ESTRATEGIA MUNICIPALDE PARA ATRAER INVERSIONES MUNICIPALIDAD SAN CRISTÓBAL TOTONICAPÁN DEPARTAMENTO DE TOTONICAPÁN ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES Elaborada con la facilitación de MAYO 2014 0 2014 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Índice 1. Introducción .................................................................................................................................... 3 2. Descripción general del municipio ............................................................................................ 4 2.1. Ubicación geográfica................................................................................................................... 4 2.2. Población......................................................................................................................................... 5 2.3. Condiciones socioeconómicas .................................................................................................. 8 2.4. Actividades productivas actuales............................................................................................ 12 2.5. Motores económicos del municipio ......................................................................................... 13 2.6. Potencial económico ................................................................................................................. 15 2.7. Servicios e infraestructura del municipio ................................................................................. 16 3. Potencial de inversión ................................................................................................................. 16 4. Opciones de Inversión en el municipio ................................................................................... 17 5. Políticas para atraer inversiones ............................................................................................... 17 6. Estrategia para atraer inversiones ............................................................................................ 18 6.1. Objetivos de la estrategia .......................................................................................................... 18 6.2. Metas de la estrategia ................................................................................................................ 18 6.3. Estrategia ....................................................................................................................................... 18 6.4. Mecánica para la atracción de inversiones .......................................................................... 20 7. Bibliografía ..................................................................................................................................... 21 8. Anexos ............................................................................................................................................ 22 Índice de imágenes Índice de Graficas Grafico 1. Pirámide poblacional ......................................................................................................... 6 Grafico 2. PEA por rama de actividad económica ....................................................................... 7 1 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Índice de Mapas Mapa 1. Motores económicos, San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. ............................. 14 Índice de Figuras Figura 1. Ubicación geográfica municipio de San Cristóbal Totonicapán, Departamento de Totonicapán ...................................................................................................................................... 4 Índice de Tablas Tabla 1. Mortalidad materna ............................................................................................................... 8 Tabla 2. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años ..................................................... 9 Tabla 3. Pobreza y pobreza extrema ................................................................................................. 9 Tabla 4. Tasa neta de cobertura, San Cristóbal Totonicapán .................................................... 10 Tabla 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización ................................................ 10 Tabla 6. Relación entre hombres y mujeres en educación ........................................................ 11 2 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 1. Introducción El documento contiene la estrategia del municipio de San Cristóbal Totonicapán, del departamento de Totonicapán, para atraer inversiones nacionales e internacionales para que el municipio pueda tener un crecimiento económico que genere suficientes empleos para que la población del municipio pueda elevar sus niveles de ingresos y mejore su calidad de vida. La idea es generar una transición de una economía agrícola basada en recursos naturales a una economía industrial o agroindustrial para generar mayor valor agregado a la mano de obra y a la producción agrícola y para generar mayores emprendimientos locales. La inversión privada en el municipio será beneficiosa para todos sus habitantes, pues no solo se generaran fuentes de empleo, sino que se evitara la migración hacia otros lugares donde la población puede tener ingresos. También ayudara a incrementar la capacidad productiva del municipio, y, en el caso de la inversión internacional, permitirá la difusión local de la peritación tecnológica y del “saber hacer” de las pequeñas empresas, favoreciendo la inversión interior, especialmente mediante los lazos que se crearan con los proveedores locales. Estos efectos positivos contribuirán en gran medida al desarrollo económico del municipio y a erradicar la pobreza que existe actualmente. Para el efecto, se tendrá en cuenta que los efectos benéficos de la inversión no son necesariamente automáticos ni se reparten de forma igualitaria entre los habitantes. Para crear un ambiente propicio para la inversión, será esencial un esfuerzo constante de creación de las condiciones propicias para inversión, de promoción de las potencialidades del municipio, de la consolidación de las políticas municipales y del trabajo coordinado de las instituciones públicas con presencia en el municipio. El desarrollo económico y social del municipio requiere de inversiones, estas deben repercutir en diferentes ámbitos de la sociedad para que realmente impulsen en una primera instancia el crecimiento económico y en una segunda instancia, el desarrollo económico que implica el bienestar de la población. Para viabilizar la atracción de inversiones en el municipio, con el apoyo de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia – SEGEPLAN –, se ha elaborado la presente estrategia, la cual se espera implementar en el corto plazo. 