADA
27%
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Casi la mitad de los vecinos apenas percibió variación de los indigentes, mientras que para
el resto la percepción se equilibrababa entre los que veían más y los que veían menos
indigentes por la calle Huertas.
- Congruencia con la peatonalización: la peatonalización no hizo que la calle fuera más
insegura; se mantuvo el grado de seguridad que había antes del año 2003 o incluso se pudo
hablar de un aumento leve de la misma, destacando el trayecto que va de casa al medio
de trasporte en el que el 86% de los vecinos se sentían seguros.
A Los vecinos que viven en la calle Huertas después de la peatonalización les hicimos las
siguientes 4 preguntas:
- ¿Considera huertas como una calle segura?
- Cuando sale del trabajo, ¿se siente seguro hasta llegar a su medio de trasporte?
- ¿Considera la calle de huertas como conflictiva (altercados callejeros)?
- ¿Observa indigentes por la calle de huertas?
- Objetivo: saber la sensación de seguridad que actualmente tenían los vecinos.
- Resultados:
SEGURIDAD CALLE HUERTAS
SEGURIDAD HASTA MEDIO DE TRASPORTE
5%
5% 0%
5%
NO ES SEGURA
SI ES SEGURA
NO PERCIBE NADA
NO HAY SEGURIDAD
SI HAY SEGURIDAD
NO PERCIBE NADA
95%
90%
CONFLICTIVIDAD CALLE HUERTAS
INDIGENTES CALLE HUERTAS
0%
0%
20%
20%
NO ES CONFLICTIVA
SI ES CONFLICTIVA
NO PERCIBE NADA
NO SE PERCIBEN
SI SE PERCIBEN
NO PERCIBE NADA
80%
80%
Para las cuatro cuestiones la postura de los residentes fue muy positiva de modo que 9 de
cada 10 vecinos consideró que la calle Huertas era segura, el 95% se sentían seguros en el
trayecto que va al medio de transporte, el 80% no consideró la calle como conflictiva y el
80% no veía indigentes por la calle. Los vecinos que llevaban viviendo en Huertas desde el
año 2003 consideraron que la calle era segura, sin altercados callejeros y sin indigentes.
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3.4.2 CONSECUENCIAS EN LA VIDA SOCIAL DE LOS VECINOS DE LA CALLE HUERTAS
Otra de las consecuencias que se produjo por la peatonalización fueron las consecuencias
sociales de modo que la peatonalización había podido influir en las relaciones personales
de los vecinos; se les hizo 9 preguntas a los vecinos que llevaban viviendo desde antes de
2003, relacionadas con esta materia:
1) Tras la peatonalización, ¿el uso que usted frecuenta la calle ha aumentado, ha disminuido
o continúa igual?
2) Tras la peatonalización, ¿el uso que hacen sus hijos de la calle ha aumentado, ha
disminuido o continúa igual?
3) ¿forma parte de alguna asociación de vecinos?
4) Desde la peatonalización, ¿observa más gente por la calle?
5) Desde la peatonalización, ¿cuándo observa más gente por la calle?
6) Desde la peatonalización, ¿qué tipo de gente percibe que hay más en el barrio?
7) Tras la peatonalización, ¿su relación con la gente se su entorno ha aumentado, ha
disminuido o continúa igual?
8) ¿Nos podría indicar con que tipo de personas tiene ahora más relación?
9) Considera que tras la peatonalización, ¿el barrio está cambiando?
10) ¿Qué cambios percibe en el barrio desde la peatonalización?
1) Objetivo: comprobar si la peatonalización ha fomentado la frecuencia de las visitas a la
calle por parte de los vecinos.
- Resultados:
USO DE LA CALLE
TOTAL
30%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
1%
69%
1 de cada 3 vecinos bajaba más la calle desde la peatonalización y 7 de cada 10 vecinos
hacía el mismo uso de la calle. La tendencia de los vecinos fue la de hacer el mismo uso de
la calle que antes de la peatonalización con un 70% de los vecinos; el 30% si manifestó que
había aumentado su uso de la calle, bajaba más a la calle desde que es peatonal frente al
escaso 1% que había disminuido el uso de la calle.
2) Objetivo: comprobar si la peatonalización había fomentado que los niños bajaran más a la
calle desde que es peatonal, para jugar y para verse con otros amigos.
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- Resultados:
USO DE LA CALLE POR LOS HIJOS
TOTAL
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
30%
CONTINÚA IGUAL
0%
70%
7 de cada 10 familias con hijos consideró que sus hijos bajaban más a la calle que antes de
la peatonalización. De los 72 encuestados, 16 tenían hijos por lo que representaban el 23%
del total de los encuestados.
3) Objetivo: comprobar si la peatonalización había provocado que los vecinos se asociaran
con el fin de reivindicar posibles derechos desaparecidos con las nuevas medidas tomadas.
- Resultados:
PARTICIPACIÓN EN ASOCIACIÓN DE VECINOS
TOTAL
4%
SI FORMO PARTE
NO FORMO PARTE
96%
Apenas un 4% de los encuestados formaba parte de alguna asociación vecinal
4) Objetivo: saber si uno de los principales objetivos de la peatonalización se había cumplido
y percibido por los vecinos.
- Resultados:
NÚMERO DE VISITANTES
TOTAL
9%
9%
HA AUMENTADO
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
82%
8 de cada 10 vecinos observaba más gente en la calle frente al 9% que veía menos gente
por la calle.
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5) objetivo: conocer el momento horario de mayor afluencia de personas a la calle Huertas
desde que es peatonal.
Se diferenció en 2 grupos de horarios:
a) Según la hora (mañana, tarde, noche)
b) Según el día (días laborables, fines de semana)
a) Según la hora
- Resultados:
MAYOR NÚMERO DE VISITANTES
TOTAL
MAÑANA
TARDE
NOCHE
52%
52%
38%
%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
En los horarios la percepción del 52% de los vecinos consideró que había más gente por la
“tarde” y por la” noche”, mientas que el 38% consideró que era por la “mañana” cuando
había más gente en la calle.
MAYOR NÚMERO DE VISITANTES
POR TRAMOS DE LA CALLE
80%
MAÑANA
NOCHE
TARDE
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
1 TRAMO
2
2 TRAMO
3 3 TRAMO
4
TOTAL
En el “tramo 1” de la calle Huertas 7 de cada 10 vecinos consideró que había más gente por
la “noche” mientras que en el “tramo 3” fue por la tarde seguido de la “mañana”.
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b) Según el día
- Resultados:
MAYOR NÚMERO DE VISITANTES
ENTRE SEMANA
FINES DE SEMANA
98%
21%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
En cuanto a los días, quedó bien claro que los vecinos percibían más gente los “fines de
semana” con el 98% frente al 21% que consideró que también había más gente “entre
semana”.
6) Objetivo: conocer el tipo de visitante que veían más por el barrio desde que la calle
Huertas es peatonal.
- Resultados:
TIPO DE VISITANTES
TURITAS EXTRANJEROS
ESTUDIANTES
PASEANTES/VISITANTES
INMIGRANTES
JOVENES
ADULTOS
NIÑOS
2%
48%
os
18%
15%
es
15%
16%
16%
83%
en
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
44%
0%
10%
20%
30%
40%
44%
50%
Estas respuestas fueron dadas por los vecinos directamente en la encuesta telefónica ya que
eran cuestiones sin respuestas fijas. Los “turista”s fueron el mayor grupo de personas que los
vecinos percibían más por el barrio, con un 83% de los vecinos; le sigue el 48% de los
vecinos que veían más “paseantes y visitantes”; se ha destacado la aparición de grupo de
“estudiante” con el 18%. 4 de cada 10 vecinos percibió más gente “joven” por la Calle
Huertas y un 15% de los vecinos veían más “niños” que los por la calle.
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7-8) Objetivo: comprobar fue si la peatonalización había fomentado las relaciones personales
y con quién.
- Resultados:
RELACIÓN CON EL ENTORNO
USUARIO CON MAYOR RELACIÓN PERSONAL
HA AUMENTADO
VECINOS
21%
HA DISMINUIDO
CONTINÚA IGUAL
COMERCIOS
VISITANTES
32%
3%
83%
90%
76%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1 de cada 5 vecinos había mejorado su relación con el entorno. El 21% si había aumentado
su relación con el entorno aunque la mayoría de los vecinos, el 76%, continuó con el mismo
tipo de vida que llevaba con su entorno antes de la peatonalización; frente al escaso 3%
que había disminuido. De los vecinos que habían aumentado su relación con el entorno, 9
de cada 10 lo habían hecho con otros vecinos y 8 de cada 10 con los comerciantes.
9-10) Objetivo: Se quiso conocer de primera mano los cambios que habían percibido los
vecinos en la calle Huertas desde que es peatonal y las variaciones que habían considerado
más relevantes.
- Resultados:
PERCEPCIÓN DE LA CALLE HUERTAS DESDE
PEATONALIZACIÓN
TOTAL
7%
7%
SI ESTÁ CAMBIANDO
NO ESTÁ CAMBIANDO
CONTINÚA IGUAL
86%
4 de cada 5 vecinos percibía cambios en la Calle Huertas desde la peatonalización siendo
evidente la postura de los vecinos. Apenas el 7% no percibía nada y otro tanto consideró que
la situación era la misma.
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CAMBIOS EN LA CALLE HUERTAS DESDE LA PEATONALIZACIÓN
5
ZONA NOCTURNA-RUIDO
ZONA INACCESIBLE PARA
ZONA MÁS COMERCIAL
ZONA DE PASEO
NO RESIDENTES
MÁS INMIGRANTES
ZONA MÁS CULTURAL
MÁS SUCIEDAD
MENOS APARCAMIENTOS
2%
4%
4
9%
3
ZONA TRANQUILA-RELAX
ZONA TURÍSTICA
2%
2%
11%
44%
2
16%
39%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
35%
45%
50%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Los cambios que los vecinos percibían desde la peatonalización fueron variados pero
destacaban las posturas contrapuestas como considerarla una zona ruidosa de ocio
nocturno en un 39% y a su vez la consideraron una zona tranquila y relax en otro 39%; y
como zona de paseo en un 44%. La restricción de acceso de los coches privados tan sólo se
puso patente en un 9% de los vecinos que se quejaban de la inaccesibilidad de los no
residentes al barrio y un 2% se quejaba de la reducción de los aparcamientos. A pesa de ser
en grupo más numeroso que se observaba, los vecinos consideraron en un 16% que el barrio
se estaba transformando en zona turística y en un 2% consideró que el cambio desde la
peatonalización del barrio tendía a ser una zona más comercial, con más inmigrantes y un
4% la vio como más cultural.
- Congruencia con la peatonalización: la peatonalización no ha influido negativamente en
los vecinos, para la mayoría el uso de la calle y la relación con el entorno social era el mismo
o incluso ha aumentado y ha fomentando el uso de la calle de sus hijos siendo bastante
razonable dentro de los objetivos de la peatonalización. La percepción de un mayor número
de visitantes al barrio cumplía con los objetivos de la peatonalización en horario de “tarde” y
“noche” y se empezaba a percibir más visitantes por la “mañana”. Sin duda el grupo “turistas
extranjeros” fue el más beneficiadas (atraídos por la nueva situación) seguidos del grupo de
los “paseantes” cumpliéndose con las expectativas. No obstante se demostró como la
peatonalización no favoreció de igual forma a “adultos” y “jóvenes” existiendo un aumento
de los segundos muy por encima de los primeros siendo un resultado incoherente con los
objetivos. La peatonalización transformó la calle, por un lado, en una zona de paseo,
tranquila y de relax y por el otro, continuaba siendo una zona de ocio nocturno. Se produjo
dos situaciones enfrentadas; la peatonalización había contribuido a mejorar la calle en
horario diurno pero a su vez continuó siendo una zona orientada al ocio nocturno y por tanto
con ruido; se creó una situación incongruente ya que uno de los principales objetivos de la
peatonalización era acabar con el ruido y por la noche los vecinos se seguían quejando.
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3.4.3. GRADO DE SATISFACCIÓN DE VECINOS Y COMERCIANTES CON LA PEATONALIZACIÓN
DE LA CALLE HUERTAS
3.4.3.1 Grado satisfacción de los vecinos
Para comprobar el grado de satisfacción de los vecinos se les hizo 4 preguntas a los vecinos
que llevaban viviendo en la calle Huertas desde antes de la peatonalización y otras 4 a los
vecinos que llevaban viviendo desde después de la peatonalización.
Las 4 preguntas hechas a los vecinos que llevaban viviendo desde antes de la
peatonalización fueron:
1) Desde la peatonalización, ¿considera la calle Huertas más cómoda, más incomoda o
continúa igual?
2) Desde la peatonalización ¿considera calle Huertas como un lugar más agradable para
vivir, menos agradable o continúa igual?
3) ¿Con la peatonalización su vivienda en la calle Huertas adquiere mas prestigio, menos
prestigio o continúa igual?
4) ¿Nos podría indicar su grado de satisfacción con la peatonalización de la calle Huertas?
1 y 2) Objetivo: comprobar si la peatonalización había influido en que los vecinos cambiaran
su calidad de vida.
- Resultados:
COMODIDAD DE CALLE HUERTAS
BIENESTAR DE CALLE HUERTAS
16%
25%
MAS CÓMODA PARA VIVIR
MÁS INCOMODA
CONTINÚA IGUAL
13%
MAS AGRADABLE
MENOS AGRADABLE
CONTINÚA IGUAL
1%
72%
73%
Las respuestas a la comodidad y bienestar de la calle huertas fueron similares en su apartado
positivo de modo que 7 de cada 10 vecinos consideraron que con la peatonalización, la
calle de Huertas se había convertido en una zona más agradable y más cómoda para vivir.
Tan sólo el 13% la vio más incomoda y el 1% menos agradable.
3) Objetivo: conocer el punto de vista de la importancia de vivir en una calle peatonal.
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- Resultados:
PRESTIGIO DE VIVIR EN CALLE HUERTAS
TOTAL
MAS PRESTIGIO
MENOS PRESTIGIO
CONTINÚA IGUAL
37%
61%
3%
Casi la totalidad de los vecinos veían en la peatonalización como una forma para que sus
viviendas adquieran prestigio o por lo menos que continuara igual.
4) Objetivo: saber de forma general y directa el grado de satisfacción de los vecinos por la
peatonalización de la calle.
- Resultados:
GRADO DE SATISFACCIÓN
TOTAL
POSITIVO
NEGATIVO
NORMAL
18%
16%
65%
La postura positiva fue la predominante; el 65% de los vecinos estaba muy satisfecho con la
peatonalización frente al 18% que opinaba lo contrario.
GRADO DE SATISFACCIÓN SEGÚN TRAMOS DE LA CALLE
80%
MUY POSITIVO
NEGATIVO
NORMAL
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1 TRAMO
2 TRAMO
3 TRAMO
TOTAL
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La tendencia positiva de la peatonalización se puso de manifiesto en los 4 tramos de la calle.
Tan sólo en el “tramo 2” había una postura negativa con 27% aunque la positiva en este
mismo tramo era de 62%; en el resto de tramos la tendencia era muy positiva con el 72% en
el “tramo 1” y 70% en el “tramo 3”.
- Congruencia con la peatonalización: Los residentes estaban muy satisfechos con la
peatonalización habían ganado calidad de vida y tenían una mayor valoración de sus
viviendas, cumpliéndose con los objetivos.
Las 4 preguntas a los residentes posteriores a la peatonalización (año 2003) fueron las
siguientes:
1) ¿Considera la calle Huertas cómoda para vivir, incómoda o no le influye?
2) ¿Considera la calle Huertas como un lugar agradable para vivir, no agradable o no le
influye?
3) ¿para usted vivir en la calle Huertas tiene prestigio, no tiene prestigio o no le influye?
4) ¿cuál fue el motivo de elección de la calle Huertas para vivir?
1 y 2) Objetivo: comprobar la satisfacción que tenían los vecinos con la calle Huertas.
- Resultados:
COMODIDAD DE CALLE HUERTAS
BIENESTAR DE CALLE HUERTAS
15%
5%
10%
CÓMODO PARA VIVIR
INCÓMODO
NO LE INFLUYE
AGRADABLE PARA VIVIR
NO AGRADABLE PARA VIVIR
NO LE INFLUYE
15%
70%
85%
El 85% de los vecinos consideró la calle peatonal de Huertas como un lugar cómodo para
vivir. De igual forma 7de cada 10 vecinos que vivían desde el año 2003, consideró que la
calle peatonal de Huertas era agradable para vivir; la sensación de vivir en una calle
peatonal fue muy positiva considerándolo como un lugar cómodo y agradable para vivir.
3) Objetivo: saber la opinión de los nuevos vecinos que eligieron la calle Huertas dándonos su
visión de la importancia de vivir allí.
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tutor: julio pozueta achavarri
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- Resultados:
PRESTIGIO DE VIVIR EN CALLE HUERTAS
TOTAL
47%
47%
TIENE PRESTIGIO
NO TIENE PRESTIGIO
NO LE INFLUYE
5%
Para la mitad de estos vecinos vivir en Huertas hacía que sus viviendas tuviesen prestigio y la
otra mitad no le influía mientras que apenas hubo postura negativa; por lo que la
peatonalización, para estos vecinos, tuvo una importante influencia de prestigio en sus
viviendas.
Por otro lado la información aportado por estos vecinos fue que el 97% vivía en Huertas de
alquiler, mientras que sólo el 3% estaba en propiedad. Esto puso de manifiesto el escaso
movimiento en la compra-venta de inmuebles desde el año 2003 en la calle de Huertas.
4) Objetivo: comprobar si realmente la peatonalización había influido hasta el punto de ser
pieza importante en la elección de la calle Huertas para vivir.
- Resultados:
MOTIVOS ELECCIÓN CALLE HUERTAS
casa familiar
5%
buscaba piso
20%
vivía en barrio
5%
10%
realojo
50%
gusta zona centro
peatonal-zona tranquilacomoda
20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
1 de cada 2 vecinos eligió la calle de Huertas porque les gustaba vivir en la zona de centro
de Madrid. El siguiente motivo en la elección fue su peatonalización y por tanto una zona
tranquila y cómoda, de modo que 1 de casa 5 eligió esta postura. En el mismo porcentaje
se encontraban los vecinos que eligieron Huertas porque las viviendas cumplían con los
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requisitos que estaban buscando. La mitad de este tipo de vecinos se decantó por vivir en la
calle de Huertas por el hecho de vivir en la zona centro de Madrid. La peatonalización influyó
en esta elección de un 20% de los vecinos por lo que no fue la principal preferencia de los
nuevos vecinos para vivir allí.
3.4.3.2. Grado satisfacción de los propietarios y de los empleados de los comercios.
Se les hicieron 3 preguntas a los propietarios de los negocios y sus empleados que llevaban
trabajando desde antes de la peatonalización y otras 4 preguntas a los propietarios que
habían abierto su negocio con posterioridad a la peatonalización.
Las 3 preguntas a los propietarios de los negocios y sus empleados que llevaban trabajando
desde antes de la peatonalización fueron las siguientes:
1) desde la peatonalización, ¿considera la calle Huertas más cómoda para trabajar, más
incomoda o continúa igual?
2) Desde la peatonalización ¿considera calle Huertas como un lugar más agradable para
trabajar, menos agradable o continúa igual?
3) ¿Con la peatonalización el lugar donde trabaja en la calle Huertas adquiere mas prestigio,
menos prestigio o continúa igual?
1 y2) Objetivo: saber si la preatonalización también había modificado la percepción de la
calle huertas como lugar de trabajo.
- Resultados:
BIENESTAR DE CALLE HUERTAS
COMODIDAD DE CALLE HUERTAS
TOTAL
TOTAL
MÁS AGRADABLE PARA TRABAJAR
MENOS AGRADABLE PARA TRABAJAR
NO LE INFLUYE
MÁS CÓMODO PARA TRABAJAR
MENOS CÓMODO PARA TRABAJAR
NO LE INFLUYE
22%
38%
55%
54%
23%
8%
TOTAL SIN PUBS NOCTURNOS
TOTAL SIN PUBS NOCTURNOS
23%
23%
5%
12%
65%
72%
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
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La mitad de los negocios consideró que ahora era más agradable trabajar en la calle
Huertas que antes de la peatonalización, 38% opinaba que no le influía y un 8% lo
consideraba menos agradable. Si quitamos los “pubs nocturnos” la postura positiva se
incrementaba en 18 puntos, de modo que 7 de cada 10 comerciantes nos dieron respuesta
positiva. En cuanto a la comodidad sin los “pubs nocturnos” el 65% consideró la calle como
más cómoda para trabajar.
BIENESTAR DE CALLE HUERTAS SEGÚN COMERCIOS
MÁS AGRADABLE PARA TRABAJAR
NO LE INFLUYE
MENOS AGRADABLE PARA TRABAJAR
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
COMODIDAD DE CALLE HUERTAS
SEGÚN COMERCIOS
MÁS CÓMODO PARA TRABAJAR
MÁS INCÓMODO PARA TRABAJAR
NO LE INFLUYE
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
Excepto los “pubs nocturnos”, que no les influía, el resto de negocios consideró que ahora la
calle de Huertas era un lugar más agradable para trabajar. De igual forma ocurrió en la
siguiente cuestión en la que algo más de la mitad de los “pubs nocturnos” consideró la calle
Huertas como un lugar más incómodo para trabajar mientras que el resto de comercios
opinó lo contrario; los “café bar” en un 72%, los restaurantes en un 35% y los “varios” en un
85%.
2) Objetivo: saber la visión de los comerciantes y sus trabajadores desde su punto de vista de
la importancia de trabajar en la calle peatonal de Huertas.
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- Resultados:
PRESTIGIO DE TRABAJAR EN CALLE HUERTAS
TOTAL
MAS PRETIGIO
MENOS PRESTIGIO
43%
47%
CONTINÚA IGUAL
9%
9 de cada 10 comercios consideraron que trabajar en la cale Huertas tenía el mismo o más
prestigio con la peatonalización.
PRESTIGIO DE TRABAJAR EN CALLE HUERTAS
SEGÚN COMERCIOS
MAS PRESTIGIO
MENOS PRESTIGIO
CONTINÚA IGUAL
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
PUB NOCT.
CAFÉ-BAR
RESTAURANTE
VARIOS
TOTAL
EL 91% de los locales comerciales consideró que trabajar en Huertas tenía el mismo (47%) o
más prestigio (43%) que antes de la peatonalización. Sólo los “pubs nocturnos”, en un 19% de
ellos y los “restaurantes”, en un 21% de ellos, consideraron que trabajar en Huertas tenía
menos prestigio que antes de la peatonalización.
- Congruencia con la peatonalización: para los comercios (excepto para los“pubs nocturnos”)
la calidad del lugar de trabajo era la misma o había mejorado de modo que la calle de
Huertas se había convertido en un lugar más cómodo y más agradable para trabajar desde
que es peatonal cumpliéndose con las expectativas. Los “pubs nocturnos” volvieron a ser los
más pesimistas, la peatonalización no les había influido en el bienestar de trabajar y algo
más de la mitad consideró que era un lugar más incómodo que antes, por lo que no se
reflejó en estos comercios los objetivos cumplidos para el resto de locales, mostrando una
situación incongruente con la peatonalización.
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A los propietarios de los locales comerciales abiertos con posterioridad a la peatonalización,
se les hicieron las 3 preguntas siguientes:
1) ¿Considera la calle huertas como un cómodo para trabajar, incómodo o no le influye?
2) ¿Considera la calle huertas como un agradable para trabajar, no agradable o no le
influye?
3) ¿Cuál fue el motivo de elección de la calle huertas para abrir su negocio?
1 y 2) Objetivo: conocer la satisfacción de los nuevos comerciantes a la hora de trabajar en
la calle Huertas desde el punto de vista de comodidad y bienestar.
