Segunda Declaración De Norwich Sobre Justicia Ambiental Photography by: Adrian Martin De salvaguardas a la integración de derechos locales: gobernanza democrática de los bosques como prerequisito para una REDD+ justa y efectiva ESTA DECLARACIÓN EMERGIO DE UN TALLER DE TRABAJO LLEVADO A CABO EN LA UNIVERSIDAD DE EAST ANGLIA EN NORWICH, UK DEL 14 AL 16 DE MAYO, 2014, SOBRE JUSTICIA AMBIENTAL GLOBAL. Nosotros, un grupo internacional de activistas, academicos e investigadores observamos que la gobernanza de bosques en el sur global sigue estando caracteriza por profundas injusticias. Sin embargo, la mayoria de los procesos de salvaguardas han fallado en acoplarse con los pueblos indigenas y comunidades locales de una manera significativa por la falta de trasparencia y un abordaje excesivamente tecnocratico. Nosotros creemos que una REDD+ justa y efectiva podria existir si realmente existiese un cambio en los procesos estandarizados de salvaguardas de arriba hacia abajo, hacia un proceso activo de fortalecimiento local de gobernanza de bosques. Enfatizando que Considerando que REDD+ no pueden ser un mecanismo de los países industrializados para transferir sus responsabilidades en la mitigación del cambio climático hacia los países en desarrollo, y que el principio de responsabilidades comunes diferenciadas necesita un cambio de enfoque hacia tecnologías bajas en carbono y otros enfoques de desarrollo en el Norte Global; la propiedad de la tierra por parte de los gobiernos y las políticas de desarrollo han sido fuentes importantes de la deforestación, la degradación de los bosques y la gestión forestal no sostenible; Preocupados con la tendencia global de privatización a gran escala de los recursos naturales y sobre la posibilidad de que las REDD+ alimenten esta tendencia y por ende impongan restricciones adicionales a la gestión forestal local; Reconociendo que la administración pasada y contemporánea de los bosques en el Sur Global ha desposeído a pueblos indígenas y comunidades locales de tierras forestales y sus recursos naturales, excluyéndolos de la toma de decisiones colectivas sobre los bosques y marginalizando sus culturas e identidades; Afirmando que la justicia sobre los bosques implica corregir los errores del pasado y prevenir futuras equivocaciones al reconocer y fortalecer los derechos, conocimientos, y sistemas de gobernanza de los pueblos indígenas y de las comunidades locales; Reconociendo que la exclusión de los pueblos indígenas y comunidades locales ha sido una causa principal de conflictos en bosques, ya que los gobiernos por lo general no han puesto atención a las demandas de reconocimiento de derechos económicos, políticos y culturales de las personas afectadas; Reconociendo que en las últimas dos décadas el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales ha hecho un progreso significativo, en particular por medio del reconocimiento de los derechos territoriales y la ley consuetudinaria; Considerando los impactos potenciales de las REDD+ sobre los pueblos indígenas y comunidades locales, así como las posibilidades de que las acciones de las REDD+ puedan ayudar a transformar conflictos en bosques y servir para el desarrollo de una gobernanza más justa de los bosques; Preocupados con el hecho de que los actuales procesos de salvaguardas de REDD+ se mantienen débilmente integrados con el diseño e implementación de acciones de REDD+, y fallan en abordar las fuentes no locales de la deforestación; Preocupados por el hecho de que el abordaje Photography by: Poshendra Satyal Los procesos de salvaguardas de REDD+ iniciadas bajo el marco de la convencion de las naciones unidas sobre cambio climatico (unfccc) ofrece nuevas posibilidades para abordar algunas de estas injusticias. reglamentarista y voluntarista actual de las salvaguardas en REDD+ privilegian una aproximación tecnocrática, y por ende socavan su transparencia y limitan las habilidades de muchas partes interesadas para participar equitativamente con REDD+; Photography by: David Mwayafu Argumentamos que estas nociones plurales, contextuales de los derechos son insuficientemente trabajadas en los procesos actuales de salvaguardas REDD+ a nivel global y nacional. Declaramos que Sin embargo, nosotros identificamos las siguientes razones por las que el proceso actual las demandas por justicia y derechos en se queda corto para abordar las injusticias históricas y servir a la justicia forestal: los bosques de los pueblos indígenas y comunidades locales son multidimen(1)Los procesos actuales de salvaguardas (3)Los sistemas de información de sionales y específicas de cada contexto, y fallan en subrayar la importancia salvaguardas e indicadores solo que no están solamente enfocadas en la del reconocimiento de los derechos ayudan si promueven la participación equidad de la distribución de los beneficios territoriales y de la ley consuetudinaria e integración activa de las y responsabilidades, sino que también se de los pueblos indígenas y las comunidades indígenas y locales con enfocan en el reconocimiento de la identidad comunidades locales, incluyendo REDD+. cultural y la diversidad de los pueblos, de las sus implicaciones para los derechos (4) Esto requiere de un cambio en visiones y experiencias locales de manejo propiedad de los bosques y una énfasis, de