3 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 2. Descripción general del municipio 2.1. Ubicación geográfica a. Ubicación El Municipio de San Cristóbal Totonicapán, es parte territorial del departamento de Totonicapán, localizándose en la parte sur del departamento y este a su vez pertenece a la Región VI. Está situado en el altiplano sur occidental de Guatemala, a una altura de 2,330 metros sobre el nivel del mar, cuenta con un área de 36 kilómetros cuadrados, con latitud norte de 15º55'05" y longitud oeste 91º26'36”. La cabecera está ubicada sobre la carretera interamericana, a 186 kilómetros de la ciudad capital y a 14 kilómetros de la cabecera departamental. b. Colindancias Limita al norte con el municipio de San Francisco El Alto del departamento de Totonicapán; al este con la Cabecera Departamental; al sur con los municipios de Salcajá, Quetzaltenango y San Andrés Xecul, Totonicapán; al oeste con los municipios de San Francisco La Unión, Quetzaltenango y San Andrés Xecul, Totonicapán. Figura 1. Ubicación geográfica municipio de San Cristóbal Totonicapán, Departamento de Totonicapán Fuente: base cartográfica del INE e IGN Elaboración: SINIT-Totonicapán, SEGEPLAN Fecha de elaboración: julio de 2013 4 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 c. División político administrativa Actualmente el municipio está conformado por 9 centros poblados, siendo éstos la cabecera municipal que tiene categoría de pueblo, una aldea Nueva Candelaria y siete cantones Patachaj, Pacanac, Chuicotom, Xetacabaj, Xesúc, Xecanchavox y San Ramón. La cabecera municipal se divide en 9 barrios (DMP, 2010). El lugar poblado más importante del municipio lo constituye el casco urbano debido a sus funciones, conectividad con los otros lugares poblados, servicios y equipamiento; establecido como el principal centro de convergencia para los otros centros poblados. Según la Dirección Municipal de Planificación, existe la propuesta de integrar el municipio con tres microrregiones, atendiendo a las condiciones de comunicación de las comunidades: Microrregión I Esta microrregión fue propuesta para conformarse atendiendo a la articulación de las comunidades por sus vías de comunicación, incluyendo las siguientes comunidades: Patachaj, Nueva Candelaria y Chirijcaja. Microrregión II Únicamente incluye al Cantón San Ramón. Microrregión III Los criterios para la integración de las comunidades a esta microrregión fueron las características similares sociales, económicas, ambientales y de comunicación. Se incluye en esta microrregión a las comunidades: Cabecera municipal, Xesuc, Xecanchavox y Chuicotom. 2.2. Población a. Población urbana y rural Según el XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación, realizado por el Instituto Nacional de Estadística –INE- en el año 2002, el municipio de San Cristóbal Totonicapán tenía una población de 30,608 habitantes, 14,385 hombres (47%) y 16,223 (53%) mujeres. De ellos en el área urbana se ubican 4,233 habitantes lo que corresponde al 14% y en el área rural 26,375 habitantes que equivale al 86%. Evidentemente el municipio se caracteriza por que la mayor parte de su población radica en el área rural aunque más dispersa que en el casco urbano. Actualmente estos datos han cambiado ya que los pobladores del área rural han emigrado al área urbana del municipio y a otras urbes en busca de mejores servicios y con el propósito de buscar un mejor desarrollo económico. A su vez se tiene que el municipio es uno de los más pequeños en relación a otros del departamento, cuenta con 36 kilómetros cuadrados y 5 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 con una densidad poblacional de 850 habitantes por km cuadrado (Según proyecciones del Censo 2002 del INE). b. Etnicidad y distribución por grupos de edad El 95% de su población pertenece a la comunidad lingüística k’iche’ del pueblo maya. Este se caracteriza porque la mayoria de su poblacion es joven, puesto que los menores de 20 años representan el 60%, véase gráfico 1. Grafico 1. Pirámide poblacional Grupos 80 y + 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 1< 5 15.00 10.00 Masculino 5.00 0.00 5.00 10.00 Femenino % Fuente:INE, Proyecciones de Población 2002 a. Migración Una de las características de la población es la movilidad que muestra, emigrando por razones de empleo y/o intercambio comercial a la Ciudad Capital y los departamentos vecinos como Quetzaltenango, Huehuetenango, así mismo a los municipios de San Francisco El Alto, Totonicapán, Salcajá. Así como la migración al extranjero, principalmente a Estados Unidos (SEGEPLAN, 2010). En ese marco, se debe tener en cuenta que en la existencia de esta problemática; la emigración, no ha sido una estrategia que tienda a favorecer la estabilidad familiar, principalmente cuando esta significa la separación del núcleo familiar. b. Población económicamente activa Tomando la referencia del Censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística – INE – 2002, se encuentra que la PEA1 (Población Económicamente Activa), ascendía a 9,396 1 PEA se refiere al número de personas en edad mayor de siete años que se encuentra trabajando o buscando activamente trabajo. 6 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 personas, 6,921 hombres (74%) y 2,498 mujeres (26%). La mayor parte de esta se concentra en la industria manufacturera, textil y alimenticia con un 38% le sigue la agricultura con el 23% y luego las actividades de comercio que se situan en 20%. Buena parte de la población obtiene sus ingresos principalmente de actividades como los tejidos típicos en telares, confección de prendas de vestir, morería y otras artes, comercializando sus productos en diferentes mercados. Otra buena parte de la población vive de la agricultura de granos básicos, caracterizada por minifundio, rudimentaria, de subsistencia marginal, sin tecnificación y de baja producción que no garantiza, su seguridad alimentaria anual, sino más bien de manera parcial. Grafico 2. PEA por rama de actividad económica 1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca 10% 9% 20% 2. Industria manufacturera, textil y alimenticia 23% 3. Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles 38% 4. Transporte, almacenamiento y comunicaciones 5. Enseñanza Fuente: XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Instituto Nacional de Estadística INE. 2002 Las condiciones actuales de empleo es que un 23% está en razón de dependencia en distintas actividades, especialmente comercio y tejidos, según el diagnóstico elaborado por un grupo de EPS de la Universidad de San Carlos de Guatemala en el 2004, del total de los entrevistados el 19% de entrevistados están buscando trabajo, y un 53% está intentando implementar su negocio propio. Un volumen bastante significativo del empleo de los pobladores del municipio lo generan el empleado privado y el autoempleo, el autoempleo se da en la agricultura de subsistencia y en el comercio formal e informal, se detecta que en este tipo de comercio hay comerciantes pendulares que van y vienen con mercancías que comercializan tanto en la localidad como en otros mercados regionales. Estas características seguramente están determinadas por su dedicación al comercio y algunas otras actividades 7 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 productivas, sin dejar de mencionar que buena parte de la población femenina es ama de casa. 2.3. Condiciones socioeconómicas En relación al servicio de salud en el municipio se tiene que la cabecera municipal cuenta con un Centro de Atención Permanente – CAP –; las comunidades como Patachaj, Nueva Candelaria, Xetacabaj y San Ramón cuentan con Puesto de Salud. Así mismo, debido a la cercanía con la cabecera departamental de Totonicapán y con el departamento de Quetzaltenango, los habitantes se movilizan hacia estas ciudades en busca de atención médica a los hospitales nacionales o para acceder a servicios especializados (SEGEPLAN, 2009a). En lo que respecta a indicadores de salud se tiene que el municipio presenta índices mejores en relación a otros municipios del departamento incluso a la cabecera departamental, donde se observa que la tasa de mortalidad materna al 2009, no reportó ninguna muerte, evidentemente se refleja la apropiada atención del parto por parte del personal comunitario, situación que se considera importante si se compara con la razón materna a nivel departamental, que supera a la media nacional (ver tabla 1). La tasa de mortalidad infantil (niños menores de 1 año) es de 43.07/1,000 nacidos vivos y en la niñez (niños entre1 a 4 años) de 46.82/1,000 nacidos vivos, reportando 23 y 25 defunciones respectivamente (SIGSA, 2009). Tabla 1. Mortalidad materna Casos de muertes maternas, Casos/Razón Descripción MM Casos reportados a nivel municipal 0 (2009) Razón de mortalidad materna por 136.91 departamento (2008) Razón de mortalidad materna nacional (2007) 134 Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por cada cien mil nacidos vivos. Es importante que el municipio pueda mantener en 0 el número de casos, por lo que es importante que continúen los programas de planificación familiar, nutrición de las mujeres, así como, aumentar la cobertura de atención prenatal y mejorar la atención del parto, entre otros que coadyuven a mantener dicha cifra. Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores de cinco años fue de 42. En el municipio, para el año 2009, la tasa de mortalidad en niños menores de cinco años fue de 46.82 y para los menores de un año de 43.07. 8 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Es importante mencionar que actualmente se están reduciendo estas cifras, debido a que se cuenta con programas de salud reproductiva, medidas higiénicas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educación en las madres, mejores ingresos económicos en la familia y vacunación. Tabla 2. Mortalidad en niños y niñas menores de cinco años Tasa de mortalidad de la niñez, 2009 Tasa Niveles <1 año < 5 años Municipal 43.07 46.82 Departamental 32.12 40.04 30 42 Nacional Fuente: SIGSA, 2009 Otro aspecto importante en salud, es la prevalencia del VIH y sida, flagelo que en el municipio aún no se detecta, aunque es importante que se de continuidad a las campañas de información y educación sobre la propagación de esta enfermedad. En el municipio existen programas completos de vacunación obligatoria para niños menores de 18 meses de edad, la BCG, la OPV y la pentavalente; así también existe la vacunación con el Taxoide Tetánico en mujeres de edad fértil de 10 a 54 años en los centros poblados que cuentan con puesto o centro de salud y la cobertura ampliada que brindan estos programas del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. La incidencia de la medicina tradicional se evidencia con respecto a la salud reproductiva, teniendo que el 92.3% de los partos son atendidos por comadronas capacitadas por el centro de salud, así mismo existe que la gran parte de la población hace uso de plantas medicinales para satisfacer sus necesidades en este servicio (SIGSA, 2009). San Cristóbal Totonicapán de acuerdo con los mapas de pobreza se encuentra dentro del rango catalogado como medio. La proporción de la población en extrema pobreza se ha reducido en 6.6% según la última medición en el año 2002, aunque deben continuar los esfuerzos por reducir al mínimo la pobreza general y la pobreza extrema. Tabla 3. Pobreza y pobreza extrema Nivel Municipal Departamental Nacional Porcentaje de pobreza Pobreza general Pobreza extrema 66.1% 14.4% 76.20% 26.17% 54.3 % 16.8 % Fuente: Segeplan 2009 9 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Entre las acciones para contribuir a la reducción de esta problemática a nivel municipal se promueven proyectos productivos sostenibles con enfoque empresarial que den origen a la pequeña y mediana empresa y como a la generación de fuentes de empleo que incrementen los ingresos familiares. Es importante mencionar que San Cristóbal Totonicapán se encuentra entre los tres municipios del departamento que presentan los índices de pobreza más bajos. En