- Resultados:
COMODIDAD DE CALLE HUERTAS
BIENESTAR DE CALLE HUERTAS
17%
CÓMODO PARA TRABAJAR
INCÓMODO
NO LE INFLUYE
AGRADABLE PARA TARBAJAR
NO AGRADABLE
NO LE INFLUYE
33%
17%
0%
67%
67%
La, postura fue muy parecida a los comerciantes anteriores a la peatonalización, de modo
que un 67% consideró la calle Huertas como un lugar cómodo y agradable para trabajar, un
17% lo consideró como un lugar incómodo y para un 17% y 33% de cada cuestión no les
influye. Los locales comerciales abiertos con posterioridad a la peatonalización consideraron
que trabajar en la calle peatonal de Huertas era cómodo y agradable.
3) Objetivo: comprobar si realmente la peatonalización influyó hasta el punto de ser pieza
importante en la elección de la calle Huertas para abrir los nuevos negocios.
- Resultados:
TRASPASO
17%
BUENA
ZONA/CENTRICO
50%
ZONA DE MARCHA
17%
ZONA DE MUSEOS
17%
TURISMO
50%
CALLE PEATONAL
17%
0%
10%
20%
30%
40%
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50%
60%
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La mitad de los locales nuevos se habían decantado por la calle Huertas motivados por
considerarla una zona turística y céntrica, mientras que la elección por ser zona peatonal lo
había hecho sólo uno de los seis negocios nuevos encuestados. La mitad de este tipo de
locales se decantó por abrir su negocio en la calle de Huertas por el hecho de ser una zona
turística y céntrica.
3.5. REFLEJO EN PRENSA DE LOS EFECTOS DE LA PEATONALIZACIÓN DE LA
CALLE HUERTAS
Como se indicó en la metodología se eligió la prensa como reflejo de la situación que se
estaba viviendo en la calle Huertas antes y después de la peatonalización. Se evaluó los
temas que salían con más frecuencia y se comprobó como el número de artículos
relacionados con un mismo tema fue cambiando una vez que se hizo la peatonalización.
- Resultados:
1) Artículos publicados con anterioridad a la peatonalización (año 2003).
Antes de la peatonalización el 74% de los artículos de prensa se centraban en los problemas
de los vecinos con los bares y los pubs nocturnos y sus consecuencias acústicas. Eran
fundamentalmente artículos de protesta tanto de los vecinos como de los empresarios que
también se consideraban perjudicados por la situación. La preatonalización empezó a tomar
relevancia en el año 2000 de modo que su aparición en prensa va creciendo a medida que
se va concretando el proyecto, acaparando el 22% de los artículos que hablaban de la
calle Huertas. El 4% restante se centraba en la falta de aparcamiento que se estaba
produciendo por la peatonalización de la calle Huertas y del resto del barrio.
El periodo anterior a la peatonalización es fundamentalmente de protesta de los vecinos a
los locales de ocio nocturno por la situación que se estaba produciendo en la Calle Huertas
debido a la contaminación acústica y todas sus consecuencias cuyo germen principal eran
los comercios nocturnos como los pubs y los bares.
2) Artículos publicados con posterioridad a la peatonalización (año 2003).
Después del año 2003, el 70% de la información se centró en la peatonalización a medida
que se iban cumpliendo las fases previstas para el cierre del barrio de las Letras, nuevas
formas de acceso, personal autorizado para entrar en el barrio, etc. Eran artículos centrados
en la información de la nueva situación que se fue creando en el barrio de Las Letras. Los
problemas con el ruido y los bares pasaron a un segundo plano de modo que sólo el 7%
mencionaba los problemas con la contaminación acústica. Si se comenta otro problema, el
de la falta de aparcamiento como consecuencia de la peatonalización, pero tan sólo el 9%
de los artículos hizo referencia a este tema por lo que no tiene comparación con el
problema acústico vivido con anterioridad al año 2003. Apareció una nueva temática en los
artículos publicados los referentes a la cultura y dinamización del barrio de modo que el 14%
de las publicaciones hacía alusión al intento de transformación cultural del barrio.
Es un tiempo claramente de información de los acontecimientos que fueron pasando desde
que se peatonalizó la calle Huertas hasta hoy. Se pasa del 22% de los artículos publicados
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antes del año 2003, al 70% posterior al año 2003, informando de la situación de la calle
Huertas y del barrio de Las Letras tras la peatonalización.
- Congruencia con la peatonalización: El principal problema del periodo anterior al 2003, la
contaminación acústica y el enfrentamiento entre vecinos y empresarios, se redujo del 74%
antes de la peatonalización al 7% del periodo posterior. Se produjo una bajada del 67% por
lo que queda de manifiesto como las protestas se redujeron y por tanto la contaminación
acústica empezó a desaparecer del barrio, cumpliéndose con la principal medida por la
que se peatonalizó la Calle Huertas.
Se ha pasado de un periodo de protesta y malestar entre vecinos y empresarios, (en donde
la contaminación acústica era el principal punto conflictivo del barrio y se centraban la
mayor parte de los artículos publicados) a un periodo de información de la situación y
novedades que fueron pasando en torno a la peatonalización de la calle Huertas,
reduciéndose en gran medida el problema del ruido y sus consecuencias por lo que se
puede considerar que la peatonalización ha servido en la pacificación de este principal
conflicto.
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3.6. DISCUSIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
3.6.1. MOVILIDAD DE LOS PROPIETARIOS, EMPLEADOS DE LOS COMERCIOS Y VECINOS
Como ya se comentó la restricción del tráfico privado al barrio de Las Letras no afectaba a
los residentes del barrio, no obstante la postura de los vecinos ante esta nueva situación, no
cambió. La calle Huertas, como el resto del centro de Madrid, se ha ido convirtiendo con el
tiempo en una zona muy difícil tanto para el tráfico como para el aparcamiento en
superficie. Los vecinos de la calle Huertas conocedores de esta compleja situación, hizo que
no existiera ningún cambio en sus hábitos de desplazamiento antes y después de la
peatonalización. Prueba de ello era que del 41% de los encuestados que tenían coche en
casa, tan solo el 10% lo usaba en sus desplazamientos cotidianos centrando sus
desplazamientos en el trasporte público y a pie. La posición era muy similar para los nuevos
vecinos de la calle dando casi los mismos resultados en sus desplazamientos; por tanto la
peatonalización no influyó en la movilidad de los vecinos y continuaban prácticamente con
los mismos hábitos de desplazamiento cotidianos.
La situación, sin embargo, era bien distinta para los comerciantes; han sido los principales
afectados de las restricciones de acceso al barrio; el uso del coche de los trabajadores se ha
reducido en más de la mitad con un total después de la peatonalización del 15% por lo que
se va acercando bastante al uso de los vecinos del 10%. Los principales afectados fueron
los “pubs nocturnos” y los “café bar” que redujeron el uso del coche de manera drástica en
más de 5 y 3 veces respectivamente debido, en su mayor parte, a cuestiones horarias ya
que la hora de cierre de los “pubs nocturnos” y de muchos “café bar” era de madrugada.
Esto provocaba que muchos de sus trabajadores se desplazaran en sus vehículos privados
una vez acabada la jornada laboral. Con las nuevas medidas restrictivas la situación cambió
por completo y se decantaron por el uso del transporte público subiendo en 10 puntos, del
33% a 43%, aunque lejos todavía del 60% de los vecinos. Surgió en los trabajadores de los
comercios una nueva forma de desplazamiento hasta este momento no usada, son los
llamados “otros” que englobaban los taxis y motos (que si tenían acceso permitido al barrio).
No era una cifra muy elevada pero se presentó como una alternativa al uso de coche
privado y como complemento al transporte publico.
La peatonalización no influyó en la movilidad de los vecinos debido al escaso uso del coche
privado que ya hacían antes de la peatonalización. Los comerciantes fueron los principales
afectados reduciendo el uso del coche en más de la mitad aumentando el uso del
transporte público y apareciendo el taxi y la moto como nueva alternativa de transporte al
estar permitido su acceso a la calle Huertas.
Otro de las consecuencias de la peatonalización en la movilidad fue el aparcamiento en
superficie que muy de soslayo se puso de manifiesto en algunos artículos de prensa. Una vez
peatonalizada la calle Huertas se suprimió todo los aparcamientos en superficie desde la
Plaza del Ángel hasta la calle Jesús y una vez cerrado al tráfico el barrio de Las Letras algunos
vecinos protestaron por la reducción de las plazas de garaje en superficie destinadas a los
residentes. Esto se puso de manifiesto de forma escasa en prensa desde el año 2001, con un
artículo al año, manifestando el malestar de este grupo de vecinos. No obstante no se pudo
demostrar que se había producido una reducción de plazas de residentes, ya que antes de
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la peatonalización no existía ningún control sobre las plazas en superficie pudiendo aparcar
cualquier vehículo en el barrio. La entrada en vigor en el distrito Centro de Madrid del
estacionamiento regulado se produjo en noviembre de 2002, con la diferenciación de las
plazas para residentes y para no residentes. Este mismo año fue cuando se iniciaron las obras
de peatonalización de la calle Huertas que acabaron en abril de 2003 por lo que ambas
situaciones se dan paralelas en el tiempo. Antes de la peatonalización se desconocía
cuantos residentes aparcaban dentro del barrio de Las Letras ya que no estaba regulado, por
lo que era imposible demostrar si aparcaban más o menos residentes antes o después de la
peatonalización.
Con la peatonalización si que se produjo una disminución del aparcamiento en superficie
en el barrio de Las Letras, sobre todo en la calle Huertas que desapareció por completo,
pero se desconocía si antes de la peatonalización aparcaban residentes, visitantes o
trabajadores del barrio en las plazas que después de la peatonalización estaban destinadas
a los residentes por lo que fue imposible demostrar que hubo una reducción de estas plazas.
3.6.2. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS EN PROPIETARIOS DE COMERCIOS Y VECINOS
El volumen de negocio y el número de clientes fueron dos importantes indicadores que se
eligieron para medir las consecuencias económicas que se produjeron por la
peatonalización en los propietarios de los comercios. Se estimó oportuno no realizar las
preguntas desde el punto de vista cuantitativo por las reticencias que esto suele ocasionar,
por lo que se hicieron las cuestiones atendiendo a consideraciones globales comparando
antes y después de la peatonalización. Los cuatro tipos de comercio en que se dividió la
calle Huertas dieron respuestas negativos por encima de los positivos de ambos indicadores,
si bien entre ambas posturas no había gran diferencia, salvo en el caso de “pubs nocturnos”
que eran los más afectados. El 100% de los “pubs nocturnos” encuestados consideró que el
momento actual es peor que el anterior a la peatonalización ya que, según nos comentaron
estos negocios nocturnos, la mayoría de sus clientes se desplazaban tradicionalmente en sus
vehículos privados no pudiendo acceder al barrio desde su peatonalización provocando una
disminución considerable de sus ingresos. En el apartado de totales no se tuvo en cuenta los
“pubs nocturnos” y la diferencia entre disminución y aumento de “volumen de negocio” y de
“clientela” era menor.
A pesar de que los resultados mostraban una disminución de volumen de negocio y de
clientes, la suma de las posturas de mejor y similitud de la situación a antes de la
peatonalización era superior, por lo que más que hablar de una situación económica
negativa se pudo examinar que se estaba viviendo un momento igual o levemente mejor
situación que antes de la peatonalización, salvo, como ya hemos indicado, para los “pubs
nocturnos” que se sentían muy afectados por la nueva situación.
Por otro lado se quiso comprobar si esta posición del volumen de negocio que tenían los
locales estaba relacionada con la otra postura económica: los gastos de los comercios
provocados por la peatonalización. Este tipo de información tampoco la dieron los locales
de manera cuantitativa, se hizo una pregunta más global, más general desde la percepción
de los comerciantes. Un 91% de los propietarios de los comercios de la calle Huertas
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opinaba que la peatonalización había influido en los precios de venta y renta de sus locales
aumentándolos o permaneciendo igual que antes de la peatonalización. Se comprobó una
diferencia importante con la postura anterior del 56% del volumen de venta (que se
mantenía o había aumentado). De forma contundente los comercios consideraron que la
peatonalización había revalorizado sus locales con la consiguiente subida de precios
motivadas por la nueva situación peatonal, es decir de sus gastos, pero sin embargo,
estimaron que su volumen de negocio se mantenía o había subido algo en una proporción
mucho menor.
Se concluyó diciendo que el 71% de los propietarios de los comercios (quitando los pubs
nocturnos) consideraba que la peatonalización les había influido positivamente o
permanecían igual, frente a la influencia negativa del 29%. Esta postura positiva se
complementó con la idea comercial que tienen los propios comerciantes de la calle de
Huertas de modo que el 66% consideró que la calle Huertas peatonal era una zona
comercial en auge o continuaba igual que antes y el 91% consideró que trabajar en Huertas
tenía una sensación de igual o mayor prestigio que antes de la peatonalización.
Estos resultado se compararon con los anteriormente mencionados del volumen de
negocio, gastos y del número de clientes, y se comprobó que a pesar de tener más gastos,
igual o algo más de ingresos y clientes, vieron que la peatonalización no les había influido
negativamente, veían la calle Huertas como zona comercial igual o mejor que antes de la
peatonalización y sobre todo tenía el mismo o mas prestigio trabajar en la calle de Huertas
desde que es peatonal.
También se quiso indagar algo más y saber dentro de los clientes los grupos que, según los
comercios, consideraban que han aumentado o disminuido sus visitas a la calle Huertas o
incluso comprobar si se ha producido la aparición de algún nuevo grupo. Sin duda los
“turistas extranjeros” fueron los clientes que más percibían los comerciantes después de la
peatonalización. Todos los comercios en gran manera, salvo los “pubs nocturnos”,
observaron los mismos o más “turistas extranjeros”
en un 75%. El atractivo de la
peatonalización de la calle Huertas y todo lo que conlleva el barrio de Las Letras ha hecho
que los “turistas extranjeros” fuera el grupo que, si bien existía con anterioridad a la
peatonalización, su aumento ha sido extraordinario. Todo lo contrario ocurrió con los
“residentes de Madrid”, un 70% de los locales que consideró que ha disminuido este grupo
motivado, según nos comentaron muchos locales, por la imposibilidad de acceder estos
clientes al barrio con el coche particular. En cuanto a los “residentes de otras provincias” y
“residentes del barrio” a pesar de que la disminución de estos clientes tuvo mayor porcentaje,
la suma del aumento y de situación similar a antes de la peatonalización era superior en 14
puntos. Se pudo constatar, que según la edad de los clientes, la nueva zona peatonal
favoreció más a los “jóvenes” que a los “adultos”, siendo además el único apartado de
grupos de clientes en que los “pubs nocturnos” dieron una respuesta positiva con el 50%;
aunque el 80% de ellos consideró que han bajado el grupo de “adultos”. Los comerciantes
también nos informaron de las variaciones de sus clientes en el tiempo siendo los momentos
más favorables las “mañanas” y los “mediodía”
entre semana y sobre todo los fines de
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semana, mientras que la mayor disminución de clientes se ha producido las “tardes” y
“noches” de los fines de semana y sobre todo de los días laborables.
Se produjo una variedad de resultados de los grupos de los clientes. Los “pubs nocturnos”
eran los únicos que permanecen constantes en sus posturas negativas mientras que el resto
de actividades iban variando sus respuestas según cada grupo. Lo que si quedó claro fue
que tras la peatonalización los comerciantes percibieron bastante más “turistas extranjeros”
que antes de la peatonalización y casi en misma proporción menos “residentes de Madrid”
por lo que se puede hablar de la sustitución de un grupo por el otro. En el resto de grupo las
posturas fueron variadas pero se pudo comprobar una cierta tendencia a estar en la misma
situación o incluso con algo más de clientes con la nueva situación peatonal. En cuanto a la
edad, el grupo de “jóvenes” fue en aumento mientras que los “adultos” iba en disminución y
siendo los mejores momentos de clientela desde la peatonalización, las “mañanas” y los
“mediodía” y los peores las “tardes” y sobre todo las “noches” incrementándose esta postura
los días laborables.
Los nuevos locales comerciales que abrieron sus negocios en la calle Huertas después de su
peatonalización suponían 1/5 de los comercios que estaban en funcionamiento, por lo que
se pudo comprobar como había una cierta renovación en los comercios. Se quiso
comprobar el estado del volumen de negocio de estos nuevos locales y el resultado fue que
el 83% de ellos respondieron que iban cumpliendo con las expectativas de negocio
esperadas por lo que se consideraban satisfechos con los ingresos siendo estos nuevos
negocios mucho más optimistas que los locales abiertos con anterioridad a la
peatonalización.
En cuanto a los vecinos La percepción económica era bien distinta a la de los comercios ya
se les preguntó tan sólo por el valor de sus viviendas. Si es cierto que se estaba hablando de
dos tipos de inmuebles distintos, los locales para generar negocio y las viviendas como una
necesidad de vida. Si antes la respuesta de los comerciantes era que le 75% consideraba
que la peatonalización influyó en la subida del precio de venta y renta de los locales, en el
caso de los vecinos es el 55% opinó que si ha influido la peatonalización en el aumento de
los precios de venta y renta; mientras que el 45% opinó que se continuaba la misma línea
que el resto de viviendas de Madrid. En el caso de las viviendas era muy difícil de determinar
si la peatonalización había influido o no en la subida del valor de la vivienda ya que de forma
general se había producido un importante aumento en el mercado de la compra-venta de
las viviendas en Madrid en los últimos años. Datos del Anuario estadístico del Ayuntamiento
de Madrid establecían un precio de la vivienda de segunda mano en Madrid a finales de
2004 de 3.787€/m² y de finales de 2005 de 4.062€/m² por lo que hubo un incremento de
7,3%. Para el mismo periodo en el distrito Centro los resultados eran que a finales de 2004 el
precio de la vivienda era de 3.870€/m² y a finales de 2005 de 4.289€/m² por tanto en este
distrito el aumento es de 10,8%; y para el barrio de las Cortes, donde se sitúa la calle Huertas,
los datos eran, en 2004, de 4.107€/m² y a finales de 2005 de 4.610€/m² con una subida del
12,2%. Se comprobó que, de finales del año 2004 a finales del año 2005, se produjo un
aumento de la vivienda en le barrio de las Costes de 12,20%, 1,4 puntos por encima de la
media del distrito y 4,9 por encima de la media del municipio de Madrid. En la siguiente
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tabla se expone el precio por €/m² y el incremento anual que se ha producido en Madrid,
distrito Centro y barrio de Costes desde finales de 2001 hasta finales de 2005.
CUADRO DE PRECIOS €/m² E INCREMENTO ANUAL
precio e incremento anual
año 2001
Precio m2
Incremento anual
año 2002
Precio m2
Incremento anual
año 2003
Precio m2
Incremento anual
año 2004
Precio m2
Incremento anual
Madrid
Distrito Centro
Barrio Cortes
2.334
-
2.305
-
2.611
-
3.005
28,70%
2.983
29,40%
3.070
17,60%
3.524
17,30%
3.418
14,60%
3.683
20%
73.472
3.870
4.107
7,70%
13,20%
año 2005
4.062
4.289
Precio m2
Incremento anual
7,30%
10,80%
FUENTE: Idealista, Libertad y Control, S.A. www.idealista.com
11,50%
4.610
12,20%
Se demostró con estos datos que, incluso antes de la peatonalización de la calle Huertas en
el año 2003, se había producido un incremento de la vivienda en el barrio de 17,60% en
2002 y de 20% en 2003 mientras que los años posteriores a la peatonalización el incremento
fue menor del 11,50% en 2004 y 12,20% en 2005. Se verificó que las viviendas del barrio de
Cortes donde se ubica la calle Huertas, había seguido la línea ascendente del distrito Centro
y de Madrid. Se comprobó que la peatonalización no había afectado al valor de la vivienda
ya que de por si se venía con una tendencia alcista desde antes de la peatonalización de
forma paralela al resto del distrito y de Madrid.
Lo que si pusieron de manifiesto sus vecinos fue la influencia de la peatonalización en su
vivienda y su entorno de modo que el 70% consideró que, tras la peatonalización, era una
zona residencial en auge y para el 97% la calle Huertas se trasformó en una zona igual o con
más prestigio que antes de la peatonalización. Esta actitud positiva se repite en los nuevos
vecinos que vivían en la calle Huertas desde el año 2003.
3.6.3. SEGURIDAD DE LOS PROPIETARIOS, EMPLEADOS DE LOS COMERCIOS Y VECINOS
La seguridad fue otro de los aspectos que se analizó con la peatonalización ya que la
sustitución de los coches por el peatón podía provocar zonas conflictivas por el escaso
movimiento de personas en determinadas horas del día.
La postura de los locales comerciales fue más bien de igualdad o incluso de cierta mejora
en la sensación de seguridad que antes de la peatonalización. Si no se tenía en cuenta los
“pubs nocturnos” esta sensación se incrementaba algo más de modo que el 81% de los
comerciantes no percibían cambios o incluso veían la calle más segura que antes de
peatonalizarla. También se les preguntó a los comerciantes por el trayecto que de forma
cotidiana realizaban desde el trabajo hasta su medio de transporte, ya que con la
peatonalización era obligatorio tener que desplazarse unos minutos a pie. Dieron también
resultados positivos o de igualdad así que, sin contar los “pubs nocturnos”, el 71% de los
comercios no percibía inseguridad o incluso se sentían seguros. Se mejoró todavía la
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sensación de seguridad cuando hablamos de los conflictos callejeros y de la percepción de
indigentes de modo que, sin contar de nuevo con los “pubs nocturnos”, el 92% de los locales
percibía igual o menos reyertas en la calle y el 82% percibía los mismos o menos indigentes
que antes de la peatonalización. Los “pubs nocturnos” volvieron a ser los más afectados de
las cuatro actividades que dividimos la calle Huertas. Eran los únicos que daban respuesta
negativas, y en elevado porcentaje en el ámbito de la seguridad, motivados por el horario
nocturno de cierre de sus negocios que solía generalmente ser de madrugada.
Para los locales comerciales (excepto los “pubs nocturnos”) la peatonalización no ha influido
en la sensación de inseguridad sino más bien todo lo contrario los comerciantes y
empleados continuaron con la misma o incluso con mayor sensación de seguridad que
antes de peatonalizar la calle Huertas.
Para los nuevos locales la respuesta fue justo intermedia, la mitad de los locales consideraron
la calle segura y la otra mitad insegura. En este punto se aclara que tan sólo se pudo
encuestar a 6 de los 10 locales que han abierto su negocio desde 2003 por lo que pudo
afectar a la hora de hacer los porcentajes totales en este tipo de comercios.
La mayoría de los vecinos, en cuanto a la sensación de seguridad, se decantaron por no
percibir cambios. Si bien se destacó que el 86% de los vecinos se sentían seguros en el
trayecto que va de casa hasta el medio de transporte. Los nuevos vecinos continuaron con
en la misma línea pero con mayor sensación de seguridad
La peatonalización ha influido en los comercios y en los vecinos de forma parecida en la
percepción de seguridad de modo que no existió una clara diferencia entre el periodo
anterior y el posterior a la peatonalización de la calle Huertas; incluso hubo un incremento
leve de la seguridad sobre todo para los vecinos, siempre excluyendo los “pubs nocturnos”
que como ya hemos indicado eran los más afectados y tendían a dar negativas todas sus
respuestas. Los nuevos vecinos en cambio consideraron la calle Huertas como segura. Lo
que si quedó claro fue que la peatonalización no ha hecho que calle de Huertas fuera más
insegura sino igual o algo más segura que antes de peatonalizarla.
