1 DOCUMENTO DE TRABAJO DEL DIA 14/06 EJECUCION

DOCUMENTO DE TRABAJO DEL DIA 14/06
EJECUCION PENAL
Se evaluaron los distintos proyectos presentados por los intervinientes, y se consensúa
el siguiente orden temático:
A) Se propone modificar el Art. 73 de la Ley 12.256.
Actual Art. 73: “El movimiento y distribución de los procesados
corresponderá al Servicio Penitenciario con comunicación al Juez”.
-
Agregar al texto del artículo lo siguiente: quien podrá de oficio o a pedido de
parte, modificar dicha medida por resolución fundada.
PATRONATO DE LIBERADOS: Agregar el siguiente párrafo a la redacción
original:
Si el cambio implicare el paso de la modalidad atenuada a la modalidad estricta, el
Juez competente, dentro de lo diez (10) días podrá por resolución fundada modificar
dicha medida”.
DR. CORIOLANO propuso agregar a la propuesta No. 1, la modificación del actual
Art. 145 de la ley 11.922 y del Art. 11 de la ley 12.256, los que quedarían redactados
con el siguiente texto:
Art. 145 Ejecución.: Las medidas de coerción se ejecutaran sin menoscabar los
derechos y garantías que deben asegurarse a las personas privadas de libertad.
Se le comunicara a la persona que se prive de la libertad, la razón del procedimiento,
el lugar donde serán conducidos, el juez y el fiscal intervinientes. De lo actuado
deberá labrarse acta.
Previo librar orden de alojamiento en un establecimiento destinado a la detención de
personas, el magistrado requerirá de la autoridad del mismo que informe sobre la
existencia del cupo legal. Luego, el juez, deberá establecer el lugar en donde la
medida será cumplida.
De no existir en ducho establecimiento capacidad de alojamiento, el magistrado
decidirá si remite al detenido a otro lugar que cuente con capacidad o aplica una
medida alternativa al encierro.
1
Art. 11: Ninguna persona podrá ser alojada en un establecimiento sin la
correspondiente orden de autoridad competente.
En el caso de no existir cupo y no haber solicitado previamente el magistrado dicha
información, la autoridad administrativa hará saber tal circunstancia al magistrado y
no ingresara al detenido.
DRAS. TROPIANO Y MARTIARENA, DR. BEGHELINI Y PATRONATO DE
LIBERADOS: no comparten las modificaciones de los artículos 145 de la ley 11.922
y 11 de la ley 12.256,
B) Se propone modificar los Art. 98 y 99 de la Ley 12.256.
Actual Art. 98: “El movimiento, distribución, cambio de régimen y
modalidades de los condenados corresponderá al Servicio Penitenciario con
comunicación al Juez de Ejecución o Juez competente”.
PATRONATO DE LIBERADOS: Se agregan los siguientes párrafos: “Si el
cambio implicare el paso de régimen semi abierto al régimen cerrado y/o de la
modalidad amplia, o de la modalidad moderada a la severa, el Juez de ejecución
o Juez competente, dentro de lo diez (10) días podrá por resolución fundada
modificar dicha medida”.
“De igual forma se procederá cuando razones de necesidad o urgencia ameriten
el cambio desde el régimen abierto hacia el semi abierto o cerrado”.
-
(a base de la propuesta de Defensoría de Casación) : agregar al Art. 99 un
segundo párrafo con el siguiente texto: “En el caso de que al condenado se le
denegare alguna de las peticiones que por los Art. 95, 96, 97 y 98 le
correspondiere o se revocare alguna ya concedida, el Servicio Penitenciario
Provincial deberá comunicar en forma inmediata la decisión al juez de
ejecución o competente, para que el mismo revise oficiosamente la medida y
resuelva el mantenimiento o revocación de la misma”
C) Se propone modificar el Art. 100 de la ley 12.256 que ha sido modificado por
la Ley 12.543, modificado a su vez por la Ley 13.177.
2
-
(a base de la propuesta de la Defensoría de Casación); el articulo quedara
redactado de la siguiente manera: “El juez de ejecución o juez competente
autorizará el ingreso al régimen abierto y las salidas transitorias de los
condenados previo asesoramiento de la Junta de Selección, en base a la
evaluación criminologica (FAVORABLE se elimina), el que no será
vinculante”
-
El segundo párrafo queda igual.
-
El tercer, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo párrafo se eliminan.
-
Se le agrega un tercer párrafo que reza: “Cumplido el plazo en que deba
resolver el magistrado, si los organismos requeridos no hubieren completado
y remitido la información necesaria solicitada por aquel, este resolverá la
solicitud presumiendo que el pronostico de reinserción social es favorable”
CELS propone que el artículo 100 queda redactado solo con el primer párrafo (hasta
vinculante)
PATRONATO DE LIBERADOS. El articulo quedara redactado de la siguiente
manera: “El juez de ejecución o juez competente autorizara el ingreso al régimen
abierto y las salidas transitorias de los condenados previo asesoramiento de la
Junta de Selección, en base a la evaluación criminologica (FAVORABLE se
elimina).” (Texto según ley 12.256)
El segundo párrafo queda igual. (Texto Ley 12.543)
El tercer, cuarto, quinto, sexto, séptimo y octavo párrafo se eliminan. (Leyes
12.543 y 13.177)
Se agrega un tercer párrafo que reza: “El juez de ejecución o juez competente
podrá, asimismo por resolución fundada, tomar una decisión que se aparte del
resultado de la Junta de Selección.”
DEFENSORIA DE CASACION propone que los informes puedan ser suplidos por
otro equipo interdisciplinario y no limitarlo al de la junta de selección
D) Se propone modificar el Artículo 105 de la ley 12.256.