el tema educativo el municipio de San Cristóbal Totonicapán, cuenta con un total de 37 establecimientos de educación primaria, 15 de preprimaria bilingüe, 23 escuelas de párvulos, 13 para el nivel básico y 5 para el nivel diversificado lo que hace un total de 93 establecimientos educativos (MINEDUC, 2012). En cuanto a la cobertura, se observa que al año 2008 la tasa neta del nivel preprimaria para hombres fue de 48.55% y 52.47% para mujeres, véase tabla 5. Tabla 4. Tasa neta de cobertura, San Cristóbal Totonicapán Año 2011 Hombres 33.41% 93.76% 48.23% 1.99% Niveles Pre primaria Primaria Básico Diversificado Mujeres 36.54% 91.37% 40.61% 2.26% Año 2012 Hombres Mujeres 30.87% 35.30% 87.48% 86.29% 47.74% 40.34% 2.54% 2.97% Fuente: MINEDUC, 2012 En el nivel primario se observa que hubo una disminución con respecto al año anterior de 6.28% en hombres y 5.08% en mujeres; sin embargo se mantiene una buena cobertura la cual debe aunarse a la calidad de educación que tienen derecho a recibir los niños y niñas de San Cristóbal. Así mismo, en el nivel diversificado se observa un aumento de 0.55% en hombres y en mujeres aumentó en 0.71%, reflejando el interés de educarse de los jóvenes del municipio. Según la matriculación que reporta el MINEDUC 2012 comparado con el año 2011 se tiene que el porcentaje de alumnos inscritos en el nivel primario disminuyó en un 2.8%. En la siguiente tabla observamos la tasa neta de escolarización, de terminación y alfabetización: Tabla 5. Tasas de escolarización, terminación y alfabetización TNE % TTP TA Municipal 86.89 89.73 71.07 Departamental 79.14 87.70 81.13 Nacional 89.11 85.69 83.38 Nivel Fuente: MINEDUC, 2012. 10 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 En lo que se refiere a la Tasa neta de escolaridad primaria (TNE) el municipio debe aumentar del 86.89% que había en el 2012 al 100%, y superar una brecha del 13.11%. Proporción de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto deberán aumentar de 89.73% la tasa de terminación primaria (TTP) que había en 2012 a 100%. Esto implica superar una brecha del 10.27%. Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24 años: aumentar del 71.07% existente en el año 2012 al 100%, lo que significa superar una brecha de 28.93%. El Índice de Avance Educativo Municipal IAEM, que mide la distancia recorrida del municipio desde el año 2002 al 2009 para alcanzar la meta de cobertura neta y terminación universal de los niveles preprimaria, primaria y básica. El municipio de San Cristóbal Totonicapán es el más modesto junto a la cabecera departamental en relación a los otros del departamento, teniendo un incremento del IAEM equivalente a 16.4 puntos porcentuales, ubicándolo en el puesto 162 a nivel nacional. Tabla 6. Relación entre hombres y mujeres en educación Indicador: proporción entre hombres y mujeres en todos los niveles. Proporción Descripción P B D Municipal 0.95 0.93 0.68 Departamental 0.96 1.01 0.43 Nacional 0.97 0.95 1.07 Fuente: MINEDUC, 2012. Para el municipio, en la primaria existe una relación de 95 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 93 niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 68 mujeres por cada 100 hombres. Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y - 0.07 diversificado. Brechas de municipio 0.05 primaria, 0.07 básico y 0.32 en diversificado. Como fortalezas del municipio en el ámbito de la educación se tiene la cobertura educativa, contar con agenda educativa municipal y el programa de gratuidad educativa (SEGEPLAN, 2009d). Ello ha posibilitado el crecimiento de la cobertura escolar, contando algunas comunidades con centros de educación básica por cooperativa y núcleos familiares educativos para el desarrollo, que vienen dando un creciente apoyo a la educación en el área rural. Es importante mencionar que debido a la cercanía con la ciudad de Quetzaltenango, quien cuenta con gran oferta de este servicio, gran parte de la población estudiantil del municipio busca este servicio en los niveles básico, diversificado y nivel superior. 11 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2.4. 2014 Actividades productivas actuales En el municipio diariamente se desarrollan actividades económicas entre agrícolas, pecuarias, comerciales, de servicios e industria. Las actividades de servicios, comercio e industria se concentran en la cabecera municipal donde los volúmenes de transacciones son mayores. Aunque es importante mencionar que en todos los centros poblados se ubican negocios dedicados a la comercialización de productos de todo tipo. San Cristóbal Totonicapán se caracteriza por que su población se dedica al comercio tanto de bienes como de servicios, esta actividad es una de las más fuertes en el municipio teniendo que la comercialización de productos tanto locales como importados los distribuyen dentro y fuera de sus fronteras. Dentro de esta actividad podemos encontrar: ferreterías, farmacias, tiendas de venta de artículos de consumo diario, almacenes, carnicerías, expendios de licores, ventas de aparatos electrónicos, agro servicios, zapaterías, librerías, ventas de ropa, ventas de hilos y telas, sastrerías, talleres mecánicos y ventas de lubricantes. La actividad agrícola se caracteriza por la producción de maíz, frijol, ayote, haba y chilacayote en todas las comunidades del municipio. Así mismo, la actividad agrícola está marcada por la producción de hortalizas y de frutales deciduos como el melocotón y la manzana, la primera se caracteriza porque debido a la topografía plana que presenta el municipio productores locales y de municipios como Almolonga que han comprando dichas tierras se están dedicando a la producción de hortalizas. La segunda actividad que es la producción de frutales deciduos de acuerdo a experiencias exitosas en comunidades como Xesúc, Xecanchavox, San Ramón y la cabecera municipal, ha generando expectativa dentro de los productores, convirtiéndose en una actividad potencial que podría aprovecharse en el municipio. La actividad pecuaria se caracteriza por la crianza y engorde de aves de postura y de ganado porcino, así como, la crianza de ganado lechero. Actualmente debido al apoyo de ciertas instituciones a este sector, la crianza de ganado porcino y bovino ha incrementado el interés de organizaciones y/o grupos de mujeres en dedicarse a esta actividad. Dentro de otras actividades que se desarrollan en el municipio tenemos la alfarería que por varios años ha caracterizado a los pobladores del municipio. En la prestación de servicios destaca el sistema bancario, transporte, gasolineras, educación, salud, hoteles, restaurantes, comedores, parqueos, oficinas de servicios profesionales e internet. Dentro del las actividades relacionadas a la industria están: industria alimenticia como productos lácteos y conservas de frutas, elaboración de ropa típica como cortes, güipiles, fajas, la famosa morería donde se elaboran trajes para distintos bailes tradicionales de Guatemala, la confección de prendas de vestir, panaderías, carpinterías, molinos y blockeras. 