3.6.4. CONSECUENCIAS EN LA VIDA SOCIAL DE LOS VECINOS
Se comprobó que los vecinos continuaban con las mismas relaciones sociales que antes de
2003 o incluso se puede decir que para un cierto número de vecinos la peatonalización ha
servido para mejorarlas. El grupo de vecinos que más ha sido favorecido por la
peatonalización fue el grupo de los “niños” de modo que el 70% de las familias con hijos
respondieron que desde que la calle es peatonal sus hijos bajaban más a la calle para verse
con sus amigos para jugar o hablar.
Otra interesante cuestión fue comprobar si la peatonalización había fomentado los grupos
vecinales ya que, en ocasiones, acciones de esta magnitud hacían que muchos vecinos se
asociaran con el objetivo de conducir alguna reivindicación vecinal. Tan sólo el 4%
pertenecía a una asociación de vecinos por lo que la peatonalización apenas ha levantado
el interés de los residentes en agruparse. Los residentes nos han puesto de manifiesto su
opinión con respecto a los visitantes de la calle Huertas de modo que el 82% de los vecinos
observaba que había más gente por la calle desde la peatonalización en los horarios de
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“tarde” y “noche” (opinión del 52% de los vecinos) y fundamentalmente los “fines de semana”
(opinión del 98% de los vecinos). Los vecinos podían responder más de un horario por lo que
se consideró interesante resaltar que el 38% de los residentes también observaron más
visitantes por la “mañana” y un 21% respondió que veían más gente “entre semana”. Se
seguía con la tendencia tradicional de frecuencia de visitas a la calle Huertas que se tenía
antes de la peatonalización en horario de “tarde” y “noche” de los “fines de semana” pero
ahora aumentado el número de visitantes; además surgió una nueva franja horaria de
visitantes en la que 4 de cada 10 vecinos observaba más gente por la “mañana” y 1 de
cada 5 veía más gente “entre semana”. Se comparó esta percepción del número de
visitantes de los vecinos con la variación de la clientela de los comerciantes. Si la postura de
los comerciantes fue opinar que la reducción de clientes era superior al aumento (si
quitábamos los “pubs nocturnos” casi se igualaba) en le caso de los vecinos el 82% percibió
un aumento de visitantes en la calle. De igual forma se comentó que los comerciantes
consideraban que se había producido una disminución de sus clientes en las “tardes” y
“noches” de los “fines de semana” mientras que para los vecinos ocurría todo lo contrario era
exactamente esta franja cuando percibían más visitantes. Lo que veían los vecinos no se
trasladó a la visión de los comerciantes ni en sus ganancias. Esto pudo ser debido a que los
visitantes eran simplemente paseantes y no se convirtieron en clientela de los comercios;
faltaba por tanto la postura de los propios visitantes para conocer sus hábitos de consumo y
frecuencia de visita a la calle de Huertas pero por ser el usuario más difícil de abordar no se
pudo contrastar esta información.
En cuanto a la nueva percepción de los vecinos de observar un aumento de visitantes en las
“mañanas” y “entre semana” existía una coincidencia con los comercios de modo que su
clientela aumentó también en la misma franja cumpliéndose en este horario la
correspondencia entre visitantes y clientela.
Los vecinos, en un 83%, informaron que el grupo de visitantes que más veían desde la
peatonalización eran los “turistas extranjeros” seguidos de un 48% de los vecinos que
observaron más “paseantes-visitantes” y un 44% se inclinó por el grupo de los “jóvenes”. Las
preguntas a este respecto no eran con respuestas fijas sino que fueron los propios vecinos los
que dieron las repuestas de los grupos de personas que ellos consideraron que ahora
percibían más por la calle. En este apartado los vecinos y comercios coincidieron
plenamente, sin duda el grupo de “turistas extranjeros” fue el más percibido tanto como
visitantes, como clientes. Como segundo grupo que más observaban los vecinos eran los
“paseantes”. En este grupo era muy difícil poder determinar si estos paseantes eran
residentes del barrio, de Madrid o de otras provincias, por lo que no se pudo comparar con la
opinión de los comerciantes que si fueron capaces de diferenciar estos tres grupos. En tercer
lugar estaban los “jóvenes” de modo que 2 de cada 5 vecinos observaba más “jóvenes” por
la calle Huertas; la postura se repitió en los comercios de modo que de 2 de cada 5
comercios también percibió más “jóvenes” desde la peatonalización. Por otro lado, aunque
no era muy alto su porcentaje, se comprobó que el 18% de los vecinos nos informó de un
nuevo grupo, eran los “estudiantes”que desde la peatonalización han aumentado su
frecuencia de visita de la calle Huertas. Surgió este nuevo grupo motivado por las visitas de
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los colegios al barrio atraídos por la historia del barrio de Las Letras así como por las
inscripciones en el suelo de los poemas o párrafos de los ilustres escritores y placas en las
fachadas de las casas donde vivieron, que se hicieron con la peatonalización; un nuevo
grupo relacionado con la cultura del barrio de Las Letras y con la calle de Huertas.
3.6.5. PERCEPCIÓN DE LOS VECINOS DE LOS CAMBIOS DE LA CALLE HUERTAS
El 86% de los vecinos observó una transformación evidente de la calle convirtiéndose para el
44% de los vecinos en una zona de paseo y para el 35% en una zona tranquila y de relax.
Esta postura chocaba con la percepción del 39% de los vecinos que consideró que la calle
de Huertas continuaba siendo una zona de ocio nocturno y por tanto ruidosa y desapacible,
dos posturas enfrentadas y en cierto modo contrarias. Como ya se comentó la tendencia de
la calle de Huertas como zona tradicional de concentración de bares y pubs era cada vez
menor desde el año 2002, debido fundamentalmente al impedimento por parte del
Ayuntamiento de poder abrir un local de ocio nocturno al considerarse la calle Huertas como
saturada Nivel I, como ya se explicó anteriormente. No obstante, de los 55 locales en
funcionamiento, 25 seguían siendo de ocio nocturno entre pubs y café bar y 11 restaurantes
por lo que el movimiento nocturno de la calle era considerable. Esto hizo que 4 de cada 10
los vecinos considerara aún la calle de Huertas como una zona destinada al ocio nocturno y
todo lo que conlleva consigo en cuanto zona de ruido y botellón. No obstante se comprobó
que esta situación se había mejorado mucho a pesar de que los vecinos opinaran que
seguía siendo una zona de contaminada acústicamente. Prueba de ello fueron los artículos
de prensa referentes a este tema, que se publicaron antes y después de la peatonalización.
Desde 1997 hasta el año 2000 todos los artículos de prensa referentes a la calle Huertas que
se investigaron hablaban del gran problema de ruido que la zona sufría como consecuencia
de los pubs y bares de la calle poniéndolo de manifiesto los vecinos a través de quejas y
protestas ante la administración y la justicia. De hecho en el año 2000 de los 18 artículos que
se publicaron en relación de la calle Huertas 16 lo hacían para hablar de este malestar y 2
artículos versaban sobre la propuesta de los vecinos de peatonalizar la calle para acabar
con la situación de contaminación acústica que se vivía. Las publicaciones sobre este tema
continuaron en el años 2001 (5 artículos de 9 publicados) y 2002 (7 artículos de 14
publicados) siendo este año 2002 cuando el Ayuntamiento empezó a poner medidas,
declaró la calle Huertas como Saturada Nivel I y se comenzaron las obras de peatonalización
de la calle Huertas como inicio de un proyecto de peatonalización del Barrio de las Letras.
Sin duda la situación de los vecinos había cambiado por completo, a partir de 2003 sólo se
pudo destacar 1 y en el año 2005 2 artículos. Se pasó del 74% de las publicaciones
relacionadas con la contaminación acústica antes de la peatonalización al 7% después de
la misma. Esto no quita que los vecinos se siguieran quejando de la situación de ruido
nocturno. A tenor de los artículos de prensa, se pudo decir que el problema se ha reducido
muchísimo. En cuanto a la otra percepción de los vecinos de considerar la calle Huertas
como una zona tranquila y de paseo puso de manifiesto la situación que se da en la calle
por el día o más bien hasta llegada la hora de apertura de los locales nocturnos. Existían dos
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
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posturas contrarias en la misma calle Huertas, una diurna como zona de tranquila y de
paseo y una nocturna como zona de ocio y ruidosa.
Por otro lado a pesar de que los vecinos veían como el grupo más mayoritario a los “turistas
extranjeros”, tan sólo el 16% consideró que se está transformando el barrio en una zona
“turística”, un 4% la percibía como zona más “cultural” y sólo el 2% la ve como más
“comercial”. Otra de las transformaciones que consideraron, pero en menor medida, era la
causada por la prohibición de acceso al barrio de coches no residentes. El 9% de los vecinos
consideró este cambio así como el 2% opinó que se ha reducido los aparcamientos en
superficie para residentes. Esta última postura se hizo levemente referencia en la prensa
desde el año 2001 apenas con un artículo al año, queriéndola hacer bandera del malestar
general de los vecinos ante la peatonalización pero como se pudo comprobar en las
respuestas los encuestados apenas se hizo referencia a este hecho.
3.6.6.
GRADO DE SATISFACCIÓN DE VECINOS, PROPIETARIOS Y EMPLEADOS DE LOS
COMERCIOS, CON LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS
En cuanto a la calidad de vida de los residentes algo más del 70% valoró que vivir ahora en
la calle Huertas era más agradable y más cómodo que antes de la peatonalización siendo
su grado de satisfacción con la peatonalización positivo para el 65% de los vecinos, normal
para el 16% y negativo para el 18%. Fue en el tramo segundo de la calle el único que dio la
respuesta negativa si bien la postura dominante de los tres tramos era muy positiva. Estos
resultados se mejoraron para los residentes que llevan viviendo en la calle Huertas desde
2003 si bien los motivos de estos nuevos vecinos para vivir allí no eran tanto por la
peatonalización (20%) sino más bien por el atractivo de vivir en la zona centro de Madrid
(50%). La peatonalización ha hecho que los vecinos, hayan mejorado su calidad de vida
convirtiéndose para ellos la calle de Huertas en un lugar más agradable y más cómodo
para vivir desde que es peatonal.
Los comercios también informaron de la mejor calidad de su trabajo a raíz de la
peatonalización de la calle de Huertas. Para el 72% de los locales comerciales (quitando los
“pubs nocturnos”) trabajar en la calle Huertas desde que es peatonal les hacía más
agradable su trabajo, tan sólo un 5% opinaba lo contrario; para el 65% (quitando los “pubs
nocturnos”) era más cómodo trabajar y el 12% que opinaba lo contrario. La situación de los
nuevos locales desde 2003 era muy parecida con signos positivos si bien los motivos de elegir
la calle Huertas para abrir el negocio tampoco se centraban tanto en la peatonalización
(17%) sino en la percepción como zona turística (50%) y céntrica (50%). Los “pubs nocturnos”
fueron de nuevo pesimistas ante la peatonalización; no les ha influido o les ha influido
negativamente en su calidad de trabajo si bien para el resto de los comercios la postura fue
positiva convirtiéndose la calle de Huertas en una zona más agradable y más cómoda para
trabajar desde que es peatonal.
La peatonalización ha hecho que tanto los vecinos como los comerciantes (excepto los
“pubs nocturnos”) hayan mejorado su forma de vivir o de trabajar de modo que la
transformación de la calle ha hecho que para ambos grupos de usuarios de la calle
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Huertas sea un lugar más agradable y más cómodo para vivir y para trabajar que antes de
la peatonalización.
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4. CONCLUSIONES
1. NO SE ADIVINA DE FORMA CLARA LOS MOTIVOS DE REDUCCIÓN DEL NÚMERO DE LOCALES
DE OCIO Y RENOVACIÓN DE LOCALES DESDE LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS
(AÑO 2003)
La concepción tradicional de la calle Huertas con la mayoría de sus comercios nocturnos
destinados a la hostelería y restauración se ha reducido desde el año 2003. De los 67 locales
existentes antes de la peatonalización, 41 eran de hostelería y restauración, mientras que
después de la peatonalización estos locales se redujeron a 36 por lo que se pasó de un 61%
a un 53% con una reducción de 8 puntos; y de los locales actuales en funcionamiento, 7 de
cada 10 abiertos antes de la peatonalización eran de ocio nocturno, mientras que 3 de
cada 10 locales abiertos después de la peatonalización estaba destinado a la noche. Como
ya se comentó en abril del año 2002 entra en vigor la norma declarando la calle Huertas
como Calle Saturada Nivel I por motivos de contaminación acústica, por lo que a partir de
este momento se prohibía la apertura de nuevos locales de pública concurrencia y
funcionamiento nocturno. La tendencia de La reducción de locales de ocio era evidente
pero no se ha podido demostrar si esta reducción estuvo motivada por la entrada en vigor
de esta norma o por la nueva situación de la calle que ha fomentado la apertura de otros
negocios no hosteleros ya que ambas actuaciones son paralelas en el tiempo. En abril del
año 2002 entró en vigor la norma y en ese mismo mes se iniciaron las obras de la
peatonalización que finalizaron el abril de 2003. También se produjo otro hecho destacable
que fue una cierta renovación de los locales comerciales de la calle Huertas de modo que el
16% de ellos llevaba ejerciendo su actividad desde después de la peatonalización.
2. HAY UNA CIERTA RENOVACIÓN DE LA POBLACIÓN DESDE LA PEATONALIZACIÓN (AÑO 2003).
La edad poblacional de los vecinos de la calle Huertas era casi la mitad menor de 45 años y
algo más de la otra mitad mayor de 45 años. No obstante se pudo comprobar lo siguiente:
- La población tradicional de la calle Huertas nos mostró que 6 de cada 10 vecinos que
llevan viviendo en la calle Huertas desde antes de la peatonalización eran mayores de 45
años y de ellos la mitad eran mayores de 60 años; por lo que la población residencial
estaba bastante envejecida.
- De los nuevos vecinos que vivían en la calle Huertas con posterioridad a la peatonalización
7 de cada 10 vecinos son menores de 45 años, y de ellos 4 son menores de 30 años por lo
que se demostró que la población que estaba residiendo en la calle Huertas desde 2003 era
joven. Además, estos nuevos vecinos, equivalían al 22% de la población de la calle.
A pesar de la tradicional población mayor de la calle Huertas se pudo probar que se estaba
haciendo una cierta renovación con la llegada de nueva población, así 1 de cada 5 vecinos
de la calle Huertas lo hace desde la peatonalización de la calle en el año 2003 y de estos
nuevos vecinos el 70% era menor de 45 años y a pesar de la antigüedad del barrio 6 de
cada 10 vecinos no llevaba más de 15 años viviendo allí.
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3. LOS VECINOS NO CAMBIARON SUS HÁBITOS DE MOVILIDAD, LOS COMERCIOS REDUJERON
DRÁSTICAMENTE EL USO DEL COCHE PRIVADO SIENDO EL PRINCIPAL AFECTADO LOS “PUBS
NOCTURNOS” SEGUIDOS DE LOS “CAFÉ-BAR”.
La dificultad de tráfico y del aparcamiento en superficie que siempre ha existido en el centro
de Madrid, junto con la casi inexistencia de aparcamiento en los edificios de la calle Huertas
ha hecho que los vecinos hayan tenido siempre una actitud negativa ante el uso del coche
privado siendo tan solo el 10% de los vecinos los que usan el coche de manera diaria para ir
al trabajo. El principal medio de trasporte fue el trasporte público con el 60% de los vecinos
que lo usaban y el 24% de los vecinos que iban a pie no han cambiado sus hábitos.
Los comerciantes y sus trabajadores fueron los principales afectados con las nuevas medidas
de restricción del tráfico privado, así el uso del coche privado para ir al trabajo en la calle
Huertas se redujo del 33% al 15% después de la peatonalización distribuyéndose el resto
sobre todo en el transporte público y la aparición, aunque de forma reducida en un 8%, de
una nueva forma de transporte con acceso permitido era el taxi y la moto presentándose
como una alternativa a la nueva situación. Sin duda los “pubs nocturnos” fueron los grandes
perjudicados en la movilidad seguidos de los “café bar”. La gran parte de estos comerciantes
y trabajadores accedían a su trabajo en su vehículo privado motivado principalmente por el
horario de cierre de madrugada de sus actividades desplazándose con el coche privado
una vez acabada la jornada laboral. Esto ha provocado una reducción drástica en el uso del
coche y un aumento importante en el transporte público siendo después de la
peatonalización usado como principal medio de trasporte por un 43% de los comerciantes.
Los trabajadores que vivían cerca de su trabajo en la calle Huertas continuaban con sus
desplazamientos a pie en un 33%.
4. PARA LOS COMERCIANTES LA SITUACIÓN ECONÓMICA TRAS LA PEATONALIZACIÓN ERA
SIMILAR O ALGO MEJOR QUE ANTES DE LA MISMA, SIENDO LOS MÁS PERJUDICADOS LOS “PUBS
NOCTURNOS”.
La literatura consultada ya nos informaba de que los comerciantes eran muy reacios a este
tipo de intervenciones peatonales tal es el caso de uno los artículos consultados de Carmen
Hass-Klau en el que el cierre al tráfico del centro de la ciudad de Luneburg provocó las
quejas y protestas de los comerciantes ya que consideraban el coche como principal medio
de trasporte de sus clientes, por lo que la prohibición de acceso les afectaría en sus ventas.
Esta teoría se cumplió fielmente en los “pubs nocturnos” la postura es estos locales era de un
100% negativa achacando el mal de sus problema a la restricción de acceso a sus clientes,
por tanto al igual que en la movilidad fueron los principales afectados por la peatonalización
de la calle Huertas. El resto de comerciantes, a pesar del momento que decían que estaban
viviendo mostraron una situación económica similar o incluso algo mejor que antes de la
peatonalización quedando bien claro es que no eran pesimistas ante la nueva situación
considerando la calle Huertas como un buen lugar para trabajar. Prueba de este optimismo
lo puso de manifiesto los nuevos comercios que abrieron su actividad después de la
peatonalización que estaban cumpliendo los objetivos marcados. En este punto se puede
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hacer referencia al anterior artículo de Carmen Hass-Klau mencionado ya que ponía de
manifiesto que en ocasiones la economía local estaba influenciada por otros aspectos
externos que hacían que se estuviera viviendo un momento económico de menor gasto;
muchos de los locales consultados nos comentaron algo parecido achacando parte de la
culpa del descenso de venta al cambio de la moneda sufrida en nuestro país seguido de un
aumento de los precios, si bien sería necesario cotejar esta opinión con la de los
compradores y comprobar hasta que punto la peatonalización ha influido o no en un menor
afluencia y por tanto gasto y en consecuencia menor volumen de venta de los
comerciantes.
En los grupos de clientela sin duda los más beneficiados, según los comerciantes, fueron los
“turistas extranjeros” que acudían bastante más a sus locales en detrimento de los “residentes
de Madrid”. En cuanto a los “jóvenes” y “adultos” los comerciantes consideraban que la
peatonalización estaba favoreciendo a los primeros y disminuyendo a los segundos. En los
horarios los peores momentos desde la peatonalización fueron las “tardes” y sobre todo las
“noches” empeorándose la situación los “fines de semana”. Se comprobó como coincidía
estos peores momentos con el horario de apertura de los “pubs nocturnos” por lo que se puso
de nuevo de manifiesto que fueron el tipo de actividad más perjudica desde que la calle
Huertas es peatonal. Sin embargo se estaba empezando a hacer más negocio en una franja
horaria menos tradicional como eran las “mañanas” y los “mediodía” sobre todo de los “fines
de semana” en que los “café bar” fueron los más beneficiados.
No se tuvo datos específicos de precios de compra-venta de la calle Huertas pero se
comprobó como la tendencia del entorno era de un incremento desmesurado en estos 4
años por lo que se determinó que la peatonalización tuvo poco que ver en las ventas. Lo que
si se pudo afirmar fue el escaso movimiento de compra-venta de estos últimos 5 años de la
calle Huertas en los que tan solo el 3% de los nuevos vecinos tenían la vivienda en
propiedad. Sin duda la declaración por parte del Ayuntamiento de “Área de Rehabilitación
Preferente” de la calle Huertas en el año 2002 contribuyó a este optimismo ya que a través
de subvenciones se rehabilitaron edificios y viviendas por lo que se tuvo no sólo una reforma
de peatonalización de la calle sino también de los inmuebles. La postura de los nuevos
vecinos era también muy positiva ante la peatonalización aunque el principal motivo para
vivir en la calle Huertas no fue la peatonalización en si sino su localización en el centro
histórico de Madrid.
5. SALVO PARA LOS “PUBS NOCTURNOS” LOS COMERCIANTES Y VECINOS PARECEN TENER LA
MISMA O MAYOR SENSACIÓN DE SEGURIDAD DESDE QUE LA CALLE ES PEATONAL.
En la literatura consultada apenas se hacía referencia a este aspecto pero se consideró
importante investigarlo ya que como hemos comentado el tráfico rodado antes de la
peatonalización era muy elevado y daba una cierta sensación de seguridad; donde antes
había circulación de coches se cambió por circulación de peatones y era evidente que el
flujo de peatones a determinadas horas era mucho menor y se podía traducir en
inseguridad.
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Los “pubs nocturnos” fueron de nuevo los grandes afectados, para ellos la calle Huertas se
estaba transformando en un sitio inseguro, con más altercados callejeros, no se sentían
seguros a las salidas de su trabajo y veían más indigentes por la calle que antes de la
peatonalización. Sin duda de nuevo el horario de cierre nocturno de los “pubs nocturnos” ha
afectado a los comerciantes y sus trabajadores en la percepción de seguridad de la nueva
situación de la calle de Huertas. Para el resto de locales y vecinos la seguridad la percibían
igual o incluso mejor que antes de la peatonalización, por lo que para los usuarios de la calle
Huertas (quitando los comercios de los “pubs nocturnos” que hacen negativas todas sus
repuestas) la peatonalización no contribuyó a hacer más insegura la calle, sino que la
sensación de seguridad era la misma o incluso mejor que antes y prueba de ello fue que los
nuevos vecinos consideraron la calle Huertas como una calle segura.
6. LA PEATONALIZACIÓN HA HECHO QUE LOS VECINOS USEN MÁS LA CALLE EN SUS MOMENTOS
DE OCIO Y HAYAN AUMENTADO SU RELACIÓN PERSONAL CON EL ENTORNO SOCIAL DEL
BARRIO.
La posición de los vecinos observando más visitantes por la calle era evidente si bien esta
tendencia era en el mismo horario que antes de la peatonalización pero ahora con más
gente, es decir en las tardes y noches fundamentalmente de los fines de semana. En este
punto se comprobó como, en esta misma franja horaria de percepción de más visitantes,
los comerciantes, de forma contraria, percibieron menos clientela. Se produjo dos posturas
enfrentadas, los vecinos veían más gente pero los comercios veían menos clientes. Si
acudimos de nuevo a la literatura consultada también hacían referencia a esta situación, así
en el artículo de la peatonalización de la calle Union de Aderdeen los autores del proyecto
ya manifestaron que el mayor flujo peatonal no siempre estaba unido a un mayor gasto por
parte de los visitantes y este pudo ser el caso de la calle Huertas. Había más paseantes, más
visitantes en las tardes y noches pero no gastaban en la misma proporción. La otra franja
horaria que veían los vecinos un aumento de visitantes era las mañanas y los mediodía
coincidiendo en este caso con los comercios por lo que se podía confirmar que, en este
caso, si se convirtieron los visitantes en clientes. En lo que si ha influido la nueva situación que
estaban viviendo de los vecinos fue en el uso de la calle. 1/3 de los vecinos bajaba más a la
calle Huertas en sus momentos de ocio desde que es peatonal y 1 de cada 5 vecinos ha
aumentado su relación con su entorno fundamentalmente con otros vecinos. Pero sin duda
los más beneficiados fueron los niños, 7 de cada 10 familias con hijos respondieron que sus
hijos bajaban más a la calle a jugar o verse con sus amigos. Cabe recordar que con la
peatonalización también se hizo un parque infantil en el encuentro de la calle Jesús con
Huertas por lo que se contribuyó a ese aumento de población infantil por la calle.
