FISCALIDAD (Unión Europea) INFORMACIÓN RELATIVA AL DERECHO COMUNITARIO Noción de «ventajas sociales» El objetivo de la legislación comunitaria es la integración total (económica, cultural y social) del trabajador, nacional comunitario, que trabaja en otro Estado de la Unión Europea, así como de los miembros de su familia. La noción de «ventajas sociales» según se desprende de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia Europeo es la siguiente: Las «ventajas sociales» son todas aquellas que, asociadas o no a un contrato de trabajo, por regla general se reconocen a los trabajadores nacionales, principalmente en razón de su condición de trabajadores o por el simple hecho de su residencia en el territorio nacional, y cuya extensión a los trabajadores nacionales de otros Estados miembros redundaría por tanto en facilitar su movilidad dentro de la Comunidad. La legislación comunitaria aplicable instituye una norma general que, respecto a las ventajas sociales, impone a todos los Estados miembros, conforme al principio de la igualdad de trato con los trabajadores nacionales, una responsabilidad con respecto a cualquier trabajador nacional de otro Estado miembro. ¿A partir de cuándo puede un trabajador disfrutar de las ventajas sociales? El derecho a disfrutar de las ventajas sociales se supedita a la condición de trabajador. Para ser considerado «trabajador», en el sentido del Derecho comunitario, basta responder a los tres criterios siguientes: • • • realizar un trabajo genuino y efectivo, a las órdenes o bajo la supervisión de otra persona, a cambio de una remuneración. Por lo tanto, la noción de «trabajador» reviste carácter comunitario, por lo que su determinación no tendría que quedar sometida a criterios definidos por las legislaciones nacionales. ¿Beneficia la igualdad de trato a los miembros de la familia? Desde sus primeras sentencias, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas afirmó que el principio de igualdad de trato beneficia también a los miembros de la familia del trabajador, incluso después de su fallecimiento, siempre y cuando en una situación comparable se concedan a los miembros de la familia de un trabajador nacional los mismos derechos. Ejemplos de derechos o prestaciones considerados ventajas sociales Por regla general, las ventajas sociales son determinadas por cada Estado miembro, por lo que suelen ser distintas de un Estado miembro a otro. No obstante, y a modo de ilustración de las ventajas sociales concedidas en determinados Estados miembros y reconocidas como tales por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas en su jurisprudencia, pueden servir los siguientes ejemplos: • • • • • • • • • • • • las tarjetas de reducción sobre los precios de transporte expedidas por un organismo nacional de ferrocarril a las familias numerosas; la asignación para adultos con minusvalías concedida por un Estado miembro a sus propios nacionales; los préstamos sin intereses con motivo de nacimiento concedidos por una entidad de crédito de Derecho público basándose en las directrices del Estado y con su ayuda financiera a familias de escasa renta, con vistas a favorecer la natalidad; los ingresos garantizados para las personas mayores; la asignación de desempleo para jóvenes que buscan su primer empleo; la prestación social que garantiza de forma general un mínimo de medios de existencia; la concesión de una asignación especial por vejez que garantiza unos ingresos mínimos a las personas mayores; la posibilidad para un trabajador de obtener que su compañero no casado que no sea nacional del Estado miembro de acogida sea autorizado a residir con él; las becas que permiten seguir una formación que se imparte en un Estado miembro distinto del Estado miembro de acogida, en el marco de un acuerdo bilateral, incluso si ese acuerdo limita el beneficio de dichas becas a los nacionales de los Estados partes; las ayudas concedidas para la formación con vistas a la prosecución de estudios de nivel secundario o postsecundario; la financiación de estudios concedida a los hijos de los trabajadores cuando el trabajador continúa proveyendo al mantenimiento del hijo, incluso si esos estudios tienen lugar en otro Estado miembro, en concreto el Estado de origen; las asignaciones para adultos con minusvalías (asignación especial y asignación para la ayuda de una tercera persona) en beneficio de un descendiente a cargo. Noción de «ventajas fiscales» En los casos en que el Derecho nacional permita determinadas deducciones fiscales (por ejemplo, en relación con las cotizaciones para una pensión profesional y un seguro privado de enfermedad e invalidez), deberá permitirse aplicar deducciones equivalentes con respecto a cotizaciones realizadas en el Estado miembro de origen del trabajador (véase la sentencia del Tribunal de Justicia en el asunto C-204/90 Bachmann). TEXTOS DE REFERENCIA • Reglamento (CEE) nº 1612/68, DO L 257 de 19.10.1968. • Comunicación de la Comisión «La libre circulación de trabajadores – La plena realización de sus ventajas y sus posibilidades» COM (2002) 694 final. FUENTE: COMUNIDADES EUROPEAS. EUROPA. EL PORTAL DE LA UNIÓN EUROPEA. FISCALIDAD (Unión Europea). http://ec.europa.eu/youreurope/nav/es/citizens/working/taxation/index. html