12 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2.5. 2014 Motores económicos del municipio Los motores que actualmente están moviendo la economía del municipio son: el comercio de bienes y servicios, la actividad agrícola, la actividad pecuaria y el sector textil con la elaboración de ropa típica y confección de prendas de vestir. La actividad que por naturaleza caracteriza a los pobladores de San Cristóbal Totonicapán es el comercio, sus pobladores se dedican a esta actividad desde hace varios años debido a que es una de las que según su percepción les genera mayores ingresos. En los últimos diez años la prestación de servicios ha manifestado un crecimiento considerable, debido a los niveles de consumo y uso de determinados servicios como el educativo, de salud, de transporte y alimentación. Una de las principales características del comercio y prestación de servicios es, la falta de regulación de una buena parte de las empresas que se dedican a estas actividades. La actividad de industria textil se ha incrementado considerablemente respecto al año anterior, la elaboración de ropa típica y la confección de prendas de vestir son actividades que mueven la economía de San Cristóbal Totonicapán. Evidentemente la industria de estos productos es incipiente y es necesaria la implementación de estrategias para su óptimo desarrollo, debido a que la importación de productos de México y China se avizora como una fuerte amenaza para el sector textil en el municipio y la región. El turismo, actividad que se resume en el interés que han venido mostrando grupos de turistas por conocer la cultura de su población, sus tradiciones y costumbres, destaca la visita de turistas al municipio para conocer y apreciar una de las siete maravillas de Guatemala como lo es su Iglesia Católica y Convento parroquial, así como, las actividades propias de la Semana Santa, fiesta patronal y celebraciones del 7, 11 y 12 de diciembre de cada año con el desfile de disfraces y los famosos diablos pintados y con trajes elaborados en las morerías de la localidad; los recursos naturales con que cuenta, especialmente sus cataratas, sus baños de agua tibia y el balneario Fray San Bernardino. San Cristóbal Totonicapán posee un gran potencial para convertirse en un destino turístico de calidad internacional; ello implica una efectiva coordinación entre los sectores público y privado; respeto a los grupos étnicos que existen; la participación de las comunidades locales en los beneficios del turismo; el fomento a la interculturalidad y la conservación de la naturaleza. En cuanto a la actividad agrícola se observa gran potencial para la producción de ciertos cultivos debido a su clima y topografía plana. Existen experiencias de éxito que están motivando a que los productores se dediquen a la producción de hortalizas como la cebolla, zanahoria, coles, remolacha, rábanos y tomate bajo invernadero, así como, la producción de papa. Dentro de otros cultivos con fines de exportación están los frutales deciduos como el melocotón, manzana, durazno, pera y ciruela. Es importante mencionar que esta 13 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 actividad cuenta con infraestructura productiva a nivel de región como el centro de acopio de la Asociación Nacional de Productores de Frutales Deciduos – ANAPDE – que se ubica en aldea La Ciénaga de San Cristóbal Totonicapán, que limita con el municipio de Salcajá, Quetzaltenango. La actividad pecuaria cuenta con gran potencial, principalmente la crianza y engorde de cerdos y aves y la crianza de ganado lechero con grupos de mujeres que actualmente está siendo apoyada por instituciones cooperantes como el caso de Helvetas Guatemala. Es importante mencionar que en el municipio existe industria láctea como lo es la Cooperativa de Lácteos Xelac R.L. ubicada en kilómetro 189.5 Carretera Interamericana, San Cristóbal Totonicapán. La cual desde hace más de 30 años se dedica a la elaboración de quesos, yogurt, mantequilla y embazado de leche. Mapa 1. Motores económicos, San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. Fuente: SINIT 2013 14 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2.6. 2014 Potencial económico El municipio se caracteriza por poseer un clima frío con una precipitación pluvial anual media que oscila entre 700 a 1000 mm al año. Las temperaturas varían en el municipio entre un rango promedio entre 15.5 grados centígrados a 18 y 20.5 grados centígrados, en los tiempos cálidos, en las épocas frías la temperatura desciende hasta -2 grados a -5. Según Holdridge (URL, IARNA, 2004), el municipio posee dos zonas de vida, bosque húmedo montano bajo subtropical en la parte sur y bosque muy húmedo montano bajo subtropical en la parte norte del municipio. Los bosques que predominan son los de coníferas y el bosque mixto, dentro de las especies sobresalientes del bosque natural esta: el pino, ciprés, álamo y aliso. Los suelos de San Cristóbal Totonicapán, son planos hasta en un 89% además de eso, de los suelos cultivables un 97.58% son dedicados al cultivo del maíz. En cuanto a zonas de vida la cobertura total de los bosques naturales abarcan un promedio de 21.05% de terreno, mientras que la cobertura de bosques plantados es de 3.13 %. De acuerdo a la clasificación elaborada por Simmons, en el municipio se encuentran las series Camanchá, Camanchá erosionado, Patzité, Suelos Aluviales, Quetzaltenango y Totonicapán (MAGA, 2004) Según la clasificación de suelos de USDA, el municipio cuenta con suelos clase II con capacidad para actividades agrícolas sin y con limitaciones; clase IV