Los vecinos volvieron a coincidir con los comercios al considerar que el grupo que veían más
por la calle Huertas son los “turistas extranjeros” seguido de “paseantes y visitantes” y de
“jóvenes”. Se volvió a poner de manifiesto que el aumento de turistas como clientes también
fue percibido por los vecinos como visitantes. El atractivo del centro histórico de Madrid junto
con las mejoras hechas en el barrio fueron sin duda un aliciente para la mayor afluencia de
turistas a la calle Huertas, sin olvidar la proximidad de los museos del Paseo del Prado
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importante punto cultural y turístico de la capital. Se comprobó, aunque en menor medida,
la percepción de un nuevo grupo de visitantes; eran los “estudiantes” que acudían a la calle
con sus colegios para leer las inscripciones en el suelo de la calle Huertas de los ilustres
escritores que vivieron en el barrio de Las Letras. Se ha producido una nueva forma de vivir el
barrio por parte de nuevos visitantes que acuden expresamente por su atractivo cultural e
histórico que si bien en el caso de los “turistas extranjeros” era muy evidente en el caso de los
“estudiantes” era menor, esto puso de relieve que el perfil del visitante de la calle estaba
cambiando atraídos por otros factores muy alejados del tradicional atractivo nocturno. No
obstante los vecinos que reconocían la calle como turística y cultural son muy escasos en
comparación con los que consideraron que la calle continuaba siendo una zona de “ocio
nocturno”. Los propios vecinos al igual que los comerciantes seguían viendo ahora más
“jóvenes” por la noche de los fines de semana que acudían en busca de ocio nocturno.
7. LA PEATONALIZACIÓN HA TRANSFORMADO LA CALLE HUERTAS EN UNA ZONA TRANQUILA Y
DE PASEO EN EL HORARIO DIURNO Y CONTINÚA SIENDO UNA ZONA BULLICIOSA Y MOLESTA EN
HORARIO NOCTURNO.
los vecinos observaban como la calle se ha transformado en un lugar de paseo, en una zona
tranquila y de relax pero también eran conscientes de que continuaba siendo un foco de
ocio nocturno, que si bien eran menos los locales de hostelería y restauración que había con
posterioridad a la peatonalización, seguían siendo numerosos. Lo que se si acabó en gran
parte fue con el malestar que se estaba viviendo hasta antes de la peatonalización en
relación con los problemas de ruido que los locales ocasionaban directa e indirectamente.
Como ya se comentó la idea original de peatonalizar la calle Huertas surgió de los propios
vecinos para acabar con la contaminación acústica que los vecinos padecieron durante
décadas y de paso mejorar la calidad ambiental complementado por la norma del
Ayuntamiento de declarar en el año 2002 a calle como Saturada Nivel I, por lo que
consideraban que estaba altamente contaminada acústicamente prohibiendo la apertura
de nuevos locales destinados al ocio. No obstante 4 de cada 10 vecinos seguía
considerando en la actualidad la calle Huertas como zona de ocio nocturno y por tanto
molesta y ruidosa; fue en este punto cuando la consulta a las hemerotecas de los periódicos
ha sido fundamental. Antes de la peatonalización los artículos de prensa se centraban en
esta polémica de modo que el 74% de los artículos encontrados que comentaban algo
sobre la calle Huertas lo hacían en relación a los problemas acústicos y derivados creados
en torno a los locales nocturnos manifestado por los vecinos a la Administración y la justicia.
Después del año 2003 se pasó a tan sólo el 7% de los artículos en prensa. Esto puso de
manifiesto que a pesar de continuar la calle Huertas como zona nocturna los problemas
acústicos derivados de la misma se han disminuido mucho aunque los vecinos siguieron
mostrando su postura discordante. Podemos deducir de todo esto que en la calle Huertas se
estaba viviendo dos circunstancias distintas en función de la hora: una zona tranquila,
relajada en horario diurno que fomenta el paseo; y otra bulliciosa, ruidosa y molesta que es la
nocturna, existiendo mayor contraste los fines de semana.
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8. LOS VECINOS Y COMERCIANTES, EXCEPTO LOS “PUBS NOCTURNOS”, HAN MEJORADO SU
CALIDAD DE VIDA Y DE TRABAJO DESDE QUE LA CALLE HUERTAS ES PEATONAL.
La impresión de vivir y trabajar en la calle Huertas por parte de los vecinos, comerciantes y sus
trabajadores, excepto para os “pubs nocturnos”, fue positiva. Los vecinos que llevaban
viviendo desde antes de la peatonalización han mejorado su calidad de vida haciendo de la
calle Huertas un lugar más agradable y más cómodo para vivir. Para los comercios ocurría lo
mismo, los comerciantes y sus trabajadores consideraron que trabajar en la calle Huerta
desde que es peatonal hacía que trabajar allí fuera más cómodo y más grato, situación
similar para los nuevos vecinos y comerciantes. Lo que quedó bien claro es que la
peatonalización contribuyó a mejorar la calidad de vida y de trabajo de sus usuarios siendo
la impresión general de la actuación peatonal muy positiva.
9. CONCLUSIONES DE LA METODOLOGÍA.
La mayoría de las publicaciones consultadas se centraban fundamentalmente en el diseño
de los proyectos y de las actuaciones peatonales de forma muy ilustrada, mientras que fue
más difícil encontrar literatura que demostrara, de forma cuantitativa, las consecuencias
motivadas por las peatonalizaciones. En el artículo del proyecto de peatonalización de
Anderdeen ya nos informaban de esta situación, de modo que la mayor parte de las
consultas de literatura y publicaciones realizadas por los autores era sobre resultados
cualitativos y descriptivos por lo que no les sirvió como indicadores económicos. Las
publicaciones consultadas sirvieron para conocer los puntos principales necesarios para
analizar las consecuencias de las peatonalizaciones y la forma de ponerlo en práctica. En la
mayor parte de los artículos que analizaban las consecuencias económicas de las
peatonalizaciones se basaron en la realización encuestas a los comerciantes y a los vecinos,
destacando los puntos principales necesarios a cuestionar. Estas medidas sirvieron de base
para la realización de las encuestas de esta investigación, cuyos resultados han sido
fundamentales para la obtención de las conclusiones del estudio. Si bien no se ha
mencionado en la literatura, la consulta de las hemerotecas de los periódicos también fue
una importante fuente de información de los principales temas que preocupaban en la calle
Huertas. Se ha podio cotejar como han ido variando estas problemas en el tiempo tomando
como punto de inflexión el año 2003 fecha de la peatonalización. A través de los periódicos
se comprobó como el principal problema de contaminación acústica de la calle Huertas se
fue desvaneciendo desde que la calle se peatonalizó. Por último el inventario exhaustivo de
los edificios y locales también sirvió de apoyo, no sólo para comprobar los cambios sufridos
comparando con las fotos del año 2001, sino como instrumento del trabajo de campo para
llevar un control de las encuestas a los comercios que se iban entregando o recogiendo y
anotación de comentarios.
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ANEXOS
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I. INVENTARIO DE EDIFICACIONES Y LOCALES
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resumen de inventario
LOCALIZACIÓN
HUERTAS 1
HUERTAS 2
HUERTAS 3
TIPO
NOMBRE
EN FUNCION.
ANTES 2003
CENTRO DE ESTUDIOS AFUERA
RESTAURANTE
La Huerta D y D
SI
MISMO LOCAL
INMOBILIARIA
Inmobiliaria Tecnocasa
SI
MISMO LOCAL
SI
MISMO LOCAL
P.RIMERA
RESTO PLANTAS
CENTRO E.S. AFUERA
CENTRO E.S. AFUERA
HOSTAL VETUSTA
Viviendas
Viviendas
Viviendas
PARROQUIA DE SAN SEBASTIÁN
FLORISTERÍA
plantas y flores Lola de Castro
LOCAL SIN NOMBRE
Sin actividad
NO
HUERTAS 4
HUERTAS 5
TIENDA MUEBLES
XI C
SI
OTRO LOCAL
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 6
RESTAURANTE
Piccolino Della Fanfalla
SI
OTRO DUEÑO
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 7
BAR
Arco (recién inagurado)
SI
OTRO LOCAL
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 8
VIVIENDAS
HUERTAS 9
PUB DE COPAS
HUERTAS 10
HUERTAS 11
New Laxon
SI
Viviendas
Viviendas
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
Viviendas
CAFÉ Y HELADERÍA
Guiseppe Ricci
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
PUB
Masda Che
NO
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
BAR
Yesterday
NO
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
OFICINAS CSI-CSIF
Viviendas y OFICINA
VIVIENDAS
HUERTAS 12
HUERTAS 13
CAMARA DE COMERCIO DE MADRID
HUERTAS 14
PUB DE COPAS
Rainbow
SI
MISMO LOCAL
ARTESANÍA MEXICANA
Artesanía Mexicana
SI
MISMO LOCAL
HUERTAS 15
RESTAURANTE
El Caldero
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 16
CERVECERÍA
Dehans
NO
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
LOCAL SIN NOMBRE
Sin actividad
NO
ANTIGÜEDADES
Mexico II
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
PIEZAS DE VIDRIO
Arte en Vidrio-Fides
SI
OTRO LOCAL
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 17
HUERTAS 18
RESTAURANTE
Casa Alberto
SI
MISMO LOCAL
PELETERÍA
Viviendas
HUERTAS 19
ALIMENTACIÓN
Quiroga
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 20
CAFETERÍA BAR
Milano
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
ANTIGÜEDADES
Amieva Mexico
SI
MISMO LOCAL
ALBERGUE
HUERTAS 21
LIBROS Y ANTIGÜEDADES
La Celestina
SI
MISMO LOCAL
ALBERGUE
HUERTAS 22
CAFÉ
Café Popular
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
MISMO LOCAL
PUN NOCTURNO
Bambata
SI
HUERTAS 23
REGALOS
El Albero
SI
OTRO LOCAL
Viviendas
HUERTAS 24
RESTAURANTE
Lalola
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
HUERTAS 25
BAR DE COPAS
MEBIS
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
HUERTAS 26
MINISTERIODE ECONOMÍA Y HACIENDA
ALIMENTACIÓN
Chino
REAL ACADEMIA DE LA HISTORIA
CERVECERÍA
Muñiz (se traspasa)
PUB DE COPAS
Claxon
REAL ACADEMIA DE LA HISTORIA
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
HUERTAS 27
HUERTAS 28
HUERTAS 29
HUERTAS 31
HUERTAS 32
HUERTAS 33
HUERTAS 34
HUERTAS 35
HUERTAS 36
HUERTAS 37
HUERTAS 38
HUERTAS 39
HUERTAS 40
HUERTAS 41
HUERTAS 42
HUERTAS 43
HUERTAS 44
HUERTAS 45
HUERTAS 46
HUERTAS 47
HUERTAS 48
HUERTAS 49
HUERTAS 50
HUERTAS 51
LOCAL SIN NOMBRE
Local sin actividad
PLANTA 1º G. ARTE
Leandro Navarro
OFICINAS
Hacer; Iberoamericana
MUSICA EN DIRECTO
Capacho
VIVIENDAS
LOCAL SIN NOMBRE
Local sin actividad
PUB DE COPAS
La Fontanería
LOCAL SIN NOMBRE
Local sin actividad
LIBRERÍA
Iberoamericana
PUB DE COPAS
41 Music Bar
VIVIENDAS
ESCUELA GASTRONOMÍA
Escuela Gastronomía
CERRADO
Local sin actividad
ASESORÍA FISCAL
Asesoría Fiscal
GALERÍA DE ARTE
www.archeles.es
TIENDA DE FOTOS
Imágenes y más
CENTRA DEL CINE "TALLERES DE GUIÓN"
LIBROS
El Renacimiento
DISCO PUB
Cheer´s
PUB DE COPAS
La Lupe
SI
NO
SI
NO
SI
MISMO LOCAL
NO
SI
MISMO LOCAL
NO
SI
SI
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
SI
Viviendas
Viviendas
NO
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
SI
SI
SI
SI
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MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
OTRO DUEÑO
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LOCALIZACIÓN
HUERTAS 52
HUERTAS 53
HUERTAS 54
HUERTAS 55
HUERTAS 56
HUERTAS 57
HUERTAS 58
HUERTAS 59
HUERTAS 60
HUERTAS 61
HUERTAS 62
HUERTAS 63
HUERTAS 64
HUERTAS 65
HUERTAS 66
TIPO
NOMBRE
CAFÉ BAR
DSCO PUB
RESTAURANTE
BAR-PUB
PUB DE COPAS
ESTUDIO (semisótano)
CAFÉ BAR
CAFÉ CONCIERTO
ALIMENTACION
OFICINAS
LOCAL EN OBRAS
VIVIENDAS
VIVIENDAS
TIENDA DE DISCOS
PUB BAR IRLANDÉS
RESTAURANTE TIBETANO
PUB DE COPAS
RESTAURANTE
Cirros
Ley Seca
Domine Cabra
Trocha (desde 1979)
The Cotton Club
El Almadén
El Hecho
La Fídula
Organic Market & Buffet
Groupama
Sin actividad
www.flamencoworld.com
The Variety Tavern
Gesar
Una de Dos
La Colonial de Huertas
Taberna Maceira
La Hora Bruja
Samoa
El Diario de Huertas
La esquina del café
HUERTAS 80
PUB DE COPAS
CLUB CAFÉ
BAR CAFETERÍA
CAFÉ BAR
VIVIENDAS
FERRETERÍA
Ferretería
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
RESTAURANTE
La Busca
COMISARÍA DE POLICÍA DE MADRID - RETIRO
BAR
Roda
HUERTAS 82
RESTAURANTE BAR
HUERTAS 67
HUERTAS 68
HUERTAS 69
HUERTAS 70
HUERTAS 71
HUERTAS 72
HUERTAS 73
HUERTAS 74
HUERTAS 76-78
resumen de locales
peatonalización
ACTIVIDAD
LOCALES EXISTENTES
SIN USO
EN FUNCIONAMIENTO
ABIERTOS ANTES 2003
ABIERTOS DESPUES 2003
La Platería
por
actividades
RESTAURANTE
11
0
11
10
1
EN FUNCION.
SI
SI
SI
SI
ANTES 2003
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
SI
SI
P.RIMERA
RESTO PLANTAS
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
HOSTAL LÓPEZ
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
NO
Viviendas
Viviendas
SI
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Viviendas
SI
SI
NO
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
MISMO LOCAL
OTRO LOCAL
OTRO LOCAL
OTRO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
Viviendas
Fundación y Viviendas
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas y Oficinas
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
SI
MISMO LOCAL
Viviendas
Viviendas
abiertos
CAFÉ-BAR
15
3
12
11
1
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
antes
y
después
PUB NOCTURNO
15
2
13
12
1
OTROS
26
6
20
14
6
de
la
TOTAL
67
11
56
47
9
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II: CUESTIONARIOS UTILIZADOS, DATOS TÉCNICOS DE LAS ENCUESTAS Y
TABLAS GENERALES DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS
COMERCIANTES
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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ACTIVIDAD
LOCALES EXISTENTES
SIN USO
EN FUNCIONAMIENTO
ABIERTOS ANTES 2003
ABIERTOS DESPUES 2003
ENCUESTADOS
ANTES 2003
DESPUES 2003
% ENCUESTA
RESTAURANTE
11
0
11
10
1
8
7
1
73%
CAFÉ-BAR
15
3
12
11
1
6
6
0
50%
PUB NOCTURNO
15
2
13
12
1
8
7
1
62%
OTROS
26
6
20
14
6
14
10
4
70%
TOTAL
67
11
56
47
9
36
30
6
64%
Se ha dividió en 4 grupos ya que el grupo mas numeroso era el relacionado con la hotelería
se diferenció entre PUB NOCTURNO, CAFÉ –BAR, RESTAURANTE Y VARIOS englobando en este
último el resto de actividades que se desarrollan en la calle Huertas.
A. LOCALES COMERCIALES ENCUESTADOS CON APERTURA DE SU NEGOCIO ANTERIOR A LA
PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTA (AÑO 2003)
PUB NOCTURNO ENCUESTADOS
CALLE HUERTAS Nº
NOMBRE DEL LOCAL
Nº ENCUESTADOS
22
50
14
65
55
Bambata
Cheers
2
Pub Rainbow
Una de Dos
La Trocha
2
2
2
1
38
TOTAL
53
La Fontanería
Pub Ley Seca
1
11
1
CAFÉ BAR ENCUESTADOS
CALLE HUERTAS Nº
NOMBRE DEL LOCAL
Nº ENCUESTADOS
66
52
La Colonial de Huertas
22
Bar Cirros
2
63
Café Popular
1
80
Pub. Irlandés
2
82
Bar Roda
2
TOTAL
El Hecho
4
4
15
RESTAURANTES ENCUESTADOS
CALLE HUERTAS Nº
18
NOMBRE DEL LOCAL
Casa Alberto
Nº ENCUESTADOS
1
24
64
La Lola
Gesar
1
1
66
La Huerta D y D Taberna Maceira
1
1
TOTAL
74
82
Bar La Busca
La Platería de Huertas
2
3
6
15
VARIOS ENCUESTADOS
CALLE HUERTAS Nº
NOMBRE DEL LOCAL
Nº ENCUESTADOS
49
40
21
17
El Renacimiento Hispanoamérica La Celestina Mexico II
1
2
1
1
14
72
Artesanía Mexico Ferretería
1
2
2
Floristería Lola de Castro
1
VARIOS ENCUESTADOS
CALLE HUERTAS Nº
NOMBRE DEL LOCAL
Nº ENCUESTADOS
19
1
Alimentación QuirogaTecnocasa
1
2
9
TOTAL
Guiseppe Ricci
2
14
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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cuestionario y datos técnicos
Se realizó una encuesta a los locales comerciales tanto a los propietarios de los negocios
como a los empleados con el objetivo de conocer sus hábitos en cuanto a la movilidad,
seguridad y percepción personal de la Calle Huertas.
Se encuestó a un total de 55 personas de las distintas actividades que se realizaban el barrio
tanto a propietarios como a empleados, agrupándolos según el negocio donde trabajan:
-
PUB NOCTURNO, 11 personas
CAFÉ-BAR, 15 personas
-
RESTAURANTE, 15 personas
VARIOS, 14 personas
LOCALES ANTERIOR 2003
ACTIVIDAD
PUB NOCT.
Nº ENCUESTADOS
11
INDICAR COMO SE DESPLAZABA AL TRABAJO ANTES Y DESPUÉS DE LA PEATONALIZACIÓN
antes
coche privado
42%
tranp.publico
25%
caminando
33%
otros
0%
después
coche privado
8%
tranp.publico
42%
caminando
33%
otros
17%
CONSIDERA AHORA EL BARRIO HUERTAS MÁS SEGURO
CAFÉ BAR REST. VARIOS TOTAL
15
15
14
55
44%
28%
28%
0%
17%
44%
28%
11%
19%
44%
38%
0%
6%
50%
38%
6%
31%
36%
36%
0%
29%
36%
36%
0%
33%
33%
33%
0%
15%
43%
33%
8%
si
0%
27%
20%
31%
19%
no
64%
7%
20%
31%
30%
igual
36%
67%
60%
38%
50%
55%
0%
0%
23%
19%
no
0%
60%
27%
31%
29%
igual
45%
40%
73%
46%
51%
si
55%
0%
14%
38%
27%
no
9%
47%
36%
31%
31%
igual
36%
A LA SALIDA DE SU TRABAJO ¿SE SIENTE SEGURO HASTA LLEGAR A SU MEDIO DE TRANSPORTE?
53%
50%
31%
43%
0%
si
18%
50%
29%
46%
36%
no
45%
36%
36%
15%
33%
no percibe nada
36%
14%
36%
38%
31%
si
9%
67%
43%
15%
33%
no
73%
13%
43%
54%
46%
continúa igual
18%
20%
14%
31%
21%
41%
0%
CONSIDERA AHORA EL BARRIO HUERTAS MÁS CONFLICTIVO (ALTERCADOS CALLEJEROS)
si
PERCIBE EN LA ACTUALIDAD MÁS INDIGENTES
CONSIDERA EN LA ACTUALIDAD LA CALLE HUERTAS COMO UNA ZONA COMERCIAL EN AUGE
CONSIDERA QUE, CON LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, EL LOCAL DONDE TRABAJA ADQUIERE
más prestigio
0%
60%
43%
62%
menos prestigio
18%
0%
21%
0%
10%
continúa igual
82%
40%
36%
38%
49%
más agradable para t
0%
80%
43%
92%
54%
menos agradable
18%
0%
7%
8%
8%
no le influye
82%
20%
50%
0%
38%
cómodo
27%
73%
36%
85%
55%
incómodo
55%
0%
21%
15%
23%
no le influye
18%
27%
43%
0%
22%
CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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Para conocer los resultados económicos correspondiente a los locales comerciales se
encuestó a un total de 29 propietarios de las distintas actividades que se realizaban en la
calle Huertas, agrupándolos según el negocio donde trabajan:
-
PUB NOCTURNO, 7 personas
CAFÉ-BAR, 5 personas
-
RESTAURANTE, 7 personas
VARIOS 10 personas
LOCALES ANTERIOR 2003
BAR CAFÉ
ACTIVIDAD PUB NOC.
NUMERO DE ENCUESTADOS
7
5
0%
0%
SUPERFICIE
menos de 30m²
30-50m²
0%
0%
14%
40%
50-75m²
75-125m²
86%
60%
0%
0%
125-175m²
más de 175m²
0%
0%
0%
0%
AFORO
menos de 30 personas
30-50 personas
29%
40%
57%
20%
50-75 personas
75-100 personas
0%
40%
14%
0%
más de 100 personas
0%
40%
HORARIO DE APERTURA
mañana
0%
60%
mediodía
71%
80%
tarde
100%
100%
noche
57%
60%
VIVE EN HUERTAS
SI
43%
40%
NO
CONSIDERA QUE, TRAS LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, SU VOLUMEN DE NEGOCIO
0%
40%
ha aumentado en 25%
0%
0%
ha aumentado en 50%
75%
0%
0%
0%
0%
100%
más 100%
0%
0%
71%
0%
ha disminuido en 25%
ha disminuido en 50%
29%
40%
0%
0%
75%
100%
0%
0%
0%
0%
más 100%
0%
20%
sigue igual
TRAS LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, EL NÚMERO DE CLIENTES QUE ACUDEN A SU LOCAL
0%
40%
ha aumentado en 25%
ha aumentado en 50%
0%
0%
0%
0%
75%
0%
0%
100%
0%
0%
más 100%
71%
20%
ha disminuido en 25%
29%
20%
ha disminuido en 50%
0%
0%
ha disminuido en 75%
0%
0%
100%
0%
0%
más 100%
sigue igual
0%
20%
CLIENTELA QUE ACUDE A SU LOCAL HA AUMENTADO O DISMINUIDO TRAS LA PEATONALIZACIÓN
0
29%
60%
SEGÚN PROCEDENCIA turistas extranjeros
aumentado
disminuido
43%
20%
29%
20%
igual
residentes del barrio
aumentado
0%
0%
43%
60%
disminuido
igual
57%
40%
0%
0%
residentes en Madrid
aumentado
disminuido
100%
67%
0%
33%
igual
otras provincias
aumentado
14%
60%
57%
20%
disminuido
igual
29%
20%
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
REST. VARIOS
TOTALES
7
0%
0%
29%
57%
14%
0%
0%
43%
43%
14%
0%
57%
86%
86%
100%
43%
57%
10
20%
20%
10%
20%
10%
20%
88%
0%
0%
0%
13%
100%
30%
100%
10%
10%
90%
29
6%
6%
21%
53%
7%
6%
23%
27%
31%
12%
7%
59%
46%
94%
79%
39%
61%
14%
14%
0%
0%
0%
0%
43%
0%
0%
0%
20%
20%
0%
0%
0%
40%
10%
0%
0%
0%
19%
9%
0%
0%
0%
28%
30%
0%
0%
0%
29%
10%
15%
29%
14%
0%
0%
0%
0%
29%
14%
0%
0%
14%
20%
20%
0%
0%
0%
30%
20%
0%
0%
0%
10%
22%
9%
0%
0%
0%
30%
24%
4%
0%
0%
11%
71%
29%
0%
14%
43%
43%
14%
57%
29%
43%
29%
29%
90%
10%
0%
56%
22%
22%
33%
56%
11%
25%
63%
13%
63%
25%
12%
17%
42%
41%
12%
70%
18%
36%
42%
22%
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LOCALES ANTERIOR 2003
ACTIVIDAD PUB NOC.
