Opinión CETA Reglamentación Comercializadoras Internacionales

Fecha:
Título:
Asociado:
Lunes 20 de febrero de 2012
Decreto 0380 de 2012 – Nueva Reglamentación
Comercializadoras Internacionales
EDUAR BENJUMEA BENJUMEA
El Gobierno Nacional expidió el Decreto 0380 de 2012 mediante el cual establece una
nueva y completa reglamentación de las Comercializadoras Internacionales, entre cuyas
exigencias más notorias se encuentran:
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Patrimonio Neto en el año anterior de 9.000 UVT’s con exigencia de aumentar a
10.000 UVT’s en 3 años y a 15.000 UVT’s para el 6° año.
Para las empresas que se constituyan en el mismo año en que se solicita la
autorización la exigencia es respecto al Patrimonio Neto Contable.
Exigencia de exportar al menos US $ 500.000 para el sexto (6°) año contados
desde la aprobación de la solicitud.
Constitución de garantías hasta por el 2% del valor FOB de las exportaciones
promedio del último año, o de la proyección para el año siguiente.
El compromiso de no ser sancionado por infracciones tributarias, aduaneras
gravísimas o la mayoría de las cambiarias durante los cinco (5) años anteriores a
la presentación de la solicitud.
La implementación de un sistema de control de inventarios que permita verificar
en cualquier momento que las mercancías o materias primas adquiridas
efectivamente son exportadas, o el estado en que se encuentran.
La obligación de expedir CP incluso cuando el proveedor pertenece al Régimen
Simplificado.
La obligación de presentar a la DIAN a través de los servicios electrónicos
informáticos los cuadros insumo-producto que siempre han existido para los
planvallejistas.
Existen otros requisitos no menos importantes, pero que requieren de una lectura
exhaustiva del decreto para dimensionarlas a cabalidad.
Para las comercializadoras internacionales autorizadas actualmente existe un plazo
especial de seis (6) meses para homologar la autorización. El problema principal para las
CI ya autorizadas sería si ya fueron sancionadas, pero a nuestro modo de ver la exigencia
no debería aplicar para las actuales autorizadas pues equivaldría a establecer una norma
con cierta retroactividad.
Asimismo, no resultan claras las infracciones tributarias a las que se refiere el decreto, no
sólo porque no existe una definición propiamente dicha de “infracción tributaria”, como sí
existe para las infracciones aduaneras y para las cambiarias, sino porque la expresión “no
haber sido sancionado por infracciones tributarias” supone que la sanción debió ser
impuesta por la autoridad tributaria, o sea que no estarían incluidas las sanciones que se
autoimponga el contribuyente, como extemporaneidad y corrección.
Sin embargo, frente a las sanciones “aduaneras gravísimas” o las “cambiarias” de los
numerales 2, 3, 4, 5, 7, 8, y 9 del artículo 3° del Decreto 2245 de 2011, también surge la
inquietud cuando se trata de sanciones que el mismo responsable o infractor reconoce sin
que medie actuación administrativa.
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También genera confusión la exigencia del patrimonio mínimo pues la regla general utiliza
el término “patrimonio neto” pero cuando se refiere a las sociedades constituidas en el año
de la solicitud se habla expresamente de “patrimonio neto contable”. Creemos que en
ambos casos se trata de “patrimonio contable”, incluyendo las valorizaciones contables,
pues de lo que se trata es de establecer una capacidad patrimonial, y los valores
contables son un mejor referente para estos efectos que un patrimonio fiscal. Además,
fiscalmente el término utilizado es “patrimonio líquido”.
La gran conclusión de esta nueva reglamentación es que las nuevas C.I. o las que se
constituyan en adelante deben ser más exigentes en sus propios controles con el fin de
evitar incurrir en algunas de las situaciones que harían perder la calidad de
“comercializadora internacional”, y de estar seguros que se tiene la infraestructura y los
recursos para cumplir con los controles adicionales exigidos por el decreto.
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Este documento refleja la opinión general de su autor sobre el
tema tratado, desde un punto de vista puramente académico, y
no compromete a CETA. Agradezco sus comentarios a
visioncg@une.net.co.
EDUAR BENJUMEA BENJUMEA
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