pueden ser utilizadas para fines agrícolas, pero deben incluirse técnicas de manejo de suelos y no ser objeto de mecanización; clase VI tierras no cultivables salvo para cultivos perennes y de montaña, principalmente para fines forestales y pastos y clase VII principalmente para la producción y protección de bosques. La mayoría de los suelos del municipio muestra vocación para cultivos permanentes como las plantaciones forestales. Sin embargo, la distribución en cuanto al uso actual del suelo del municipio que alcanza a 4,340.65 ha, de las cuales los centros poblados ocupan 66.51 has, luego la agricultura con un total de 3,585 ha, distribuidas de la siguiente manera: granos básicos 3,462.79 has, frutales deciduos como la manzana, melocotón, durazno con 3.88 has y hortalizas con 119.20 has. Los ríos ocupan 28.38 has, arbustos y matorrales con 230.96 has, bosque mixto con 428.92 has (MAGA, 2004). Geográficamente el municipio de San Cristóbal es irrigado por los ríos Caquixá o Samalá, Los Tuices, Chisaquijá, Pabacul Xesúc y Xeaj, siendo el más importante el río Samalá que atraviesa la cabecera municipal. En el municipio se localizaron tres nacimientos de agua en la comunidad de Xeabaj, uno en la cabecera municipal en los baños Chiquitos, uno en el cantón Xecanchavox los baños de agua tibia, uno en Xesúc el balneario Fray Bartolomé, y tres nacimientos más en Chuicotom (SEGEPLAN, 2009). 15 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Así mismo, es importante mencionar las caídas de agua que aparte de ser fuentes de este recurso son un atractivo para el turista. 2.7. Servicios e infraestructura del municipio El municipio de San Cristóbal Totonicapán, cuenta con los servicios de agua, drenaje, energía eléctrica y alumbrado público. Según el departamento de agua de la municipalidad la cobertura del servicio de agua es del 90% y la cobertura del servicio de drenaje del 70%. El agua que se provee a los vecinos proviene de dos pozos mecánicos ubicados en el barrio Santiago y otro en el perímetro de la aldea Xesuc, adicionalmente se cuenta con un pozo mecánico privado ubicado en la zona 9, barrio San Sebastián el cual es administrado por un comité de vecinos (SEGEPLAN 2009a). La cobertura del servicio de energía eléctrica es del 95%, este servicio es suministrado por la empresa ENERGUATE. La cabecera municipal está ubicada en el kilómetro 188 de la Carretera Interamericana CA – 1. Su posición geoestratégica le permite comunicarse con la zona centro y ciudad capital, con la cabecera departamental de Totonicapán, con la ciudad de Quetzaltenango, con Huehuetenango y la frontera con México. Red vial que en su totalidad se encuentra pavimentada y una de las principales del país por su importancia en el desarrollo comercial de Guatemala. En lo que respecta a la conectividad interna, la cabecera municipal se comunica con sus comunidades a través de carreteras pavimentadas en su mayoría. El municipio tiene la ventaja comparativa de estar ubicado a 15 kilómetros de la pista de aterrizaje ubicada en la ciudad de Quetzaltenango, cuya ampliación y remodelación para su establecimiento como terminal internacional ha estado apoyada desde hace más de quince años. Con esta infraestructura se ampliaría el potencial comercial y turístico del municipio y la región, aunque de momento continué siendo un aeródromo catalogado como categoría 2B (apto para aviones pequeños) según la Organización de Aviación Civil Internacional. 3. Potencial de inversión Por las condiciones agroclimáticas del municipio, su ubicación y su capacidad productiva, el potencial de inversión en el municipio es alto y las oportunidades de inversión se concentran fundamentalmente en la actividad agropecuaria, la agroindustria, la industria textil, el comercio y los servicios, pues estas son las actividades de mayor crecimiento en el municipio con niveles aceptables de rentabilidad. Esto además de que el municipio esta ávido de oportunidades de inversión que dinamicen aun más su economía. En lo que corresponde al comercio y servicios cabe mencionar que en el municipio en el lugar denominado cuatro caminos existe gran potencial para el desarrollo comercial, por 16 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 lo que en los últimos años se han construido y puesto a funcionar tiendas y almacenes, restaurantes, bancos del sistema, gasolineras, que atrae a compradores de diferentes municipios. En lo que corresponde al turismo, el municipio cuenta con la ruta Pahul’já integrada actualmente a la Ruta ecoturística Maya - K’iche que integra a seis municipios del departamento de Totonicapán establecida por el INGUAT, lo cual ha generado un incremento de turistas que visitan el municipio para conocer su atractivos arqueológicos como su iglesia y convento parroquial, atractivos naturales como las cataratas, así como, sus costumbres y tradiciones. Por aparte debe mencionarse que la municipalidad está haciendo esfuerzos por lograr seguridad jurídica y agilidad en la parte tributaria municipal, para que los empresarios tengan estabilidad y otorgar todas las facilidades dentro de la Ley para que los inversionistas no tengan atrasos en sus permisos de legalización y construcción. También se realizan esfuerzos por mejorar la imagen del municipio y quitar el concepto de vulnerabilidad en seguridad, por lo que los índices de delincuencia en el municipio son bajos. 