BAR CAFÉ
aumentado
50%
0%
33%
75%
disminuido
17%
25%
igual
mayores
aumentado
0%
50%
86%
50%
disminuido
14%
0%
igual
SEGÚN HORARIOS
mañana
aumentado
100%
0%
dias laborables
disminuido
0%
igual
mediodía
aumentado
0%
100%
disminuido
0%
0%
0%
0%
igual
20%
20%
tarde
aumentado
disminuido
80%
80%
0%
0%
igual
0%
20%
noche
aumentado
disminuido
83%
80%
17%
0%
igual
100%
fin de semana
mañana
aumentado
disminuido
0%
0%
igual
100%
medidía
aumentado
disminuido
0%
igual
0%
40%
25%
tarde
aumentado
60%
50%
disminuido
igual
0%
25%
0%
50%
noche
aumentado
86%
50%
disminuido
igual
14%
0%
SE HA PRODUCIDO UN CAMBIO EN LA VENTA Y RENTA DE LOS LOCALES
40%
20%
aumentándolos mucho
aumentándolos normal
0%
60%
20%
20%
aumentándolos poco
0%
0%
disminuyéndolos mucho
disminuyéndolos normal
0%
0%
disminuyéndolos poco
20%
0%
20%
0%
no ha sido relevante
DESDE LA PEATONALIZACIÓN SE HAN PRODUCIDO LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES EN SU LOCAL
0%
40%
mas empleados
67%
0%
menos empleados
0%
0%
mas mesas
menos mesas
17%
0%
50%
20%
ha reformado el local
33%
60%
no ha hecho cambios
otros
17%
0%
DE FORMA GENERAL CONSIDERA QUE LA PEATONALIZACIÓN HA INFLUIDO EN SU NEGOCIO
0%
80%
positivamente
0%
0%
muy positivamente
normal
0%
0%
71%
0%
negativamente
29%
0%
muy negativamente
no ha influido
0%
20%
SEGÚN EDAD
jóvenes
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
REST. VARIOS
TOTALES
33%
17%
50%
0%
33%
67%
0%
67%
33%
20%
40%
40%
17%
50%
33%
33%
50%
17%
25%
50%
25%
33%
33%
33%
17%
50%
33%
29%
43%
29%
67%
22%
11%
33%
44%
22%
11%
56%
33%
17%
17%
67%
44%
33%
22%
0%
0%
0%
67%
33%
0%
83%
0%
17%
71%
14%
14%
0%
0%
0%
38%
37%
26%
21%
53%
26%
37%
41%
22%
46%
19%
36%
25%
61%
14%
18%
71%
11%
64%
28%
8%
72%
11%
17%
38%
44%
18%
26%
60%
14%
57%
14%
0%
14%
0%
0%
14%
56%
11%
0%
0%
0%
0%
33%
43%
21%
10%
4%
0%
5%
17%
33%
50%
0%
17%
17%
67%
0%
20%
10%
0%
0%
40%
50%
10%
23%
32%
0%
8%
34%
54%
7%
14%
14%
0%
43%
14%
14%
10%
20%
20%
20%
10%
20%
26%
9%
5%
34%
13%
14%
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gráficos de resultados
consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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consecuencias económicas, sociales y de movilidad de la peatonalización de la calle huertas de madrid
alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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tutor: julio pozueta achavarri
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alumno: héctor machín gil
tutor: julio pozueta achavarri
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tutor: julio pozueta achavarri
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tutor: julio pozueta achavarri
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B. LOCALES COMERCIALES ENCUESTADOS CON APERTURA DE SU NEGOCIO POSTERIOR A LA
PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTA (AÑO 2003)
HUERTAS Nº
ACTIVIDAD
NOMBRE
DESDE CUÁNDO LLEVA REALIZANDO SU ACTIVIDAD
CUÁNTOS EMPLEADOS TIENE EN SU LOCAL
CUÁL ERA LA ACTIVIDAD ANTERIOR DE SU LOCAL
62
17
TIENDA DE MUSICA
VENTA VIDRIO SOPLADO
www.flamencoworld.com
Arte en Vidrio-Fides
2 años
1 año
4
1
asociación Apram
venta antigüedades
DESDE CUÁNDO LLEVA REALIZANDO SU ACTIVIDAD
CUÁNTOS EMPLEADOS TIENE EN SU LOCAL
CUÁL ERA LA ACTIVIDAD ANTERIOR DE SU LOCAL
HUERTAS Nº
57
6
ACTIVIDAD COMIDA VEG. PARA LLEVAR
RESTAURANTE
NOMBRE
Organic Market & Buffet Piccolino della Fanfalla
4 meses
1 año y medio
8
15
pizzería
restaurante
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5
TIENDA DE MUEBLES
Muebles AC
1 año 3 meses
2
no lo saben
51
BAR DE COPAS
La Lupe
1 año
3
bar de copas
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cuestionario y datos técnicos
LOCALES POSTERIOR 2003
SUPERFICIE
AFORO
menos de 30m²
30-50m²
50-75m²
75-125m²
125-175m²
más de 175m²
TOTALES
0%
17%
17%
50%
17%
0%
menos de 30 personas
30-50 personas
50-75 personas
75-100 personas
más de 100 personas
67%
0%
17%
17%
0%
mañana
mediodía
tarde
noche
83%
17%
83%
17%
0%
VIVE EN HUERTAS
SI
NO
MOTIVOS DE LA ELECCIÓN DE LA CALLE HUERTAS PARA LA APERTURA DE SU NEGOCIO
CALLE PEATONAL
TURISMO
ZONA DE MUSEOS
ZONA DE MARCHA
BUENA ZONA/CENTRICO
TRASPASO
CÓMO CONSIDERA EL VOLUMEN DE SU NEGOCIO EN EL TIEMPO QUE LLEVA ABIERTO
cumple las expectativas
por debajo de las expectativas
por encima de las expectativas
CÓMO SE DESPLAZA DESDE SU DOMICILIO A SU LUGAR DE TRABAJO EN LA CALLE HUERTAS
coche privado
transp. público
caminando
otro
DÓNDE APARCA EL COCHE EN HUERTAS
100%
17%
50%
17%
17%
50%
17%
83%
17%
0%
17%
67%
17%
0%
CONSIDERA EL BARRIO DE HUERTAS COMO UN BARRIO SEGURO
si
no
no percibe nada
50%
50%
0%
SE SIENTE SEGURO HASTA LLEGAR A SU MEDIO DE TRANSPORTE
si
no
no percibe nada
CONSIDERA EL BARRIO DE HUERTAS COMO UN BARRIO CONFLICTIVO (ALTERCADOS CALLEJEROS)
si
no
no percibe nada
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
más agradable para trabajar
menos agradable
no le influye
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
cómodo
incómodo
no le influye
50%
50%
0%
50%
50%
0%
67%
0%
33%
67%
17%
17%
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gráficos de resultados
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III: CUESTIONARIOS UTILIZADOS, DATOS TÉCNICOS DE LAS ENCUESTAS Y
TABLAS GENERALES DE RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS VECINOS
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HUERTAS Nº
VECINOS ENCUESTADOS
TOTAL
AÑO 2003
ANTES
DESPUÉS
primer tramo Nº1-Nº27
15
8
23
segundo tramo Nº28-Nº70
45
12
57
tercer tramo Nº71-Nº82
10
0
10
TOTAL
72
20
92
Se dividió en tres tramos claramente diferenciados a lo largo de la calle Huertas, de forma
que se pudo apreciar si en cada tramo la percepción de los vecinos con respecto a la calle
había variado o por el contrario se podía dar una visión global con independencia de donde
se viva. El primer tramo parte de la Plaza del Ángel hasta la Calle León abarcando los
números del 1 al 27. El segundo tramo iba desde la Calle León hasta Calle Jesús, siendo el
tramo más amplio debido a que en los números impares sólo hay una calle que hace
intersección con la Calle Huertas, desde el número 28 hasta el 70; y por último el tercer tramo
y el más pequeño englobaba desde la Calle Jesús hasta la Plaza de Platerías, era un tramo
muy pequeño pero claramente marcado ya que en este punto la calle Huertas dejaba de
ser peatonal aunque el ancho de la acera hace que sea posible a continuidad de la
peatonalización. El objetivo que se marcaba es comprobar si realmente el vivir en un punto u
otro de la Calle Huertas influía en tener una visión distinta de la misma, sobre todo en los
extremos de la misma. En el primer tramo se encuestó a 23 personas y teniendo en cuenta
que existían unas 100 viviendas se pudo encuestar aproximadamente al 25% de las viviendas
que había. En el segundo tramo se encuestó a 57 personas y considerando que hay
aproximadamente unas 200 viviendas, se pudo encuestar al 30% de las viviendas existían.
En el tercer tramo se encuestó a 10 personas y había unas 90 viviendas por lo que se
encuestó al 11% de las viviendas que existían. Se calculó que en la calle Huertas había
aproximadamente unas 375-400 viviendas, (desconociéndose cuantas están habitadas) por
lo que se ha llevado a cabo la realización de la encuesta en torno al 23-25% de los vecinos,
repartidas en 6% del primer tramo, 15% en el segundo tramo y 2% en el tercer tramo.
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A. VECINOS QUE VIVÍAN EN CALLE HUERTAS ANTES DE LA PEATONALIZACIÓN (AÑO 2003)
cuestionario y datos técnicos
V EC IN O S A N T ES D E 2 00 3
1º tram o N º1-N º2 7
VE C IN O S E N C U ES T A DO S
15
C UÁ N T O S A Ñ O S LLE VA V IVIE N D O V IV IE N D O E N L A C A LLE HU E R T A S
5-15 añ o s
53%
15 -30 a ñ o s
20%
30 -45 a ñ o s
20%
m as d e 45 año s
7%
2º tram o N º28-N º70
45
3 º tram o N º71-N º82
10
T O T AL
72
4 0%
2 0%
2 2%
1 8%
5 0%
3 0%
2 0%
0%
44%
21%
21%
13%
7%
9 3%
0%
1 00%
4%
96%
6 7%
3 3%
0%
0%
67%
33%
F O R M A PA R T E D E A LG U N A A S O C IA C IÓ N V EC IN AL
si
no
0%
100%
D ES D E C U A N D O F O R M A PA R T E D E A LG U N A AS O C IA C IÓ N V E C IN AL
an tes 2003
d esp u és 2003
0%
0%
C O N SID ER A Q U E , T R AS LA P EA T O N ALIZ A C IÓ N D E L A C AL L E H U E R T AS , EL U S O Q U E U ST ED FR E C U EN T A LA C A L LE P EA
h a au m e nta d o
h a d ism in u id o
co ntinú a igu a l
27%
0%
73%
2 6%
2%
7 2%
5 0%
0%
5 0%
30%
1%
69%
C O N SID ER A Q U E T R AS L A P EA T O N AL IZ A C IÓ N E L U S O Q U E H AC EN S U S H IJO S EN LA C A L LE H U E R T AS
h a au m e nta d o
h a d ism in u id o
co ntinú a igu a l
50%
0%
50%
7 0%
0%
3 0%
1 00%
0%
0%
70%
0%
30%
8 4%
5%
1 1%
7 0%
3 0%
0%
82%
9%
9%
3 3%
4 3%
4 3%
2 0%
9 3%
5 7%
7 1%
4 3%
2 9%
8 6%
38%
52%
52%
21%
98%
7 6%
1 8%
5 0%
0%
4 7%
1 8%
1 6%
7 1%
1 4%
5 7%
0%
1 4%
1 4%
1 4%
83%
18%
48%
2%
44%
16%
15%
D ES D E LA PE A T O N A L IZ A C IÓ N D E L A C AL LE H U E R T A S O BS ER VA M Á S G E N T E E N L A C A L L E
si
no
igu al
86%
7%
7%
C U AN D O O B SE R V A Q U E H A Y M AS G EN T E (H O R AR IO Y D ÍA S)
ho rario
días de la sem an a
m aña n a
ta rde
n och e
en tre se m an a
fines d e sem an a
31%
54%
69%
15%
92%
Q U E T IP O D E G EN T E PE R C IB E Q U E H AY M ÁS A H O R A EN EL B A R R IO
turistas
co leg ios -estu dian tes
visitan te s-pasean te s
inm ig rantes
g ente joven
m ayores
n iñ o s
85%
15%
23%
8%
38%
8%
8%
C O N SID ER A Q U E , T R AS LA P EA T O N ALIZ A C IÓ N D E L A C AL L E H U E R T AS , SU R ELA C IÓ N C O N LA G E N T E D E S U E N T O R N O
h a au m e nta d o
h a d ism in u id o
co ntinú a igu a l
21%
0%
79%
2 2%
4%
7 4%
2 0%
0%
8 0%
21%
3%
76%
5 5%
4 5%
2 7%
1 00%
1 00%
5 0%
90%
83%
32%
8 7%
4%
9%
8 0%
2 0%
0%
86%
7%
7%
3 6%
4 7%
3 1%
1 9%
8%
0%
3%
3%
2 5%
3 8%
3 8%
0%
0%
0%
0%
1 3%
39%
44%
35%
16%
11%
2%
2%
4%
N O S P O D R ÍA IN D IC A R C O N Q U E T IPO S D E PE R S O N A S T IEN E A H O R A M Á S R E L AC IÓ N
ve cino s
co me rcio s
visitan te s
C O N SID ER A Q U E , T R AS LA P EA T O N ALIZ A C IÓ N D E
si
no
igu al
100%
100%
0%
0%
87%
7%
7%
Q U E C A M B IO S P ER C IBE E N EL B AR R IO D E SD E L A P E A T O N A LIZ AC IÓ N
zon a no ctu rna-ru ido -b otellón
m as p asea n tes
m ejo r zon a tranq u ila-relax
zon a turística
m ás su cio
m ás in m igran tes
m ás co m erc ial
m ás cu ltura l
43%
29%
36%
14%
21%
7%
0%
0%
N O S P O D R ÍA IN D IC A R D E L 1-1 0 SU G R AD O D E S A T IS F A C C IÓ N D E L A PE AT O N A L IZ A C IÓ N D E L A C A L LE H U ER T A S
so bresa liente
27%
2 2%
3 0%
24%
n ota b le
47%
4 0%
4 0%
41%
ap rob a do
su sp en s o
27%
0%
1 1%
2 7%
3 0%
0%
16%
18%
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VECINOS ANTES DE 2003
1º tramo Nº1-Nº27
2º tramo Nº28-Nº70
3º tramo Nº71-Nº82
TOTAL
CONSIDERA QUE, TRAS LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, SE HA PRODUCIDO UN CAMBIO EN LOS PRECIO
si, aumentándolo
no, continúa como resto de Madrid
53%
47%
57%
43%
50%
50%
55%
45%
NOS PUEDE INDICAR COMO SE DESPLAZABA A SU TRABAJO ANTES Y DESPUÉS DE LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE
antes
pie
t.publico
coche privado
otros
23%
62%
15%
0%
24%
61%
7%
7%
22%
56%
22%
0%
24%
60%
11%
5%
después
pie
t.publico
coche privado
otros
23%
69%
8%
24%
59%
7%
10%
22%
56%
22%
0%
24%
60%
10%
6%
47%
53%
41%
59%
30%
70%
41%
59%
TIENE COCHE PRIVADO
SI
NO
EN CASO DE ACCEDER EN LA ACTUALIDAD AL BARRIO EN VEHÍCULO PRIVADO, ¿NOS PODRÍA INDICAR DÓNDE APARCA
garaje/parking
calle
71%
29%
67%
33%
100%
0%
72%
28%
DE FORMA GENERAL CONSIDERA AHORA EL BARRIO HUERTAS MÁS SEGURO QUE ANTES DE LA PEATONALIZACIÓN
si
no
igual
33%
13%
53%
22%
15%
63%
0%
10%
90%
21%
14%
65%
CONSIDERA AHORA EL BARRIO HUERTAS MÁS CONFLICTIVO (ALTERCADOS CALLEJEROS) QUE ANTES DE LA PEATONA
si
no
igual
20%
33%
47%
17%
20%
63%
0%
10%
90%
15%
21%
64%
PERCIBE EN LA ACTUALIDAD MÁS INDIGENTES EN EL BARRIO DE HUERTAS QUE ANTES DE LA PEATONALIZACIÓN
si
no
igual
40%
7%
53%
22%
35%
43%
30%
20%
50%
27%
27%
47%
A LA SALIDA DE SU VIVIENDA ¿SE SIENTE SEGURO HASTA LLEGAR A SU MEDIO DE TRANSPORTE?
si
no
no percibe nada
93%
0%
7%
85%
9%
6%
80%
10%
10%
86%
7%
7%
90%
10%
0%
69%
18%
12%
70%
0%
30%
61%
3%
37%
90%
0%
10%
73%
1%
25%
CONSIDERA EN LA ACTUALIDAD LA CALLE HUERTAS COMO UNA ZONA RESIDENCIAL EN AUGE
si
no
continúa igual
73%
20%
7%
63%
20%
17%
CONSIDERA QUE, CON LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, SU VIVIENDA ADQUIERE
mas prestigio
menos prestigio
continúa igual
67%
0%
33%
57%
4%
39%
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
mas agradable para vivir
menos agradable para vivir
no le influye
79%
0%
21%
67%
2%
30%
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
cómodo para vivir
incomodo
no le influye
87%
7%
7%
70%
15%
15%
60%
10%
30%
72%
13%
16%
menor 30
30-45
45-60
mayor 60
17%
42%
25%
17%
3%
30%
36%
30%
14%
29%
14%
43%
8%
33%
31%
29%
QUÉ EDAD TIENE
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B. VECINOS QUE VIVÍAN EN CALLE HUERTAS DESPUÉS DE LA PEATONALIZACIÓN (AÑO 2003)
cuestionario y datos técnicos
CUANTOS AÑOS LLEVA VIVIENDO EN LA CALE HUERTAS
MENOS 1 AÑO
50%
2 AÑOS
20%
3 AÑOS
15%
4 AÑOS
15%
LA VIVIENDA DONDE VIVIE ¿ES DE SU PROPIEDAD O ALQUILADA?
propiedad
alquilada
7%
93%
NOS PODRÍA DECIR ¿CUÁL HA SIDO LOS MOTIVOS DE LA ELECCIÓN DE LA CALLE HUERTAS PARA VIVIR?
peatonal-zona tranquila-comoda
gusta zona centro
realojo
vivía en barrio
buscaba piso
casa familiar
20%
50%
10%
5%
20%
5%
¿CÓMO SE DESPLAZA DESDE SU DOMICILIO A SU LUGAR DE TRABAJO EN LA CALLE HUERTAS?
coche privado
transp. Público
caminando
otros
9%
59%
23%
9%
SI
NO
20%
80%
¿TIENE COCHE PRIVADO?
EN CASO DE ACCEDER EN LA ACTUALIDAD AL BARRIO EN VEHÍCULO PRIVADO, ¿NOS PODRÍA INDICAR DÓNDE APARCA?
calle
aparcamiento
75%
25%
DE FORMA GENERAL, ¿CONSIDERA EL BARRIO DE HUERTAS COMO UN BARRIO SEGURO?
si
no
no percibe nada
90%
5%
5%
A LA SALIDA DE SU TRABAJO ¿SE SIENTE SEGURO HASTA LLEGAR A SU MEDIO DE TRANSPORTE?
si
no
no percibe nada
95%
5%
0%
CONSIDERA EL BARRIO DE HUERTAS COMO UN BARRIO CONFLICTIVO (ALTERCADOS CALLEJEROS)
si
no
continúa igual
0%
80%
20%
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR:
agradable para vivir
no es agradable para vivir
no le influye
70%
15%
15%
DESDE SU PUNTO DE VISTA, CONSIDERA LA CALLE HUERTAS COMO UN LUGAR
cómodo para vivir
incomodo
no le influye
85%
10%
5%
CONSIDERA QUE, CON LA PEATONALIZACIÓN DE LA CALLE HUERTAS, SU VIVIENDA ADQUIERE
mas prestigio
menos prestigio
continúa igual
47%
5%
47%
menos de 30 años
30-45 años
45-60 años
más de 60 años
39%
28%
28%
6%
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IV. RESÚMENES DE PRENSA
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1. TITULARES DE LOS ARTÍCULOS PUBLICADOS CON REFERENCIA DE LA CALLE HUERTAS DESDE
1997 HASTA 2006
AÑO 1997
- “Una calle en horas bajas”. J. M. R., EL PAÍS 27-12-1997
- “Cada sábado huyo de casa, dice una vecina de Huertas” MICHAELA CANCELA. EL PAÍS 0806-1997
- “El Ayuntamiento cerrara los bares que permitan sacar copas a la calle” ANTONIO JIMÉNEZ.
EL PAÍS 23-09-1997
- “El Tribunal del Ruido veta la mitad de las solicitudes de bares.” ANTONIO JIMÉNEZ, EL PAÍS
08-06-1997
- “Mi barrio-suciedad”. ISABEL MARTÍNEZ LÓPEZ, EL PAÍS 12-10-1997
AÑO 1998
- “Los bares de copas aceptan cerrar una hora más tarde si no hay excepciones” JUAN
FRANCÉS, EL PAÍS 17-03-1998
- “Las asociaciones de vecinos exigen al Ayuntamiento que haga cumplir el horario de cierre
de los bares de copas” JUAN FRANCÉS, EL PAÍS 14-01-1998
- “Los vecinos declaran la guerra a los bares de copas y presentan 2.500 denuncias contra
ellos” EL PAÍS 22-01-1998
- “Los bares de copas acatan las condiciones para cerrar mas tarde” JUAN FRANCÉS, EL PAIS
27-03-1998
- “Los bares de copas aceptan cerrar una hora más tarde si no hay excepciones”. JUAN
FRANCÉS, EL PAÍS 17-03-1998
AÑO 1999
- “Los vecinos de las zonas de copas se quejan del ruido ante los candidatos” CRISTINA
SUÁREZ, EL PAÍS 05-06-1999
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- “El horario de los bares enfrenta a los empresarios con los vecinos de Huertas” AGENCIAS, EL
PAÍS - 21-04-1999
- “Los 'vecinos contra el ruido' piden al PP la reducción de horarios en bares” EL PAÍS - 27-091999
- “Los barrios de Las Letras y Justicia son los más afectados” EL PAÍS 18-09-1999
- “Los jueces obligan a estudiar la reducción de horario de 200 bares de la zona de Huertas”
T. E. / J. A. H, EL PAÍS - 28-07-1999
- “Los 'pubs' de Huertas acumulan 6.000 expedientes por no cerrar a su hora” A. ZÁFRA, EL
PAÍS 28-09-1999
- “El Tribunal Superior obliga al Ayuntamiento a contestar todas las quejas de los vecinos. La
alcaldesa en funciones replica que el municipio ya atiende cualquier demanda” J. A. H. / A.