3
“El juez de ejecución o juez competente a pedido del condenado, con el
asesoramiento no vinculante de la Junta de Selección fundado en el informe de los
grupos de admisión y seguimiento, podrá disponer su incorporación al régimen de
libertad asistida. En caso de denegatoria, la resolución que recaiga deberá ser
fundada”.
PATRONATO DE LIBERADOS. Se propone agregar un segundo párrafo a la
redacción original que diga: “El Juez de ejecución o Juez competente podrá asimismo
por resolución fundada, tomar una decisión que se aparte del resultado de la Junta de
Selección”. También cuenta con el apoyo de la Asociación de magistrados.
E) Se propuso modificar el Art. 146 de la ley 12.256.
-
El Articulo quedara redactado: “Las salidas transitorias en este régimen se
otorgaran, bajo las condiciones previstas en el articulo 100 de la presente ley,
por razones familiares, sociales o de trabajo, a los fines de cumplimentar los
programas de tratamiento que tuviere indicado.
-
Para la concesión de las salidas transitorias se requiere:
-
1) estar comprendidos en algunos de los siguientes tiempos mínimos de
ejecución:
a. Pena temporal sin la accesoria del articulo 52 del Código Penal:
mitad de la condena.
b. Penas perpetuas sin la accesoria del articulo 52 del Código Penal:
(sin conclusión a raíz de la modificación del art. 13 del Código Penal,.
El Patronato de Liberados estimó que deben considerarse los tiempos
mínimos de ejecución conforme la reforma del Art. 13 del Código
Penal. No se pudo concluir cuál sería el requisito temporal.
c. Accesoria del artículo 52 del Código Penal, cumplida la pena: tres
años.
2) No tener causa abierta donde interese su detención u otra condena
pendiente.
DEFENSORIA DE CASACION no comparte la incorporación del inc. 2
tomado de la Ley 24660, pues puede que la persona sea detenida en el marco
de otro proceso o que cuente con una condena pendiente, y ello no debe
4
impedir que en el proceso que corresponda, se conceda el beneficio, el cual en
todo caso, quedará supeditado a que se conceda la excarcelación o se
disponga otro beneficio o la unificación.
F) Se propone modificar los artículos 53 y 55 de la ley 12.256, relacionados con
el régimen disciplinario. Fue aceptada por parte del CELS, la Defensoria de
Casación, la Asociación de Magistrados y de FUNDEJUS.
-
Art. 53: “El interno y su defensor deberán ser informados de la infracción
que se le imputa al primero, a fin de tener oportunidad de presentar
descargos, ofrecer prueba y ser recibido en audiencia por el jefe o funcionario
responsable antes de proceder a dictar resolución, la que en todos los casos
será fundada y dictada en el plazo máximo de dos días”.
-
Art. 55: “La notificación de la sanción impuesta debe estar a cargo de algún
miembro del personal directivo del establecimiento. El interno y su defensor
serán informados de sus fundamentos y alcances (ELIMINAR “y exhortados
a reflexionar sobre su comportamiento”). En el mismo acto se le hará saber
al primero el derecho a interponer recurso ante la autoridad administrativa o
judicial según corresponda”
G) Se propone modificar el Art. 188 de la ley 12.256. (a base de la propuesta del
Patronato de Liberados).
-
Se agregan a los siguientes incisos lo escrito en negrita:
-
5) Producidos de los bienes muebles no registrables, semovientes, moneda de
curso legal en el país, dinero extranjero, títulos o valores decomisados y/o
secuestrados en causas penales y contravencionales, cuyo propietarios no
sean habidos o citados legalmente no comparecieren, o no existiere quien
pretende un legitimo derecho sobre los mismos.
-
8) Donaciones, legados, aportes de terceros, subsidios y/o contribuciones,
etc. Las que podrán materializarse en dinero y/o especie.
-
Y se propone incorporar un inciso 9).
-
9) El uno por ciento (1%) del producido de juegos de azar por el Instituto
Provincial de Lotería y Casino de la Provincia de Buenos Aires.
5
H) Se propone modificar el Articulo 212 de la Ley 12.256, (a base de la propuesta
del Patronato de Liberados).
-
El articulo quedara redactado de la siguiente forma: “La reglamentación de la
presente ley y las normas complementarias establecerán la estructura
orgánica, planta funcional y estatuto escalafón del Patronato de Liberados;
regulara la dotación de su personal (ELIMINAR en relación al numero de
tutelados, tendiendo a lograrla) en proporción de un trabajador social cada
treinta liberados y determinara el régimen de selección, incorporación y
retiros de sus agentes, teniendo en cuenta el riesgo, las exigencias éticas,
intelectuales y físicas, y la dedicación que su misión social requiere.
-
Asimismo se propone agregar un segundo párrafo que rece: “Cuando la
proporción de liberados por asistente social supere el numero indicado, se
contemplara la creación de tantos cargos como resulten necesarios para
restablecer dicha proporción”.
I) Se propuso eliminar el segundo párrafo del Articulo 40 quinquies de la ley
12.155 de Organización de la Policía de la Provincia de Buenos Aires,
incorporado por la ley 13.204, que manifiesta:
-
“Los magistrados que, como consecuencia de una acción de amparo,
resuelvan modificar las condiciones en que se cumple una privación de
libertad en un establecimiento del Servicio Penitenciario, no podrá ordenar,
bajo circunstancia alguna, el traslado a una dependencia policial, debiendo
resolver la situación de las posibilidades que brinde el régimen y sistema
carcelario, no decidir sobre lugar determinado”.
El Patronato de Liberados no se expide sobre este punto.
6