4. Opciones de Inversión en el municipio Dadas sus características y sus ventajas comparativas, algunas opciones de inversión que se han identificado en el municipio, son las siguientes: Industria de la tecnología y la información (TIC) Procesamiento y empacado de frutas y hortalizas Establecimiento de maquilas textiles Industria láctea Industria cárnica Instalación de industria ligera 5. Políticas para atraer inversiones Las políticas de de atracción de inversiones que aplicara el municipio son las siguientes: a) Se atraerán inversionistas principalmente para el desarrollo de la industria ligera en el municipio que permitan especializarlo en la producción de materiales o insumos para otras industrias. b) Se establecerá un marco regulador en materia de inversión que sea transparente y predecible para ayudar a las empresas a evaluar sus posibles oportunidades de inversión de forma más documentada y puntual, lo cual reducirá el periodo que transcurre hasta que la inversión comienza a producir. c) El municipio ofrecerá a los inversionistas los incentivos que estén a su alcance, tales como exoneración de tarifas y arbitrios durante el periodo en el que las empresas logran su punto de equilibrio, dotación de infraestructura y equipamiento, capacitación y certificación laboral, apoyo y seguimiento de proyectos; vinculación 17 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES d) e) f) g) h) 2014 con la sociedad del conocimiento a través de universidades y centros de investigación. Se dará prioridad a aquellas inversiones que fortalezcan las cadenas productivas existentes en el municipio, que reduzcan la intermediación, que generan salarios superiores al salario mínimo y consideran la inscripción de los trabadores en el Seguro Social. Se propiciara que el tema de la competitividad sea abordado por todos los habitantes del municipio y no solo por algunos de ellos. En el caso de la agricultura y la actividad pecuaria, se velara por que desde el municipio, las inversiones añadan valor a los recursos naturales disponibles. Conjuntamente con el Ministerio de Economía, a los Inversionistas Potenciales, se les brindará atención y asesoría inicial gratuita para facilitar el proceso de toma de decisión de inversión, lo cual incluye la solución de consultas legales, económicas, sectoriales, proyectos, trámites, organización de agendas de visitas y consecución de contactos con el sector público y privado, entre otros. También se brinda apoyo en los procesos de implementación de planes de inversión. A los Inversionistas nacionales, se les facilita la generación de contactos con los sectores público y privados del país y con las entidades de financiamiento. 6. Estrategia para atraer inversiones 6.1. Objetivos de la estrategia Objetivos General Ampliar las oportunidades de empleo y de negocios para los habitantes del municipio mediante la atracción de inversiones que favorezcan la empleabilidad de los habitantes y la apertura de negocios complementarios. Objetivo Especifico Posicionar al municipio como un destino de negocios y atraer el interés de inversionistas nacionales y extranjeros a través de actividades específicas orientadas hacia la comprensión del potencial de inversión del municipio y la atracción de inversionistas de calidad, acorde con los objetivos de desarrollo establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. 6.2. Metas de la estrategia Atraer un mínimo de 20 empresas para la generación de por lo menos 2,000 empleos directos y 6,000 empleos indirectos al 2019. 6.3. Estrategia La estrategia para atraer inversiones comprenderá las siguientes acciones: 18 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Promover la especialización del municipio en un área específica de la producción, especialmente de carácter industrial. Creación dentro de la municipalidad de una oficina específica para la promoción de inversiones – OMPI –, o en su defecto fortalecer la Oficina Municipal de Fomento Económico y Turismo – OMFET –, la cual será responsable de la implementación de esta estrategia. El consolidar y fortalecer esta oficina de Promoción de Inversiones es imprescindible, para que el municipio sea reconocido como un destino atractivo para inversionistas tanto nacionales como internacionales. Construcción de un parque industrial para la instalación de las industrias Implementación de una estrategia de Marketing, que servirá para promover el municipio como un área propicia para realizar inversiones que sean rentables. Capacitación de la población en edad de trabajar, mediante alianzas estratégicas con centros de formación tecnológica y universidades, enfocándolas a la formación de los cuadros técnicos y profesionales para desempeñar las diversas funciones que requieren las empresas que se instalen en el municipio, a efecto de generar un aumento en la calidad y productividad de los trabajadores. Mejorar el nivel de educación de la fuerza laboral mediante la implementación en el municipio de primaria acelerada, el bachillerato por madurez, así como, carreras técnicas especializadas en la labor que desarrollan las empresas. Reducir en lo posible, los trámites que deben hacerse en la municipalidad para la instalación de las empresas y para su funcionamiento. Producir en el municipio, los insumos que requieren las empresas con el fin de reducir sus costos de producción, mediante la creación de microempresas complementarias. Concientizar a la población sobre la importancia de captar inversiones, para que todos los habitantes del municipio puedan brindar facilidades a las empresas para establecerse, de acuerdo a sus necesidades. Fortalecer la competitividad del municipio, mediante la construcción de infraestructura en función de las necesidades de las industrias y el fortalecimiento de los servicios de agua potable, recolección de basura y seguridad. Fortalecer la competitividad de las empresas existentes para que puedan competir con las nuevas empresas y no se vean damnificadas. Crear la Mesa Municipal de Competitividad para que propicie las condiciones adecuadas para que el municipio sea atractivo para la realización de inversiones. Promover la generación de energía de fuentes renovables para reducir el costo de la energía. Establecer en el municipio una incubadora de empresas para generar emprendimientos locales que complementen las inversiones. Realizar alianzas con otros municipios para atracción de inversores de mayor envergadura. Realizar alianzas con las cámaras de Industria y comercio, así como, con AGEXPORT, PRONACOM y el Ministerio de Economía para que brinden información del municipio como una opción de inversión. Se realizaran ruedas de negocios con potenciales inversionistas y se realizaran giras al extranjero para hacer contactos y promover el municipio como una opción atractiva de inversión. 19 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 6.4. 