J. B., EL PAÍS 23-08-1999
AÑO 2000
- “El Consistorio ha puesto 350 multas por cerrar tarde” A. L. E., EL PAÍS - 01-04-2000
-“Un motín "tranquilo". La madrugada de protesta organizada por la Asociación de Hosteleros
de Huertas contra la posible reducción del horario de cierre por parte del Ayuntamiento se
desarrolló "sin incidentes" y "fue una de las más tranquilas que se recuerdan en ese barrio” J.
F., EL PAÍS 03-04-2000
- “200 vecinos de Huertas protestan por los ruidos en la plaza de la Villa” EFE EL PAIS 29-012000
- “Vecinos de Huertas piden que la Comunidad actúe en el conflicto de los bares Madrid” EL
PAÍS - 17-06-2000
- “De 50.000 a 500.000 pesetas de multa. “T. E., EL PAÍS 04-04-2000
- “La policía multa a los 40 bares de Huertas que se rebelaron contra la hora de cierre. Los
locales abrieron hasta las 6.00, cuando tenían que cerrar dos horas y media antes” J.
FRANCÉS EL PAÍS - 03-04-2000
- “Los barrios de Sol, Huertas y Justicia son los más contaminados acústicamente. La
Concejalía de Medio Ambiente pensó en subvencionar la instalación de dobles ventanas”
RAFAEL FRAGUAS, EL PAÍS 30-03-2000
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- “Los bares de Huertas inician su protesta contra el horario de cierre. La policía vigila con
sonómetros el ruido nocturno en la zona “ J. F., EL PAÍS 02-04-2000
- “La Comunidad pretende mantener el horario de los bares de copas” EFE, EL PAÍS 19-032000
- “Los hosteleros de Huertas rechazan reducir el horario de sus locales”J. A. H., EL PAÍS 18-012000
- “Los bares de Huertas suspenden la protesta por el horario de cierre” T. E., EL PAÍS 06-05-2000
- “El alcalde anuncia que el municipio precintará locales de copas en las calles más ruidosas
de Centro” A. L. ESCUDERO, EL PÍAS 01-04-2000
-Los bares de copas se niegan a pagar el IAE si no se les amplía el horario” EL PAÍS 01-03-2000
- “Un establecimiento con licencia de cafetería que ofrece conciertos en vivo” J. F., EL PAÍS
17-02-2000
- “Los bares de copas denuncian que la reducción de horarios es inconstitucional” J. F., EL
PAÍS 13-04-2000
- “Fracasa la principal batalla de los vecinos contra el horario de los bares de copas” T. E. / J.
F., EL PAÍS 25-05-2000
- “Los bares de Huertas convocan huelga todos los primeros sábados de mes contra el
recorte horario” JUAN FRANCÉS, EL PAÍS 23-03-2000
- “Los bares de copas se unen contra el expediente de horarios abierto en Huertas” JUAN
FRANCÉS, EL PAIS 17-02-2000
- “La edil de Policía abre el expediente para reducir horarios en 150 bares de Huertas. Los
hosteleros abrirán hasta las seis de la mañana los primeros sábados de cada mes como
protesta” JUAN FRANCÉS EL PAÍS - 16-02-2000
- “Un tribunal insta otra vez al Ayuntamiento a que estudie reducir el horario de 200 bares”
JOSÉ ANTONIO HERNÁNDEZ, EL PAÍS - 17-01-2000
- “El alcalde prohibirá abrir nuevos bares en las calles más ruidosas de Centro. Huertas,
Malasaña y Tribunal, principales zonas afectadas por la medida municipal” ANTONIO JIMÉNEZ
BARCA, EL PAÍS 31-03-200
- “Un grupo de residentes propone prohibir el tráfico en la calle Huertas” EL PAÍS 17-04-2000
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- “Vecinos de Huertas presentan un proyecto al Ayuntamiento para peatonalizar la calle” ABC
17/04/2000
- “La peatonalización de Huertas, que unirá el paseo del Prado con la plaza de Oriente,
arrancará en septiembre “ABC 17/04/2000
- “Fracasa la principal batalla de los vecinos contra el horario de los bares de copas. El
Ayuntamiento desestima adelantar en una hora el cierre de los locales de Huertas” T. E. / J. F.,
EL PAÍS 25-05-2000
- “Vecinos de la calle de Huertas vuelven a recurrir contra los horarios de bares” T. E., EL PAÍS
03-06-2000
AÑO 2001
- “La calle de las Huertas será peatonal en diciembre” A. JIMÉNEZ BARCA, EL PAÍS 04-06-2001
- “Un eje peatonal unirá el Palacio Real con el Museo del Prado . Varios grupos critican la 'nula
operatividad' de la Mesa del Peatón” AZUCENA CRIADO, EL PAÍS 19-01-2001
- “Vecinos de Huertas creen que la reforma de la calle traerá más ruido” A. J. B., EL PAÍS - 0506-2001
- “El Ayuntamiento aumentará los controles de ruido en la zona Centro “EFE, EL PAÍS - 27-102001
- “La capital de la capital. Los vecinos de Centro intentan sobrevivir al ruido, la inseguridad, el
botellón y las continuas obras de la zona” SUSANA HIDALGO, EL PAÍS 27-10-2001
- “Vecinos de Huertas exigen al Consistorio que insonorice sus pisos.” EL PAÍS 27-03-2001
- “Vecinos de Huertas piden al Gobierno una 'inspección urgente' de los bares” EL PAÍS 27-022001
AÑO 2002
- “El Ayuntamiento prohibirá abrir más bares en parte del distrito Centro” SUSANA HIDALGO, EL
PAÍS 17-09-2002
- “Diez empresas compiten por hacer la obra de peatonalización de Huertas” SARA
MEDIALDEA, ABC 28-4-2002
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- “Medidas para frenar el abandono del centro urbano. La Comunidad de Madrid anuncia la
rehabilitación de 12.000 viviendas” ANA M. PASTOR, EL MUNDO 03-05-2002
- “El municipio, dispuesto a sufragar el aislamiento acústico de 10.000 pisos Madrid” ORIOL
GÜELL, EL PAÍS 18-01-2002
- “El 59% de los vecinos de Centro cree que su barrio es "ruidoso"” S. H., EL PAÍS - 27-11-2002
- “Millones para rehabilitar en Madrid y Alcalá más de 12.000 casas” A. JIMÉNEZ BARCA, EL
PAÍS - 01-05-2002
- “El plan contra la delincuencia se estrena con 300 agentes traídos de otras ciudades” F.
JAVIER BARROSO, EL PAÍS - 08-10-2002
- “Una de cada cuatro calles supera el nivel de ruido tolerable” SUSANA HIDALGO, EL PAÍS 0806-2002
- “Ayuntamiento de Madrid reduce su inversión en 17 de los 21 distritos Madrid” SUSANA
HIDALGO, EL PAÍS 17-11-2002
- “Veto a los locales de hostelería. El mercado augura una brusca caída de precios por el
plan municipal contra el ruido” A. M. P., EL PAÍS 01-03-2002
- “Los vecinos denuncian que la peatonalización convertirá Huertas en un 'inmenso
macrobotellón'” EL MUNDO 05-06-2002
- “La reforma de Huertas «resucita» el centro histórico de Madrid” EL MUNDO 10-05-2002
- “Vecinos del centro protestarán el domingo contra el 'botellón'. Exigen al Ayuntamiento
medidas para atajar los efectos más nocivos de esta práctica” EUROPA PRESS, EL MUNDO 2501-2002
- “Vecinos de Centro hacen un 'botellón' simbólico frente al edificio del Ayuntamiento” EL
MUNDO 28-01-2002
- “Peatonalización, un alto valor añadido. Resulta muy positiva para una zona si se realiza de
una forma controlada” EL MUNDO 10-06-2002
- “La rehabilitación del barrio de las Letras y la peatonalización de la calle de Huertas y las
zonas verde y azul nos han dejado sin más de 600 plazas de estacionamiento” EL PAÍS 24-112002
- “Empiezan las obras para hacer peatonal la calle de las Huertas” EL PAÍS 30-04-2002
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- “El Ayuntamiento pide declarar área de rehabilitación preferente el entorno de Huertas” S. H.,
EL MUNDO 20-03-2002
- “Los vecinos creen que hacer peatonal la calle Huertas sólo beneficiará a los bares de
copas “ T. E., EL MUNDO 05-06-2002
- “El Ayuntamiento prohibirá el tráfico rodado en la calle de las Huertas y la reservará para los
peatones” EFE, EL MUNDO 31-03-2002
AÑO 2003
- “Las ayudas para insonorizar los pisos de Centro se darán en mayo” S. H., EL PAÍS 17-03-2003
- “43 vecinos piden las ayudas para insonorizar los pisos de Centro” EL PAÍS 08-06-2003
-“Problemas en Centro” JON BERMÚDEZ, EL PAÍS 11-06-2003
- “El Ayuntamiento cierra al tráfico la calle de Huertas entre protestas y aplausos vecinales. El
regidor, que inauguró la obra, desvió su recorrido para evitar las críticas” SUSANA HIDALGO EL
PAÍS 23-04-2003
- “Los vecinos de Huertas critican que la reforma de la zona les resta plazas de
aparcamiento. El Ayuntamiento anuncia un estacionamiento subterráneo en la calle de la
Alameda” S. HIDALGO, EL PAÍS 13-01-2003
- “Huertas se cerrará a los coches con bolardos abatibles” SUSANA HIDALGO, EL PAÍS 31-032003
-“Distrito arte” ANDRÉS PADILLA, EL PAÍS 09-02-2003
- “Sabanés propone reservar el centro a los peatones y reducir la velocidad de los coches a
30 kilómetros” EL PAÍS 17-05-2003
- “Más ruido. El ruido en la zona de Huertas es insoportable”
EL PAÍS - 06-06-2003
- “Huertas se cerrará a los coches con bolardos abatibles. Los vecinos podrán entrar en
coche a la zona gracias a unas tarjetas electrónicas” SUSANA HIDALGO EL PAÍS 31-03-2003
- “Agridulce inauguración del nuevo eje peatonal de Huertas” EL MUNDO 23/04/2003
- “La reinvención de Huertas, Premio de Urbanismo de 2002” EL MUNDO 05-12-2003
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- “El Ayuntamiento ha subvencionado la rehabilitación de 1.400 viviendas” EL PAÍS 15-06-2003
- “¿Y el barrio de las letras? Han propuesto un plan para mejorar el eje Recoletos-Prado. ¡Qué
bien! Mejorar un paseo para turistas, pero ¿y a los de casa?” ÓSCAR ANAYA PELÁEZ EL MUNDO
2003
- “Unos 100 vecinos de Huertas se manifiestan en coche para exigir más aparcamientos” S.
H., EL PAÍS - 17-01-2003
- “Más de 1.000 pisos del barrio carecen de agua caliente” S. H., EL PAÍS 13-01-2003
- “Un garaje subterráneo en la plaza del Ángel intentará paliar la falta de aparcamiento en
Huertas”S. H. EL MUNDO 31-01-2003
AÑO 2004
- En prisión el presunto asesino de la mujer marroquí cuyo cadáver fue hallado en una bañera
en Huertas” EL MUNDO, 23-06-2004
- “Gallardón retira los controles policiales en Huertas sólo un mes después de cerrar el barrio al
tráfico” VERA GUTIÉRREZ CALVO, EL PAÍS 12-11-2004
- “El Día sin Coches estrena el cierre al tráfico del barrio de las Letras. No podemos ni llamar al
Telepizza, porque no le dejan entrar en moto, afirma un vecino” MICHAEL NEUDECKER EL
MUNDO 23-09-2004
- “Gallardón sólo ha comprado 479 pisos dentro de su plan de 'cirugía' del centro."El ritmo no
es el deseable", admite la Empresa Municipal de la Vivienda” MICHAEL NEUDECKER EL MUNDO
25-08-2004
“Gallardón emprende su 'cirugía del centro'. El proyecto municipal incluye expropiaciones,
conversión de comercios en casas y descatalogación de edificios”, VERA GUTIÉRREZ CALVO,
EL MUNDO 03-07-2004
- “No habrá más restricciones en el día sin coches” EL MUNDO, 15-09-2004
- “Gallardón cierra definitivamente al tráfico el barrio de Las Letras” EL MUNDO, 21-09-2004
- “Agentes de movilidad patrullarán en 'bici' por el Barrio de las Letras” EL MUNDO, 19-02-2004
- “El Ayuntamiento construirá en Huertas el primer aparcamiento robotizado para residentes”
EL MUNDO 2004
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- “PHotoEspaña en la calle. Huertas se llena de arte”EL MUNDO 03-06-2004
- “La oposición tacha la decisión de improvisada e insuficiente”EL PAÍS 16-09-2004
- “El Ayuntamiento colocará bolardos en tres calles más del barrio de Las Letras” EL PAÍS 18-102004
- “Sexta medida de restricción al tráfico en esta legislatura” El destierro de los coches del
barrio de Las Letras (Centro) no es la primera medida del alcalde Alberto Ruiz-Gallardón para
primar al peatón, sino la sexta” EL PAÍS 16-09-2004
- “Vecinos de Cortes piden que el cierre al tráfico en Huertas se extienda a sus calles” V. G. C.,
EL MUNDO16-11-2004
- “Gran parte del barrio de Huertas se cierra hoy a los coches” EL PAÍS 22-09-2004
- “Los vecinos, divididos ante la peatonalización. Muchos vecinos del barrio de Las Letras lo
tienen claro: "Si antes aparcar el coche era casi imposible, ahora lo va a ser del todo",” M.
NEUDECKER, EL MUNDO16-09-2004
AÑO 2005
- “Ruiz-Gallardón peatonaliza todo el barrio de Cortes. El cierre al tráfico comenzará el
próximo día 22” S. A., EL MUNDO 09-09-2005
- “La celebración en toda Europa del Día de la Movilidad, el próximo 22 de septiembre,
conllevará en Madrid el cierre al tráfico privado de todo el barrio de Cortes” EL PAIS 23-092005
- “La Ley del Suelo facultará al alcalde para expropiar en el casco histórico” VICENTE G.
OLAYA, EL PAÍS 01-06-2005
- El Ayuntamiento creará un área peatonal entre las plazas de Oriente y del Ángel “ V. G. C.,
EL PAÍS 2005
- “El barrio de las cortes, reservado a los vehículos de los residentes” S. A., EL PAÍS 23-09-2005
- “Destina 600.000 euros para dinamizar el barrio. el ayuntamiento apuesta por la cultura en
las letras” EUROPA PRESS, EL MUNDO 21-12-2005
- “Comienza el acceso vigilado con cámaras 'inteligentes' a los vehículos en el Barrio de Las
Letras” EL MUNDO 13-10-2005
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- “'Chivatos' electrónicos para controlar el tráfico en el barrio de Las Letras” EL MUNDO, 31-012005
- “Medida a partir del 4 de mayo . Cada vehículo que acceda al barrio de Las Letras sin
autorización recibirá una multa de 90 euros” EFE, EL MUNDO 20-04-2005
- “Cámaras de televisión controlarán desde finales de año las matrículas de los coches que
lleguen a la Puerta del Sol” EUROPA PRESS, EL MUNDO 2005
- “Un sistema automático controlará los vehículos. Entra en funcionamiento la segunda y
definitiva fase de peatonalización del barrio de Las Letras de la capital” EUROPA PRESS, EL
MUNDO 04-05-2005
- “Creatividad en las calles de Huertas. PhotoEspaña sale a la calle para presentar el arte más
vanguardista en la Plaza de Santa Ana” EL MUNDO 01-06-2005
- “Varias cámaras vigilan desde hoy el acceso al barrio de Las Letras” EL PAÍS 13-10-2005
- “Economía destinará 230.000 euros a promocionar el barrio de Las Letras” D. S., EL MUNDO
27-10-2005
- “Ruido. Quiero denunciar que la nueva ley del ruido y las cínicas campañas para combatirlo
que supuestamente lleva a cabo el gobierno de Madrid son un auténtico fraude y un
engaño” MARÍA JOSÉ MARTÍN ÁLVAREZ, EL MUNDO 21-01-2005
- “Los comerciantes se quejan de la restricción al tráfico en Las Letras. Sólo los residentes
pueden acceder al barrio en vehículo privado” EL PAÍS 05-05-2005
- “El Barrio de las Letras está cerrado desde hoy al tráfico privado” EL PAÍS 04-05-2005
- “El Ayuntamiento destina 600.000 euros a revitalizar el comercio en Las Letras. El plan incluye
24 medidas para impulsar el barrio
- “Quejas en el barrio de las Cortes por el cierre al tráfico de la zona de Las Letras” V. G. C.,
EL MUNDO 23-04-2005
- “Derecho al descanso, derecho fundamental” ELENA MARTÍNEZ JAIME, EL MUNDO 14-012005
- “Asociaciones vecinales piden a Gallardón que adelante el horario de cierre nocturno”
AGENCIAS, EL MUNDO 09/05/2005
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- “Cinco cámaras en pruebas controlan el acceso de coches al barrio de las Letras. El nuevo
sistema de inspección estará completo antes del verano” S. A., EL MUNDO 01-02-2005
- “Cámaras de vídeo controlarán los accesos al barrio de las Letras. Sólo podrán entrar a la
zona vehículos de residentes y servicios” EL PAÍS 04-04-2005
- “El Ayuntamiento rehabilitará 2.800 viviendas del distrito Centro” EL PAÍS 01-03-2005
AÑO 2006
- “Multados por error decenas de vecinos de Las Letras al aparcar en su barrio” MARÍA
OVELAR. EL PAÍS 20-08-2006
- “Más de 159.000 vehículos, multados en un año por entrar sin permiso en Las Letras” MARÍA
OVELAR, EL PAÍS 11-08-2006
- "Los parquímetros han disuadido a muchos" V. G. C., EL MUNDO 15/09/2006
- “Vallas, andamios y contenedores. Caminar por las angostas calles del barrio de Las Letras
es un calvario para los viandantes” M. O., EL MUNDO 11/08/2006
- “Las visitas guiadas por el barrio de las Letras comienzan hoy. Las charlas serán ofrecidas
hasta julio en español e inglés” EL PAÍS 08-05-2006
- “600 plazas de aparcamiento en Huertas para 10.000 residentes” M. O., EL MUNDO 11-082006
- “Vecinos de Las Letras dicen que se incumplen las restricciones” J. S. G., EL MUNDO 07-072006
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2. RESÚMENES DE LAS TEMÁTICAS MÁS PUBLICADAS DE LOS ARTÍCULOS DE PRENSA QUE HACÍAN
REFERENCIA A LA CALLE HUERTAS DESDE 1997 HASTA 2006
A) Artículos publicados con anterioridad a la peatonalización (año 2003):
1) Año 1997-1998-1999: 16 artículos publicados.
Desde finales de los años 90 los artículos que hacían referencia a la zona de la Calle Huertas
se centraban única y exclusivamente en las quejas y protestas de los vecinos hacia los pubs
nocturnos y los bares. No se hacía mención alguna a otro tema relacionado con el barrio.
Fueron los café-bar y los pubs nocturnos, con todo lo que conllevan, los que acapararon
todos los artículos de prensa relacionado con los conflictos de convivencia de la calle
Huertas entre vecinos y empresarios de locales nocturnos. Las principales titulares que se
encontraron, relacionados con este tema, fueron:
- incumplimiento de horarios de cierre
- inexistencia de aislamiento acústico en los locales
- descontrol de licencias de apertura
- aglomeraciones de gente en las salidas de los bares y pubs
- clientes de los bares beben en la calle
- denuncias a los locales
- reducción de los horarios de cierre de los locales
- enfrentamiento entre vecinos y empresarios
- intervenciones Judiciales hacia el ayuntamiento para cumplimiento de quejas de vecinos
- apertura de expedientes a los locales
2) Año 2000: 18 artículos publicados.
Fue el año más crítico con especto al tema de los ruidos y malestar con los bares y pubs
nocturnos. Se publicaron 16 artículos en este año y todos relacionados con la contaminación
acústica, tantos como los 3 años anteriores. Los problemas de la convivencia entre los
vecinos y los empresarios de los locales habían aumentado considerablemente y las
protestas de los vecinos eran continuas y muy numerosas. Se creó un ambiente de malestar
que se tradujo en numerosos artículos de prensa en el año 2000, que continuaban con los
titulares anteriormente mencionados pero con muchas más frecuencia en un solo año.
Junto a las protestas vecinales se comprobó que las protestas también provenían del lado de
los empresarios ya que se veían afectados por las decisiones de reducción del horario de sus
locales. La situación en la calle Huertas era bastante lamentable, el barrio de Huertas estaba
considerado como uno de los más contaminados acústicamente de Madrid en donde la
“batalla” de los vecinos por mantener el barrio sin ruidos fracasaba constantemente. Por otro
lado este año 2000 fue cuado se empezó con la idea de peatonalizar la calle Huertas,
siendo ésta una idea propuesta por un grupo de vecinos a las autoridades municipales
haciéndose reseña en 2 artículos. La relación entre los vecinos y el ayuntamiento dio sus frutos
y una vez estudiada la propuesta el Ayuntamiento decidió hacer peatonal la calle Huertas.
3) Año 2001: 9 artículos publicados.
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Los problemas con los bares y los ruidos continuaban pero aparecen con menor cuantía en
la prensa publicándose 5 artículos. Se buscaba un control de ruido en la zona de Huertas y se
inspeccionaban los bares que incumplían los horarios de cierre y niveles de ruido. Los vecinos
exigían insonorizar las viviendas más afectadas por el ruido. En cuanto a la peatonalización el
Ayuntamiento comenzó con el proyecto de hacer un eje peatonal que unía el Museo del
Prado con el Palacio de Oriente y para ello peatonalizar la calle Huertas, tal y como le
sugirieron los vecinos el año anterior y se hizo referencia en 3 artículos. Por otro lado se
empezó a poner en duda, por parte de un sector de los vecinos, el proyecto ya que
pensaban que podría convertirse la calle Huertas en una zona más ruidosa y con más bares y
por tanto peor de cómo estaba antes. Empezaron a comentarse los problemas que podrían
surgir con la peatonalización como la reducción de plazas de aparcamiento y se comenta
en un artículo.
4) Año 2002: 14 artículos publicados.
Las protestas continuaban contra el ruido causado por los bares y pubs nocturnos saliendo
publicado 7 veces. El Ayuntamiento llevó a cabo el plan acústico de la almendra central de
Madrid y consideró a la calle Huertas como SATURADA NIVEL I de modo que se prohibió la
apertura de nuevos locales de “pública concurrencia y funcionamiento nocturno”. El plan
llevaba consigo la subvención de obras de insonorización de unas 10.000 viviendas de las
zonas más ruidosas. Paralelamente el Ayuntamiento pidió declarar área de rehabilitación
preferente al barrio de las Letras que comprende en entorno de la calle Huertas de modo
que se pudo optar a subvenciones públicas por parte de los propietarios de los inmuebles. Se
analizaba la peatonalización de la calle Huertas de modo que los artículos en prensa eran
casi los mismos que los que hablaban del problema de ruido del barrio. Se seguía poniendo
en duda la idoneidad del proyecto ya pensaban que los bares iban a ser sus principales
beneficiarios y que se convertiría Huertas en una zona de ocio nocturno. Por otro lado
también se analizaba los efectos positivos que la calle Huertas podría gozar una vez
peatonalizada. Se aprobó el proyecto de la calle Huertas por el Ayuntamiento (EMV) y se
iniciaron las obras en el mes de mayo. Todas estas referencias al plan acústico del centro de
Madrid y la peatonalización se publicaron en 6 ocasiones. La reducción de las plazas de
aparcamiento en superficie apareció en un artículo.