salvaguardas de arriba de los bosques, así como en la participación gobernanza descentralizada de los hacia abajo hacia el fortalecimiento democrática en los procesos de gobernanza bosques y tierras forestales. de la gobernanza local, apoyado por de los bosques; Argumentamos que estas nociones plurales, contextuales de los derechos son insuficientemente trabajadas en los procesos actuales de salvaguardas REDD+ a nivel global y nacional. Los procesos actuales de salvaguardas dan importante atención a la transparencia de la gobernanza de los bosques, respeto al conocimiento y los derechos de los pueblos indígenas y de comunidades locales, y de la participación de partes interesadas relevantes en las acciones de REDD+. (2)Los procesos actuales de salvaguardas se quedan cortos en términos de la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en la implementación de REDD+ por su falta de claridad, del dominio de un enfoque excesivamente tecnocrático, y la falta de mecanismos de reclamo y de empoderamiento. medidas que ayuden a revitalizar y reconocer los valores culturales, la identidad, la ley consuetudinaria y las instituciones en la gestión de los bosques locales y los recursos naturales, así como a mejorar la transparencia en los procesos de salvaguarda y a ofrecer mecanismos accesibles para formular y dirimir reclamos. Photography by: Cam Hoang Por ello nosotros Enfatizamos que el fortalecimiento sistemas de gobernanza local, incluyendo el reconocimiento de los derechos territorial y de ley consuetudinaria, son una precondición esencial para desarrollar una justa y efectiva REDD+; Expresamos nuestra solidaridad con movimientos globales de justicia forestal y por las luchas de los pueblos indígenas y comunidades locales para asegurar la justicia; Solicitamos que la UNFCCC tome pasos proactivos para comunicar contenidos claves de comunicaciones nacionales para una audiencia mas amplia, facilite el monitoreo independiente de las comunicaciones nacionales y establezca mecanismos de reclamo de REDD+ para tratar las quejas que no son adecuadamente recibidas o tratadas en los mecanismos de reclamo de los países miembros; Solicitamos que los gobiernos inicien plataformas multi-actores para trabajar en el fortalecimiento de la gobernanza local, incluyendo representantes de la sociedad civil, de pueblos indígenas y de comunidades locales, que desarrollen mecanismos de reclamo de las REDD+ y que diseminen activamente información sobre REDD+ de una manera apropiada para todos los intereses. articulaciones con organizaciones activas en el Sur y Norte; Pedimos a los donantes internacionales que se respete y apoye: a) el rol de las plataformas multi-actores en el diseño e implementación de las REDD+, b) las medidas de financiamiento requeridas para la construcción de capacidades para representantes de los pueblos indígenas y comunidades locales y c) den apoyo técnico y financiero para el fortalecimiento de los sistemas locales de gobernanza, incluyendo el reconocimiento de los derechos territoriales y la ley consuetudinaria. Apoyamos las demandas de los movimientos y activistas de derechos forestales por el reconocimiento de los derechos territoriales y la ley consuetudinaria, así como sus esfuerzos para representar a los pueblos indígenas y las comunidades locales en procesos de salvaguardas nacionales y globales; Exigimos que las iniciativas multilaterales de REDD+ como el Forest Carbon Partnership Facility y el Programa UN-REDD, apoyen: a) una participación equitativa para representantes de los pueblos indígenas y las comunidades locales y organizaciones de la sociedad civil, b) el establecimiento de mecanismos de quejas a nivel local, nacional y global y c) el diseño e implementación de programas de reconocimiento de los derechos territoriales y ley consuetudinaria de los pueblos indígenas y de las comunidades locales. consuetudinário. Hacemos un llamado a las organizaciones de la sociedad civil para que trabajen en el fortalecimiento de la gobernanza local, para que lleven a cabo monitoreos independientes de las comunicaciones nacionales a la UNFCC, que monitoreen las prácticas de los donantes internacionales y las iniciativas multilaterales y desarrollen redes y FIRMANTES: Horacio Almanza Alcalde, Instituto Nacional de Antropología e Historia, México Hari Dhungana, Southasia Institute of Advanced Studies, Nepal David Gritten, Researcher Nicole Gross-Camp, University of East Anglia, UK Esteban Gutierrez, Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas, Venezuela Mirna Inturia, Universidad Nur, Bolivia Cam Hoang, Institute of Cultural Studies, Vietnam Adrian Martin, University of East Anglia, UK Glory Massao, Mpingo Conservation and Development Initiative, Tanzania David Mwayafu, Uganda Coalition for Sustainable Development, Uganda Hao Phan, University of East Anglia, UK Iokiñe Rodríguez, Instituto Venezolano de Investigaciones Científicas, Venezuela Madhu Sarin, Independent Analyst, India Poshendra Satyal, University of East Anglia, UK Heike Schroeder, University of East Anglia, UK Thomas Sikor, University of East Anglia, UK Oliver Springate-Baginski, University of East Anglia, UK Global Environmental Justice Group, University of East Anglia (www.uea.ac.uk/international-development/research/research-themes/environmental-justice)