2014 Mecánica para la atracción de inversiones Hacer un análisis juicioso de las potencialidades que tiene el municipio para atraer inversiones. Declarar el municipio como una Zona Estratégica de Desarrollo Municipal – ZEDE – Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial para la definición de áreas de inversión. Identificación de proyectos u opciones de inversión externa. Conformación de una cartera de proyectos económicos productivos a nivel de prefactibilidad por área territorial de inversión. Preparar una presentación y trifoliares del municipio, donde se den a conocer sus potencialidades y posibles proyectos para atraer inversiones. Identificar posibles inversionistas locales, nacionales e internacionales. Organizar encuentros con inversionistas locales, nacionales e internaciones para presentarles las potencialidades del municipio y los proyectos que se consideren más rentables. Negociar la realización de inversiones según las políticas para atraer inversiones. 20 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 7. Bibliografía Francis Gall (1999). Diccionario Geográfico de Guatemala. Datos Geográficos de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. Instituto Geográfico Nacional – IGN – Guatemala. Helvetas Guatemala (2012) Plan de Promoción y Mercadeo Ruta Pahul’já, San Cristóbal Totonicapán. Proyecto PRODERT – Helvetas Guatemala, Oficina Municipal de Fomento Económico y Turismo (OMFET) y Red Empresarial de Turismo San Cristóbal Totonicapán. Helvetas Guatemala e INGUAT (2012) Estudio para el diseño de una Ruta Eco-Turística Integral en el Departamento de Totonicapán. Holdrige (1986). Clasificación de las Zonas de Vida de Guatemala. INE (2002a). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación. Instituto Nacional de Estadística. Guatemala. INE (2002b). XI Censo Nacional de Población y VI de Habitación: proyecciones de población 2000-2010. Instituto Nacional de Estadística: Guatemala. INE (2003). IV Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadística. Guatemala. Mesa Departamental de Competitividad (2011). Estudio de Potencial Económico y Agenda Departamental de Competitividad – EPAC – Departamento de Totonicapán. MINEDUC (2012). Anuario Estadístico de Educación. Municipio de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. Guatemala. MSPAS & SIGSA (2009). Memoria de Estadísticas Vitales y Vigilancia Epidemiológica. Indicadores básicos de análisis de salud. Municipio de San Cristóbal Totonicapán, Totonicapán. Guatemala. SEGEPLAN (2003). Estrategia de Reducción de la Pobreza 2004 – 2015. Validada en los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Guatemala. SEGEPLAN (2010). Plan de Desarrollo Municipal – PDM – Municipio de San Cristóbal Totonicapán, departamento de Totonicapán. SEGEPLAN (2011) Plan de Desarrollo Departamental – PDD – Departamento de Totonicapán, Guatemala. SEGEPLAN (2013) Diagnóstico de Desarrollo Económico Territorial. Municipio de San Cristóbal Totonicapán, Departamento de Totonicapán, Guatemala. 21 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 8. Anexos Anexo 1. Certificación de declaratoria del municipio en proceso DET 22 2014 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Anexo 2. Caracterización de actores del municipio vinculados al Desarrollo Económico Local. Rol que juega en las actividades económicas Relació n con los otro actores Nivel de Poder Interés en el Proceso DET Punteo Ricardo Valentín Tay 2 3 3 3 9 Alcalde 2 Cristóbal Ajiataz 2 2 3 3 8 COFETARN 3 Yohana Tzul 2 3 2 3 8 OMFET 4 Henrry Álvarez 2 3 3 3 9 Concejal I Juan Tecum 2 3 3 3 9 Sindico II Lic. Cruz Tzul 4 2 2 3 7 MINECO Tomonori Uchicawa 4 2 2 3 7 JICA Francisco Matul 4 2 2 3 7 HELVETAS 2 2 3 7 SEGEPLAN No. 1 5 6 7 8 9 Actor Observaciones Aura Marina de León 2 10 Arq. Fernando Huitz 1 3 2 3 8 Red Pahul'já 11 Manuel Tizol 1 2 1 3 6 Alfarero 12 Antonieta Tiztoj 1 2 1 3 6 Morería 13 José Elias 1 2 1 3 6 14 Rutilia Ramos Roché Rabinal 1 2 1 3 6 15 Noé Vicente Ordoñez 7 2 1 3 6 Tejedor Asociación Pensamiento y Corazón de las Mujeres Guías de turismo comunitario 16 Adoniram Batz García 4 2 2 3 7 Banrural Mario Roberto Ovalle Barrios 4 2 2 3 7 Cooperativa Salcajá R.L. 2 2 3 7 G&T Continental 17 18 Obed Villatoro 4 19 Angel Argueta 1 2 2 2 6 FRUTAGRU 20 Ing. Ramiro Pinson 1 2 2 2 6 Xelac R.L. 21 Juan Alberto Son 3 1 1 2 4 Comité 4 caminos Abel Josué Choz Alvarado 5 1 1 2 4 Mototaxi Criatóbal Fernando Say Son 5 1 1 2 4 Microbuses Carlos Tomas Tzoc López 1 1 1 2 4 Textiles Francisco Danilo Alvarez 1 1 1 2 4 Textiles 1 1 2 4 Textiles Textiles Red de vacas las rosas, paraje Chilaguna, San Ramón Red de vacas nueva esperanza, barrio la Cienaga Red de vacas las manchitas, paraje Chuitap, Patachaj Red de cerditos la bendición, Xecanchavox 22 23 24 25 26 Martín Tzorin 1 27 Esteban Alfredo López 1 1 1 2 4 28 Vilma Velásquez Esteban 1 2 1 3 6 29 María Luisa Ajucum 1 2 1 3 6 30 Santa Cristina Chanax Tamayac 1 2 1 3 6 31 Genara Elvira Gutiérrez Citan 1 2 1 3 6 23 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES No. Actor 2014 Rol que juega en las actividades económicas Relació n con los otro actores Nivel de Poder Interés en el Proceso DET Punteo 32 Santa Isabel Chay Chirroy 1 2 1 3 6 33 Marta Alicia Ulin Ajin 1 2 1 3 6 34 Pedro Feliciano Chanax Celidon 1 2 1 3 6 35 Marta Julia Castro Puac 1 2 1 3 6 36 Bernarda Chanax Tizol 1 2 1 3 6 37 Lucia Puac Az 1 2 1 3 6 38 Victoria Ordoñez González 1 2 1 3 6 39 María Micaela Mejía Ulín 1 2 1 3 6 40 Juana Cite 1 2 1 3 6 41 Juventina Puac Chanax 1 2 1 3 6 42 Observaciones Red de cerditos la ceiba, paraje Sacolocabaj, Patachaj Red de cerditos la concepción, Pasajcap, Patachaj Red de cerditos María Auxiliadora, paraje Pacajá, Patachaj Red de cerditos Nueva esperanza, Chuicotom Red de cerditos nuevo amanecer, caserío Chiricaja Red de cerditos fuente de vida, cantón Coxliquel Red de cerditos San Vicente barrio la Independencia Red de cerditos el esfuerzo Chuichaj, Pacanac Red de cerditos Flor de mayo Pasajquim, Patachaj Red de cerditos SPECOM barrio el Calvario Elisa Iracema Mejía 2 3 2 3 8 OMM 43 Clemente Son 2 3 2 3 8 Articulador Mpal. Cerdos 44 Amalia Tayun Mejía 2 3 2 3 8 Articuladora Mpal. Vacas 45 Diego López 2 3 2 3 8 Articulador Mpal. Invernaderos Fuente: Grupo núcleo DET, San Cristóbal Totonicapán 2013 24 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES 2014 Anexo 3. Fotografías de algunas opciones de inversión que se han identificado en el municipio. Industria de la tecnología e información Industria de lácteos 25 ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA ATRAER INVERSIONES Procesamiento y empacado de frutas y hortalizas Establecimiento de maquilas textiles 26 2014