B) Artículos publicados con posterioridad a la peatonalización (año 2003):
1) Año 2003: 13 artículos publicados.
Se finalizó la peatonalización en abril del 2003. La mayoría de los artículos de prensa
informaban del estado de las obras y de cómo se iban a llevar a cabo el control de acceso
al barrio a través de bolardos, entrada única para residentes, horarios de carga y descarga;
informaban de la nueva situación que va a tener la calle Huertas peatonal. Se cerró al tráfico
la calle Huertas definitivamente y se estableció un plan de control de acceso de modo que
la prensa informaba de todos estos cambios puntualmente en 9 artículos. Por otro lado la
rehabilitación del barrio continuaba, los artículos comentaban la situación precaria de
muchas de las viviendas del barrio y de cómo el Ayuntamiento llevó a cabo el “Área de
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rehabilitación Preferente” con el objetivo entre otros de ayudar a los vecinos a rehabilitar las
fincas. Las publicaciones referentes a la contaminación acústica de la calle han
desaparecido casi por completo. En este año 2003 tan sólo 1 artículo hacía referencia al
malestar de los vecinos como consecuencia del ruido de los bares. El problema de la falta
de plazas de garaje en superficie, se mencionaba en 2 artículos a modo de protesta de
algunos vecinos debido a la reducción de aparcamiento como consecuencia de la
peatonalización. En la calle Huertas han quitado 86 plazas de garaje en superficie. Por otro
lado se informó de la construcción de un nuevo aparcamiento subterráneos y la habilitación
de nuevas plazas para residentes en el parking de Santa Ana. La consideración cultural de
Huertas y los actos que se hacían en el barrio aparece en un artículo referente a la apertura
de nuevas galerías de arte en el entorno.
2) Año 2004: 9 artículos publicados.
Se continuaba informando del estado del barrio de las Letras de modo que se iban
peatonalización otras calles y se cerró al tráfico de modo definitivo parte del barrio el 22 de
septiembre coincidiendo con el día europeo sin coches y así se cumplía la primera fase de
las tres que se tenían previsto en el barrio. En uno de los artículos otros vecinos del barrio
colindante de Las Cortés protestaban para que la peatonalización llegara hasta sus calles;
son 7 artículos lo que hablaban de la peatonalización en este año 2004. Se mencionaba en
un artículo la dificultad del aparcamiento en superficie de modo que se consideraba que era
más difícil aparcar ahora que antes de la peatonalización. De nuevo se informaba de que el
Ayuntamiento ampliaría el plan de aparcamientos con la construcción de un parking
robotizado para residentes. Se hacía referencia en un artículo a la exposición de
Photoespaña en la calle Huertas para dar un ambiente cultural al barrio.
3) Año 2005: 16 artículos publicados.
Se retomó, en 2 artículos, el problema de los vecinos con los bares y sobre todo con su
horario, de modo que se intentó adelantar el horario de cierre de los pubs nocturnos. La
información con respecto a la peatonalización volvía a ser la publicación predominante con
11 artículos en prensa ya que se iban cumpliendo la segunda y tercera fase previstas y se
informaba del control de acceso a través de cámaras de video y bolardos, de modo que
todo que entrara al barrio sin permiso sería multado de forma automática a través de las
cámaras que eran capaces de leer las matrículas. La cultura aparecía en 3 artículos dónde
se mencionaba el dinero que el Ayuntamiento destinaría al barrio de La Letras para su
revitalización mediante un plan de dinamización con el fin de potenciar y realzar la oferta
turística, comercial y cultural de la zona.
4) Año 2006: 5 artículos publicados.
En este año la información con respecto a la peatonalización de Huertas y sus
consecuencias se centraba e 3 artículos de modo que se redujo considerablemente las
publicaciones de los años anteriores; se reseñaban los problemas puntuales que se
producían en los accesos y los errores al multar a residentes. La falta de aparcamiento se
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mencionaba en un artículo y en otro se hablaba del comienzo de las actividades
comprendidas dentro de la dinamización del barrio.
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V. RESÚMENES DE LAS PRINCIPALES PUBLICACIONES CONSULTADAS
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A)“Union street Pedestrianisation: Economic Impact”
Este estudio fue realizado por el equipo del Proyecto encargado de la peatonalización de la
calle Union de la ciudad de Anderdeen de Escocia entre octubre de 2002 y febrero de 2004,
con el fin de investigar el impacto económico que se produjo por la peatonalización de la
calle Union. El trabajo se dividió en tres partes de la siguiente manera:
1º parte. Estudio del impacto económico
- Investigaron la literatura existente con temas similares de peatonalización.
- Se realizó una consulta a los negocios mediante encuesta.
- Se realizó encuesta a los peatones.
2º parte. Datos empíricos económicos de otras ciudades con peatonalización
- Revisión de otros puntos de referencia como ciudades de Reino Unido parecidas,
publicaciones, trabajos similares de la empresa pública escocesa, análisis de las ciudades
de Inverness y Dundee.
3º parte. Conclusiones.
Aunque el estudio se basaba en el impacto económico producido como consecuencia de
la peatonalización se pudo comprobar como el equipo no se centraba únicamente en los
posibles resultados obtenidos de las encuestas a los vecinos y de los comerciantes sino que
realizaron una importante labor de investigación de la literatura existente, de las
publicaciones así como complementaban el estudio con los datos económicos obtenidos
de otras ciudades con actuaciones parecidas; no obstante la información investigada en
literatura y publicaciones que obtuvieron fue más bien cualitativa y descriptiva por lo que no
les sirvió como indicador económico aunque si como base para un correcto proyecto de
peatonalización. Lo que si se obtuvo de estas publicaciones fue que cada proyecto era
único y que existían pocos informes rigurosos de la materia, aunque de forma general se
podía decir que la peatonalización tenía impacto positivo al aumentar el flujo peatonal y por
tanto aumenta el volumen de venta de los negocios; pero esto tenía también su lectura
negativa ya que el aumento de los peatones no siempre se traducía en un aumento de sus
gastos, mientras que si se pudo decir que se aumentaba la renta de los locales y por tanto
los costes como consecuencia de un aumento leve del volumen de venta. El estudio
también nos mostró una postura muy positiva de la peatonalización por parte de los
residentes mientras que los comerciantes eran más prudentes en cuanto a sus apreciaciones
económicas ya que había variedad de actividades en la calle. Las conclusiones que se
obtuvieron del estudio fueron que la peatonalización tenía una influencia probablemente
positiva en la economía de los comerciantes sobre todo creando nuevos puestos de trabajo
fundamentalmente en los negocios de hostelería y pequeños comercios con un aumento de
del volumen de venta en los negocios del centro. De igual forma concluía el artículo
diciendo que el diseño del proyecto era muy importante para conseguir los objetivos
esperados ya que la peatonalización se debía entender como una parte de un todo y que
no sea una calle peatonal aislada en un entorno de tráfico rodado siendo necesario poner
lugares interesantes a los finales del recorrido para fomentar el tráfico peatonal. Hacía
referencia también a la necesidad de una buena alternativa del transporte público previa a
la peatonalización.
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B)“Car Restraining Measures and Town Centre Business: A Case study”
A través de este artículo de Carmen Hass-Klau se prentende analizar si la peatonalización y la
restricción del tráfico en el caso de la ciudad de Luneburg en Alemania era bueno para los
negocios de los comerciantes del centro de la ciudad. El objetivo era la reducción de al
menos un 25% de los coches que tomaban el interior del anillo de la ciudad ya los
problemas con el tráfico eran cada vez mayor. Se pretendía un cambio del coche al
transporte público, a pie o la bicicleta para los trayectos cortos hacia el centro de la ciudad.
Se llevó a cabo el cierre si bien se dejaba el acceso de los vehículos comerciales en ciertas
horas y otros negocios tenían acceso ilimitado. Se realizó un estudio previo de los parking
dentro del anillo y se comprobó que eran suficientes para la nueva situación. La política de
transporte público hizo que se aumentara el número de líneas al centro con prioridad
absoluta así como taxis en las horas punta. No obstante las quejas de los comerciantes se
hicieron valer y mostraban su desacuerdo ya que para ellos el coche era el principal medio
de transporte para sus clientes. Se realizaron distintas encuestas a los visitantes y se comprobó
que el coche lo usaban sobre todo los que no eran residentes de la ciudad y tan sólo un 20%
de los residentes. La respuesta de los comerciantes fue contundente sus volumen de venta
habían bajado para el 64% de los locales y demandaron unas fuertes propuestas al
ayuntamiento para resucitar la zona pero no cumplieron el primer punto que era la obtención
de un mínimo de firmas. En cualquier caso una importante cadena alemana abrió en la
zona por lo que pone de manifiesto el atractivo de la zona a pesar de que los comercios
seguían respondiendo negativamente a las encuestas. Finalmente se llevó a cabo una
colaboración entre el Ayuntamiento y los comercios de modo que la zona no sólo tuviera un
atractivo comercial sino también social y cultural. El artículo también comentaba que en
ocasiones había otros factores económicos externos que influían en la disminución de gastos
de los visitantes y por tanto del volumen de venta de los comercios por lo que no se podía
achacar totalmente al cierre al tráfico del coche privado. El artículo concluía diciendo que
en ocasiones un pequeño grupo ruidoso de comerciantes tomaba el mando de la situación
mostrando sus protestas desvirtuando la realidad ya que en el fondo eran parte interesada y
en este caso además minoría. El éxito del trasporte se cumplió de modo que se redujo el
tráfico, los accidentes y tan sólo el 40% de los clientes acudían en coche cosa que deberían
saber los comerciantes; en torno del 80% utilizaba el transporte público, la bici o
caminando. La concepción tradicional de los comerciantes en contra de los cambios y por
tanto de las peatonalizaciones había que cambiarla ya que cuando los proyectos eran
buenos y se dejaba pasar un tiempo se iba a producir un aumento de los beneficios en
términos de volumen de venta y rentas.
C)“Impact of pedestrianizacion and traffic calming on reatiling”
Carmen Hass-Klau de nuevo nos puso de manifiesto en este artículo los resultados de las
consecuencias de la peatonalización y la restricción de tráfico en los pequeños comercios
en Alemania y Reino Unido. Nos vuelvió as mostrar que la peatonalización de forma general
tenía un efecto positivo que se traducía en el aumento del volumen de venta y de las rentas
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aunque el éxito de las peatonalización dependía de otros aspectos como la tendencia
económica local, de la estrategia de los centros de ciudades y la administración, de la
política de transporte público adaptada a la nueva situación, diseño detallado y densidad
de población que se puede trasladar a pie hasta el área peatonal. Desde hace más de 20
años se estaba llevando a cabo en Alemania importantes actuaciones de peatonalizar los
centros de las ciudades y restringir el tráfico. Monheim fue el que hizo el primer estudio
importante en este tema examinando las ciudades antes y después de las intervenciones
obteniendo resultados anuales de crecimiento. De 7 ciudades alemanas analizadas se
concluyó que, si bien los resultados fueron variables, el flujo peatonal había aumentado entre
el 20 y 40%. Monheim demostró que hay más aumento del flujo peatonal en las áreas
peatonales más grandes y que los transportes públicos fueron los medios de transporte más
elegidos para realizar las comprar en el centro de las ciudades. Por otro lado también se
puso de manifiesto el desacuerdo de los vendedores que estimaban que el aumento de los
flujos peatonales decían poco de los gastos de los peatones en los comercios de los centros
de las ciudades. En cuanto al volumen de venta se llevó a cabo una comparación de 11
ciudades de distintas poblaciones y distintos negocios siendo peatonales y no peatonales
estas ciudades publicados una serie de tablas. Los resultado obtenidos de las encuestas
ponían de manifiesto que el 83% de los comercios había aumentado el volumen de venta
en las áreas peatonales y 20% en las áreas no peatonales, de modo que para el mismo tipo
de negocio los que se ubicaban dentro del área peatonal tenían mayor volumen de venta
que los situados fuera. En estas áreas se producía también un aumento de los costes, mayor
en áreas peatonales, de forma independiente del aumento o disminución del volumen de
venta. En relación al beneficio se producía un aumento del 47% y una disminución de 16%
en áreas peatonales y un aumento del 32% y una disminución de 19% en áreas no
peatonales por lo que era importante diferenciar dentro y fuera del área peatonal. El
volumen de ventas creció en un 83% de las áreas peatonales (141 áreas) mientras que
aumento en 24 áreas no peatonales. Las encuestas también mostraron como 153 calles
peatonales aumentaron el número de peatones y en 110 áreas peatonales se produjo un
aumento de la renta. Este era un importante estudio que hacía que la postura de los
comerciantes en contra de la peatonalización fuera difícil de mantener. En la búsqueda
global de resultados referentes al volumen de ventas se encuestó a 3 ciudades medias con
preguntas sobre la peatonalización y reducción del tráfico y el 71%, 74% y 85% consideró
que la peatonalización tenía un impacto positivo en volumen de ventas si bien este resultado
varía en función del tamaño del área peatonalizada siendo mayor en las áreas más grandes.
En cuanto a la reducción del tráfico de nuevo se puso de manifiesto la percepción de los
comerciantes de que el comprador se desplaza siempre en coche. Los resultados obtenidos
con las encuestas realizadas antes y después de las peatonalizaciones mostraron que en las
áreas peatonales existían más altas proporciones de aumento del volumen de venta, en
áreas de reducción de tráfico tiene un impacto en volumen de venta algo mejor que en
áreas sin reducción de tráfico. Era muy importante un buen diseño con reducción de tráfico
para conseguir un efecto positivo. Sin embargo como ya se ha comprobado los comercios
se oponían a las áreas peatonales y para ello se analizó el proyecto de la ciudad de Aachen
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con el cierre al tráfico del centro los sábados con la absoluta oposición de los comercios. Las
encuestas siempre fueron negativas si bien no intervino la mayoría de los comercios tan sólo
un pequeño grupo muy opositor por lo que finalmente se aceptó la situación por lo que la
reducción del tráfico fue considerado como una ventaja para los comerciantes. En los
efectos en las ciudades del Reino Unido se mostró en el artículo como hobo distintos estudios
de distintos autores con resultados variados si bien Lynch comparó áreas peatonales y no
peatonales y concluyó diciendo que existía un incremento del volumen de venta en 3 tipos
de áreas peatonales y que las zonas de total exclusión de tráfico hay una gran polarización
de pequeños comercios. El artículo también versaba del estudio de Winggins en el que se
analizaba la existencia de locales vacíos y su relación con el flujo del tráfico, poniendo de
manifiesto que cuanto más flujo de coches más locales vacío existen. En cuanto a al estudio
de las rentas fue el equipo de Edward Erdman Research quién lo llevó a cabo analizando
400 ciudades de distintos tipos; con tráfico, con trafico que se abre y se cierra, y áreas total o
parcialmente peatonales. Los resultados obtenidos mostraron que las rentas son de mayor a
menor en áreas peatonales, áreas con restricción de tráfico y áreas con tráfico, como
prueba del año 1989 demostró que la renta en área peatonal era el 80% de la del área con
tráfico. Las conclusiones de este estudio nos demostraron que un buen proyecto peatonal
hacía que el flujo de peatones crezca entre el 20 y 40% el primer año. En cuanto a la
cuestión económica no hubo un patrón típico ya que había factores que influían en el ciclo
económico si bien no era inmediato en los comercios con un pequeño bajón el primer año
dependiendo del tamaño, estructura y tipo de negocio localizado. En cuanto al beneficio no
todo beneficiaba al pequeño comercio, ya que el beneficio podía subir pero menos que el
volumen de venta ya que las rentas también subían, beneficiando a los dueños de los
locales, y además debían contribuir en los costes de las áreas peatonales. Lo normal era que
los comerciantes mostraran su desacuerdo con estas áreas ya que no conocían las
experiencias de otras ciudades siendo las áreas con más éxitos las que tengan una estructura
de uso de calles tradicionales con un patrón de grandes áreas y una red peatonal coherente
e inteligente. En cuanto a la reducción del transporte el efecto e los comerciantes era menor
si bien tiene un efecto en la seguridad y agrado del entorno. En conclusión, las
consideraciones de los comercios, reforzaban las razones de evolucionar con la creación
de espacios amables y una buena red de transporte. En otros tiempos el trasporte tenía un
aspecto social muy importante y prueba de ellos son las grandes cicatrices de las autopistas
que bordean y aíslan muchos centros de ciudades, por lo que es necesario nuevos diseños,
nuevos métodos de tráfico, nuevas formas de comercialización en un entorno construido. La
peatonalización y reducción de tráfico se implantaba como consecuencia de la demanda
de los residentes locales y cada vez más por los comercios locales que se veían como parte
del proceso.
D)“Impact of improving the attractiveness of town centres”
Este artículo de Janne Sandahl y Christer Lidh sirvió como base para conocer las pautas a
seguir y determinar los indicadores que ponían de manifiesto si se había producido una
mejora en el atractivo de los centros de las ciudades. Se aplicó a 6 ciudades suecas y
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siendo el aspecto más importante la peatonalización y al consecuente reducción del tráfico.
Se establecieron 5 efectos de mejora, que eran:
- volumen de venta
- beneficio capital
- actitud de los visitantes
- potencial de renta
- atracción de lugar
El método que se aplicó fue complejo teniendo en cuenta el transporte público, reducción
del tráfico, peatonalización, mejora del entorno, ciudad administrativa siendo necesario la
cooperación de la comunidad, propietarios, vendedores y arrendatarios. También se
comentó que existían otros factores externos que suelen influir en la economía. Se estableció
un ranking con los anteriores 5 puntos de modo que se marca con una “x” las mejoras para
cada ciudad en aspectos como la peatonalización, ruta de autobuses, parking, tiendas,
edificios, calle y administración en el centro de ciudad. El volumen de venta como ya se
comentó puede estar influenciado por otros factores como la recesión de la moneda, el
consumo, visitantes de otras regiones, eventos, etc. El incremento de las rentas iba a estar
definido por el cambio en el volumen de venta y el número de locales vacíos, estando
afectadas también por el mercado en general. Se estableció que la renta de mercado
debería estimarse por el volumen de venta ya que normalmente son proporcionales. En
relación al beneficio capital, el coste de las mejora del centro de la ciudad incluía los
espacios comunes, del tráfico, del parking, rehabilitaciones y de la administración en el
centro. Los beneficiados eran los habitantes, los propietarios con el incremento de las rentas y
el valor de los edificios y los vendedores con el aumento del volumen de venta. De forma
general la comunidad se encargaba de la mejora del tráfico, los propietarios de los edificios
y los comercios de la mejora del diseño interior de sus locales. Los propietarios asumían un
50% del coste ya que son los principales beneficiados en torno a 10 años. La buena
localización era otro factor importante para la atracción del área pero sin duda lo más
importante eran los buenos vecinos que ayudaban a esta mejora. También contribuyeron a
la localización el acceso a través del trasporte público y la cercanía de los parking. La actitud
del visitante se podía decir que era un indicador débil en relación con el volumen de venta o
el valor de las viviendas. Se estudió actores como actitud de limpieza, orden, actividades y
eventos, frecuencia de visita de los visitantes y su actitud en la vida nocturna. Las
conclusiones del estudio mostraban los puntos positivos que tiene cada ciudad en cada
aspecto y los que se puede mejorar para conseguir un mayor atractivo de los centros de las
ciudades.
E)“Elogio y censura de la peatonalización de los centros históricos”
Alfonso Sanz mostraba en este artículo el conflicto que se estaba produciendo en las
ciudades entre el coche y el peatón de modo que era necesario un nuevo modelo de
accesibilidad y movilidad para el conjunto urbano ya que los espacios y calles peatonales se
habían creado a partir de vías destinadas con anterioridad al tráfico rodado. Nos comenta
que el objetivo solía ser resolver la contradicción entre las nuevas calles sin coches y el tráfico
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masivo de coches, junto con el intento de resolver la congestión circulatoria. La circulación
era por tanto el punto fundamental completándose con la mejora ambiental de ruido y
contaminación y de seguridad con reducción de accidentes. De esta forma se pretendía
devolver la ciudad al peatón. Las formas de peatonalización eran múltiples ya que en
función de los objetivos y circunstancias urbanísticas nos encontrábamos con formas según
el tamaño, morfología, accesibilidad, actividades y uso del suelo. Esta multiplicidad hacía
que existiera varias imágenes del centro de las ciudades de modo que podíamos hablar de
centros históricos para turistas, para instituciones oficiales, de ocio nocturno o para el
vendedor. Lo más complicado eran los centros donde convivan los residentes y los
comerciantes, las oficinas y talleres, los espacios libres y monumentos, los vecinos y
compradores, los niños y los viejos y los funcionarios y obreros. Los efectos positivos de estas
peatonalizaciones eran la reducción del ruido, la contaminación y el tráfico, la revitalización
del centro, refuerzo de la actividad comercial y turística y la recuperación de la ciudad para
los peatones. En los efectos negativos nos mostraba que eran los cambios de uso del suelo,
expulsión de usos residenciales, modificación y especialización de los tipos comerciales y
residenciales, desplazamiento conflictivo a los bordes del área peatonal. Muchos de los
efectos negativos no eran consecuencia directa de las peatonalizaciones sino de otras
políticas relacionadas con uso del suelo y edificaciones. El autor nos recordaba como la
peatonalización no debía ser una planificación del transporte a favor del peatón y restricción
del coche sino que debía estar complementada por una buena red de trasporte público
para acceder a la zona peatonal. Se debía producir un cambio en la mentalidad de los
visitantes y tener una mayor pedagogía urbana y cultura ciudadana con un cambio en la
cultura en materia de tráfico redescubriendo calles y plazas como espacios públicos; un
lugar de aprendizaje de la vida urbana. Una renovación de un casco histórico no podía
hacerse sin tener en cuenta los cambios sociales y los márgenes de maniobra de las
necesidades dominantes y en este contexto encajarse las necesidades de movilidad y
accesibilidad. Hay otras alternativas de modo que no podía existir un uso generalizado e
indiscriminado del coche privado por lo que era necesario una estrategia de moderación de
tráfico del número de vehículos y de la velocidad en aras de la habitabilidad y sostenibilidad
promocionando otros medios de trasporte como la bicicleta, a pie y el trasporte público. Era
necesario una unión entre la ciudad vieja y la nueva, para la recuperación de ambas
ciudades con vínculos físicos, funcionales y culturales. Había que crear una red peatonal o
itinerarios peatonales con atractivo para que se mezclaran y cruzasen con el resto de medios
de trasporte siempre con protección y seguridad y con la reducción y moderación del tráfico
rodado. Era necesario un solo proyecto peatonal y este era el problema ya que requería un
esfuerzo continuado y sistemático a lo largo del tiempo por parte de la administración
correspondiente. Estos itinerarios peatonales iban penetrando suavemente en el modo de
vida y forma de desplazamiento de los ciudadanos si bien lo más llamativo eran los
resultados físicos de las zonas peatonales. El autor señalaba que también era muy importante
la amortiguación del tráfico en los centros históricos ya que cada vez se demostraba que la
velocidad era un factor disuasorio de la habitabilidad, y era necesario una reducción no sólo
con el número de vehículos sino también con la velocidad. Concluyó el autor con al reflexión
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de que la peatonalización debía convertirse en un punto de partida para meterse en la
consideración general de las necesidades de movilidad y accesibilidad y en la
compatibilidad entre el coche y la ciudad.
F) “Traffic restraint and retail vitality”
Este artículo nos mostraba la importancia que tenía el saber como llegaban los compradores
a las áreas comerciales peatonales. Ponía como ejemplo la ciudad de Graz y se hacía una
encuesta a los vendedores y a los compradores, los resultados eran muy distintos ya que los
comerciantes pensaban que el uso del coche privado era el principal medio de trasporte
con un 58% y caminado un 25% mientras que los compradores respondieron que el 44% se
desplazaba a pie y el 32% en coche. Esta información era muy importante para la
planificación de los medios de trasporte en beneficio del comercio local por lo que lo
principal era saber como se desplazan los clientes. Otras de las cuestiones que se plantea
era la influencia del tráfico en el número de locales vacíos demostrando que existía mayor
número de locales vacíos en aquellas áreas donde el tráfico era mayor; no tenía tanta
relación el número de parking próximos y el precio en estos locales vacíos. Por último nos
comentaba que era necesario saber lo que pensaban los clientes poniendo como ejemplo
un estudio de la ciudad de Edimburgo en la que se cuestionaba sobre el entorno de los
lugares comerciales y el trasporte a la ciudad. Los compradores pusieron de manifiesto que
un buen lugar para comprar tenía que ser con un entorno confortable mientras que la
posibilidad de parking no tenía tanta importancia. Valoraban la diversidad y vitalidad de una
calle tradicional comercial y les molestaba el fuerte impacto del tráfico. Se les preguntó a los
residentes como sentían la ciudad y las respuestas versaban sobre la calidad del aire,
limitación del tráfico, mejoras mediante peatonalizaciones y carril bici ya que muchos de los
entrevistados provenían de países mas avanzados en este tema. La visión de los
comerciantes estaba totalmente fuera de la línea de sus clientes centrándose en la
necesidad de más parking siendo necesario que los vendedores conocieran a sus clientes.
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VI. NORMA CONTRA EL RUIDO
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NORMAS REGULADORAS DEL RÉGIMEN DE INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y RECREATIVAS EN LA ZONA DE ACTUACIÓN
ACÚSTICA DEL DISTRITO CENTRO
Marginal
ANM 2002\25
Tipo de Disposición
Otras disposiciones normativas
Fecha de Aprobación
26/09/2002
Publicaciones
BO. Ayuntamiento de Madrid 14/11/2002 núm. 5521 pág. 5819-5823
BO. Comunidad de Madrid 22/11/2002 núm. 278 pág. 81-84
Notas
En la Disposición Derogatoria existe error en la fecha del Acuerdo Pleno. En el texto figura el 8
de abril de 1989, pero es el 28. Corrección de errores en BOCM núm. 294 de 11 diciembre
2002, pág. 77
TITULO PRELIMINAR
Artículo 1. Ámbito de aplicación.
El presente régimen será de aplicación a las solicitudes de licencia de nueva implantación o
modificación de actividades de espectáculos públicos o recreativas que se soliciten dentro
del distrito Centro a partir de su aprobación.
A los locales con licencia en tramitación les serán de aplicación las normas vigentes en el
momento de la solicitud.
A los locales existentes únicamente les serán exigibles las medidas correctoras expresamente
indicadas.
Solamente será considerada modificación de licencia a estos efectos la que implique
ampliación de superficie destinada al público o cambio de actividad de las definidas en el
Catálogo de Espectáculos Públicos y Actividades Recreativas aprobado por Decreto
184/1998 o instalación de equipos de reproducción audiovisual, con la excepción de
televisores domésticos de menos de 29 pulgadas, sin amplificadores complementarios.
Cuando sea solicitado el cambio de titularidad en un expediente que contenga actuaciones
para el restablecimiento de legalidad o sancionadoras, se comunicará al nuevo solicitante
sucinta información de las últimas actuaciones del expediente, sin que se alteren los plazos
de las actuaciones previstas o que procediesen.
Artículo 2. Régimen urbanístico de implantación de usos.
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El cumplimiento del régimen de compatibilidad de usos establecido por el Planeamiento es
previo a la aplicación de las limitaciones que se establecen en el presente por motivos de
protección medioambiental.
Artículo 3. Identificación de las actividades y establecimientos.
A efectos de este régimen las denominaciones y epígrafes; clases y categorías que se
indican son las establecidas en el Decreto 184/1.998 por el que se aprueba el Catálogo de
Espectáculos Públicos, Actividades Recreativas, Establecimientos, Locales e Instalaciones.
(Anexo I).
Artículo 4. Calificación Ambiental Especial.
La Comisión Técnica de Calificación Ambiental Municipal, emitirá informe de Calificación
Ambiental Especial en todas las solicitudes de actividades recreativas que se realicen en las
calles con alta concentración y las saturadas de locales, además de las que correspondan
según su Ordenanza.
Artículo 5. Sanciones
El régimen disciplinario por incumplimiento de lo dispuesto en este régimen será, según el
caso, el establecido en la ley 2/2002 de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la
Comunidad de Madrid y en la Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente
Urbano.
TÍTULO I ACTUACIONES EN ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA . TIPO II: ÁREA LEVEMENTE
RUIDOSA
Artículo 6. Clasificación.
En este ámbito los objetivos de niveles acústicos en el medio ambiente urbano serán los
correspondientes a la Zona de Sensibilidad Acústica tipo II.
Dentro de esta zona, cuyo uso mayoritario es el residencial, en función de la concentración
actual de locales, de su naturaleza y del incremento de sus niveles ambientales debido a las
actividades recreativas se distinguirán, para poder establecer las diferentes medidas a
adoptar para la recuperación acústica de cada una de ellas, las siguientes áreas: Calles
saturadas de locales, Zonas de alta concentración de locales, Zonas de concentración
aceptable.
Artículo 7. Delimitación.
Corresponde a la zona de sensibilidad acústica tipo II las áreas señaladas como tal en el
Plano de Delimitación de Zonas de Sensibilidad Acústica del Distrito Centro.
CAPÍTULO I . CALLES SATURADAS DE LOCALES
Artículo 8. Definición.
Son aquellas con una alta densidad de locales, principalmente de ocio y diversión; que
hacen que los niveles de ruido en el ambiente exterior derivados de la concentración de los
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mismos superen en más de 10dB(A), en horario nocturno, los correspondientes a la zona de
sensibilidad acústica en la que se encuentran.
Se establecen dos niveles en función de la mayor concentración de personas en la vía
pública: nivel I y nivel II, que quedan reflejados en el plano Zonas de Actuación Acústica.
Artículo 9. Delimitación.
Serán consideradas calles saturadas, en su respectivo nivel, las indicadas en el plano de
Zonas de Actuación Acústica que como Anexo forma parte de este acuerdo.
Cuando un local tenga fachada a una calle saturada se considerará sujeto al régimen de la
misma, aunque también tenga fachada a otras calles que no cumplan esta condición o
pertenezca a edificios de otras zonas.
Artículo 10. Régimen de implantación o ampliación de locales y establecimientos en calles
saturadas, nivel I.
1. No se admitirá la nueva implantación o ampliación de locales o establecimientos de la
clase III, espectáculos públicos, categoría 1, esparcimiento y diversión (salas de fiestas,
restaurante-espectáculo, café-espectáculo, etc.); clase IV, actividades recreativas, categoría
4, de baile (discotecas y salas de baile y salas de juventud); clase V, otros establecimientos
abiertos al público, categoría 9, ocio y diversión (bares de copas con y sin actuaciones
musicales en directo) y categoría 10, hostelería y restauración (cafeterías, bares, café-bar,
restaurantes, tabernas, bodegas, bares-restaurantes, salones de banquetes, chocolaterías,
salones de té, croisanterias); ni tiendas de conveniencia de las definidas en el art. 30 de la
Ley 16/99 de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid.
2. En los locales con actividades existentes de las clases III, espectáculos públicos, categoría
1, esparcimiento y diversión; clase IV, actividades recreativas, categoría 4, de baile y clase V,
otros establecimientos abiertos al público, categoría 9, ocio y diversión, solamente serán
admisibles los cambios a otra actividad recreativa cuando la nueva que se pretenda
pertenezca a alguna de la clase V, otros establecimientos abiertos al público, categoría 10,
hostelería y restauración sin equipos de reproducción sonora.
3. Todos los locales existentes, que tengan instalados equipos de reproducción sonora, en
aplicación del art. 34 del Decreto 78/1999 por el que se regula el régimen de protección
contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid, deberán instalar un vestíbulo
de aislamiento en sus comunicaciones con la vía pública. Los que se exijan en aplicación de
esta disposición deberán tener una distancia mínima entre los arcos de la zona barrida por
las hojas de las puertas de 1 metro si las hojas cerradas son paralelas y 0,5 si son
perpendiculares. El aislamiento acústico proporcionado por este vestíbulo debe ser igual al
mínimo exigido para la fachada. Cuando por las condiciones físicas del local sea imposible
su instalación, se podrán admitir otras soluciones que proporcionen similares resultados.
4. Todos los locales donde haya instalado equipo de reproducción sonora deberán dotar el
mismo de un limitador de nivel de emisión sonora, que deberá reunir las siguientes
condiciones:
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Sistema de verificación de funcionamiento.
Almacenaje de niveles de emisión sonora existentes en el local durante su funcionamiento,
mediante traductor apropiado.
Capacidad de almacenaje de datos durante al menos 15 días.
Registro de incidencias en el funcionamiento.
Sistema de precintado que impida la manipulación y que, en caso de producirse, deberá
quedar igualmente registrado.
Sistema que permita la obtención de la información almacenada por parte del
Ayuntamiento.
El nivel máximo que permita el limitador será aquel que impida transmitir a los vecinos
colindantes niveles superiores a los máximos admitidos y transmitir al medio ambiente exterior
40dB(A) medidos a 1,5 m del punto más débil acústicamente de la fachada.
5. Cuando cualquier local de los anteriormente indicados suspenda su funcionamiento, se
iniciará de oficio el procedimiento para la declaración de la caducidad de su licencia, que
en ningún caso se producirá sin la previa audiencia de los interesados.
6. No cabrá la rehabilitación de licencias caducadas para actividades que no pudiesen
instalarse como nueva implantación, según lo indicado anteriormente.
Artículo 11. Régimen de limitación de actividades en calles saturadas de locales, nivel II.
Como única diferencia con el nivel I, se admite la nueva implantación de restaurantes sin
equipos de reproducción sonora ni amenizaciones vocales.
Artículo 12. Terrazas de veladores.
En ambos niveles en las calles peatonales existentes o que pudieran constituirse no podrán
ser instaladas terrazas de veladores.
CAPÍTULO II . ZONAS CON ALTA CONCENTRACIÓN DE LOCALES DE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS
Y ACTIVIDADES RECREATIVAS
Artículo 13. Definición.
Son áreas, que sin llegar a estar saturadas, presentan una alta concentración de locales y
como consecuencia de ello se producen incrementos de los niveles ambientales de entre 5
y 10 dB(A) de los máximos establecidos como objetivos para la Zona de Sensibilidad Acústica
II.
Artículo 14. Delimitación.
Serán consideradas zonas con alta concentración de locales, las incluidas en los ámbitos
señalados en el plano de Zonas de Actuación Acústica, que como Anexo I forma parte de
este acuerdo.
Cuando un local tenga fachada a una calle de una zona de alta concentración de locales
se considerará sujeto al régimen de la misma aunque también tenga fachada a otras calles
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que no cumplan esta condición o pertenezca a edificios de otras zonas, salvo que previo
informe justificativo la Comisión Técnica de Calificación Ambiental Municipal acordase lo
contrario por la baja concentración en ese preciso ámbito u otras circunstancias especiales.
Artículo 15. Régimen de actuación para la nueva implantación o modificación de las
actividades de espectáculos públicos y actividades recreativas.
1. Dentro de este ámbito no se admitirá la nueva implantación de locales o establecimientos
de la clase III, espectáculos públicos, categoría 1, esparcimiento y diversión (salas de fiestas,
restaurante-espectáculo, etc.); clase IV, actividades recreativas, categoría 4, de baile
(discotecas, salas de baile y salas de juventud,); clase V, otros establecimientos abiertos al
público, categoría 9, ocio y diversión (bares de copas con y sin actuaciones musicales en
directo)) ni establecimientos o tiendas de conveniencia de las definidas en art. 30 de la Ley
16/99 de Comercio Interior de la Comunidad de Madrid cuyo horario de funcionamiento sea
superior al establecido para una cafetería.
2. En los locales con actividades existentes de las clases III, espectáculos públicos, categoría
1, esparcimiento y diversión; clase IV, actividades recreativas, categoría 4, de baile y clase V,
otros establecimientos abiertos al público, categoría 9, ocio y diversión, solamente serán
admisibles los cambios a otra actividad recreativa cuando la nueva que se pretenda
pertenezca a alguna de la clase V, otros establecimientos abiertos al público, categoría 10,
hostelería y restauración.
3. Las actividades de la clase V, otros establecimientos abiertos al público, categoría 10,
hostelería y restauración, podrán implantarse en estas áreas, sin limitaciones, cuando se trate
de restaurantes y autoservicios de alimentación (10.4); chocolaterías, heladerías, salones de
té y croissanterías (10.3). Las tabernas y bodegas (10.1), cafeterías, bares y cafés-bares (10.2)
solamente podrán ser implantadas cuando en el mismo edificio o en los colindantes no haya
instalada una actividad de las indicadas en el punto 1 de este artículo. En el caso de los
bares-restaurantes (10.5) esta condición queda limitada al edificio propio cuando el horario
sea el máximo permitido y sin limitación cuando sea solicitado horario de funcionamiento
hasta las 00:00 horas.
En todos los casos estas actividades no podrán instalar equipos de reproducción sonora.
Limitador.
Todos los locales donde haya instalado equipo de reproducción sonora deberán dotar al
mismo de un limitador de nivel de emisión sonora, que deberá reunir las mismas condiciones
que las indicadas en el art. 9.4.
5. Vestíbulo.
Todos los locales del apartado 1 de este artículo que tengan instalado equipo de
reproducción sonora deberán disponer de vestíbulo acústico.
Los locales existentes, en aplicación del art. 34 del Decreto 78/1999 por el que se regula el
régimen de protección contra la contaminación acústica de la Comunidad de Madrid,
deberán instalarlo en sus comunicaciones con la vía pública. Los que se exijan en las nuevas
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implantaciones deberán tener una distancia mínima entre los arcos de la zona barrida por las
hojas de las puertas de 1 metro si las hojas cerradas son paralelas y 0,5 si son
perpendiculares. El aislamiento acústico proporcionado por el vestíbulo debe ser igual al
mínimo exigido para la fachada.
Cuando por las condiciones físicas de los locales existentes sea imposible su instalación, se
podrán admitir otras soluciones que proporcionen similares resultados.
6. Cuando las actividades admitidas en esta zona se pretendan instalar en un edificio
exclusivo no residencial no serán aplicables las limitaciones referentes a proximidad, salvo
que por la especial concentración en los edificios colindantes o enfrentados así lo determine
la Comisión Técnica de Calificación Ambiental Municipal.
CAPITULO III . ZONAS RESIDENCIALES DE BAJA CONCENTRACIÓN DE LOCALES
Artículo 16. Definición.
Son aquellas que tienen una concentración normal de locales de espectáculos públicos o
actividades recreativas y cuyos niveles de ruido ambiente exterior no están alterados en más
de
5 dB(A) por la existencia de los mismos.
Artículo 17. Delimitación.
Serán consideradas dentro de este grupo las calles o zonas, que estando dentro de la zona
de sensibilidad acústica tipo II, no estén incluidas en ninguna de las dos categorías anteriores.
Artículo 18. Régimen de actuación para la nueva implantación o modificación de las
actividades de espectáculos públicos y recreativas.
Para evitar el efecto frontera de desplazamiento a la misma de las actividades no admitidas
en cualquiera de las otras dos zonas, se tendrán en cuenta las siguientes limitaciones:
1. No podrán instalarse actividades de la clase III, espectáculos públicos, categoría 1,
esparcimiento y diversión (salas de fiestas, restaurante-espectáculo, café-espectáculo, etc.);
clase IV, actividades recreativas, categoría 4, de baile (discotecas y salas de baile y salas de
juventud) y de la clase V, otros establecimientos abiertos al público, categoría 9, ocio y
diversión (bares de copas con y sin actuaciones musicales en directo) a una distancia de
menos de 100 metros de otra de cualquiera de estas clases y categorías que estén en las
calles saturadas o zonas de alta concentración.
2. Las actividades de las clases y categorías citadas en el punto anterior no podrán ser
instaladas a una distancia menor de 50 metros de otra de estas mismas clases y categorías
que esté dentro de esta área.
3. Las actividades de la clase III, espectáculos públicos, categoría 1, esparcimiento y
diversión (salas de fiestas, restaurante-espectáculo, café-espectáculo, etc.) y clase IV,
actividades recreativas, categoría 4, de baile (discotecas y salas de baile) solamente podrán
ser instaladas en edificios exclusivos no residenciales.
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En todos los casos las distancias serán las mínimas medidas en líneas rectas por las calles o
espacios públicos.
4. La nueva implantación de las actividades incluida en el punto 1 de este artículo con
ocupaciones teóricas de cálculo superior a 250 personas deberán acreditar la disponibilidad
de una plaza de aparcamiento por cada 10 personas, en un aparcamiento privado o
público situado en un radio de 200 m, sin lo cual no podrá ser concedida la licencia
solicitada.
TÍTULO II ZONAS DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA . TIPO III. ÁREAS TOLERABLEMENTE RUIDOSAS
Artículo 19. Definición.
Zona de moderada sensibilidad acústica que incluyen predominantemente los usos de
hospedajes, oficinas o servicios, comercial, deportivo y recreativo. Sus objetivos de calidad
acústica son los fijados en la normativa medioambiental.
Artículo 20. Delimitación.
Las calles y áreas señaladas en el Plano de Delimitación de Zonas de Sensibilidad Acústica
del Distrito Centro.
Artículo 21. Régimen de implantación de establecimientos y locales de espectáculos
públicos y actividades recreativas:
1. No se establecen limitaciones suplementarias a la nueva implantación o reforma por
motivos medioambientales.
2. Las actividades de la clase III, espectáculos públicos, categoría 1, esparcimiento y
diversión (salas de fiestas, restaurante-espectáculo, café-espectáculo, etc.) y clase IV,
actividades recreativas, categoría 4, de baile (discotecas y salas de baile) solamente podrán
ser instaladas en edificios exclusivos no residenciales.
TÍTULO III ACTUACIONES SOBRE LAS VIVIENDAS MAS AFECTADAS POR EL RUIDO DEBIDO
A LA CONCENTRACIÓN DE LOCALES
Artículo 22. Inmuebles que soliciten subvenciones para obras de rehabilitación.
Los edificios ubicados en zonas con algún grado de saturación acústica, según el Estudio de
Ruido del Distrito Centro, que soliciten subvenciones para obras de rehabilitación por estar
incluidos en Áreas de Rehabilitación Preferente, Zonas de Rehabilitación Integrada o
cualquier otro ámbito respecto del que se hayan aprobado ayudas públicas para
actuaciones similares, deberán recoger en los proyectos de rehabilitación la mejora del
aislamiento acústico de los huecos de fachada, pudiendo someterse la concesión de las
ayudas al cumplimiento de esta condición.
Artículo 23. Financiación de la mejora o sustitución de los cerramientos de los huecos de
fachada
El Ayuntamiento colaborará en la financiación de la mejora o sustitución de los cerramientos
de los huecos de fachada mediante la concesión de ayudas económicas, previa solicitud
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del interesado, a los titulares de los inmuebles ubicados en las calles saturadas de locales
niveles I y II, que figuran reflejadas en el plano de Zonas de Actuación Acústica del Distrito
Centro.
Artículo 24. Cuantía y requisitos
1. La cuantía de la financiación será 70% en el nivel I y 50% en el II, del valor del coste de la
obra de mejora o sustitución de los cerramientos de los huecos de fachada, previa
justificación de la mejora de aislamiento acústico que la misma supondrá, con una
referencia máxima de 925,95 euros, por hueco de balcón y una máxima de 426,97 euros,
por hueco de ventana, quedando, no obstante, sujetas estas cantidades a las posibles
variaciones del IPC.
2. Deberá estar garantizada la adecuación estructural del edificio.
3. La financiación se aplicará a los edificios de uso residencial y, mas concretamente, a los
huecos de piezas habitables con vistas a la calle saturada.
4. La propuesta de aislamiento acústico y la concesión de las ayudas solicitadas estarán
sujetas al cumplimiento de la normativa urbanística de aplicación y a la obtención de la
correspondiente licencia.
5. La solicitud podrá hacerse de forma individual o conjunta por la comunidad de
propietarios. En este último caso, cuando el número de solicitantes sea igual o mayor al 40%
de los potenciales receptores, la ayuda se incrementará en un 10%.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA
El Ayuntamiento de Madrid promoverá la adopción de un conjunto de distintas medidas
complementarias para la rehabilitación de zonas medioambientales deterioradas del Distrito
Centro y que afectarán tanto al aspecto de movilidad urbana y tráfico, como al control de
ruidos y aforos de locales por parte de los Servicios de Policía Municipal y el desarrollo de
actuaciones educativas, deportivas y de ocio alternativo.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA
Será constituida la Comisión Técnica de Interpretación del Programa zonal para la mejora de
los niveles sonoros ambientales del Distrito Centro, cuyo objeto será el estudio y análisis del
grado de cumplimiento de las medidas contenidas en la declaración de zona de actuación
acústica del Distrito Centro, e interpretar y aclarar cuantas dudas se planteen en su
aplicación.
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA
Se establece un plazo de dos años para la instalación de vestíbulos acústicos y/o limitadores
de emisión sonora, a las actividades en posesión de Licencia Municipal de Apertura y
Funcionamiento o en tramitación, que deban, como consecuencia de la aprobación de las
presentes Normas, disponer de dichos elementos.
No obstante, serán de obligado cumplimiento en el momento en que se solicite cualquier
modificación en las Licencias de que dispongan, incluidos los cambios de titularidad, o en el
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momento en que presentadas contra ellas reclamaciones y los Servicios Técnicos Municipales
confirmen incumplimientos de las limitaciones establecidas en las presentes Normas o en la
Ordenanza General de Protección del Medio Ambiente Urbano.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Quedan derogadas la declaraciones de zonas ambientalmente protegidas del Distrito Centro
y las normas reguladoras del régimen de las mismas, aprobadas con carácter definitivo por
el Ayuntamiento Pleno en su Sesión celebrada el 8 de abril de 1989.
DISPOSICIÓN FINAL
Las presentes normas entrarán en vigor de conformidad con lo previsto en el Art. 70.2 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y una vez se haya
publicado su texto en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y serán levantadas
cuando se recuperen los niveles sonoros ambientales de la zona que motivaron su
declaración, conforme al artículo 33.6 del Decreto 78/1999.
ANEXO I
CALLES SATURADAS NIVEL I
Campoamor.
Corredera Alta de San Pablo (desde Don Felipe hasta Velarde).
Huertas.
Justiniano.
Palma (hasta San Bernardo).
Pelayo (hasta Belén).
Plaza de Chueca.
Plaza del Dos de Mayo.
Plaza del Angel.
Santa Teresa.
San Vicente Ferrer (hasta Santa Lucía).
Travesía de San Mateo.
Serrano Anguita.
Hortaleza (entre Fernando VI y Santa Teresa).
Infantas.
Velarde.
CALLES SATURADAS NIVEL II
Argensola.
Amor de Dios.
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Alvarez Gato.
Augusto Figueroa.
Belén.
Barquillo (entre Fernando VI y San Lucas).
Barbieri (entre San Marcos e Infantas).
Cruz.
Desamparados.
Divino Pastor.
Echegaray.
Espíritu Santo (entre Pozas y Corredera Alta de San Pablo).
Fernando VI.
Gravina.
Hernán Cortés.
Infante.
Jesús.
León.
Manuel Fernández y González.
Manuela Malasaña.
Moratín.
Núñez de Arce.
Pelayo.
Pérez Galdós.
Prado.
Príncipe.
Regueros.
San José.
San Marcos.
San Mateo.
Santa María.
Santa Polonia.
Ventura de la Vega.
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